Xu Weizhong

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Aide de la Chine à l’Afrique et ses nouveaux défis
Xu Weizhong
En tant que le plus grand pays en développement, la Chine considère le
renforcement de la coopération amicale avec les pays en développement y compris
des pays africains comme la base de ses politiques diplomatiques. L’aide à l’Afrique
fait partie importante de la diplomatie chinoise. Dès la fondation de la République
populaire, la Chine s’acquitte de ses devoirs internationaux, fournit des aides dans la
mesure du possible aux pays africains et a connu des succès remarquables.
I. Les deux périodes de l’aide chinoise à l’Afrique et les politiques
respectives.
L’aide de la Chine à l’Afrique se divise en 2 périodes. La première période se
déroule de la fondation de la République populaire au commencement de la réforme
et de l’ouverture de la Chine en 1978. La conférence afro-asiatique de Bandoeng en
1955 et des visites d’une dizaine de pays asiatiques et africains du premier ministre
ZHOU Enlai (de la fin de 1963 au début de 1964) ont facilité un développement
rapide des relations sino-africaines. Pendant cette période, la Chine a proposé les 8
principes dans le domaine de l’aide financière à l’étranger, dont l’esprit essentiel est :
égalité et avantages réciproques, respect de la souveraineté du pays bénéficiaire ;
aider les pays bénéficiaires à rétablir l’autosuffisance ; les faire bénéficier réellement.
Ces 8 principes déterminent l’esprit essentiel de l’aide de la Chine à l’étranger,
manifestent des politiques diplomatiques chinoises dans la pratique de l’aide à
l’étranger, dirigent avec succès l’aide de la Chine à l’étranger non seulement dans le
passé, mais aussi au moment actuel.
Les pays africains n’ont commencé à établir des relations diplomatiques avec la
Chine qu’à la fin de l’année 1958. Pendant la période de l’établissement des relations
diplomatiques avec des pays africains, l’aide chinoise à l’Afrique a été mise en place

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avec comme objectifs: aider des pays africains à établir de petits ou moyens projets
industriels et à construire des fermes, les aider à chercher de l’eau et à creuser des
puits. La Chine a fournit aussi des aides alimentaires aux pays africains, sans même
cesser en 1959 et en 1960 où la Chine a subi une forte chute de production alimentaire.
Par exemple, en 1960, la Chine a fourni 10 mille tonnes de riz à la Guinée et a promis
« une aide au Congo de 5 mille à 10 mille tonnes de riz ou de blé ». A cette époque-là,
des aides de la Chine à l’Afrique ont aussi été appliquées dans les projets privilégiant
le développement local tels que projet hydro-électrique et exploitation d’énergie. Des
équipes ont été envoyées en Afrique pour la coopération médicale et la construction
d’ouvrages sportifs ou culturels.
Pendant cette période, l’aide de la Chine à l’Afrique porte des objectifs
politiques très évidents: soutenir l’indépendance nationale et le mouvement de
libération des pays africains, lutter contre le ségrégationnisme et recourir au soutien
des pays africains dans le domaine diplomatique. Le Chemin de Fer Tanzanie-Zambie
était le plus important projet d’aide à l’époque. Il représentait les caractéristiques de
l’aide de la Chine à l’Afrique à l’époque et jouait un rôle actif en jetant les bases des
relations sino-africaines. Malgré une puissance nationale très limitée à l’époque, la
Chine a surmonté beaucoup de difficultés pour répondre aux demandes de la plupart
des pays africains. Pour des raisons historiques, l’exécution de l’aide chinoise à
l’étranger pendant cette période porte inévitablement des caractéristiques de la guerre
froide.
La deuxième période se déroule à partir de l’année 1978 où la Chine a lancé la
politique de réforme et d’ouverture. En mettant l’accent sur l’économie, la Chine a
rajusté son aide à l’Afrique : au lieu de continuer à fournir des services politiques, elle
encourage les pays en développement à se concentrer sur le développement
économique et cherche à établir des modes de développement commun et d’avantages
mutuels avec ces pays. La politique chinoise en matière de l’aide à l’étranger
représente aussi de nouvelles caractéristiques et crée de nouvelles méthodes qui
correspondent mieux aux règles de la coopération économique.

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A la fin de l’année 1982, les dirigeants chinois ont déclaré les quatre principes
chinois en matière de coopération économique et technique avec les pays en
développement : bénéfices mutuels sur un pied d’égalité, primauté pour l’efficacité,
diversité de formes et développement commun. Ces quatre principes ne concernent
pas directement la politique de l’aide à l’étranger mais y effectue une grande
influence. La « Réunion nationale sur le travail économique et diplomatique avec les
pays en développement » qui a eu lieu du 31 août au 1er septembre 2004 effectue aussi
une grand influence sur la politique d’aide à l’Afrique. La réunion a davantage
déterminé les principes à suivre dans le travail économique et diplomatique avec les
pays en voie de développement : respect mutuel, traitement sur un pied d’égalité, bien
profiter de la politique pour promouvoir l’économie, combinaison de la politique et
l’économie, avantages mutuels, diversité de formes et primauté pour l’efficacité. La
Réunion a décidé que la Chine devait mettre en priorité des projets symboliques ayant
des liens étroits avec la vie du peuple local lors du choix de projets de coopération
économique avec les pays en développement. La réunion a également décidé
d’intégrer des contenus liés à l’aide à l’Afrique/aux pays en développement (envoie
des équipes médicales, élargissement de l’envergure de la formation des ressources
humaines, approfondissement des coopérations multilatérales et régionales avec les
pays en développement etc.). En septembre 2005, durant la réunion sur le financement
du développement au Sommet de l'ONU, le Président Hu Jintao a annoncé les cinq
mesures de la Chine pour soutenir le développement économique et social des pays en
développement, en indiquant que l’Afrique est l’un des plus importants bénéficiaires
de la coopération et de l’aide de la Chine aux pays en développement. En janvier 2006,
le gouvernement chinois a publié le document de la politique de la Chine à l’égard de
l’Afrique, définissant une politique de « l’égalité et la confiance réciproque sur le plan
politique, la coopération conduite dans l’esprit gagnant-gagnant sur le plan
économique et le renforcement des échanges sur le plan culturel ». L’aide chinoise à
l’Afrique s’étend ainsi à des domaines plus vastes. Lors du Sommet de Beijing en
novembre 2007, le gouvernement chinois a prononcé huit mesures pour promouvoir le

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partenariat du type nouveau sino-africain, promouvant ainsi une croissance importante
de l’aide chinoise à l’Afrique.
La politique d’aide chinoise à l’égard des pays en développement effectue une
influence sur celle à l’égard de l’Afrique, mais en même temps, la politique et les
pratiques de l’aide à l’Afrique contribuent beaucoup à la formation de la nouvelle
politique chinoise à l’étranger. En fait, dans beaucoup de circonstances, l’Afrique sert
de région « test » et « exemple » de la politique chinoise à l’égard des pays en
développement. Ces dernières années, face à de nouvelles situations nationales et
internationales, le gouvernement chinois a défini des demandes explicites en matière
d’aide à l’étranger : améliorer le niveau de l’aide à l’étranger ; s’efforcer dans la
mesure du possible ; bien faire des projets pour réellement faire bénéficier les pays
bénéficiaires ; insister sur l’efficacité afin de servir la diplomatie chinoise.
II. Les résultats et les caractéristiques de l’aide chinoise à l’Afrique
(i) Les résultats de l’aide chinoise à l’Afrique. Dès la fondation de la Chine
nouvelle, la Chine a fournit aux pays africains un soutien précieux et des aides
dans la mesure du possible. Depuis une cinquantaine d’années, la Chine a
offert à l’Afrique une grande quantité d’aide en appliquant 900 projets
d’infrastructure et projets de bien-être public : fermes, stations de promotions
de techniques agricoles, projets de coopération agricoles, travaux hydrauliques,
usines de tentures textiles, sucreries, papeteries, usines de cigarettes et
d’allumettes, usines d’engrais chimiques, centrales, cimenteries et hôpitaux.
En plus, la Chine a aidé à construire des chemins de fer, des autoroutes, des
centres de conférence et des installations sportives. Les aides concernent
l’agriculture, l’élevage, la pêche, l’électricité hydraulique, le transport, la
radiotélévision, l’éducation, l’hygiène et la fabrication alimentaire. L’envoie
des équipes médicales est une partie très importante de l’aide chinoise à
l’Afrique. A partir de l’envoie de la première équipe médicale en Algérie en
1963, la Chine a envoyé 16000 personnes/fois à 47 pays africains, y compris
le Maroc, la Tunisie, le Mali, le Djibouti, le Gabon, le Lesotho, la Namibie, la

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Guinée etc., et a aidé et sauvé 180 millions de malades. En plus, la Chine
accorde l’exemption des droits de douane en faveur d’une partie des pays les
moins avancés africains, ce qui facilite l’entrée des produits africains dans le
marché chinois. En même temps, le gouvernement chinois prend des mesures
positives pour alléger les dettes des pays africains : elle a annulé la dette des
pays africains d’un montant de 10,9 milliards de yuans et a promis d’annuler
davantage des dettes d’un montant de plus de 10 milliards de yuans. Sur le
plan éducatif, la Chine a offert des bourses gouvernementales à près de 20000
personnes/fois de 50 pays africains. Dès la fondation de la Chine nouvelle, la
Chine a accordé aux pays africains une grande quantité d’aide sans aucune
condition, et le contenu de l’aide varie conformément aux demandes de
différentes périodes historiques et du développement de l’époque. L’aide
chinoise est beaucoup appréciée par les gouvernements et les peuples africains,
et contribue beaucoup au développement et au renforcement des relations
amicales sino-africaines.
Bien que la taille de l’aide chinoise à l’Afrique reste limitée, les résultats sont
remarquables. Chacune des deux parties en bénéficie. L’aide chinoise a non
seulement supporté l’indépendance politique, le développement économique et
social des pays africains, mais aussi contribué au développement des relations
commerciales même des relations bilatérales, élargi l’espace diplomatique de la
Chine et des pays africains et renforcé l’influence internationale de la Chine et de
l’Afrique. Depuis une cinquantaine d’années, l’aide chinoise joue un rôle très
important dans le développement économique, l’amélioration de vie des habitants
et l’augmentation des niveaux d’éducation et de santé des pays bénéficiaires.
Beaucoup de projets construits à l’aide de la Chine tels que le chemin de fer
Tanzabie-Zambie et le port d’amitié de la Mauritanie, sont devenus symboles de
l’amitié sino-africaine. L’aide chinoise à l’Afrique renforce non seulement les
relations commerciales sino-africaines, mais aussi la confiance politique mutuelle
des deux parties. Elle promeut l’échange des avis politiques et la coordination des
actions diplomatiques entre la Chine et l’Afrique. Les succès de la Chine dans la