3. cadre legal et institutionnel

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E2305
V8
REPUBLIQUE DU CONGO
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PROJET EAU ET DEVELOPPEMENT URBAIN
(PEDU)
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Cofinancement Congo/Banque Mondiale
BP 2099 BRAZZAVILLE
Tél: [00 242] 556 87 87 Fax: [00 242] 281 59 07
Email: [e-mail]
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DP N SC 005 PPF Q654 – COB
JANVIER 2010
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Version Définitive PGES pour les travaux Construction et ou Réhabilitation
des 25 écoles primaires à Brazzaville et à Pointe-Noire
TABLE DES MATIERES
1. INTRODUCTION ....................................................................................................................................................... 4
2. DESCRIPTION, JUSTIFICATION DU PROJET ET CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL ............................. 5
2.1. JUSTIFICATION DU PROJET ET DESCRIPTION DES ACTIVITES .................................................................... 5
2.1.1. Impacts négatifs sur les sols......................................................................................................................... 7
3. CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL ................................................................................................................. 7
3.1. Cadre politique ............................................................................................................................................................ 7
3.2. Cadre législatif et réglementaire .................................................................................................................................. 8
3.3. Cadre institutionnel et administratif ............................................................................................................................ 8
4. DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT ACTUEL ............................................................................................. 9
4.1. Situation géographique des écoles de Brazzaville et de Pointe-Noire ......................................................................... 9
4.2. Situation de l’environnement des infrastructures scolaires (Etat des lieux) ............................................................... 12
5. EVALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX .......................................................... 21
6. SYNTHESE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ET MESURES D’ATTENUATION ...... 22
6.1. Impacts Négatifs Globaux, mesures d’atténuation et acteurs responsables .............................................................. 22
6.2. Impacts Positifs Globaux et bonification ................................................................................................................... 24
6.3. Impacts Spécifiques à quelques infrastructures scolaires .......................................................................................... 25
7.1. Suivi et évaluation ..................................................................................................................................................... 26
7.2. Indicateur de suivi ..................................................................................................................................................... 26
8. ANALYSE DES VARIANTES ................................................................................................................................ 30
8.1. Situation « Sans projet » : .......................................................................................................................................... 30
8.2. Conclusion ................................................................................................................................................................. 30
9. CONCLUSION - RECOMMANDATIONS ............................................................................................................. 30
9.1. Conclusion : ............................................................................................................................................................... 30
9.2. Recommandations ..................................................................................................................................................... 30
10. ANNEXES ................................................................................................................................................................ 31
10.1. Annexes I : Détail coût de compensation et assistance .............................................................................................. 31
10.2. Annexe 2 : Clauses environnementales et sociales pour les travaux.......................................................................... 32
10.3. Dispositions préalables pour l’exécution des travaux ................................................................................................ 32
10.4. Installations de chantier et préparation ..................................................................................................................... 33
10.5. Repli de chantier et réaménagement .......................................................................................................................... 34
10.6. Clauses Environnementales et Sociales spécifiques .................................................................................................. 36
10.7. Annexe 3 : Quelques photos de sites ......................................................................................................................... 40
10.8. Annexe 4 : Bibliographie ........................................................................................................................................... 43
10.9. Annexe 5 : Liste des Personnes Rencontrées ............................................................................................................. 44

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des 25 écoles primaires à Brazzaville et à Pointe-Noire
ABREVIATIONS
BM : Banque Mondiale
BTP : Bâtiment et Travaux Public
CAP : Connaissances, Attitudes et Pratiques
CCC : Communication pour le changement de comportement
CCP-PEDU : Cellule de Coordination du Projet PEDU
CDQ : Comités de Quartier
CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CM : Chargé de Mission
CMCIP : Chargé de Mission Communication, Information et Participation
CP : Comité de Pilotage
DAO : Dossier d’Appel d’Offres
DGE : Direction Générale de l’Environnement
EIES : Etude d’impact environnemental et Sociale
IDA : Association Internationale pour le Développement
IEC : Information Education et Communication
MEFP : Ministère de l’Environnement, Forêts et Pêche
MEPSA Ministère de l’Enseignement Primaire, Secondaire et de l’Alphabétisation
MOD : Maître d’ouvrage délégué
MCUH : Ministère de la Construction, de l’Urbanisme et de l’Habitat
MSASF : Ministère de la Santé, des Affaires Sociales et de la Famille
MST : Maladie sexuellement transmissible
OCB : Organisation Communautaire de Base
OMS : Organisation Mondiale de la Santé
ONG : Organisation Non Gouvernementale
PFES : Point Focal Environnement
PGES : Plan de gestion environnemental et social
PME : Petite et Moyenne Entreprise
PEDU : Projet Eau et développement Urbain
RSE : Responsable Suivi-Evaluation
SIDA : Syndrome d’Immunodéficience Acquise
STC : Services Techniques Communaux
TdR : Termes de référence
VIH : Virus d’Immunodéficience Humaine

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des 25 écoles primaires à Brazzaville et à Pointe-Noire
1. INTRODUCTION
Pour s’assurer que la future réhabilitation des infrastructures scolaires sera effectuée de
manière que les conditions environnementales et sociales soient soutenables, il est important
de déterminer des impacts qui résulteraient des futures activités de construction et de
réhabilitation. Pour cela, un cadre de gestion environnementale et sociale a été conçu. Cette
gestion consiste à conduire des évaluations, et à mettre en place des mesures pour réduire
l’impact sur l’environnement.
Le présent document intéresse 33 établissements scolaires Brazzaville et Pointe-Noire. Il est
préparé conformément aux dispositions des Politiques de Sauvegarde prescrit par la Banque
Mondiale dont l’accent est fixé sur les questions relatives à l’environnement du cadre de vie,
aux ressources naturelles et du cadre socio-économique :
- Première partie,
Description et justification du projet
Cadre légal et institutionnel en République du Congo.
- Deuxième partie,
Description des conditions environnementales et sociales :
1° Eléments relevés dans toutes les écoles,
2° Eléments spécifiques pour chaque école.
Cette description indiquerait les impacts attendus durant la phase de préparation, la phase des
travaux et la phase d’exploitation des infrastructures. Le document indiquera les impacts
identifiés, les mesures de bonification et d’atténuation proposées, pour accroître les impacts
positifs, minimiser, compenser les impacts négatifs. Un programme de suivi environnemental
et social suivi par une conclusion évoquerait de l’acceptabilité du projet.

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2. DESCRIPTION, JUSTIFICATION DU PROJET ET CADRE LEGAL ET
INSTITUTIONNEL
2.1. JUSTIFICATION DU PROJET ET DESCRIPTION DES ACTIVITES
Le projet des écoles fait partie intégrante du projet du Gouvernement de la République du
Congo PEDU, dans sa composante infrastructure urbaine. La réalisation de ce projet est en
cohérence avec les objectifs du Gouvernement Congolais, dans le cadre de la mise en œuvre
de sa Politique de réduction de la pauvreté urbaine, par la construction des infrastructures de
base. Le projet a pour objectif l’amélioration des conditions d’études des élèves et
l’amélioration des conditions de travail des enseignants, par la remise à l’état des
infrastructures scolaires qui ont été endommagées pendant les guerres et/ou détériorées en
raison du manque d’entretien, l’augmentation de leur capacité d’accueil, et la fourniture du
mobilier scolaire pour les écoles qui ont besoin. Pour cela, quelques critères essentiels sont
tenus en compte dans la détermination des actions de réhabilitation et/ou de reconstruction
des différentes infrastructures scolaires ciblées :
- L’état du construit des salles de classe et le respect des normes (nombre et dimension)
- L’état des latrines (qualité et nombre)
- L’état de l’éclairage dans les salles de classe,
- L’état des aires de jeux, L’état des points d’eau,
- L’état du mur de clôture,
- L’état des blocs logements administratifs
- L’état du mobilier scolaire (tables bancs),
- L’état de l’environnement physique des sites
Trente trois (33) infrastructures scolaires ont été retenues par le PEDU, dont dix sept (17) à
Brazzaville et 16 à Pointe-Noire.
a) Description des bâtiments de salles de classe :
- Nouvelles constructions
D’architecture moderne et modulaire couvant une surface de 63 m2 par entité, ils
comprendront, suivant les sites, trois ou quatre salles de classe parfois annexé d’un bureau
administratif. En matériaux durables, parpaings pour les murs de remplissage avec des enduits
de surface. Les couvertures en tôle bac sur une charpente en bois rouge du pays suivent les
pentes dictées par les pignons. Les fenêtres sont remplacées par de la maçonnerie en claustras
de ciment pour une luminosité permanente des salles de classe. Les portes pour la sécurité des
locaux sont métalliques. L’éclairage artificiel sera garanti par le réseau S.N.E. par des
installations selon les normes. Un réseau de drainage des eaux pluviales est mis œuvre pour
l’assainissement du milieu.
- Réhabilitation
Au constat des visites certains bâtiments sont en état de dégradation très avancée et méritent
une réhabilitation du corps d’état secondaire en majorité et la consolidation du gros œuvre
pour certains.
Le gros œuvre est compris comme :
- Solidifier par un appât en béton simple ou ouvrir des fondations dégradées par des
cessions du construit et des déblais de terre par des eaux pluviales.
- Aux pansements des maçonneries de remplissage présentant des détériorations
manifestes.
- Autres destructions du système de couverture, sinon la charpente.