annexes - World bank documents

E2765
REPUBLIQUE DE GUINEE-BISSAU
________________
MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE
____________
Programme Education Pour Tous (EPT)
Fast Track Inititiative
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET
SOCIALE (CGES)
RAPPORT PROVISOIRE
Aout 2010
TABLE DES MATIERES
ABREVIATION .......................................................................................................................................................... 4
RESUME EXECUTIF (Anglais)
5
RESUME EXECUTIF ................................................................................................................................................ 5
1.
INTRODUCTION ........................................................................................................................................... 12
1.1
1.2
1.3
2.
CONTEXTE ET JUSTIFICATION ........................................................................................................................ 12
DESCRIPTION DU PROJET EDUCATION POUR TOUS (EPT) .............................................................................. 12
OBJECTIF DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ........................................................... 12
ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE ......................................................... 13
2.1
2.2
2.3
SITUATION GEOGRAPHIQUE ET SOCIOECONOMIQUE AU NIVEAU NATIONAL ................................................... 13
ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ET DEGRADATION DES ECOSYSTEMES ........................................ 15
SYSTEME EDUCATIF : SITUATION ET ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ........................................... 16
3.
CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE
ET SOCIALE ............................................................................................................................................................ 19
3.1
3.2
3.3
4.
REVUE DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE ................................. 24
4.1
4.2
5.
CADRE POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .................................................................................... 19
LEGISLATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE NATIONALES....................................................................... 19
CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET ...................................... 21
ANALYSE DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE ................................................................................................. 24
CONCLUSION ................................................................................................................................................. 26
IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PROJET EPT ................................................ 27
5.1 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS ................................................................................... 27
5.1.1
PENDANT LES TRAVAUX ........................................................................................................................... 27
5.1.2
DURANT LE FONCTIONNEMENT DES ECOLES ............................................................................................. 27
5.2 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS ................................................................................. 29
5.2.1
IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX NEGATIFS ................................................................................................ 29
a.
Phase de travaux des écoles..................................................................................................................... 29
b.
Phase de fonctionnement des écoles ........................................................................................................ 30
5.2.2
IMPACTS SOCIAUX NEGATIFS .................................................................................................................... 30
a.
Phase de travaux des écoles..................................................................................................................... 30
b.
Phase de fonctionnement des écoles ........................................................................................................ 31
5.2.3
SYNTHESE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS .................................................... 33
6.
PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) .................................................. 34
6.1 METHODOLOGIE POUR LA PREPARATION, L’APPROBATION, ET L’EXECUTION DES ACTIVITES DU PROJET ...... 34
6.1.1
LE PROCESSUS ET LES ETAPES DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES ACTIVITES .............. 34
6.1.2
RESPONSABILITES POUR LA MISE EN ŒUVRE DE LA SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ........... 37
6.2 MESURES D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS ...................................................................................... 39
6.2.1
MESURES D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS.................................................................................. 39
6.2.2
PARAMETRES ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX A CONSIDERER DANS LES CONTRATS D’EXECUTION DES
TRAVAUX D’INFRASTRUCTURES SCOLAIRES ........................................................................................................... 41
6.2.3
BONNES PRATIQUES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES POUR LES TRAVAUX ......................................... 43
6.3 CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES A INSERER DANS LES DOSSIERS D’APPEL D’OFFRE ................. 45
6.4 PROCEDURE A SUIVRE EN CAS DE DECOUVERTE DE VESTIGES ARCHEOLOGIQUES .......................................... 45
6.5 MESURES DE RENFORCEMENT DES CAPACITES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ...................... 45
6.5.1
MESURES DE RENFORCEMENT DES CAPACITES INSTITUTIONNELLES ......................................................... 45
6.5.2
MESURES DE RENFORCEMENT DES CAPACITES TECHNIQUES ..................................................................... 46
6.5.3
FORMATION DES ACTEURS IMPLIQUES DANS LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET ............................................ 46
6.5.4
PROGRAMMES DE SENSIBILISATION ET DE MOBILISATION AU NIVEAU REGIONAL ET LOCAL ..................... 47
2
6.5.5
6.6
6.6.1
a.
b.
6.7
6.8
6.9
6.10
7.
MESURES DE REGLEMENT DES CONFLITS .................................................................................................. 47
PROGRAMME DE SUIVI-EVALUATION DU CGES ............................................................................................. 48
SUIVI-ÉVALUATION .................................................................................................................................. 48
Indicateurs de suivi .................................................................................................................................. 48
Institutions responsables pour le suivi de l’application des mesures d’atténuations............................... 49
ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI DU CGES ............................................. 50
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES............................................................................................. 51
COUTS ESTIMATIFS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ......................................................... 52
SYNTHESE DU PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) .......................................... 53
SYNTHESE CONSULTATIONS PUBLIQUES .......................................................................................... 56
7.1
7.2
LES OBJECTIFS ET METHODOLOGIE DE LA CONSULTATION ............................................................................. 56
LE CONTENU DES CONSULTATIONS ................................................................................................................ 56
ANNEXES ................................................................................................................................................................. 63
ANNEXE 1. : FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .......................................................... 63
ANNEXE 2. LISTES DE CONTROLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .......................................................................... 65
ANNEXE 3
CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES A INSERER DANS LES DOSSIERS D’APPEL D’OFFRES . 66
ANNEXE 4
PLAN-TYPE DES ECOLES A CONSTRUIRE .......................................................................................... 75
ANNEXE 5
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ................................................................................................... 76
ANNEXE 6
PERSONNES RENCONTREES ET CONSULTEES ................................................................................... 77
ANNEXE 7
TDR DU CGES ............................................................................................................................... 79
3
ABREVIATION
BM
BTP
PEASA
CAIA
CCC
CGES
CPR
CPR
CR
DAO
DGIS
DGE
DGEPS
DGFF
DGEPASE
DRE
DSRP
EIE
EIES
EPT
GRNE
IBAP
IEC
IPHD
IST
MST
OCB
OMD
ONG
OP
PAR
PSR
PFES
PGES
PLD
PNAE
PO
SEADD
SIDA
TDR
UCP
UNICEF
VIH
Banque mondiale
Bâtiments et Travaux Publics
Projet d’Appui d’Urgence à la Sécurité Alimentaire
Cellule d’Evaluation de l’Impact Environnemental
Communication pour un Changement de Comportement
Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
Cabinet de Planification Régionale
Cadre de Politique de Réinstallation
Conseiller Régional
Dossier d'Appel d'Offres
Direction Générale des Infrastructures Scolaires
Direction Générale de l’Environnement
Direction Générale de l’Education Primaire et Secondaire
Direction Générale de la Forêt et de la Faune
Direction Générale d’Etude, Planification et Evaluation du Système Educatif
Direction Régionale de l’Education
Document de stratégie de réduction de la pauvreté
Etude d’Impact Environnemental
Etude d’Impact Environnemental et Social
Projet Education pour Tous
Gestion des Ressources Naturelles et de l’Environnement
Institut de Biodiversité et des Aires Protégées
Information Education et Communication
International Partnership for Human Development
Infection sexuellement transmissibles
Maladie sexuellement transmissible
Organisation Communautaire de base
Objectifs du Millénaire pour le développement
Organisation non gouvernementale
Operational Policy
Plan d’Action de Réinstallation
Plan Succinct de Réinstallation
Point Focal Environnement et Social
Plan de gestion environnemental et social
Plan Local de Développement
Plan National d’Action Environnemental
Politique Opérationnelle
Secrétaire D’État à l’Environnement et au Développent Durable
Syndrome d’Immunodéficience Acquise
Termes de référence
Unité de Coordination du Projet
Organisation des Nations Unies pour l’Enfance
Virus d’Immunodéficience Humaine
4
EXECUTIVE SUMMARY
Introduction
The government of Guinea-Bissau, with the support of the World Bank, UNICEF and other technical and
financial partners, is working towards the implementation of the Education For All project (EFA), which
aims to improve primary education services while placing an emphasis on greater efficiency, higher
standards and better management of the sector.
The construction of new schools could have negative environmental and social effects, either individually
or cumulatively, in the areas targeted by the program. Furthermore, once the new buildings are in use, the
issue will arise as to how to maintain and manage them. In order to address these issues, the
Environmental and Social Management Framework (ESMF) has been created to determine mechanisms
and procedures for the identification and management of potentially negative effects. The EFA could also
have negative social effects, which will call for the application of environmental and social operational
guidelines in the form of OP 4.12, which deals with the involuntary displacement of peoples. For this
reason, a Resettlement Policy Framework (RPF) document has been deemed necessary as part of the
project’s set-up, and has been drafted separately.
Objective of the ESMF
The purpose of the ESMF will be to provide guidance for the social and environmental aspects of the
EFA project, and to ensure that it complies with environmental legislation of the Republic of GuineaBissau as well as the Safeguard Policy of the World Bank. The ESMF includes an analysis of the national
environmental and social judicial and institutional framework within which the project will be carried out.
National environmental and social policy and legislation
With regard to environmental issues, the judicial and policy context of the social and environmental
sector is marked by the existence of specific planning strategies as well as documents related to
regulatory and legislative issues in Guinea-Bissau. However, at institutional level, particularly in the rural
development sector, progress has been observed in terms of environmental and social management
capacity, CAIA having placed Social and Environmental Focal Points within technical ministries and
Regional Planning Offices.
With regard to environmental evaluation, a detailed categorization of projects studied for their social and
environment impact is also envisaged as part of national legislation, and the CAIA has drawn up a form
for environmental and social selection (inspired by other programs already in existence).
There are other documents on the subject of social and environmental management: the framework law
on protected areas; the forestry law ; the Water Code.
With regard to social issues, Law 5/98 of April 1998 (Land Law) deals with matters of land and
expropriation. This law defines procedures for the expropriation of land for public use, with provisos for
fair compensation payable in advance.
World Bank Safeguard Policies
Certain activities of the project could potentially trigger the following environmental and social policies
of the World Bank : 4.01 : Environmental Evaluation ; 4.11, Cultural Heritage ; and 4.12, Involuntary
Relocation of Peoples. Activities which fall under the jurisdiction of these policies must be taken into
account within the framework of the project. No other operational policies are triggered by the EFA
project.
5
Consensus and divergence between OP 4.01 and national legislation
There is a high level of consensus between the Bissau-Guinean legislation on social and environmental
impacts and OP 4.01 of the World Bank (notably in terms of classification, selection procedures and
environmental and social studies of projects).
Potential negative environmental and social effects
In the context of this project, issues could arise from the state, the status and the characteristics of chosen
sites, but also from the size and scale of the work. Negative environmental and social effects could arise
particularly from the construction and renovation work (schools, toilet blocks, water points) but other
effects are associated with the actual functioning of schools. During the course of the work itself, negative
effects could arise as a result of poor choice of site (floodplains or unstable land ; accessibility and
distance from villages, etc) ; tree felling to clear sites for new buildings ; potential legal conflicts over the
acquisition or occupation of land ; pollution or disturbance of riverbank communities while the work is
going on ; the risk of accident ; failure to make use of local labor ; failure to create appropriate facilities
(toilet blocks, water points, electricity, etc), and the quality of the work carried out.
Once the schools are in use, negative effects may include : premature deterioration of buildings ; poor
school hygiene, particularly in relation to food (school canteens, washing hands) and use of water points
and toilet blocks ; failure to take responsibility for physically disabled pupils (no ramps for accessing
toilet blocks, distant location of schools) ; violence in schools particularly towards girls (sexual
harassment, rape, early marriage, domestic labor, etc) ; sexual abuse of girls ; poor standard of work and
particularly lack of motivation among teachers (no lodgings, etc). However, these negative effects have
been judged as moderate or minor.
Social and Environmental Management of the EFA project
It is proposed that the social and environmental management of the EFA project should include the
following elements : (i) methodology for the preparation, approval and construction of school buildings
and/or renovations (the selection process should identify potential social and environmental impacts of
the project’s activities, and suggested preventative measures should be carried out) ; (ii) check-lists of
simple preventative measures to limit or avoid the potential negative effects of building
construction/renovation work, or of the subsequent functioning of schools ; (iii) social and environmental
clauses, which should be incorporated into the schools’ construction/renovation work ; (iv) the
participation of the ESMF at regional level and in capacity building workshops with the Regional
Education Directorates (RED) and with members of the General Directorate of School Infrastructures
(GDSI) ; (v) the implementation and monitoring of social and environmental measures ; (vi) costing of
these measures and a schedule of activities. This part of the ESMF must be included in the project’s
Operations Manual.
Given the limited scale of the building work, most of the impacts identified can be limited or avoided at
the planning stage (separate toilet blocks, water points, avoidance of distant locations, etc). During the
work, it will be of great importance to ensure that the social and environmental clauses are properly
incorporated within the workplace and are fully respected. Once the schools are in use, emphasis must be
placed on raising awareness of school hygiene (washing hands, use of toilet blocks and water points,
personal hygiene etc), and also on the integration of social and environmental measures (tree-planting,
school gardens) into the fabric of education.
Parties responsible for social and environmental safeguards
The project’s various activities, particularly those regarding the building/renovation of school structures,
should be the object of a social and environmental selection process whose principal stages are outlined
below.
6
Stage
1. Groundwork for specific project (technical
implementation files on the buildings)
2. Completion of selection forms and social
and environmental classification forms
3. Approval of site selection, and of social and
environmental classification
2.1 Approval of selection
2.2 Classification of project and
definition of social and environmental
work (simple preventative measures or
EIE)
4: Implementation of environmental and social
measures
. If PGES not needed :
 Selection and application of simple
preventative measures
5. Monitoring
Party Responsible
UCP with the General Directorate of School Infrastructures (GDSI)
Regional Education Directorate and Regional Planning Office
CAIA
PFES/Education (GDSI)
With the support of CAIA
UCP /GSSI/ CAIA
Regional Education Directorates and Collectives
Institutions responsible for the implementation and monitoring of environmental and social measures
Implementation and monitoring of environmental and social management of the EFA project will be
carried out under the umbrella of CAIA and its PFES at regional level.
Monitoring will be carried out ‘internally’ (by work regulation offices and collectives for permanent local
monitoring) by the REDs (at a local level) and the GDSI (at central level), for the entire implementation
period. At regional and local level, monitoring will be carried out by the Regional Education Directives
(REDs), alongside the PFES and FAES, in close collaboration with the Departmental Environment
Services, local collectives, and school management committees.
Evaluation on an ‘external’ level will be carried out by CAIA (at central level), alongside the local PFES
within Regional Planning Offices, by means of supervision and evaluation at the time of the project’s
launch, when it is half-completed and at the end.
Capacity building of the EFA project’s environmental and social management
Overall, the need to take environmental and social issues into account is a major concern. Analysis has
shown that the environmental and social capacities of the parties involved in the project (GDSI, RED, etc)
are relatively limited. As a result, reinforcement and awareness measures have been planned in order to
train GDSI and RED employees in the use of ESMF functions (selection forms, categorization, choice of
preventative measures, monitoring, etc). In addition, environmental and social actions are proposed (treeplanting, school gardens, awareness-raising, etc.) to develop environmental and social culture within
schools. The estimated cost of the EFA project’s environmental and social management measures could
be as much as 120 000 000 CFA francs.
7
RESUME EXECUTIF
Introduction
Le Gouvernement Bissau-guinéen, avec le concours de la Banque mondiale, de l’UNICEF et d’autres
partenaires techniques et financiers, est en cours de préparer le Projet Education pour Tous (EPT) dont
l’objectif est de contribuer à l’amélioration de la fourniture des services éducatifs de base, en mettant
l’accent sur une plus grande efficacité, une meilleure qualité et une gouvernance améliorée du secteur.
La réalisation des infrastructures scolaires peut avoir des incidences négatives environnementales ou
sociales, soit individuellement, soit de manière cumulative, dans les zones ciblées par le programme. En
phase de mise en service, il se posera la question centrale de l’entretien et de la gestion des infrastructures
réalisées. Pour prendre en compte ces aspects, il a été réalisé le présent Cadre de Gestion
Environnementale et Sociale (CGES) pour permettre de déterminer les mécanismes et procédures
d’identification et de gestion de ces incidences négatives potentielles. Les activités du projet EPT
pourraient également avoir des impacts négatifs sociaux et exiger l’application des directives
opérationnelles de protection environnementale et sociale, en l’occurrence l’OP 4.12 relative au
déplacement involontaire des populations. C’est pourquoi la formulation de ce projet a prévu
l’élaboration d’un document de Cadre de Politique de Recasement des Populations (CPR) qui a été réalisé
de façon séparée.
Objectif du CGES
Le CGES permettra de guider la gestion environnementale et sociale des activités du projet EPT, et
d’aider à assurer la conformité aussi bien avec la législation environnementale de la République de
Guinée Bissau qu’avec les exigences des Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale. Le CGES
comprend une analyse du cadre institutionnel et juridique environnemental et social national dans lequel
le projet va s’exécuter.
Politique et législation environnementale et sociale nationale
Au plan environnemental, le contexte politique et juridique du secteur environnemental et social est
marqué par l’existence de documents de planification stratégique ainsi que des textes pertinents au plan
législatif et réglementaire en Guinée Bissau. Toutefois, au niveau institutionnel, particulièrement dans le
secteur du développement rural, des avancées sont notées en termes de capacités de gestion
environnementale et sociale, avec la désignation par la CAIA de Point Focal Environnement et Social au
sein des ministères techniques et au niveau des Cabinets de Planification Régionale.
En matière d’évaluation environnementale, la législation nationale prévoit encore une catégorisation
détaillée des projets devant faire l’objet d’une étude d’impact environnemental et social et la CAIA
dispose de fiche pour la sélection environnemental et social (inspirée d’autres programmes déjà
existants).
D’autres textes existent et concernant la gestion environnementale et sociale : la loi-cadre sur les aires
protégées ; la loi forestière ; le Code de l’Eau ;
Au plan social, c’est la loi 5/98 du 23 avril 1998 (Lei da Terra) qui dispose sur les questions foncières et
d’expropriation. Cette loi institue une procédure dite d’expropriation pour cause d’utilité publique, sous
réserve d’une juste et préalable indemnisation.
8
Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale
Certaine activités du projet pourraient potentiellement déclencher les politiques environnementales et
sociales suivantes de la Banque: 4.01 : Évaluation environnementale ; 4.11, Patrimoine culturel ; et 4.12,
Réinstallation Involontaire des populations. Les activités qui tombent dans le domaine des politiques susindiquées doivent être considérés dans le cadre du projet. Les politiques opérationnelles restantes ne sont
pas déclenchées par le projet EPT.
Concordances et les discordances entre l’OP 4.01 et la législation nationale
Il existe une bonne conformité entre la législation bissau-guinéenne en matière d’étude d’impact
environnemental et social et l’OP 4.01 de la Banque mondiale (notamment en termes de classification et
de procédures de sélection et de conduites des études environnementale et sociale des projets).
Impacts environnementaux et sociaux négatifs potentiels
Dans le contexte du projet, les impacts pourraient dépendre de l’état, du statut et des caractéristiques du
site choisi, mais aussi de l’ampleur et de l’envergure des travaux. Les impacts environnementaux et
sociaux négatifs du projet proviendront surtout de la construction et la réhabilitation des infrastructures
(écoles, latrines, points d’eau) mais d’autres impacts seront liés au fonctionnement des écoles. Durant les
travaux, les impacts négatifs du projet pourraient être liés aux mauvais choix des sites (zones
d’inondation ou de glissement de terrain ; accessibilité et éloignement par rapport aux villages, etc.) ; à
l’abattage d’arbres pour dégager les sites de constructions nouvelles ; aux conflits ou litiges potentiels sur
l’acquisition et l’occupation des terres ; aux pollutions et nuisances sur les populations riveraines lors des
travaux; aux risques d’accident ; à la non utilisation de la main d’œuvre résidente ; à l’absence de
mesures d’accompagnement (latrines, points d’eau, électricité, etc.) et à la qualité des travaux.
En phase de fonctionnement des écoles, les effets négatifs attendus concernent : la dégradation
prématurés des infrastructures ; la précarité de l’hygiène scolaire, notamment au niveau de l’alimentation
(cantines scolaires, lavage des mains) et de l’utilisation des points d’eau et des latrines ; l’éloignement des
écoles ; la non prise en chargé des élèves handicapés physiques (toilettes inadaptés, par de rampes
d’accès, éloignement des écoles, etc.) ; les violences scolaires notamment pour les filles (harcèlement
sexuel, viol, mariages précoces, travaux domestiques, etc.) ; les abus sexuels sur les filles ; la mauvaise
qualité des ouvrages réalisés et surtout l’insuffisance de motivation des enseignants (absence de
logement, etc.). Toutefois, ces effets négatifs ont été perçus comme modérés ou mineurs.
Gestion Environnementale et Sociale du projet EPT
La Gestion Environnementale et Sociale proposée pour le projet EPT comprend les points suivants : (i)
une méthodologie pour la préparation, l’approbation, et l’exécution des écoles à construire et/ou à
réhabiliter (processus de sélection devant permettre l’identification des impacts environnementaux et
sociaux potentiels pouvant découler des activités du projet et la mise en œuvre des mesures d’atténuation
proposées) ; (ii) des check-lists de simples mesures d’atténuation pour éviter ou réduire les impacts
négatifs potentiels lors de la construction/ réhabilitation des infrastructures scolaires pendant leur
fonctionnement; (iii) des clauses environnementales et sociales à intégrer lors des travaux de
construction/ réhabilitation des infrastructures scolaires ; (iv) le partage du CGES au niveau régional et
des ateliers de renforcement des capacités des Directions Régionales de l’Education (DRE) et des agents
de la Direction Générale des Infrastructures Scolaires (DGIS); (v) le suivi et la mise en œuvre des
mesures environnementales et sociales ; (vi) les estimations des coûts y relatifs ainsi que la chronologie
des activités. Cette partie du CGES devra être incluse dans le Manuel des Opérations du projet.
Compte tenu de la faible envergure des infrastructures à construire, la plupart des impacts identifiés
peuvent être atténués ou éviter en améliorant la conception (latrines séparées, points d’eau, implantation
de proximité pas trop éloigné, etc.). Durant les travaux, il s’agira surtout veiller à ce que les clauses
environnementales et sociales soient bien insérées dans les marché de travail et bien respectées. Lors du
9
fonctionnement des écoles, l’accent devra être mis sur la sensibilisation à l’hygiène scolaire (lavage des
mains, utilisation des latrines et des points d’eau, hygiène corporelle, etc.) mais aussi à la promotion de
mesures environnementales et sociales (reboisement, jardins scolaires), à vocation éducative.
Description de l’agencement des actions de sauvegarde environnementale et sociale
Les différentes activités du projet, notamment celles relatives à la construction/réhabilitation des
infrastructures scolaires, devront faire l’objet d’une procédure de sélection environnementale et sociale
dont les étapes majeures sont déterminées ci-dessous.
Etapes
Responsabilités
1. Préparation du sous projet (dossiers
UCP avec Direction Générale des Infrastructures Scolaires (DGIS)
techniques d’exécution des infrastructures)
2. Remplissage du formulaire de sélection et
Direction Régionale Education et Cabinet Régional de Planification
classification environnementale et sociale
3. Validation de la sélection et classification
environnementale et sociale des sous projet
2.1 Validation de la sélection
CAIA
2.2 Classification du projet et
détermination du travail
environnemental et social (simples
mesures d’atténuation ou EIE)
4: Réalisation du « travail » environnemental
et social
. Si PGES pas nécessaire :
PFES/Education (Direction Générale des Infrastructures Scolaires)
 Choix et application de simples mesures
Avec l’appui de la CAIA
d’atténuation
UCP /DGIS/ CAIA
5. Suivi
Direction Régionales Educations et Collectivités
Institutions responsables du suivi de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales
Le suivi de la mise en œuvre de la gestion environnementale et sociale du projet EPT sera réalisé sous la
responsabilité de la CAIA et de ses PFES au niveau régional.
Le suivi sera effectué en « interne » (par les bureaux de contrôle des travaux et les collectivités, pour le
suivi permanent de proximité), par les DRE (au niveau local) et la DGIS (au niveau central), durant toute
la phase d’exécution des projets. Au niveau régional et local, le suivi sera effectué par les Directions
régionales de l’Education (DRE), en rapport avec les PFES u FAES, en étroite collaboration avec les
Services départementaux de l’environnement, les collectivités locales, les comités de gestion des écoles.
L'évaluation sera réalisée à « l’externe » par la CAIA (au niveau central), en rapport avec ses PFES ce
localisés au sein des Cabinets de Planification Régional, au titre de la supervision et des évaluations au
démarrage du projet, à mi-parcours et à la fin du projet.
Renforcement des capacités pour la gestion environnementale et sociale du projet EPT
La prise en compte de la dimension environnementale et sociale constitue en général une préoccupation
majeure. L’analyse a révélé que les capacités environnementales et sociales des agents du Projet EPT
(DGIS, DRE, etc.) impliqués par le projet sont relativement limitées. Aussi, des mesures de renforcement
et de sensibilisation sont prévues en termes de formations des agents de la DGIS et des DRE sur
l’opérationnalisation des outils du CGES (fiches de sélection, catégorisation, choix des mesures
d’atténuation, suivi, etc.). Aussi, des actions environnementales et sociales (reboisement, jardins
scolaires, sensibilisation, etc.) sont proposées pour développer la culture environnementale et sociale au
10
sein des écoles. Le coût estimatif des mesures de gestion environnementale et sociale du projet EPT
s’élèvent à 120 000 000 FCFA.
11
1. INTRODUCTION
1.1 Contexte et justification
Le secteur d'éducation de Guinée-Bissau est confronté à de multiples défis. Compte tenu de l’état actuel
du système d'éducation, le pays a reconnu que la réalisation de l'éducation primaire universelle d'ici à
2015 est hors de portée et cet objectif a donc remis pour 2020. Aussi, Il y a un besoin urgent de soutenir
les efforts du pays en fournissant des ressources qui aideront la mise en œuvre d'interventions prioritaires
exposées dans le Plan Sectoriel de l'Éducation. C’est dans le contexte que le Gouvernement Bissauguinéen, avec le concours de la Banque mondiale, de l’UNICEF et d’autres partenaires techniques et
financiers, est en cours de préparer le Projet Education pour Tous (EPT).
1.2 Description du Projet Education pour Tous (EPT)
L’objectif de développement du projet est de contribuer à l’augmentation de l’accès et de la rétention,
l’amélioration de la qualité dans l’enseignement primaire et le renforcement de la capacité de gestion du
secteur de l’éducation. Le projet comprend les composantes suivantes :
 Composante 1: Amélioration de l’Accès et de l’Equité dans l’Enseignement Primaire
 Composante 2: Amélioration de la Qualité de l’Education
 Composante 3 Renforcement de Capacité de Gestion dans le Secteur de l’Education
Le Projet, classé en catégorie B, envisage dans sa composante 1 la construction et l’équipement de 400
salles de classes, la réhabilitation de 350 autres salles de classes en milieu rural, ainsi que la construction
de deux centres/écoles de formation pour enseignants. Ces travaux sont susceptibles d’avoir des impacts
tant environnementaux que sociaux sur l’environnement naturel et/ou biophysique des sites concernés.
Dans la cadre de la préparation du document d’évaluation du projet et tels que stipulé par les politiques de
sauvegarde sociales et environnementales de la Banque Mondiale, le Gouvernement Bissau-guinéen doit
préparer un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES). Ce cadre aura pour objectif de
définir un canevas de mesures à prendre au moment opportun pour palier, sinon minimiser tous risques
potentiels afférents au projet.
Les activités de constructions et/ou de réhabilitation d’écoles qui seront financées dans le cadre du projet
pourraient avoir des effets négatifs sur le milieu environnemental et social et exiger ainsi l’application des
directives opérationnelles de protection environnementale et sociale. C’est donc dans ce contexte que le
présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) a été préparé pour faire en sorte que les
préoccupations environnementales et sociales des activités du projet EPT soient bien prises en compte
depuis la planification, jusqu’à la mise en œuvre et le suivi/évaluation.
1.3 Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
Le CGES est conçu comme étant un mécanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des
investissements et activités inconnues avant l’évaluation du projet. Il se présente donc comme un
instrument pour déterminer et évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs. En outre
le CGES devra définir un cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles à
prendre durant autant la mise en œuvre du programme que la réalisation des activités préconisées pour à
défaut de supprimer, au moins atténuer voire réduire les impacts environnementaux et sociaux
défavorables à des niveaux acceptables.
12
2. ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE
2.1 Situation géographique et socioéconomique au niveau national
Situation géographique et administrative
La Guinée Bissau est un pays lusophone située sur la côte occidentale de l’Afrique et s’étend sur un
territoire de 36.125 km2. Elle est limitée par le Sénégal au Nord, la Guinée Conakry à l’Est et au Sud, et
l’Océan Atlantique à L’Ouest. La population est estimée à un peu plus d’un million et demi d’habitants en
2006. Au plan administratif, le pays est divisé en huit régions et un secteur autonome : Bafata, Biombo,
Bolama/Bijagos, Cacheu, Gabu, Oio, Quinara, Tombali et le Secteur Autonome de Bissau. Les régions
sont chacune divisées en secteurs (trente six au total) et les secteurs sont divisés en sections, composés de
« Tabankas » (villages).
Carte 1 : Localisation des régions de la Guinée Bissau
Climat et ressources naturelles
Le pays est constitué d’une partie continentale et d’une partie insulaire composée de 88 îlots dont 20
habités. On peut distinguer trois zones : une zone côtière à l’ouest, une zone de transition au centre
caractérisée par un relief légèrement ondulé, et une zone de plateaux et de collines dans la région de Boé.
On observe deux saisons climatiques : une saison sèche (de novembre à avril) et une saison humide (de
13
mai à octobre). Dans le nord-est, le climat est de type « soudanais », chaud et sec. Dans le sud, il est de
type « sub-guinéen », caractérisé par de fortes précipitations et des températures moins élevées.
Le climat est du type tropical sur le littoral et de type soudano-sahélien sur la partie continentale. Les
moyennes des précipitations varient entre 1400 mm et 1800 mm par an. On note plusieurs cours d’eau
dont Rio Cacheu, Mansoa, Geba, Combal, Gambija, Cacine, Rio Grande de Buba, etc.). La flore s’étend
sur près de 3.830.000 ha d’écosystèmes diverses : subhumides, savanes, galeries, palmeraies et
mangroves. Le pays dispose d’un réseau important d’aires protégées.
Démographie
Sur la base de ces données, la population de Guinée-Bissau est estimée à 1 645 528 habitants pour l’année
2006, dont près des deux tiers vivent en milieu rural. Le pays est découpé en neuf régions administratives
: la capitale, Bissau, qui concentre plus d’un quart de la population du pays, puis les régions de l’Oio,
Bafata, Cacheu, Gabu, Biombo, Quinara, Tombali et Bolama.
La population bissau-guinéenne est caractérisée par une grande diversité ethnique, notamment au regard
de la taille du pays. Il n’y a pas de consensus sur le nombre d’ethnies dans le pays. Les données varient
selon les sources et oscillent généralement entre dix et trente ethnies. Cependant, cinq groupes ethniques
représentent environ 85% de la population et se répartissent comme suit selon les données de l’enquête
MICS3 2006 : Fula 26%, Balanta 25%, Mandinga 13%, Manjaco 10% et Pepel 10%. On note l’existence
d’une mosaïque linguistique, mais le créole est actuellement considéré comme la langue véhiculaire,
parlée par plus de 50% de la population. La population vit presqu’exclusivement de ressources naturelles.
Activités socioéconomiques
La Guinée-Bissau est membre de l'Union économique et monétaire ouest-africaine. Les principales
activités sont l’agriculture (qui est la base de l’économie), l’élevage et la pêche. La principale source de
devises est l'exportation de noix de cajou, qui représente 60% des revenus du pays. Le pays possède de
nombreuses autres ressources naturelles : bauxite, bois, pétrole, phosphates. Son littoral, très riche en
poissons, attire les pêcheurs de l'Union européenne et les pêcheurs de l’Afrique de L’Ouest. Le potentiel
agricole du pays est énorme, mais sa forêt, par exemple, n'est exploitée que de manière informelle.
La Guinée-Bissau est un des pays les plus pauvres du monde: deux personnes sur trois y vivent en
dessous du seuil de pauvreté et une personne sur cinq vit en situation d’extrême pauvreté. Sur le plan
macro-économique, si le PIB connaît une croissance réelle positive depuis 2004 (+2,2%), cette croissance
est insuffisante pour absorber la croissance de la population et le PIB par habitant stagne. Cependant, il
faut souligner que le pays est loin d’avoir rattrapé son niveau de production d’avant la crise : le PIB par
habitant est passé, en francs constants de 2007, d’environ 161 000 francs CFA en 1997 à 101 000 francs
CFA en 2007, soit une baisse de 37%, ce qui traduit un appauvrissement significatif du pays.
Dans presque tout le pays, l’existence de services sociaux et d’infrastructures de base est très limitée,
comme le prouvent les faits suivants: (i) le taux de recensement net est de 53,5% pour les garçons et de
36,3 pour les filles, (ii) un taux d’alphabétisation pour adultes de 63,3%, (iii) et 38% seulement des
enfants qui souffrent de paludisme ordinaire, 29% des cas de paludisme aigu, bénéficient d’un traitement
approprié, (iv) le taux de mortalité est 122 pour 1000, (v) 95% de la population sont obligées de marcher
pendant 30 minutes en moyenne pour trouver de l’eau potable. Hors de Bissau, l’agriculture constitue la
force motrice de l’économie nationale et les 42 pour cent, la principale source de recette pour les 20% les
plus pauvres de la population. Il existe actuellement peu de possibilités économiques pour la population
rurale en dehors du secteur de l’agriculture, ou même en dehors de la culture et de la transformation de la
noix d’acajou (cette culture, a elle seule, emploie 82% de la population active en milieu rural).
14
Santé
La Guinée-Bissau, classée parmi les trois pays les plus pauvres du monde, est fortement touchée par des
maladies liées aux problèmes de nutrition, principalement chez les femmes enceintes, ce qui explique les
taux élevés de mortalité maternelle et infanto-juvénile. D’après les données de l’enquête MICS 2006, la
mortalité des enfants de moins de cinq ans a augmenté de 14% par rapport aux données de l’enquête
MICS 2000 : aujourd’hui, un enfant sur quatre meurt avant d’atteindre l’âge de cinq ans, ce qui est
particulièrement préoccupant. Malgré tout, la prévalence de malnutrition sévère a baissé grâce aux
campagnes d’informations sur l’éducation et la nutrition effectuées dans le cadre du Programme National
pour le Développement Sanitaire. Le paludisme est la principale cause de décès parmi les enfants de
moins de cinq ans. Sur l’ensemble du pays, la prévalence du VIH1 est estimée à 5,1%.
Au plan hygiénique, on considère que les conditions de salubrité de l’eau et de l’environnement, ainsi que
les pratiques d’hygiène inadaptées, sont des causes importantes de maladies infectieuses, à l’origine de
9% de cas de mortalité générale et de plus 50% des cas de mortalité infantile. Seule la moitié de la
population a accès à l’eau potable. Au plan de l’assainissement, peu d’investissements existent aussi bien
en milieu urbain que rural.
2.2 Enjeux environnementaux et sociaux et dégradation des écosystèmes
Écosystèmes
La Guinée-Bissau possède une diversité des écosystèmes, qui sont riches par exemple en ressources
hydriques, avec une série des fleuves et rias, parmi lesquels on peut citer, les fleuves Cacheu, Geba,
Corubal, fleuve Grande de Buba. On notera : Les palmiers et la Forêt galerie (le Nord-ouest du pays et au
long des cours de certaines rivières) ; les Forêts sous humides (dans le Sud du pays, occupant une vaste
aire dans le Sud de Quinara et dans la région de Tombali) ; les Mangroves
Tendances à la dégradation des écosystèmes terrestres
Les écosystèmes terrestres sont objet de dégradation à cause du système traditionnel de pratique agricole
itinérante, pour l´exploitation des ressources forestières ainsi que pour la chasse ou d´autres activées,
qu’entraine la destruction de la couverte végétale. Il faudrait bien qu´on fasse la recherche à fin de donner
une meilleure alternative d´exploitation aux paysans.
Carte 2 Système National des Aires Protégées
15
2.3 Système éducatif : situation et enjeux environnementaux et sociaux
La couverture scolaire s’est nettement améliorée à tous les niveaux entre 1999/00 et 2005/06, mais i)
l’accès à l’école n’est pas encore universel, ii) l’achèvement de l’enseignement de base reste faible, et iii)
les dynamiques actuelles sont préoccupantes. Le taux d’alphabétisation reste encore faible (42%).
Les infrastructures scolaires
L'instauration de la gratuité de l’enseignement a généré une forte croissance des taux de scolarisation
depuis deux années. L’augmentation des effectifs rend le déficit en infrastructures encore plus critique.
Celui-ci est comblé par des installations précaires (barracas) et par la multiplication des triples flux, peu
favorables à la qualité de l'enseignement. Par ailleurs, l'unification des deux cycles du primaire renforce la
nécessité de faire en sorte que toutes les écoles puissent offrir l'ensemble du cycle primaire, et de
compléter les installations existantes.
La maintenance des infrastructures scolaires
Outre le manque d'infrastructures scolaires, la précarité de certaines écoles est aggravée par l'incapacité
de l'Etat à faire face aux réparations d'urgence qui s'imposent lors par exemple d'accidents climatiques.
Cette situation accroît le déficit en infrastructures scolaires et rend les réhabilitations plus onéreuses, faute
d’interventions préventives ou immédiates. Les communautés seront incitées à jouer un rôle important
dans les opérations de maintenance des infrastructures scolaires à travers l’action des Associations des
Parents d’élèves.
Les contraintes d’ordre environnemental et social
Le contexte de forte instabilité politique, qui a fragilisé l’administration publique n’a pas épargné le
système éducatif du pays. Comme de nombreux pays africains, la Guinée-Bissau fait face à des défis
importants dans le secteur éducatif liés à la pression démographique et aux caractéristiques de sa
population (ruralité, pauvreté, etc.). Plusieurs contraintes d’ordre environnemental et social sont notées:
 la non-fréquentation de l’école et les abandons (plus de 20% des enfants âgés entre 7 et 14 ans se
trouvent à plus de 30 minutes de la première école) ; d’autres raisons d’abandon sont le travail
des enfants et leur mariage précoce (filles) ;
 les rémunérations des enseignants sont faibles (en dessous de la moyenne des pays africains à
niveau de richesse similaire) ;
 des disparités très marquées à l’enseignement de base selon le niveau de vie des ménages, la zone
de résidence et le genre (si dans les premières années de scolarité les filles sont aussi nombreuses
que les garçons, ce n’est plus le cas dès la fin de l’enseignement de base);
 les filles ont presque deux fois moins de chances d’arriver en 6ème année que les garçons en zone
rurale, contre 1,4 en zone urbaine ;
 les inégalités dans la scolarisation dues aux caractéristiques socio-économiques ;
 la précarité des conditions d’hygiène et d’alimentation en eau dans les écoles.
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Photos d’écoles existantes
Ecole à toiture dégradée à Cacheu
Ecole en matériaux précaires à Cacheu
La toiture de cette école a été emportée par la tempête…
Ecole de Pandim (Biombo) détruit lors des pluies….
Ecole d’ILONDE détruite lors des tempêtes….
Ecole située dans une zone d’inondation à Bafata
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Latrine d’écoles hors d’usage
Latrine d’écoles
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3. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE GESTION
ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
3.1 Cadre politique environnementale et sociale
Documents de politique et de stratégie environnementale et sociale
Le Gouvernement Bissau-guinéen dispose de plusieurs documents de stratégie environnementale et
sociale dont les plus essentiels sont : La Stratégie Nationale pour l´Environnement; Le Plan National de
Gestion Environnementale (PNGE); La loi de Base sur l´Environnement; La Loi sur l´Évaluation
Environnementale; La Stratégie Nationale et le Plan d´Action pour la Conservation de la Diversité
Biologique; La Stratégie Nationale pour les Aires Protégées et la Conservation de la Biodiversité ; le
Plan d´Action National d’Adaptation aux Changements Climatiques; Le Programme d´Action National
de Lutte contre la Désertification ; la Stratégie Nationale de Lutte contre la pauvreté ; Le Plan National
pour le Développement Sanitaire;
Documents de politique de l’Education
La Constitution de Guinée-Bissau garantit que l’éducation est un droit fondamental pour tous les enfants
et stipule que l’enseignement basique de 6 ans est obligatoire et gratuit pour tous sur le territoire national.
Le système éducatif est structuré en deux sous-secteurs : l’éducation formelle et l’éducation non formelle.
Le Gouvernement a adopté une lettre de politique sectorielle éducative qui indique clairement
l’orientation des priorités vers la scolarisation primaire universelle de qualité. La politique éducative vise
aussi les objectifs suivants : promouvoir l’enseignement préscolaire ; améliorer la couverture de base ;
améliorer la qualité de services ; promouvoir l’équité entre genre, milieu géographique et catégories
sociales ; accroître le rôle du secteur privé ; améliorer la santé scolaire et développer les comportements
civiques ; etc.
Dans le Plan Triennal pour le Développement de l’Education 2011-2013 met un accent particulier sur la
scolarisation des filles, la santé scolaire, l’environnement et l’éducation à la paix. Ainsi, il est envisagé de
renforcer le partenariat avec les secteurs de la santé et de l’environnement en vue de familiariser, à tous
les stades de la scolarité, les élèves avec les grandes questions concernant leur intégration civique et
sociale et la préservation de leur santé.
3.2 Législation environnementale et sociale nationales
Le dispositif juridique de la Guinée Bissau concernant spécifiquement les Etude d’Impact
Environnemental (EIE) est en en cours de finalisation : le Projet de Loi sur l’évaluation de
l’environnement n’est pas encore adopté par le conseil des ministres. Cependant la gestion de
l’environnement et la conservation de la biodiversité bénéficie de plusieurs textes législatifs et
réglementaires : la loi-cadre sur les aires protégées ; décret-loi n° 3/97, publié dans le Bulletin officiel n°
21 du 26 mai 1997 ; etc. En vigueur aussi sont les textes suivant : le règlement sur la chasse, le règlement
sur les taxes forestières, la loi forestière, le code de l’eau, la loi sur le régime foncier. D'autres lois sont en
cours de préparation ou d’adoption : l’avant-projet de règlement sur la gestion de la forêt communautaire,
la loi sur la mangrove, la loi sur la faune.
La Loi sur l’évaluation environnementale et sociale
Cette loi a été adoptée par le conseil des ministres a été ratifié par l’Assemblée. En ce moment le projet
de Loi est au niveau de la Présidence pour la promulgation. Il comprend, entre autres, les dispositions
suivantes :
19
Article 6 (instruments de classification des projets) de la section I (Outils d’Evaluation de
l’Environnement) prévoit comme outils d’évaluation pour la réalisation du projet ce qui suit: Etude
d’Impact sur l’environnement ; Évaluation Stratégique de l’Environnement ; Analyse des Risques ;
Etude des Dangers ; Consultation Publique ; Audit de l’Environnement ; Information sur
l’Environnement ; Plan de Gestion Environnementale et Sociale ; Plan de Réaménagement
Article 7 (catégories de projets) : les projets sont classés selon les trois catégories suivantes:
 Projets de la catégorie A ;
 Projets de la catégorie B ;
 Projets de la catégorie C.
Les Projets de la catégorie A concernent les risques élevés de multiples incidences négatives assez
significatives sur l’environnement et la santé sociale, parfois avec des effets à grande échelle.
Les Projets de la catégorie B, susceptibles d’avoir, sur les populations et l’environnement, des incidences
négatives moins graves que celles de la catégorie précédente et ce sont généralement des incidences de
nature locale et de courte durée, avec des possibilités de prendre des mesures en vue de les atténuer.
Dans les projets de la catégorie C, les incidences négatives sur l’environnement et sur la santé publique
sont considérées comme insignifiantes ou même comme étant nulles. Apres un examen préalable, aucune
autre mesure relative à l’évaluation de l’environnement ne s’avère nécessaire pour les projets relevant de
cette catégorie.
Toutefois, il faut souligner que le code de l’environnement relatif aux études d’impact sur
l’environnement détermine uniquement (en ses annexes I, II et III), des listes nominatives de projets
sujets à évaluation environnementale : il n’existe pas de procédure spécifique permettant une
classification et de sélection environnementale et sociale des projets selon les catégories A, B et C.
La Loi organique sur l’environnement
La Loi organique sur l’environnement est un instrument législatif qui dispose comme principe général en
son article 2 que:
 Toute personne a droit à un environnement humain écologiquement équilibré et a le devoir de le
défendre, et il est de la responsabilité de l’état, par le biais d’organismes qualifiés et en faisant
appel à l’initiative populaire et communautaire, d’œuvrer pour l’amélioration de la qualité de la
vie, soit au niveau individuel, soit au niveau collectif.
 La politique de l’environnement cherche à optimiser et à garantir la continuité dans l’utilisation
des ressources naturelles, qualitativement et quantitativement, comme principe fondamental pour
un développement durable.
Ces principes sont établis à partir d’un éventail de mesures (article 4) dont l’objectif est de fournir un
cadre qui favorise la santé et le bien-être des personnes, le développement social et culturel des
communautés, ainsi que l’amélioration de la qualité de vie
La loi-cadre sur les aires protégées :
Les aires protégées sont régies par le décret-loi n° 3/97, publié dans le Bulletin officiel n° 21 du 26 mai
1997. La participation des populations à la définition (article 7) et à la gestion (articles 18 à 21) des parcs
est clairement inscrite dans cette loi-cadre. Celle-ci fait également mention de trois grands types
d'objectifs pour les aires protégées : (i) conservation et préservation des milieux naturels ; (ii) recherche
et acquisition ou valorisation de connaissances (scientifiques ou traditionnelles) sur l'environnement ; et
(iii) appui et de promotion d'un usage durable des ressources. La loi-cadre prévoit que chacune des aires
protégées fasse l'objet d'un zonage (article 23) spécifiant le type d'usage (plus ou moins restrictif, plus ou
20
moins spécialisé) possible des espaces concernés par l'aire protégée. Ainsi, chaque aire devra comporter
des zones de préservation naturelle et des zones d'exploitation contrôlée. Les couvertures végétales en
bordure des parcs, le long des rivages de l'océan, des estuaires, des lacs et des rivières doivent faire l'objet
de mesures de conservation particulières. Les réserves naturelles et sanctuaires écologiques bénéficient
des mêmes articles fondamentaux que les parcs nationaux. Les forêts sacrées, utilisées à des fins
religieuses, sont également protégées et leur statut est reconnu par l'Etat. Cette loi est concernée par le
Projet mais les sous projets qui seraient prévues dans les aires protégées ne seraient pas financés.
Le règlement sur la chasse : Le règlement sur la chasse interdit le braconnage et conditionne l’exercice
des activités de chasse à l’obtention d'un permis délivré par l’autorité compétente. Le Projet ne va pas
intervenir dans les habitats naturels fauniques où le braconnage pourrait être effectué.
Le règlement sur les taxes forestières : Ce règlement dispose que l’abattage d’abres et le deboisement
dans les formations forestieres sont assujettis au paiement d’une taxes défines par le Ministère chargé
des Ressources Naturelles et de l’Environnement. Le Projet est concerné par ce règlement car certains
sous projet pourraient nécessiter l’abattage de certains arbres.
La loi forestière : La loi forestière stipule que toute activité altérant le sol et les formations forestières
sont interdites dans les forêts classées, sauf autorisation du Ministère chargé des Ressources Naturelles et
de l’Environnement. Le Projet ne va pas intervenir dans les forêts classées où l’exploitation forestière
clandestine pourrait être effectuée.
Le code de l’eau : Le Code de l’Eau dispose, entre autres, sur le régime d’utilisation des ressources en
eau (superficielles et souterraines), la protection qualitative des eaux et les diverses utilisations des eaux.
Le Code de l’eau est concerné par les activités du Projet car certains sous projet peuvent affecter les
ressources en eau. A cet effet, des mesures spécifiques seront recommandées.
La loi sur le foncier No. 5/98 : constitue la base légale de la procédure d’expropriation et de
compensation en Guinée Bissau. Cette loi institue une procédure dite d’expropriation pour cause d’utilité
publique, sous réserve d’une juste et préalable indemnisation.
Le projet de texte sur les forêts communautaires met un accent particulier sur l’implication et la
participation des populations riveraines dans la gestion des forêts de leur terroirs ; le projet de loi sur la
mangrove traite des mesures de protection et de restauration de ce milieu fragile tandisque le projet de loi
sur la faune actualise la réglementation sur la chasse et durcit la lutte contre le braconnage.
3.3
Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du projet
La gestion environnementale et sociale du projet EPT va interpeller plusieurs institutions, notamment :
Le Secrétaire d’Etat à l’Environnement et au Développent Durable (SEADD)
La SEADD a pour mission l’élaboration, coordination et application de la politique et action
environnemental et de Développement Durable au niveau national dont la gestion implique autre acteur,
notamment les collectives locales. Il est aussi appuyé dans sa mission par plusieurs structures techniques,
notamment la Direction Générale de l’Environnement (DGE).
La Direction Générale de l’environnement (DGE)
La DGE est l’institution chargée de la mise en œuvre et du suivi de la politique environnementale et de
développement durable. Elle a pour mission l’élaboration des éléments de la politique nationale en
matière d’environnement et de développement durable. Elle doit également participer au suivi de la mise
en œuvre des PGES, des plans, politiques et programmes. Dans les faits, ce suivi environnemental n’est
21
pas encore réalisé de manière effective du fait que la DGE n’est pas présente systématiquement dans tous
les comités de pilotage des projets mais également du fait de l’absence d’agents au niveau local.
La Cellule d’Evaluation de l’Impact Environnemental (CAIA)
La Cellule d’évaluation des Impacts sur l’environnement (CAIA) est rattachée au cabinet du Premier
Ministre. Elle est chargée de la coordination et du suivi de toute la procédure d’EIES en Guinée Bissau.
Pour ce qui concerne la gestion environnementale du Projet, la CAIA est l’institution responsable de la
procédure des études d'impact. Toutefois, compte tenu de la nature des sous projet à réaliser, il sera
nécessaire d’établir des protocoles ou autres arrangements institutionnels entre la CAIA et les Cabinet de
planification régionale pour que tous les sous projet (surtout classés en C et B) soient approuvés au
niveau régional pour ne pas paralyser le fonctionnement du Projet au regard de la multiplicité des sous
projets à financer, surtout que la CAIA ne dispose pas de représentations au niveau régional et local.
La CAIA dispose de compétences humaines réduites dans le domaine des Evaluations et Etudes
d’Impacts sur l’Environnement même si elle s’appuie sur des institutions sectorielles pour mener à bien
sa mission. En effet, elle dispose de points focaux au niveau central de l’administration et au niveau
régional également. Ces Points Focaux représentent leurs ministères respectifs lors des séances d’examen
et de validation des EIES, animent au sein de leurs départements respectifs la fonction environnementale
et veillent à l’intégration des préoccupations environnementales et sociales dans leurs programmes et
projets sectoriels.
Bien qu’elle dispose de points focaux au niveau régional, la CAIA ne dispose pas encore de
représentations locales pour assurer la conduite des EIES. Elle a mené des sessions de formation sur les
principes de bases de l’EIE à l’endroit de tous ses points focaux. Pour l’essentiel, au niveau régional, les
points focaux n’ont pas démultiplié et partagé les thématiques abordés avec les autres agents des cabinets
de planification. De plus, seules les notions de base sur l’EIE ont été enseignées.
Les Points Focaux Environnement et Social (PFES) au sein des ministères et au niveau régional
La CAIA appuie la mise en place de Points Focaux Environnement et Social dans différents ministères
sectoriels et au niveau régional (Cabinet de Planification Régional). Ces Points Focaux représentent leurs
ministères respectifs lors des séances d’examen et de validation des EIES, animent au sein de leurs
départements respectifs la fonction environnementale et veillent à l’intégration des préoccupations
environnementales et sociales dans leurs programmes et projets sectoriels. L’implication des ces Points
Focaux dans la gestion environnementale et sociale du projet pourrait être d’un grand apport, notamment
concernant la revue des activités du projet EPT pouvant générer des impacts négatifs.
L’Institut de Biodiversité et des Aires Protégées (IBAP)
L’IBAP est responsable de la gestion des parcs et de la gestion et suivi des principales valeurs de la
biodiversité (espèces, et habitats menacés) en Guinée-Bissau. L'IBAP a une autonomie administrative et
financière pouvant assurer une continuité et une stabilité vis-à-vis de sa capacité de mener à bien les
activités qui lui sont confiées, avec la mise en place d’une Fondation de la Biodiversité qui va garantir un
financement durable du réseau des aires protégées et des activités liées à la conservation de la
biodiversité. Les membres de l’institut disposent de compétences en évaluation environnementale et
sociale pour avoir été formé et de part leur profil également.
La Direction Générale de la Forêt et de la Faune (DGFF)
Le rôle de la Direction Générale de la Forêt et de la Faune est d’élaborer la politique nationale relative à
la conservation de la nature et d’en assurer l’exécution. Les agents de la DGFF sont représentés à toutes
les subdivisions administratives (régions, secteurs et section). La Direction n’a pas de capacité ou
compétence avérée en évaluation environnementale et sociale de projets bien qu’elle dispose à l’instar des
22
autres directions d’un point focal formé en EIES par la CAIA. Par ailleurs, la direction possède des
compétences réelles dans le domaine de la gestion des ressources naturelles et en fait profiter les
communautés par des sessions de sensibilisation sur la gestion des forêts communautaires. La Direction a
également encouragé le développement de forêts communautaires qui sont autogérées par les
communautés elles-mêmes : elle assure le suivi des ressources végétales et fauniques des forêts
communautaires qui ont signé avec elle un protocole.
Le Ministère des Affaires sociales
Ce ministère est surtout impliqué sur les questions sociales liées aux expropriations éventuelles, mais
aussi concernant les handicapés élèves (prise en charge, accès à l’école, marginalisation, etc.).
Le Ministère de la condition féminine
Ce ministère est surtout impliqué sur les questions sociales liées à l’accès des jeunes filles à l’école, à leur
marginalisation, mais aussi aux violences et harcèlement sexuels et les grossesses précoces.
Le Ministère de la Santé
Ce ministère est surtout impliqué sur les questions sanitaires et d’hygiène scolaire (suivi sanitaire au
niveau des écoles ; sensibilisation sur les MST/VIH et hygiène alimentaire et corporel).
Le Ministère de l’Education Nationale
Le Ministère de l’Education est essentiellement responsable de l’amélioration des systèmes de production
et du développement du secteur. Les services suivants sont concernés par la gestion environnementale et
sociale des activités du projet EPT :
 L’UCP du Projet : Au niveau national, le Projet EPT sera coordonné par L’UCP qui sera mis en
place à cet effet. Au niveau régional, le Projet EPT sera conduit en rapport avec les Directions
Régionales de l’Education ;
 La Direction Générale des Infrastructures Scolaires (DGSI) ; La Direction de l’Enseignement
Primaire et Secondaire (DGEPS) et la Direction Générale des Etudes, Planification et Evaluation
du Système Educatif (DGEPASE);
 Les Directions Régionales de l’Education (DRE).
Il faut souligner qu’il n’existe pas de Point Focal Environnement et Social (PFES) pour le secteur de
l’Education (cette fonction pourrait être bien exercée par la Direction des Infrastructures Scolaires). En
effet, la DGIS a la responsabilité des études et de la supervision des constructions neuves, ainsi que celle
des opérations de maintenance des infrastructures scolaires. Elle dispose d’antennes régionales et de
personnel technique qualifié (environ 12 techniciens qui font la supervision des travaux). Dans le cadre
des programmes UNICEF, la DGIS supervise les travaux de construction des latrines et des points d’eau.
23
4. REVUE DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE
4.1 Analyse des politiques de sauvegarde
Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale comprennent à la fois,
les Politiques Opérationnelles (OP) et les Procédures de la Banque (BP). Les politiques de sauvegarde
sont conçues pour protéger l’environnement et la société contre les effets négatifs potentiels des projets,
plans, programmes et politiques. Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale les plus
courantes sont : OP/BP 4.01 Évaluation Environnementale, y compris la Participation du Public ; OP/BP
4.04 Habitats Naturels ; OP 4.09 Lutte Antiparasitaire ; OP/BP 4.11 Patrimoine Culturel ; OP/BP 4.12
Réinstallation Involontaire des populations ; OP/BP 4.10 Populations Autochtones ; OP/BP 4.36 Forêts ;
OP/BP 4.37 Sécurité des Barrages ; OP/BP 7.50 Projets relatifs aux voies d’Eaux Internationales ; OP/BP
7.60 Projets dans des Zones en litige.
Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale qui peuvent s’appliquer
aux activités du projet EPT : OP 4.01 : Évaluation Environnementale ; OP 4.11, Patrimoine Culturel ; et
OP 4.12, Réinstallation Involontaire des populations. Les activités qui déclenchent les politiques susindiquées doivent être considérées par le Projet. Les politiques opérationnelles restantes ne sont pas
déclenchées par le Projet.
Politique de Sauvegarde 4.01 : Évaluation environnementale
L’objectif de l’OP 4.01 est de s’assurer que les projets financés par la Banque sont viables et faisables sur
le plan environnemental, et que la prise des décisions s’est améliorée à travers une analyse appropriée des
actions et leurs probables impacts environnementaux (OP4.01, para 1). Cette politique est déclenchée si
un projet va probablement connaître des risques et des impacts environnementaux potentiels (négatifs)
dans sa zone d’influence. L’OP 4.01 couvre les impacts sur l’environnement physique (air, eau et terre) ;
le cadre de vie, la santé et la sécurité des populations; les ressources culturelles physiques ; et les
préoccupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial. Les aspects sociaux
(réinstallation involontaire, peuples indigènes) ainsi que les habitats naturels, la lutte antiparasitaire, la
foresterie et la sécurité des barrages sont couverts par des politiques séparées ayant leurs propres
exigences et procédures. Les activités de construction/réhabilitation des écoles pourraient déclencher cette
politique car pouvant faire l’objet de Plan de Gestion Environnemental.
Diffusion: L’OP 4.01 décrit aussi les exigences de consultation et de diffusion. Pour la catégorie ( i) des
projets A et B; et (ii) les sous-projets classés comme A et B dans un prêt programmatique, l’Emprunteur
consulte les groupes affectés par le projet et les Organisations non Gouvernementales (ONGs) à propos
des aspects environnementaux du projet et tient compte de leurs points de vues. L’Emprunteur commence
cette consultation le plus tôt possible.
L’Emprunteur rend disponible le projet d’EIE (pour les projets de la catégorie A) ou tout rapport EIE
séparé (pour les projets de la catégorie B) dans le pays et dans la langue locale à une place publique
accessible aux groupes affectés par le projet et aux ONG locales. Sur autorisation de l’Emprunteur, la
Banque diffusera les rapports appropriés à Infoshop.
Politique de Sauvegarde 4.04, Habitats Naturels
L’OP/BP 4.04, Habitats naturels n’autorise pas le financement de projets dégradant ou convertissant des
habitats critiques. Les sites naturels présentent un intérêt particulier et sont importants pour la
préservation de la diversité biologique ou à cause de leurs fonctions écologiques. Les habitats naturels
méritent une attention particulière lors de la réalisation d’EIE. Le projet exclut toute construction d’école
dans les parcs nationaux et autres aires protégées du pays. Le Projet ne va pas financer des activités qui
pourraient déclencher cette politique et donc il n’est pas envisagé que le Projet ait un impact quelconque
sur les habitats naturels, tels les parcs et réserves naturelles suivants : le Parc National d´Orango ; le Parc
24
Naturel des « Tarrafes » do Rio Cacheu ; le Parc Naturel des Lacs de Cufada ; le Parc National JoãoVieira Poilão ; les Aire Marine Protégée Communautaire des Îles Formosa, Nago et Chediã ; le Parc
National des Matas de Cantanhez. Dans le cas improbable d’un impact sur des zones non considérées
comme habitat naturel, des mesures d’atténuation adéquates seront prises lors de l’évaluation des sous
projet telles que décrites dans le présent document.
Politique de Sauvegarde 4.09, Lutte antiparasitaire
PO 4.09, Lutte antiparasitaire appuie les approches intégrées sur la lutte antiparasitaire. Elle identifie les
pesticides pouvant être financés dans le cadre du projet et élabore un plan approprié de lutte
antiparasitaire visant à traiter les risques. Sous le projet EPT, il n’est pas prévu l’achat de pesticides.
Aussi, les activités prévues dans le cadre du Projet ne vont pas déclencher cette Politique de Sauvegarde.
Politique de Sauvegarde 4.12, Réinstallation Involontaire des populations
L’objectif de l’OP 4.12 est d’éviter ou de minimiser la réinsertion involontaire là ou cela est faisable, en
explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables. De plus, l’OP 4.12 a l’intention d’apporter
l’assistance aux personnes déplacées par l’amélioration de leurs anciennes normes de vie, la capacité à
générer les revenus, les niveaux de production, ou tout au moins à les restaurer. L’OP 4.12 encourage la
participation communautaire dans la planification et la conduite de la réinsertion et l’octroi de l’assistance
aux personnes affectées, indépendamment du statut légal du régime foncier. Cette politique couvre non
seulement la réinstallation physique, mais aussi toute perte de terre ou d’autres biens causant la : (i)
réinstallation ou perte d’abri ; (ii) perte de biens ou de l’accès aux biens ; et (iii) perte de sources de
revenus ou de moyens d’existence, indépendamment du fait que les personnes affectées doivent rejoindre
un autre emplacement. La politique s’applique aussi à la restriction involontaire d’accès aux parcs
légalement désignés et aux aires protégées, causée par les impacts préjudiciables sur les moyens
d’existence des personnes déplacées. Les exigences de divulgation sont celles qui sont requises sous l’OP
4.01. Les activités du projet pourraient entrainer des pertes de terres et/ou des pertes d’accès aux
ressources, déclenchant ainsi cette Politique de Sauvegarde. Pour prendre en compte ces exigences
sociales, il a été élaboré dans un document séparé un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) qui
définit les procédures à suivre en cas d’expropriation ou de pertes de biens socioéconomiques.
Politique de Sauvegarde 4.20 Populations autochtones
Des populations autochtones, dans le sens de la Banque, n’existent pas en Guinée Bissau. En
conséquence les sous projets prévus dans le cadre du Projet ne vont pas déclencher cette Politique de
Sauvegarde.
Politique de Sauvegarde 4.36, Foresterie
La PO 4.36, Foresterie apporte l’appui à la sylviculture durable et orientée sur la conservation de la forêt.
Elle n’appuie pas l’exploitation commerciale dans les forêts tropicales humides primaires. Son objectif
global vise à réduire le déboisement, à renforcer la contribution des zones boisées à l’environnement, à
promouvoir le boisement. La Banque mondiale : ne finance pas les opérations d’exploitation commerciale
ou l’achat d’équipements destinés à l’exploitation des forêts tropicales primaires humides. L’achat de bois
plutôt que la coupe sera fortement encouragé pour les activités de construction de petites infrastructures
sociales communautaires. Les activités prévus dans le cadre du Projet ne vont pas déclencher cette
Politique de Sauvegarde car aucune intervention d’exploitation forestière (ou nécessitant une exploitation
forestière) n’est prévue par le projet.
Politique de Sauvegarde 4.37 Sécurité des barrages
La PO/PB 4.37, Sécurité des barrages distingue les grands barrages des petits barrages. La politique
recommande pour les grands barrages (c'est-à-dire les ouvrages de plus de 3 mètres de hauteur), la
réalisation d’une étude technique et d’inspections sécuritaires périodiques par des experts indépendants
25
spécialisés dans la sécurité des barrages. Le Projet n’est pas concerné avec la construction ou la gestion
de ces grands barrages car il ne va pas financer ces types d’ouvrages.
Politique de Sauvegarde 4.11, Patrimoine culturel
La PO 11.03, Patrimoine culturel procède à une enquête sur les ressources culturelles potentiellement
affectées et leur inventaire. Elle intègre des mesures d’atténuation quand il existe des impacts négatifs sur
des ressources culturelles matérielles. Les collectivités territoriales possèdent un patrimoine culturel qui
n’est pas spécifiquement visé par les activités du Projet. Dans tous les cas, des dispositions seront prises
pour protéger les sites culturels (patrimoine national et mondial) et même protéger les éventuelles
découvertes archéologiques. Toutefois, lors des travaux, il est possible que des vestiges archéologiques
soient découverts. Sous ce rapport, cette politique est déclenchée. Aussi, dans le CGES, il est proposé une
procédure de « chance find », c’est à une procédure à appliquer en cas de découvertes de vestiges. Le
respect de la mise en application de cette procédure permettra au projet EPT d’être en parfaite conformité
avec les exigences de cette Politique de Sauvegarde.
Politique de Sauvegarde 7.50 Projets relatifs aux voies d’eau internationales
PO 7.50, Projets affectant les eaux internationales vérifie qu’il existe des accords riverains et garantit que
les Etats riverains sont informés et n’opposent pas d’objection aux interventions du projet. Tous les
projets d’investissement sont concernés. Il existe des cours d’eau internationaux traversant le pays, mais
le Projet n’a pas prévu d’activités spécifiques sur ces cours. Ainsi, les sous projet prévus dans le cadre du
Projet ne vont pas déclencher cette Politique de Sauvegarde.
Politique de Sauvegarde 7.60 Projets dans des zones contestées (en litige)
L’OP 7.60, Projets en zones contestées veille à la garantie que les personnes revendiquant leur droit aux
zones contestées n’ont pas d’objection au projet proposé. Le Projet EPT n’a pas d’activités dans des
zones en litiges. En conséquence, les sous projet prévus dans le cadre du Projet ne vont pas déclencher
cette Politique de Sauvegarde.
4.2 Conclusion
Certaine activités du Projet EPT pourraient potentiellement déclencher les politiques environnementales
et sociales suivantes de la Banque: 4.01 : Évaluation environnementale ; 4.11, Patrimoine culturel ; et
4.12, Réinstallation Involontaire des populations. Les activités qui tombent dans le domaine des
politiques sus-indiquées doivent être considérés dans le cadre du projet. Les politiques opérationnelles
restantes ne sont pas déclenchées par le Projet EPT.
Par ailleurs, il est recommandé que le Projet EPT ne privilégie pas dans le financement d’activités dont
les aspects environnementaux et sociaux seraient très difficiles à gérer, compte tenu des capacités
disponibles limitées des acteurs nationaux et locaux du système de l’Education (DIS, DRE, etc.) sur les
questions de gestion environnementale et sociale.
26
5. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PROJET EPT
Présentement, les sites d’implantation des écoles nouvelles ne sont pas tous connus à l’heure actuelle. Ils
seront sélectionnés par les services du Ministère de l’Education, en rapport avec les communautés locales.
Dans ce qui suit, il est décrit les impacts environnementaux et sociaux positifs et négatifs sur le milieu
environnemental et social.
5.1 Impacts environnementaux et sociaux positifs
5.1.1
Pendant les travaux
En phase de travaux, les impacts positifs suivants sont attendus :

Embellissement et valorisation des sites d’implantation des écoles
Le choix de sites pertinents et adaptés pour la construction d’écoles « sures » et modernes va
contribuer à l’embellissement et la valorisation des sites et de leur environnement, tout en dotant
les collectivités (communes, Tabanca) de nouveaux équipements éducatifs fonctionnels.

Création d’emplois
Durant la phase de construction/réhabilitation, les travaux auront un impact positif par la création
d'emplois dans les communautés, à travers l'approche de haute intensité de main-d’œuvre.
L'augmentation du revenu résultant de la création d'emplois devra contribuer à la lutte contre la
pauvreté. Ceci va permettre d’accroître les revenus des populations, d’améliorer les conditions de
vie des ménages. Compte tenu des rigueurs topographiques de la zone du projet, le recours à la
main d’œuvre locale sera de mise (au détriment des moyens motorisés) notamment pour le
transport des matériaux et autres intrants des chantiers.

Développement des activités commerciales et génération de revenus
Les travaux auront un autre impact positif en termes d'augmentation du revenu des populations à
travers l'utilisation des matériaux locaux. Qu'il s'agisse de matériaux d'emprunt (pierre, sable,
gravier, latérite) ou d'achat de matériaux sur le marché local. Les travaux auront également
comme effets positifs sur l’économie locale en offrant la possibilité de développer le commerce
de détail autour des chantiers, notamment pour les femmes (vente de nourriture par exemple)
autour des chantiers.
5.1.2
Durant le fonctionnement des écoles
La réalisation des travaux va se traduire par une amélioration du milieu scolaire lors de la mise en service
des écoles. Au total, les impacts positifs suivants sont attendus :

Amélioration de la sécurité dans les écoles
La réalisation de nouvelles installations dans certaines des écoles reconstruites pouvant être
utilisées permettra de sécuriser davantage les élèves et les enseignants en cas de force majeure
(tempêtes, vents violents, fortes pluies, etc.), et d’éviter des accidents.

Amélioration du cadre et des conditions environnementales et sociales de l’école
La mise en service des infrastructures scolaires, y compris les points d’eau et les sanitaires, aura
des impacts positifs sur les sols, l'eau et l'air, le cadre de vie et l’environnement immédiat.
L'assainissement des écoles (sanitaires, points d’eau) à travers une évacuation adéquate des eaux
27
usées et des excréta améliorera la qualité de l'eau et celle de l'air en limitant le développement des
odeurs.

Amélioration des conditions de travail des enseignants et des élèves
La réhabilitation des infrastructures scolaires ainsi que leur équipement vont améliorer les
conditions de travail des enseignants et des élèves. Ceci permettra d’impulser un développement
quantitatif et qualitatif du système éducatif au niveau local, et par conséquent d’inciter les
parents à scolariser leurs enfants (accroissement de la scolarisation des garçons et des filles ;
réintégration dans le circuit scolaire de nombreux élèves, etc.). La présence d’écoles de proximité
évitera aux élèves de long trajet pour accéder aux autres structures éducatives environnantes.
L’augmentation de la capacité d’accueil permettra de juguler les surcharges d’effectifs notées au
sein des structures existantes. Aussi, le projet va renforcer la sécurisation des élèves et des
enseignants contre l'effondrement des classes vétustes.

Amélioration du système éducatif et contribution à l’atteinte des OMD
La construction/réhabilitation des écoles favorisera aussi la participation à l’atteinte des Objectifs
du Millénaire pour le Développement (OMD) sur l’éducation primaire universelle. Les travaux
permettront l’élargissement du parc scolaire (augmentation de la capacité d’accueil) et les
conditions de travail, la réduction des disparités entre sexes et surtout l’accès à l’éducation de
base des couches les plus défavorisées. En plus, le programme permettra d’améliorer la qualité de
l’enseignement, de relever le taux de scolarisation, d’assurer une meilleure maîtrise des flux, de
contribuer à l’éradication de l’analphabétisme et surtout de réduire les disparités entre villes et
campagnes.
L'accroissement probable de la scolarisation des filles permettra de garantir de façon durable la
promotion féminine avec de nombreux avantages induits comme la préservation de la santé
individuelle et familiale, la lutte contre les IST/VIH/SIDA, la maîtrise de la santé reproductive
(réduction des grossesses précoces etc.).

Amélioration de l’alimentation en eau potable dans les écoles
La construction/réhabilitation des points d’eau potable dans les écoles permettra une disponibilité
de l’eau potable en milieu scolaire. Ceci améliorera la pratique d’une hygiène corporelle et
alimentaire convenable et minimisera l’incidence de maladies hydriques et diarrhéiques. Ainsi,
les élèves n’auront pas recours à des sources d’eau d’origine douteuse. En plus, la réparation de
certaines canalisations détériorées permettra de réduire les fuites d’eau et contribuera à la lutte
contre les gaspillages d’eau.

Amélioration de l’hygiène en milieu scolaire
La construction ou la remise en état des latrines des écoles permettra de renforcer l’hygiène du
milieu, d’éviter les sources de développement et de propagation de maladies liées au péril fécal
ainsi que la dégradation du cadre de vie. Ces équipements sanitaires vont développer chez les
élèves une plus grande prise de conscience sur l’hygiène et l’assainissement individuel et
collectif tout en réduisant les mauvaises pratiques. Les latrines scolaires doivent être localisées
loin et en aval des puits, et régulièrement entretenues. Il faut souligner que dans les écoles
construites par UNICEF et certaines ONG Internationales (Plan International, la séparation entre
garçons et filles est rigoureusement respectée).

Impacts positifs des cantines scolaires
Le programme des cantines scolaires favorise le maintien et la régularité des élèves à l’école,
surtout les filles.
28
5.2 Impacts environnementaux et sociaux négatifs
5.2.1
Impacts environnementaux négatifs
Les impacts environnementaux négatifs du projet proviendront surtout de la construction et la
réhabilitation des écoles (érosion du sol, la pollution du sol et de l’eau, la perte de végétation, génération
de déchets solides, etc.). En phase e fonctionnement, les impacts environnementaux à craindre portent sur
les risques de contamination des points d’eau par les latrines non étanches.
a. Phase de travaux des écoles

Dégradation de la végétation et des sols lors des travaux
Les travaux de réhabilitation d’écoles auront essentiellement des impacts négatifs sur le milieu
biophysique en terme destruction de la végétation, de déstructuration des sols (risques d’érosion),
lors de l’ouverture de carrière et des déboisements potentiels sur les sites d’implantation.
Toutefois, il n’est pas prévu de construction d’écoles dans des zones protégées. Il faut souligner
qu’il n y a aucune risque de coupe abusive de bois pour les besoins de fabrication de meubles
scolaires et de portes pour les écoles puisqu’il ne sera utilisé que du bois importé à cet effet ;
seul le montage sera fait sur place. Au total, les effets sur la végétation seront mineurs tandis
que ceux liés à l’érosion des sols sera relativement importants et pourront être fortement réduits
par un contrôle rigoureux des mouvements d’engins et des camions de chantier, une
rationalisation de l’exploitation des carrières (respects des limites autorisées) ainsi qu’une
adaptation et une intégration harmonieuse de l’architecture des écoles à la typologie des sites.

Dégradation de la végétation et des sols liés à l’ouverture et l’exploitation de carrières
L'approvisionnement en matériaux de construction se fait au niveau des sites de carrière existants
ou ouverts pour les besoins du chantier. L’ouverture et l’exploitation de carrières de matériaux de
construction (sable, roches) constituent des sources d’impacts environnementaux indirects car ils
participent aussi à la déforestation et à la défiguration du paysage avec les stigmates liés aux trous
creusés pour le prélèvement des matériaux. Les sites d’emprunt des matériaux nécessaires à la
construction des infrastructures, non réhabilités, pourraient favoriser la prolifération de vecteurs
(paludisme), occasionner des noyades notamment chez les enfants, favoriser le développement de
la bilharziose du fait de la stagnation des eaux après l’hivernage. Les nouvelles carrières peuvent
engendrer un renforcement de la dégradation des écosystèmes tant au niveau du sol, de la flore
que de la faune notamment par leur utilisation à plus long terme après les travaux pour d’autres
travaux privés de construction. Ainsi, cette activité pourrait engendrer à plus long terme des
pertes en terre, l'érosion des sols. Pour réduire ces risques, il s’agira de privilégier autant que
possible l’utilisation de carrières existantes et de rationaliser l’exploitation des carrières (respects
des limites autorisées ; etc.). Et aucune nouvelle carrière ne devra être ouverte si elle n’est pas
autorisée par le Gouvernement, Ces exigences devront faire partie intégrante des contrats des
entreprises de travaux.

Risques de dégradation des ressources en eau locales : Les besoins en eau des chantiers vont
occasionner certains prélèvements soit dans les cours d’eau avoisinants, soit à partir de forages
existants. Les prélèvements en amont des habitations dans les cours d’eau peuvent altérer la
qualité de la ressource si des dispositions idoines ne sont pas prises. Toutefois, compte tenu des
besoins limités des chantiers, les risques d’épuisement sont relativement faibles. Ces impacts
peuvent être réduits ou évités si les prélèvements s’effectuent en aval des agglomérations.
29
b. Phase de fonctionnement des écoles

Risques de pollutions du milieu par les déchets issus des travaux
La gestion des déchets issus des travaux chantier peut être problématique et va nécessiter la mise
en décharge de résidus. Un rejet anarchique et non sécuritaire de ces types de déchets peut
constituer une source de nuisances pour la santé publique si aucun système de gestion durable
n’est mis en place. Ces effets pourront être évités par la mise en place d’un système rigoureux de
collecte et d’évacuation (mise en place de bacs à ordures; enlèvement régulier, rejet dans les
zones autorisées par les communautés).
Dans certaines écoles existantes (à Cacheu par exemple) les toitures sont en amiante-ciment très
dégradées. Leur réhabilitation pourrait nécessiter la mise en décharge de ces résidus d’amiante
provenant des travaux de réfection des toitures dégradées. Un rejet anarchique et non sécuritaire
de ces types de déchets dangereux peut constituer une source de nuisances pour la santé publique
si aucun système de gestion durable n’est mis en place. Il faut préciser que la gestion saine de ces
déchets incombe aux entrepreneurs ayant contracté les travaux de réfection. Les résidus
d’amiante peuvent être éliminés de manière sure dans des conteneurs en plastique scellés, pour
être enfouis par la suite dans des décharges municipales d’ordures par exemple.
5.2.2
Impacts sociaux négatifs
a. Phase de travaux des écoles

Risques de conflits sociaux, pertes de terres et activités agricole liés à l’acquisition des sites
Le choix du site mis à disposition par l’Etat ou les collectivités locales constitue une question très
sensible au plan social. En effet, un site pressenti peut faire l'objet de conflits si des personnes en
revendiquent la propriété ou sont en train de l’utiliser à des fins agricoles, d’habitation ou autres
utilisations socioéconomiques, culturelles ou coutumières. Dans ces cas de figure, le choix du site
et son aménagement pour de nouvelles constructions pourraient déboucher sur une procédure
d'expropriation même si, pour la plupart des collectivités, il existe des réserves foncières pour y
aménager des infrastructures scolaires. En zone rurale, il y a moins de problème d'espace, mais
l’acquisition d’un terrain idoine pour l’accueil de l’infrastructure scolaire peut aussi appeler ces
procédures. C’est pourquoi le projet a élaboré un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) pour
prendre en compte ces préoccupations.

Désagréments et nuisances liées au mauvais choix des sites
Le non respect des normes pour le choix des sites peut avoir des conséquences négatives en
termes de fréquentation scolaire, surtout pour les jeunes filles (risques de viol en cours de route),
en cas d'éloignement par rapport aux zones polarisées par l'école, et provoquer ainsi un abandon
de l’école par les filles.
Le choix du site d’implantation des classes peut aussi porter sur une zone à risque (terrains
inondables ou comportant des risques de glissements, etc.), ce qui va augmenter les risques
d'accident, les retards dans la scolarité des enfants en cas d’inondation, etc.
Aussi, les DRE, la DIS et l’UCP vérifieront l’effectivité de la validité de l'attribution formelle du
terrain à l'école qui doit être matérialisée par un acte administratif précisant la superficie réelle
(immatriculation, acte authentique, attestation d'enregistrement, etc.).
30

Problématique entre distance et accès à l'école
La distance entre le domicile et l’école la plus proche est une variable qui influe généralement sur
la fréquentation de l’enseignement de base : plus l’école est éloignée du domicile, plus l’enfant
risque de ne pas se rendre à l’école ou d’abandonner.

Risques sanitaires sur les populations et les ouvriers : Il faut aussi signaler les risques de
propagation des maladies comme les IST/VIH SIDA avec, dans certains chantiers, l’arrivée
d’ouvriers étrangers à la localité, ce qui peut favoriser les négociations de genre. Ces risques
peuvent être évités ou réduits par la mise en œuvre d’une campagne de sensibilisation des
ouvriers et des populations locales, mais aussi en exigeant les entreprises de travaux (clauses
contractuelles) distribuer des préservatifs dans chaque chantier de travaux.

Risques de conflits sociaux en cas de non emploi local : La non utilisation de la main d’œuvre
résidente lors de la construction/réfection des infrastructures scolaires pourrait susciter des
frustrations au niveau local vu que le chômage est très présent dans les localités. Ce risque peut
être évité en invitant les entreprises (dans les clauses contractuelles) à privilégier le recrutement
local, concernant particulièrement la main d’œuvre non qualifiée. Ceci permettrait une
appropriation plus nette des infrastructures scolaires tout en constituant une expression de fierté
quant à la participation de l’expertise locale aux travaux.
b. Phase de fonctionnement des écoles

Dégradation du milieu scolaire par les déchets divers : En phase de fonctionnement, les écoles
vont devenir des lieux de génération de quantités importantes d’ordures ménagères (ventes
d’aliments, déchets alimentaires issus des cantines scolaires, papiers provenant des activités
scolaires, etc.).), ce qui peut contribuer à la pollution de l'environnement. Si des mesures
adéquates d’entretien, de nettoyage, de collecte et de traitement de ces déchets ne sont pas prises,
les effets négatifs indirects sur la santé des élèves seront également importants. Ce risque peut
être évité en insistant sur une bonne hygiène scolaire (sensibilisation des élèves et des autres
usagers), la mise en place de poubelles et leur enlèvement régulier.

Nuisances dues aux latrines mal fonctionnelles : Des mauvaises odeurs peuvent aussi provenir
des latrines mal utilisées, mal conçues, ou alors mal nettoyées ou irrégulièrement vidangées,
peuvent les transformer en d'importantes sources de prolifération microbienne et bactérienne, ce
qui peut causer des nuisances aux élèves et aux enseignants. En zone urbaine, tout comme en
zone rurale, l’emplacement des latrines scolaires par rapport aux points d’eau (sources, puits,
etc.) et leur mauvaise conception ou réalisation peuvent entraîner une pollution du sol et des
nappes, causant des maladies hydriques au sein de la population environnante. Ce risque peut être
évité en insistant sur une bonne hygiène scolaire (sensibilisation des élèves à l’utilisation des
latrines) et en mettant en place un système d’entretien et de gestion (nettoyage, lavage, vidange,
gardiennage).

Absence de points d’eau et autres équipements d’accompagnement : De même, l’absence ou
l’insuffisance d’équipements d’accompagnement (points d’eau, sanitaires, éclairage, aération,
etc.) ainsi que l’absence de dispositions d’entretien ou leur mauvais fonctionnement (latrines
pleines et nauséabondes) peuvent conduire à un état de dégradation environnemental
préjudiciable au niveau des écoles et causer des nuisances et des maladies au sein de la
population scolaire. Ce risque peut être évité en mettant en place un système d’entretien et de
gestion (nettoyage, lavage, vidange, gardiennage).
31

Précarité de l’hygiène scolaire : L’école constitue un regroupement d’une population d’enfants
particulièrement vulnérables à certaines affections. Du fait d’une mauvaise hygiène corporelle
(mains sales, etc.) ou la consommation d’une eau impropre, les maladies infectieuses susceptibles
d'être transmises comme l'hépatite A, la diarrhée, la dysenterie bacillaire ou amibienne et la
typhoïde peuvent sévir et se propager au sein de la structure scolaire. Ce risque peut être évité en
insistant sur une bonne hygiène scolaire (sensibilisation des élèves, mais aussi des enseignants et
des autres usagers de l’école tels que les responsables des Cantines scolaires, les vendeurs
d’aliments, etc.) et un contrôle sanitaire régulier des élèves.

Insécurité et risques d’accidents en cas défaut d’exécution des infrastructures à réhabiliter
La mauvaise qualité des ouvrages peut avoir un impact négatif sur le milieu de vie pouvant
engendrer de multiples désagréments (physiques, financiers, moraux, etc.). Par exemple, la non
réception définitive des travaux occasionne la non utilisation des infrastructures, causant des
frustrations pour les populations ayant un besoin pressant pour la scolarisation et l’apprentissage
dans de bonnes conditions pour leurs enfants. La mauvaise qualité des ouvrages (salles de classe,
latrines et points d'eau) occasionne aussi des frais d'entretien et de maintenance qui peuvent être
importants et dépasser les capacités financières locales et, à terme, provoquer une dégradation
précoce et irréversible de l’infrastructure. Ce risque peut être évité en insistant sur un contrôle
rigoureux des travaux et une vérification de conformité avant la réception des infrastructures.

Violences en milieu scolaires : Le harcèlement sexuel et la violence sapent d’une manière
importante l’accès à et la qualité de l’éducation. En milieu scolaire, on relève plusieurs formes de
violences qui peuvent porter gravement préjudice à l’éducation des élèves : punitions corporelles
infligées aux enfants ; violences sexuelles et harcèlements, avec risques de contamination des
IST/VIH/SIDA ; violences physique et verbales. Ainsi, beaucoup de parents vont hésiter à mettre
leurs filles en situation de danger en les envoyant à l’école. Une bonne campagne de
sensibilisation et une surveillance de proximité permettront d’éviter ou de réduire ces risques.

Insuffisance de motivation des enseignants : Le fonctionnement optimal du système
d’éducation peut également souffrir de l’absence ou de l’insuffisance de la motivation du
personnel enseignant, qui peut se manifester sous plusieurs formes : salaires insuffisants,
difficultés de déplacement compte tenu de l’éloignement des écoles ; Absence de logements
payés par l’Etat, etc.). Dans certaines écoles de Caheu par exemple, les cotisations des APE (250
FCFA/élève/mois) permettent aussi de motiver les enseignants en cas de retard de salaire pour
éviter les grèves ou l’abandon des cours. Ces contraintes peuvent fortement porter préjudice à
l’éducation des élèves.

Impacts des activités agricoles et socioéconomiques en zones rurales : dans les zones
agricoles, avec les effets de la pauvreté, on pourrait crainte une baisse de la fréquentation du fait
de l’utilisation des enfants dans ces activités économiques (surtout lors des périodes de récolte de
cajous). Dans ces situations, l’implantation des écoles devra se faire avec des campagnes de
sensibilisation permanentes au niveau des parents d’élèves.

Marginalisation des élèves handicapés : Les écoles ne sont pas construites avec des structures
pour recevoir des élèves handicapés (couloirs ou rampes d’accès, etc.), et les tables aussi comme
les chaises ne sont pas adéquate pour eux. Aussi, les toilettes ne sont pas appropriées pour les
handicapés. Une autre contrainte pour les élèves handicapés concerne les distances entre villages
et les écoles (problèmes de moyens de transport). Aussi, la conception des infrastructures et des
équipements scolaires devra être améliorée pour tenir en compte de la particularité des élèves
handicapés.
32
5.2.3
Synthèse des impacts environnementaux et sociaux négatifs
Tableau 1
Phase
Préparation du
terrain
Construction
/réhabilitation
Exploitation
Synthèses des impacts environnementaux et sociaux négatifs
Impacts négatifs
Impacts environnementaux négatifs :
 Coupes d’arbres/déboisement et préparation des sites
 Défiguration du paysage
Impacts sociaux négatifs :
 Risques liés au mauvais choix des sites (inondation, glissement de terrain, etc.)
 Pertes de terres ou d’activités économiques en cas d’expropriation
 Conflits sociaux pour l’acquisition du site d’installation de l’infrastructure scolaire
 Pertes de terres ou d’activités agricoles sur les sites de travaux
Impacts environnementaux négatifs :
 Pollution dues aux déchets issus des travaux
 Coupe abusive de bois (fabrication de meubles scolaires, charpente et portes pour les écoles)
 Ouverture et exploitation non contrôlée de carrière (déboisement et déstructuration des sols)
Impacts sociaux négatifs :
 Risques d’intoxication dus aux déchets d’amiante lors de la dépose des toitures dégradées
 Risques d’accidents pour les ouvriers et les populations riveraines
 Non utilisation de la main d’œuvre locale
 Risque de propagation des IST / VIH-SIDA
Impacts environnementaux négatifs :
 Pollution et nuisances du milieu scolaire par les mauvaises odeurs (déchets, latrines)
 Pollution des nappes par les latrines non étanches (eau des puits non potable)
Impacts sociaux négatifs :
 Non fonctionnalité des infrastructures due à l’absence de mesures d’accompagnement
(équipement ; personnel; toilettes; raccordement eau et électricité; etc.)
 Menace sur l’hygiène publique en l’absence d’entretien
 Développement de maladies liées aux mains sales
 Non fonctionnalité des équipements due à un défaut d’exécution des travaux
 Infrastructures et équipements non réceptionnés et non utilisés
 Insuffisance de motivation des enseignants (salaires, éloignement, logement, etc.)
 Harcèlement sexuel et violences scolaires
 Non prise en compte du genre dans la réalisation latrines (garçons et filles)
 Faible fréquentation du fait de l’utilisation des enfants dans les activités agricoles
 Non prise en compte des élèves handicapés (latrines, accès et couloirs de déplacement, etc.)
33
6. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES)
Le présent Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) comprend les composantes suivantes :
 la Méthodologie pour la préparation, l’approbation, et l’exécution des sous-projets (processus de
sélection environnementale et sociale devant permettre l’identification des impacts environnementaux
et sociaux potentiels pouvant découler des activités du projet et la mise en œuvre des mesures
d’atténuation proposées ;
 des check-lists de simples mesures d’atténuation pour éviter ou réduire les impacts négatifs
potentiels lors de la mise en œuvre des projets du projet;
 des clauses environnementales et sociales à intégrer lors des travaux ;
 le renforcement des capacités;
 le suivi et la mise en œuvre des mesures d’atténuation ;
 les estimations des coûts y relatifs ainsi que la chronologie.
Le PGES sera inclus dans le Manuel d’Opération du projet.
Cependant, pour une meilleure réussite du projet, il faut une meilleure appropriation non seulement au
niveau des institutions responsables mais surtout au niveau de chaque localité (autorités locales, parents
d'élèves, communautés environnantes, etc.).
6.1 Méthodologie pour la préparation, l’approbation, et l’exécution des activités du Projet
6.1.1
Le processus et les étapes de sélection environnementale et sociale des activités
Les différentes activités du Projet EPT, notamment celles relatives à la construction/réhabilitation des
infrastructures scolaires, devront faire l’objet d’une procédure de sélection environnementale et sociale
dont les étapes majeures sont déterminées ci-dessous. Les résultats du processus de sélection permettront
de déterminer les mesures environnementales et sociales nécessaires pour les activités du Projet EPT. Le
processus de sélection permettra de :
 identifier les activités du Projet EPT qui sont susceptibles d’avoir des impacts négatifs au niveau
environnemental et social;
 identifier les activités nécessitant un travail Environnemental et Social additionnels;
 indiquer les activités du projet susceptibles d’occasionner une acquisition de terres ;
 identifier les mesures d’atténuation appropriées pour les activités ayant des impacts
préjudiciables;
 décrire les responsabilités institutionnelles pour (i) l’analyse et l’approbation des résultats de la
sélection ; (ii) le choix et la mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées; (iii) le suivi des
indicateurs environnementaux et sociaux durant les travaux et lors de la mise en service des
écoles.
Le processus de sélection environnementale et sociale comprend les étapes suivantes :
Etapes 1 : Préparation du sous-projet (dossiers techniques d’exécution des infrastructures)
En rapport avec la Direction Générale des Infrastructures Scolaires (DGIS) du Ministère de l’Education,
l’Unité de Coordination du Projet EPT va coordonner la préparation des dossiers techniques d’exécution
du sous-projet (identification, procédure de recrutement des bureaux d’études, etc.). La Direction
Générale des Infrastructures Scolaires (DGIS) va assurer la fonction de Point Focal Environnement et
Social (PFES/Education) du projet. Cette étape devra être menée parallèlement à l’étape 2 ci-dessous
(sélection et classification de manière à intégrer dans la conception les préoccupations environnementales
et sociales identifiées.
34
Etape 2: Remplissage du formulaire de sélection et classification environnementale et sociale
Pour chaque école à construire ou à réhabiliter, il sera rempli un formulaire de sélection environnementale
et sociale. Le remplissage du formulaire initial de sélection (voir Annexe 1) sera effectué, au niveau
régional, par les Directeurs Régionaux de l’Education, en rapport avec les Agents Techniques des
Cabinets Régionaux de Planification (CPR) qui comprennent en leur sein un Point Focal de la CAIA.
Ensuite, ces mêmes acteurs vont procéder à la classification de l’activité concernée.
Aussi, les activités du Projet EPT susceptibles d'avoir des impacts négatifs sur l’environnement sont
classées en trois catégories :
 Catégorie A : Projet avec risque environnemental et social majeur certain ;
 Catégorie B : Projet avec risque environnemental et social modéré ;
 Catégorie C : Projet sans impacts significatifs sur l’environnement.
Il faut souligner que le Projet EPT a été classé en catégorie B par la Banque mondiale. Sous ce rapport,
les résultats de la sélection devront aboutir à la catégorie environnementale B ou C.
Cette étape devra être menée parallèlement à l’étape 1 ci-dessus (préparation des dossiers techniques) de
manière à intégrer dans la conception les préoccupations environnementales et sociales identifiées.
Etape 3: Validation de la sélection et de la classification environnementale et sociale
La classification environnementale et sociale des projets sera effectuée par la CAIA.
 Si aucune politique de sauvegarde n'est déclenchée et le sous projet est validé (sur les autres aspects
de l'évaluation), alors la procédure suit son cours ;
 Si le sous projet déclenche une politique de sauvegarde, la CAIA et le PFES/Education devront
s'assurer que les procédures adoptées sont suivies. Dans ce cas précis, l’intervention et l’assistance
de CAIA serait nécessaire. Le Projet mettra à disposition des ressources pour cela.
Après l’analyse des informations contenues dans les résultats de la sélection et après avoir déterminé la
bonne catégorie environnementale et sociale, et donc l’ampleur du travail environnemental et social
requis, la DGIS en rapport avec la CAIA, fera une recommandation pour dire si : (a) un travail
environnemental et social ne sera pas nécessaire ; (b) l’application de simples mesures d’atténuation
suffira ; ou (c) un PGES spécifique devra être effectué.
Etape 4: Réalisation du « travail » environnemental et social
a. Lorsqu’un PGES n’est pas nécessaire
Dans ces cas, le PFES/Education (au sein de la Direction Générale des infrastructures Scolaires) consulte
les listes des mesures d’atténuation (§ 6.2 ci-dessous) et les clauses environnementales et sociales
(Annexe 3) pour sélectionner les mesures d’atténuation appropriées.
b. Lorsqu’un PGES est nécessaire
Le PFES/Education, avec l’appui de la CAIA, effectuera les activités suivantes :
 préparation des TDR pour le PGES (voir Error! Reference source not found.S) ;
 recrutement des consultants agréés pour effectuer le PGES ;
 conduite des consultations publiques conformément aux TDR ;
 revues des plans de gestion et soumission à la CAIA pour autorisation.
Etape 5: Examen et approbation des rapports d’EIES
Les éventuels rapports d’études d’impact environnemental et social sont examinés et validés au niveau
national par les Services de la CAIA.
35
Etape 6: Consultations publiques et diffusion :
Dans le projet de loi sur l’évaluation environnementale, le 3ème alinéa de l’article 15 (élaboration des
EIES) de la section III des EIES dispose que les informations contenues dans les EIES devront être portée
à l’attention et à la disposition du public, ce qui est en conformité avec l’OP 4.01 décrivant les exigences
de consultation et de diffusion. Aussi le Projet devra adopter ce mécanisme de participation publique,
comme élément constitutif de l'étude d'impact environnemental, à toutes les étapes de l'étude d'impact
environnemental des projets pour assurer une meilleure prise de décision. Ce mécanisme devra obéir à la
procédure suivante: (i) annonce de l'initiative par affichage dans les mairies, régions, préfectures et souspréfectures, par voie de presse (écrite ou parlée) ; (ii) dépôt des documents dans les localités concernées ;
(iii) tenue d'une réunion d'information ; (iv) collecte de commentaires écrits et oraux ; (v) négociations en
cas de besoin ; et (vi) élaboration du rapport.
En cas de nécessité de réaliser un PGES, un exemplaire du rapport sera déposé au niveau de la région
concernée qui dispose d’un délai raisonnable pour faire ses observations et ses remarques par des
commentaires écrits. L’Unité de Coordination du Projet préparera aussi, en rapport avec les collectivités
concernées, et la tenue d'audiences publiques sur la restitution du rapport du PGES.
Etape 7 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossier d’appel d’offre
En cas de travail environnemental, l’UCP veillera à intégrer les recommandations et autres mesures de
gestion environnementale et sociale dans les dossiers d’appel d’offre et d’exécution des travaux par les
entreprises.
Etape 8: Suivi environnemental et social
Les formulaires de classification validés ainsi que les PGES éventuels devront être transmis, pour
information, à l’UCP pour assurer la coordination du suivi par la DGIS et la CAIA.




La supervision des activités sera assurée par l’UCP.
Le suivi interne de l’exécution des activités du projet sera assuré, au niveau national, par la
DGIS et au niveau régional et local, par les bureaux d’études et de contrôle, en rapport avec les
municipalités et leurs services techniques.
Le suivi externe sera effectué par la CAIA et ses PFES au niveau régional.
L’évaluation sera effectuée par la CAIA (au démarrage du projet, à mi-parcours et à la fin du
projet).
NOTA :
Il est important de souligner qu’avant la mise en œuvre de la sélection environnementale et sociale des
sous-projets, il est nécessaire d’assurer la formation de ceux qui vont réaliser le processus. Cette
formation sera incluse dans les mesures de renforcement des capacités décrites dans le paragraphe 6.5. 3.
36
6.1.2
Responsabilités pour la mise en œuvre de la sélection environnementale et sociale
Le tableau ci-dessous donne un récapitulatif des étapes et des responsabilités institutionnelles pour la
sélection et la préparation, l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre des sous projet.
Tableau 2 : Récapitulatif des étapes de la sélection et responsabilités
Etapes
1. Préparation du sous projet (dossiers
techniques d’exécution des infrastructures)
2. Remplissage du formulaire de sélection et
classification environnementale et sociale
3. Validation de la sélection et classification
environnementale et sociale des sous projet
2.1 Validation de la sélection
2.2 Classification du projet et
détermination du travail
environnemental et social (simples
mesures d’atténuation ou EIE)
4: Réalisation du « travail » environnemental
et social
Si PGES pas nécessaire :
 Choix et application de simples mesures
d’atténuation
4.2. Si PGES est nécessaire
Responsabilités
UCP avec Direction Générale des Infrastructures Scolaires (DGIS)
Direction Régionale Education et Cabinet Régional de Planification
CAIA
PFES/Education (Direction Générale des Infrastructures Scolaires)

Préparation des TDR
PFES/Education (Direction Générale des Infrastructures Scolaires)

Approbation des TDR
CAIA

Choix du consultant
PFES/Education (Direction Générale des Infrastructures Scolaires)

Réalisation du PGES
Consultants en EIES

Approbation PGES
CAIA
UCP
CAIA
PFES/Education (Direction Générale des Infrastructures Scolaires)
Direction Régionales Educations
UCP /DGIS/CAIA
Direction Régionales Educations et Collectivités
5. Diffusion
7. Suivi
37
Diagramme de flux de la sélection environnementale des sous projets
Etape 1 : Préparation du projet (dossiers
techniques d’exécution)
Etape 2 :
Remplissage du formulaire et classification
environnementale et sociale
UCP et DGIS
Directions Régionales Education et
Cabinet Régionaux de Planification
Etape 3 :
Validation de la sélection et Classification
CAIA
Etape 4 :
Détermination du travail environnemental et social
Etape 4.2 :
Choix du consultant en cas de
réalisation d’un PGES
Etape 4.1 :
Choix de simples mesures d’atténuation
à appliquer
PFES/Education
Etape 5 :
Examen et approbation PGES
CAIA
PFES/Education
CAIA
Etape 6 : Intégration des mesures
environnementales dans les Dossiers
d’appel d’offres et les Dossiers
d’exécution
Etape 6 : Consultations publiques et diffusion
UCP ; CAIA ;
PFES/Education
Directions Régionales Education et Cabinet Régionaux de
Planification
UCP et DGIS
Etape 7 : Suivi-évaluation de la mise en œuvre
CAIA
UCP (DGSIS/PFES-Education)
Directions Régionales Education et Cabinet Régionaux de Planification
38
6.2 Mesures d’atténuation des impacts négatifs
Suivant les résultats de la sélection et de la classification des projets, certaines activités du projet EPT
pourraient faire l’objet d’un travail environnementale et sociale avant tout démarrage. Sur la base des
plans-types d’école à construire, les services de la CAIA sont d’avis qu’il ne serait pas nécessaire de
réaliser des études complémentaires, mais plutôt d’appliquer de simples mesures environnementales et
sociales, aussi bien en phase de construction qu’en période d’exploitation des écoles. Ces mesures
d’atténuation et de bonnes pratiques environnementales et sociales sont décrites ci-dessous et complétées
par des clauses environnementales et sociales annoncées dans le § 6.3 et détaillées en Annexes 3 du
présent CGES.
6.2.1
Mesures d’atténuation des impacts négatifs
Impacts négatifs
Mesures de mitigation
Phase de Préparation des sites
 Pertes d’activités agricoles (champs,
 Appliquer les mesures du Cadre de Politique de
etc.)
Réinstallation (CPR) qui sera élaboré par le Projet
 Identification et recensement de tous les propriétaires de
champs
 Organisation de séances d'informations sur les futurs
travaux, leur durée, etc. afin de leur permettre de s'organiser
en temps utile
Procéder au besoin à leurs indemnisations correctes.
 Abattage d’arbres
 Plantation de compensation (2 sujets pour 1 abattus pour
palier les pertes)
 Pollution de l’air par les poussières
 Doter les ouvriers de masques à poussière et exiger leur port
lors de la préparation du terrain
 Avertir la population pour fermer leur maison pendant le
passage des camions
 Interdire la vente de nourriture ou d'assister aux travaux
Phase de construction
 Utilisation de site occupé ou privé pour
 Faire respecter les mesures réglementaires pour l’ouverture
l’ouverture de carrière
de carrières;
 Déforestation et défiguration du paysage
 Réhabiliter les carrières à la fin des travaux
autres dégradations du sol et
 procéder à la fermeture par reboisement des pistes ouvertes
développement de risques sanitaires dus
pour acheminer le matériel de construction
à l’ouverture de carrière
 Rejet anarchique de déchets d’amiante
 Mettre les déchets d’amiante dans des sachets en plastiques
et les enfouir dans des décharges municipales d’ordures
 Pollution par les déchets solides et
 Evacuer les déchets solides dans les décharges officielles ou
liquides lors des travaux de construction
dans les carrières désaffectées aménagées au préalable
 doter les chantiers d'un nombre suffisant de latrines
 Risques d’accidents pour les ouvriers
 Doter les ouvriers d'un équipement de sécurité tel que
casques et souliers de sécurité de façon à éviter au maximum
les accidents
 Bien signaler la présence des travaux afin d'éviter tout risque
d'accident ou de collision à l'origine de dommages corporels
 Bien signaler la zone de chantier, les sorties de camions
 Risques d’accidents pour les élèves du
 Définir des règles et normes de stockage qui feront partie
fait du stockage des matériaux et des
intégrante des clauses du contrat de l’entreprise
39
déchets de construction dans les cours
 Pollutions et nuisances ; dégradation du
cadre de vie due au transport des
matériaux et à leur manipulation
 Non utilisation de la main d’œuvre locale

Exiger la couverture des camions de transport (bâches)

 Mauvaises qualité des ouvrages (salles
de classes points d’eau, latrines)

 Propagation des IST / VIH-SIDA

Recruter par l’entreprise des tacherons au niveau local ou
des ouvriers spécialisés
Mettre en place un dispositif rigoureux de contrôle des
chantiers en recrutant un maître d’œuvre commis à cet effet
Utiliser des ouvriers qualifiés
Impliquer un technicien
Définir les mécanismes pour les parents d’élèves pour qu’ils
puissent signaler les manquements de l’entrepreneur et/ou
les dégâts causés par les travaux
Lier le paiement de la dernière tranche du contrat à la
réception définitive des travaux ;
Sensibilisation des ouvriers et de la population du site
 Non prise en compte du genre dans la
réalisation latrines (garçons et filles)

Réalisation de latrine séparées pour les garçons et filles




Phase d’exploitation
Impacts négatifs
 Pollutions et nuisances en milieu
scolaire par les mauvaises odeurs des
déchets et des latrines insalubres
 Développement de maladie hydrique
 Pollution du sol et de l’eau par les
latrines non étanches
 Eau des puits non potable
 Non fonctionnalité des équipements due
Measures de mitigation
 Sensibiliser les élèves à l'usage des latrines ainsi que la
gestion des ordures à l'école.
 Entretenir quotidiennement les latrines
 Elaborer un code de bonne conduite pour les élèves
 Mettre en œuvre un programme de gestion des déchets
 Mettre des poubelles dans chaque classe, installer des demifûts dans la cour de l’école et au niveau de la cantine scolaire
s’il en existe ;
 Collecter régulièrement ces déchets et les acheminer vers un
site choisi méticuleusement au sein de l’école pour
enfouissement si un service de collecte ne dessert l’école,
 Pour les déchets biodégradable un programme de
compostage pourrait être mis en place utilisant aussi les
déchets verts (feuilles morte) et reste de nourriture le
compost pourrait être utilisé dans le jardin potager de l’école
à développer (les produits de la vente peuvent contribuer à
l’entretien des infrastructures)
 Raccorder les latrines à l’eau
 Sensibiliser les élèves sur le lavage des mains
 Placer les latrines à une distance minimale de 3 à 10m par
rapport au point d'approvisionnement en eau
 Equiper les latrines de fosses étanches
 Effectuer le contrôle de qualité des eaux de puits (chloration
continue des puits)
 Mettre en pratique les délais de garanti après réception
40
à un défaut d’exécution des travaux
 Equipements non réceptionnés et non
utilisés
 Mauvais entretien des bâtiments
définitive
 Contraindre l’entreprise à réparer des vices constatés
(sous menace d’exclusion pour les futures activités du
projet)
 Entretenir régulièrement les bâtiments et équipements
 Harcèlement sexuel et violences scolaires
 Faible fréquentation de l’école du au fait de


Sensibilisation des élèves, parents et enseignants
Sensibilisation des élèves, parents et enseignants
l’utilisation des enfants dans les activités
agricoles
 Non prise en compte des élèves handicapés
(latrines, accès et couloirs de déplacement,
etc.)

Revoir la conception des écoles pour intégrer la
spécificité des élèves handicapés (latrines, couloirs,
etc.)
NOTA :
Il s’agira de prévenir convenablement à l'avance, c'est à dire bien préparer ceux qui vont (i) subir les
impacts des travaux avant et pendant l'exécution et (ii) bénéficier de ces infrastructures dont les
communautés locales. Par exemple, on exige aux travailleurs de mettre un masque mais peut être il
faudarit avertir la population pour fermer leur maison pendant le passage des camions ou interdire la
vente de nourriture ou d'assister aux travaux.
Paramètres Environnementaux et Sociaux à Considérer dans les contrats d’exécution des
travaux d’infrastructures Scolaires
S’assurer de planter de nouveaux arbres à la fin des travaux en cas d’élimination de la végétation pour
compenser d’éventuels abattages
Eviter le plus que possible de détruire les habitats d’animaux ;
Utiliser le site de décharge officiel autorisé par les autorités locales ;
Ne pas obstruer le passage aux riverains ;
Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers ;
Protéger les propriétés avoisinantes du chantier ;
Eviter d’endommager la végétation existante ;
Eviter de compacter le sol hors de l’emprise des bâtiments et de le rendre imperméable et inapte à
l’infiltration ;
Eviter de nuire la population locale en utilisant des matériels qui font beaucoup de bruit ;
Ne pas brûler des déchets sur le chantier ;
Assurer la collecte et l’élimination des déchets occasionnés par les travaux ;
Intégrer le plus que possible les gens de la communauté pour éviter les conflits entre le personnel de
chantier et la population locale.
Eviter le dégagement des mauvaises odeurs lié à la réparation des latrines ;
Procéder à la gestion rationnelle des carrières selon les réglementations en vigueur ;
Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA ;
Respecter les sites culturels ;
Tenir compte des nuisances (bruit, poussière) et de la sécurité de la population en organisant le chantier ;
Eviter tout rejet des eaux usées dans les rigoles de fondation, les carrières sources de contamination
potentielle de la nappe phréatique et de développement des insectes vecteurs de maladie ;
Eloigner les centres d’entreposage le plus que possible des maisons, des églises, etc ;
Arroser pour réduire la propagation de la poussière ;
Eviter tout rejet d’eaux usées, déversement accidentel ou non d’huile usagée et déversement de polluants
6.2.2





















41




sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, les fosses de drainage, etc. ;
Installer des structures permettant d’éviter l’obstruction des réseaux d’assainissement pour ne pas exposer
le bâtiment à l’inondation ;
Mettre une couverture au dessus des débris de chantier destinés au site de décharge ;
Prendre et veiller à l’application de mesures de sécurité pour le personnel de chantier ;
Prévoir de l’eau potable pour le personnel de chantier.
42
6.2.3
Bonnes pratiques environnementales et sociales pour les travaux
Bonnes pratiques générales :
 Disposer des autorisations nécessaires en conformité avec les lois et règlements en vigueur.
 Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers :
 Etablir un règlement de chantier (ce que l'on permet et ne permet pas dans les chantiers)
 Protéger les propriétés avoisinantes du chantier
 Assurer la permanence du trafic et l'accès des populations riveraines pendant les travaux
 Installer des conteneurs pour collecter les déchets produits à côté des secteurs d'activité.
 Ne pas procéder à l’incinération sur site
 Assurer la collecte et l’élimination des déchets issus des travaux
 Informer et sensibiliser les populations avant toute activité de dégradation de biens privés.
 Eliminer convenablement les huiles et les déchets solides
 Procéder à l’ouverture et la gestion rationnelle des carrières en respect avec la réglementation notamment
le code minier
 Procéder à la réhabilitation des carrières temporaires
 Effectuer une plantation de compensation après les travaux en cas de déboisement ou d'abattage d'arbres
 Prévenir les défrichements et mesures de protection sur les essences protégées ou rares, le cas échéant
reboiser avec des essences spécifiques
 Adopter une limitation de vitesse pour les engins et véhicules de chantiers
 Procéder à la signalisation des travaux :
 Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux
 Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA
 Installer des panneaux de signalisation et des ralentisseurs à la traversée des villages
 Organiser le stockage de matériaux, le stationnement et les déplacements de machines de sorte à éviter
toute gêne
 Respecter des sites culturels
 Organiser les activités du chantier en prenant en compte les nuisances (bruit, poussière) et la sécurité de la
population environnante ;
 Protégez le sol pendant la construction et procéder au boisement ainsi qu’à la stabilisation des surfaces
fragiles;
 Assurer le drainage approprié lorsque nécessaire;
 Eviter la stagnation des eaux dans les fosses de construction, les carrières sources de contamination
potentielle de la nappe d'eau et de développement des insectes vecteurs de maladie;
 Eviter tout rejet d'eaux usées, déversement accidentel ou non d’huile usagée et déversement de polluants
sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, les fossés de drainage, etc.
 Eviter au maximum la production de poussière
 Employer la main d’œuvre locale en priorité
Bonnes pratiques de construction des écoles
 Optimiser les choix des sites pour réduire au minimum le nombre d'arbres à abattre
 Rétablir le couvert forestier pertinent et de manière adéquate ;
 Eviter les pentes, les sols sujets à l’érosion
 Prévoir des dispositifs de déviation pour maintenir la circulation des biens et des personnes
 Arroser les surfaces sources de poussière
 Recueillir et recycler les huiles mortes
 Prévoir les travaux de drainage et situer les exutoires de manière à éviter les inondations
 Respecter la réglementation sur l’ouverture et l’exploitation des carrières
43



Réaliser des ralentisseurs et installer des panneaux de limitation de vitesse
Coordonner avec les concessionnaires de réseaux pour limiter la gêne
Réaliser des pistes de convoyage du bétail
Mesures en cas de découvertes archéologiques
- Lors des travaux des infrastructures, tous les fossiles, pièces de monnaie, objets de valeur ou antiquités,
structures et autres vestiges ou objets d’un intérêt géologique ou archéologique découverts sur le chantier
sont réputés être la propriété absolue du pays.
- En cas découverte de ces archéologiques, l’Entrepreneur devra prendre les mesures suivantes : (i) arrêt des
travaux et circonscription de la zone concernée; (ii) saisine du Ministère chargé de la culture pour
disposition à suivre.
- L’entrepreneur chargé des travaux doit prendre des précautions raisonnables pour empêcher ses ouvriers
ou toute autre personne d’enlever ou d’endommager ces objets ou ces choses ; il doit également avertir la
Firme de supervision de cette découverte et exécuter ses instructions quant à la façon d’en disposer.
Bonnes pratiques d’exploitation/gestion des écoles
 Effectuer des plantations /reboisement dans les cours d’écoles
 Mettre en place un système de nettoiement des écoles et de gestion des déchets
- Valoriser autant que possible les déchets (compostage pour les jardins d’école par exemple)
- Sensibiliser les usages (élèves, enseignants) sur l’hygiène du milieu et l’hygiène alimentaire
- Assurer l’approvisionnement en eau potable
 Assurer le suivi médical des élèves
Mesures spécifiques :
-
Reboiser les cours des écoles et leurs alentours
Clôturer l'enceinte des écoles de façon à éviter la destruction du reboisement
par les animaux domestiques qui divaguent.
Renforcement du volet eau Hygiène/assainissement/santé à l'école :
-
Une bonne gestion et un entretien régulier des classes sont nécessaires
Veiller à une bonne application des modèles standards
Concevoir l'école dans son environnement
Quatre principes doivent être considérés comme prioritaires, à savoir:
-
Maintenir la propreté de l'espace scolaire en éliminant ordures et matières fécales;
Installer des toilettes ou remettre en état celles qui existent et les tenir propres;
Installer des systèmes de lave main et inciter les élèves à les utiliser,
Fournir de l'eau potable.
Assurer une bonne qualité aux ouvrages (salles de classe, point d'eau, et latrines), en procédant à des
contrôles rigoureux des travaux, à la formation des ouvriers non qualifiés, au choix de technologies appropriées
d'eau et d'assainissement. Il s'agit aussi de définir des mécanismes pour les parents d'élèves et de signaler les
manquements de l'entrepreneur et/ou les dégâts causés par les travaux;
Prendre des mesures de motivation des enseignants pour assurer une garantie à la qualité de l'enseignement
dans les écoles concernées. Dans le même ordre, Il s'agira aussi de recruter des enseignants au prorata des
salles de classe disponibles et d'assurer l'équilibre entre écoles primaires et secondaires de manière à pouvoir
toujours résorber le flux de nouveaux élèves;
44
6.3 Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offre
Les clauses environnementales et sociales sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction
de dossiers d’appels d’offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions
techniques), afin qu’elles puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’optimiser
la protection de l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à toutes les
activités de chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et sociales. Elles devront
constituer une partie intégrante des dossiers d’appels d’offres ou de marchés d’exécution des travaux. Les
clauses environnementales et sociales sont détaillées en Annexe 3 du présent CGES.
6.4 Procédure à suivre en cas de découverte de vestiges archéologiques
Si des monuments, ruines, vestiges d’habitation ou de sépultures anciennes, des inscriptions ou
généralement des objets pouvant intéresser la préhistoire, l’histoire, l’art ou l’archéologie sont découverts
lors des travaux, l’Entrepreneur est tenu d’en faire la déclaration immédiate à l’autorité administrative
compétente (les services chargés du patrimoine culturel) pour ce qui concerne les procédures à suivre.
Une découverte de caractère mobilier ou immobilier doit être conservée et immédiatement déclarée à
l’autorité administrative. L’Entrepreneur doit prendre des précautions raisonnables pour empêcher ses
ouvriers ou toute autre personne d’enlever ou d’endommager ces objets ou ces choses ; il doit également
avertir le maître d’ouvrage de cette découverte et exécuter ses instructions quant à la façon d’en disposer.
Il revient à l’État de statuer sur les mesures à prendre à l’égard des découvertes à caractère immobilier
faites fortuitement.
6.5 Mesures de renforcement des capacités de gestion environnementale et sociale
Pour la mise en œuvre et le suivi environnemental du projet, la démarche proposée pour gérer les risques
environnementaux vise à permettre aux responsables locaux de jouer pleinement leurs rôles dans la
planification, la réalisation et la gestion des infrastructures scolaires au niveau local. Pour atteindre ce but,
le CGES suggère des mesures de renforcement des capacités, d’informations et de sensibilisation, la mise
en œuvre du CGES va nécessiter aussi des mesures d’ordre institutionnel et technique, notamment:
l’assistance de l’UCP par la CAIA; le reboisement et l’appui pour les jardins scolaires ; le suivi et
l’évaluation de la mise en œuvres du CGES. Il est aussi proposé des mesures de règlement des conflits.
6.5.1
Mesures de renforcement des capacités institutionnelles

Renforcement de l’expertise environnementale et sociale de la Direction des infrastructures
Scolaires
La DGIS est le bras technique du Projet. Pour cela, elle devra être renforcée en capacités de gestion
environnementale et sociale pour assurer la fonction de Point Focal Environnement et Social
(PFES/Education). A cet, la CAIA pourra apporter un appui dans la formation des agents sur les
questions d’évaluation environnementale et sociales.

Renforcement de l’expertise environnementale et sociale au niveau régional
Au niveau des régions, la CAIA dispose de Points Focaux Environnement et Social (PFES) au sein
des Cabinet de Planification Régionale. Il s’agira de responsabiliser ces PFES (à travers un Protocole
d’accord) pour qu’ils appuient les Direction Régionales de l’Education dans (i) le remplissage des
fiches de sélection et la classification environnementale et sociale des projets ; et (ii) dans le suivi de
la mise en œuvre.
45
6.5.2
Mesures de renforcement des capacités techniques
Les mesures techniques concernent : (i) l’établissement d’un Protocole d’accord entre l’UCP et la CAIA
pour (i) la formation/mise à niveau des cadres du projet (DGIS, DRE, etc. ) ; (ii) l’assistance dans le
remplissage des fiche de sélection et la classification environnementale et sociale ; (iii) l’appui à l’UCP et
la DGIS lors des choix des mesures d’atténuation et des clauses environnementales et sociales à insérer
dans les dossiers d’appel d’offres ; (iv) le suivi/évaluation de la mise en œuvre des activités du projet.
 Provision pour l’assistance de la CAIA à l’UCP
Avec la CAIA, il est convenu que les travaux de construction des écoles (selon le modèle fourni
par le projet, voir Annexe 4 du rapport) ne vont nécessiter d’études environnementales
supplémentaires au vue des travaux à réaliser, mais tout au plus un choix de mesures
d’atténuation et des clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel
d’offres et de travaux. Aussi, en lieu et place d’une provision pour des éventuelles PGES à faire
et qui pourraient ne pas se justifier, il est proposé une Assistance Technique de la CAIA à l’UCP
à travers un protocole d’accord, sur la formation, les outils de sélection et le suivi.

Actions environnementales et sociales
Il s’agit des actions de reboisement et d’appui à la réalisation de jardins scolaires pour développer
la culture environnementale et sociale au sein des écoles (confection de support éducatifs ; jardins
scolaires, etc.). Pour cela, l’UCP devra établir des partenariats avec les services forestiers (appui
au reboisement) et les services sanitaires (hygiène et suivi sanitaire des écoles).

Suivi et Evaluation des activités du Projet EPT
Le programme de suivi portera sur le suivi permanent, la supervision, l’évaluation finale. Le suivi
de proximité (suivi interne) est confié aux bureaux de contrôle, sous la supervision de la DGIS et
des DRE, des Cabinets de Planification Régionales, avec l’implication des Collectivités. Il est
nécessaire de prévoir un budget relatif à ce suivi. Le suivi externe devra être assuré par la CAIA
dans le cadre de son assistance à l’UCP. En termes d’évaluation, il est proposé que la CAIA
effectue trois (3) missions nationales pour le compte du projet : (i) une évaluation au démarrage
du projet (de préférence avant les travaux, de manière à établir la situation de référence des sites
d’intervention) ; (ii) une évaluation à mi-parcours et (iii) une évaluation finale (à la fin du projet).
6.5.3
Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du Projet
Pour faire en sorte que les activités du Projet EPT soient effectuées d’une manière durable au point de vue
environnemental et social, on a proposé une programme de renforcement des capacités
environnementales et sociales, sur l’hygiène et la sécurité des travaux de construction/réhabilitation.
Organisation d’ateliers régionaux de restitution du CGES et de formation des agents
Dans le cadre de sa mission d’assistance technique, la CAIA va mettre à disposition de l’UCP des
formateurs qualifiés. Il s’agira d’organiser des ateliers régionaux de restitution du CGES et de formation
des agents dans chaque région pour permettre aux agents des DRE et des CPR de s’impliquer dans la
gestion environnementale et sociale du projet.
Tableau 3
Modules de formation
Etudes d’Impact Environnemental et Social
 Bonne connaissance des procédures d’organisation et de conduite des EIES ;
 Appréciation objective du contenu des rapports d’EIES ;
 Connaissance des procédures environnementales et sociales de la Banque Mondiale ;
 Connaissance du processus de suivi de la mise en œuvre des EIES ;
 Intégration du genre dans les activités de développement rural.
46
Formation sur le suivi environnemental
 Comment vérifier l’introduction dans les contrats de l’entrepreneur chargé des travaux des clauses
environnementales et vérifier la conformité de ces dites clauses ;
 Comment faire respecter et appliquer les lois et règlements sur l’environnement;
 Comment recommander des mesures appropriées en vue de minimiser les impacts ;
 Comment faire le suivi général des mesures environnementales et sociales ;
 Comment s’assurer de l’effectivité de la prise en compte du genre et de l’équité dans les travaux
6.5.4
Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau régional et local
Dans un souci de l’appropriation et la pérennisation des acquis du projet par les communautés de base,
mais aussi d’accompagner le processus de préparation et de mise en œuvre des activités, l’UCP, à travers
la DGIS, devra également mener des campagnes d’information et de sensibilisation pour un changement
de comportement auprès des Directions Régionales de l’Education, des collectivités locales bénéficiaires
des écoles, notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise
en œuvre des activités du projet EPT. Dans ce processus, les associations de parents d’élèves, les comités
de gestion des écoles et les ONG nationales et internationales intervenant dans le milieu scolaire seront
impliqués au premier plan et mis à contribution dans la sensibilisation des populations, le suivi,
l'accompagnement et la gestion des conflits. Il s’agit surtout de préparer la population locale bénéficiaire
à participer à la surveillance, l’entretien et la gestion ces infrastructures scolaires. La sensibilisation
portera sur deux phase : lors des travaux de construction et pendant le fonctionnement des écoles.
En milieu scolaire, les DRE devront veiller à mener des campagnes d’information et de sensibilisation des
professeurs et des élèves en éducation environnementale, sur l’hygiène (notamment l’hygiène
alimentaire) au niveau des cantines scolaires), l’assainissement, la gestion des déchets solides et liquides,
les maladies diarrhéiques et parasitaires, la déforestation, les grossesses précoces, les IST/MST/SIDA. A
ce niveau, la mise à contribution de l’UNICEF et des ONG comme Plan International et IPHD serait
vivement recommandée. Au niveau des écoles, une stratégie à privilégier est la sensibilisation par les
pairs (certains élèves sensibilisent leurs camarades, et font même des inspections dans les domiciles, à
l’instar des programmes de Plan International).
Tableau 4
Information et Sensibilisation
Acteurs concernés




Membres des Conseils locaux
Associations
locales
(APE,
Comités de Gestion des écoles,
etc.)
Enseignants,
personnels
administratifs et d’appui des
écoles, cuisiniers, gardiens
Populations riveraines
6.5.5
Thèmes
Avant et durant les travaux de construction :
 Campagnes d’information et de sensibilisation sur le choix des sites,
la nature des travaux, l’implication des acteurs locaux
 Sensibilisation sur la sécurité et l’hygiène lors des travaux
 Prise en compte des spécificités des élèves handicapés
Lors de la mise en service des écoles :
 Sensibilisation sur l’hygiène en milieu scolaire et les IST/VIH/SIDA
 Sensibilisation sur grossesses précoces, les violences scolaires et le
travail domestique
Mesures de règlement des conflits
Plusieurs types de conflits peuvent survenir lors de la préparation et l’exécution des projets. Pour résoudre
ces conflits, les mécanismes suivants sont souvent utilisés : (i) des explications supplémentaires :
expliquer en détail comment le Projet va s’exécuter;(ii) le recours à l’arbitrage des notables de la
communauté (chefs coutumiers, etc.) ; (iii) les commissions locales de conciliation au niveau des
mairies ; (iv) les tribunaux en dernier recours.
47
6.6 Programme de suivi-évaluation du CGES
6.6.1
Suivi-Évaluation
Le suivi et l’évaluation sont complémentaires. Le suivi vise à corriger en temps réel, à travers une
surveillance continue, les méthodes d’exécution des interventions et d’exploitation des infrastructures.
Quant à l'évaluation, elle vise (i) à vérifier si les objectifs ont été respectés et (ii) à tirer les enseignements
d’exploitation pour modifier les stratégies futures d’intervention.
Suivi en phase de préparation et de construction des écoles
Lors des travaux de préparation et de construction des écoles, les règlements en vigueur et en particulier
ceux concernant l’environnement devront être respectés. La construction des différents ouvrages devra se
faire dans le cadre d’un plan de gestion de la qualité comprenant le respect des contraintes
environnementales et sociales correspondantes aux mesures présentées dans le présent Cadre de Gestion
Environnementale et Sociale.
Suivi en phase de fonctionnement des écoles
En phase de fonctionnement des écoles, le suivi portera sur les question d’hygiène scolaire :
fonctionnalité des latrines, disponibilité des points d’eau potable, hygiène alimentaire des cantines
scolaires, sécurité des élèves face aux cas de violence, d’abus sexuel, prise en compte des élèves
handicapés, etc..
a. Indicateurs de suivi
Les indicateurs sont des paramètres dont l’utilisation fournit des informations quantitatives ou qualitatives
sur les impacts négatifs et les bénéfices environnementaux et sociaux du projet. Dans le cadre du projet,
les indicateurs suivants sont proposés pour être suivis :
Indicateurs d’ordre stratégique à suivre par la DGIS du Ministère de l’Education
Les indicateurs stratégiques à suivre par la DGIS sont les suivants:
 Effectivité de la sélection environnementale et sociale des activités du projet ;
 Effectivité de l’insertion de clauses environnementales et sociales dans les dossiers d’exécution ;
 Existence de critères environnementaux et sociaux dans le suivi des travaux
 Nombres d’acteurs formés/sensibilisés en gestion environnementale et sociale
 Nombre de missions de suivi environnemental et social réalisées
 Nombre de rapports élaborés sur le suivi environnemental et social
Indicateurs à suivre par les Direction Régionale de l’Education
Au niveau de chaque composante, les indicateurs ci-dessous sont proposés à suivre par le DRE :
 Niveau de consensus (approbation) sur le choix des sites
 Existence de systèmes d’élimination des déchets issus des travaux de chantier
 % de prestataires respectant les dispositions environnementales dans leurs chantiers
 Nombre de carrières ouvertes et remises en état par les entreprises de BTP
 Taux de déboisement et de reboisement compensatoire
 Nombre d’emplois créés localement (main d’œuvre locale utilisée pour les travaux)
 Niveau d’implication des collectivités et acteurs locaux dans le suivi des travaux
 Nombre de personnes affectées et compensées par le projet
 Nombre et nature des conflits sociaux liés aux travaux
 Nombre d’accidents causés par les travaux ;
 Nombre de plaintes liées aux discriminations culturelles, religieuses ou ethniques lors des travaux
 Qualité et fonctionnalité des infrastructures réalisées
48
Indicateurs à suivre par la CAIA lors des missions d’évaluation
 Niveau de sensibilité de la situation des sites avant les travaux
 Effectivité de la sélection environnementale et sociale des activités du projet ;
 Effectivité de l’insertion de clauses environnementales et sociales dans les dossiers d’exécution ;
 Existence de critères environnementaux et sociaux dans le suivi des travaux
 Nombres d’acteurs formés/sensibilisés en gestion environnementale et sociale
 Nombre de missions de suivi environnemental et social réalisées
 Nombre de rapports élaborés sur le suivi environnemental et social
 Niveau de consensus (approbation) sur le choix des sites
 Existence de systèmes d’élimination des déchets issus des travaux de chantier
 % de prestataires respectant les dispositions environnementales dans leurs chantiers
 Nombre de carrières ouvertes et remises en état par les entreprises de BTP
 Taux de déboisement et de reboisement compensatoire
 Nombre d’emplois créés localement (main d’œuvre locale utilisée pour les travaux)
 Niveau d’implication des collectivités et acteurs locaux dans le suivi des travaux
 Nombre de personnes affectées et compensées par le projet
 Nombre et nature des conflits sociaux liés aux travaux
 Nombre d’accidents causés par les travaux ;
 Nombre de plaintes liées aux discriminations culturelles, religieuses ou ethniques lors des travaux
 Qualité et fonctionnalité des infrastructures réalisées
Ces indicateurs seront régulièrement suivis au cours de la mise en place et l'avancement des sous projets
et seront incorporés dans le Manuel d’Exécution du Projet.
b. Institutions responsables pour le suivi de l’application des mesures d’atténuations
Le suivi sera effectué en « interne » (par les bureaux de contrôle des travaux et les collectivités, pour le
suivi permanent de proximité), par les DRE (au niveau local) et la DGIS (au niveau central), durant toute
la phase d’exécution des projets. Au niveau régional et local, le suivi sera effectué par les Directions
régionales de l’Education (DRE).
L'évaluation sera réalisée à « l’externe » par la CAIA (au niveau central), en rapport avec ses PFES ce
localisés au sein des Cabinets de Planification Régional, au titre de la supervision et des évaluations au
démarrage du projet, à mi-parcours et à la fin du projet. Le suivi externe inclura aussi les collectivités
locales, les comités de gestion des écoles.
Il faut souligner que le présent CGES devra être validé par la CAIA. A cet effet, les responsables du
projet devront faire parvenir à la CAIA une douzaine d’exemplaires du rapport du CGES traduit en
langue portugaise, avec un résumé en créole pour faciliter les restitutions au niveau régional et local.
49
6.7 Arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi du CGES
Ce paragraphe décrit les responsabilités de mise en œuvre des mesures environnementales et sociales :

L’UCP du projet EPT, sera chargée, en rapport avec la DGIS, de tenir compte des critères
environnementaux et sociaux dans le processus de pré-qualification des sites et, conjointement
avec la CAIA, participera à la supervision environnementale et sociale des travaux.

La Direction Générale des Infrastructures Scolaires (DGIS) va assurer la coordination de la
mise en œuvre et du suivi interne des aspects environnementaux et sociaux des activités, instruire
les bureaux de supervision pour assurer le suivi environnemental de proximité et servir
d’interface entre le projet, les collectivités locales et les autres acteurs concernés par le projet.
Dans le cadre du protocole d’assistance à l’UCP, la CAIA va capaciter et instruire la DGIS et les
DRE dans le remplissage des fiches de sélection environnementale et la détermination des
catégories environnementales et sociales appropriées des projets sous leur responsabilité. La
DGIS effectuera aussi, avec l’appui de la CAIA, le choix des mesures d’atténuation et clauses
environnementales et sociales appropriées pour les projets.

La CAIA : le présent CGES devra être validé par la CAIA. A cet effet, les responsables du projet
devront faire parvenir à la CAIA une douzaine d’exemplaires du rapport du CGES traduit en
langue portugaise, avec un résumé en créole pour faciliter les restitutions au niveau régional.
La CAIA procédera aussi à l’examen et l’approbation de la classification environnementale des
projets ainsi que l’approbation des études d’impact. Dans le cadre d’un Protocole d’Assistance au
Projet, la CAIA va assurer le suivi et l’évaluation externe au niveau national de la mise en œuvre
des mesures environnementales et sociales du projet. Le projet devra établir un protocole
d’accord avec la CAIA notamment pour le suivi environnemental, le remplissage des fiches de
sélection et le renforcement des capacités des acteurs. Au niveau régional et local, la CAIA va
mettre à profit du projet ses Points Focaux Environnement et Social (PFES) logés au sein des
Cabinets de Planification Régionale.

Points Focaux Environnement et Social (PFES) : Les PFES de la CAIA) logés au sein des
Cabinets de Planification Régionale aideront les DRE au remplissage du formulaire de sélection
environnementale et sociale et à la détermination des catégories du projet. Ils vont aussi participer
au suivi local, à l’information et la diffusion du CGES au niveau des Collectivités locales.

Le Direction Générale de l’Environnement (DGE) : La DGE participera au suivi externe au
niveau régional et local de la mise en œuvre des mesures environnementales du projet.

La Direction Générale des Forêts et de la Faune (DGFF) : La DGFF supervisera les activités
de déboisement, d’élagage, de reboisement, lors de travaux des écoles.

Les Services du Ministère de la Santé : Ils participeront au suivi concernant les questions
d’hygiène et de santé publique (suivi des maladies liées à l’eau) et contribuera aux actions de
lutte anti-larvaires (paludisme, schistosomiase, etc.) au niveau des écoles.

Les Services du Ministère des Affaires Sociales devront veiller à la meilleure prise en charge et
au suivi des élèves handicapés dans le cadre du projet.
50

Les Services du Ministère de la Femme et de la Famille devront veiller à la meilleure prise en
charge et au suivi des élèves filles dans le cadre du projet (suivi des violences sexuelles, suivi de
la scolarisation des filles, etc.).

Les Collectivités ciblées par le projet : Elles participeront à la sensibilisation des populations, aux
activités de mobilisation sociale. Dans chaque collectivité ciblée, les services techniques locaux
vont assurer le suivi de proximité de la mise en œuvre des recommandations du CGES. Elles
participeront à la mobilisation sociale, à l’adoption et la diffusion de l’information contenue dans
le CGES et veilleront à la gestion et à l’entretien des infrastructures scolaires.

Les Associations des parents d’élèves et Comités de Gestion des Ecoles : Ces organisation
pourront aussi participer à informer, éduquer et conscientiser la population sur les aspects
environnementaux et sociaux liés à la mise en œuvre du projet, mais aussi au suivi de la mise en
œuvre des mesures du CGES.

Les Entreprises de travaux et les Bureaux de contrôle des travaux : Les Entreprises privées
chargées de l’exécution des travaux doivent exécuter les mesures environnementales et sociales et
respecter les directives et autres prescriptions environnementales et sociales contenues dans les
marchés de travaux. Les Bureaux chargés du contrôle des travaux doivent assurer le contrôle de
l’effectivité et de l’efficience de l’exécution des mesures environnementales et sociales et du
respect des directives environnementales et sociales contenues dans les marchés de travaux.

Les ONG et Autres associations: Les ONG (nationales et internationales) pourront aussi
participer à informer, éduquer et conscientiser les acteurs du système éducatif et les populations
des zones bénéficiaires sur les aspects environnementaux et sociaux liés à la construction et la
mise en service des écoles. L’Association de Handicapés devra veiller à la meilleure prise en
charge et au suivi des élèves handicapés dans le cadre du projet.
6.8 Calendrier de mise en œuvre des mesures
La mise en œuvre et le suivi des mesures environnementales et sociales s’établissent comme suit :
Mesures
Assistance
Technique au
Projet par la
CAIA
Tableau 5
Calendrier de mise en œuvre des mesures
Actions proposées
An 1
An 2
Formation des agents (DGIS, DRE)
sur l’opérationnalisation du CGES
An 3
Sélection environnementale et
sociale
Choix des mesures et atténuation des
impacts négatifs
Suivi de proximité
Au Démarrage Mi 2ème
année
Evaluations périodiques
Reboisement et jardins scolaires
Actions
environnementales
et sociales
Sensibilisation et mobilisation des
populations locales
51
Fin 3ème
année
6.9 Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales
Les coûts estimatifs des mesures environnementales et sociales, d’un montant global de 120 000 000
FCFA comprennent essentiellement des coûts d’Assistance Technique au Projet par la CAIA dans les
activités suivantes :
 Formation des agents (DGIS, DRE) sur l’opérationnalisation du CGES
 Sélection environnementale et sociale
 Choix des mesures et atténuation des impacts négatifs
 Sensibilisation et mobilisation des populations locales
 Reboisement compensatoire et appui aux jardins scolaires
 Suivi de proximité
 Evaluations périodiques
Tableau 6
Estimation des coûts du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
Coûts (FCFA
Activités
1. Renforcement et assistance technique de l’UCP par la
CAIA :

Ateliers régionaux de restitution du CGES et de
Formation des agents (DGIS, DRE) sur
l’opérationnalisation du CGES

Appui en expertise environnementale et sociale
dans la sélection environnementale et sociale et le
choix des mesures et atténuation des impacts
négatifs

Suivi et Evaluation du CGES (au démarrage, à miparcours et à la fin)
20 000 000
50 000 000
5 000 000
25 000 000
2. Campagnes d’information et de sensibilisation
(éducation environnementale, hygiène, violences sexuelles,
grosses précoces, IST/VIH/SIDA, confection de supports,
etc.)
20 000 000
20 000 000
3. Reboisement compensatoire et appui aux jardins
scolaires
20 000 000
20 000 000
4. Suivi permanent de proximité
30 000 000
30 000 000
120 000 000 FCFA
Total
52
6.10
Synthèse du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)
Le tableau ci-dessous synthétise l’essentiel des mesures et recommandations du PGES.
Activité du
projet
Impacts
environnementaux
et sociaux
potentiels
Mesures
d’atténuation
1.
Préparation du
sous projet
Phase de Planification
-
Assistance de
la CAIA à
l’UCP
(Renforcement
des capacités)
-
2.
Intégration des
dispositions
environnement
ales et sociales
dans les
Dossiers
3.
Préparation du
terrain
Appui institutionnel
Ateliers de formation
des agents (DIS,
DRE, etc.)
Remplissage du
formulaire de
sélection et
classification
environnementale et
sociale
Détermination du
travail
environnemental et
social
Choix des mesures
environnementales et
sociales
Responsabilité
Exécution
des mesures
d’atténuation
Suivi de la mise
en œuvre des
mesures
DRE
DGIS
Prévisions des
coûts (FCFA)
Au début
projet
-
1ère année
CAIA
DGIS et UCP
CAIA
DGIS et UCP
20 000 000
Au début de
chaque
activité
5 000 000
Au début de
chaque
activité
En cas de
besoin
Phase de Préparation du document de projet et d’Appel d’Offres
CAIA
DGIS et UCP
Phase d’exécution du projet
Manque
Mener des
d’intérêt/motivation
campagnes de
pour l’école
sensibilisation par
Non entretien des
des ONG et les
infrastructures et
Comités de gestion
équipements
Mauvais
Respecter les
emplacement ou site procédures
inadapté
d’évaluation des
sites
Conflits ou litiges
Développement d’un
pour l’acquisition du processus consensuel
site
pour l’acquisition des
sites
Echéancier
Avant
lancement
appel d’offre
DRE
Collectivités
APE
DGIS et UCP
DRE
Collectivités
APE
DGIS et UCP
Au début du
projet
-
DRE
Collectivités
APE
DGIS et UCP
Au début du
projet
-
53
Campagnes
régionales et
locales
-
20 000 000
Construction
/réhabilitation
des écoles
déplacement
involontaire de
populations ou
d’activités
économiques
Abattage d’arbres
Dénuement des
écoles
cf. Cadre de Politique
de Réinstallation qui
sera mis en œuvre
DRE
Collectivités
APE
DGIS et UCP
Au début du
projet
cf. Cadre de
Politique de
Réinstallation
Plantation et
reboisement de
compensation au sein
des écoles construites
Entreprise de
travaux
En cas de
besoin et à la
fin des
travaux
20 000 000
Utilisation de site
occupé ou privé pour
l’ouverture de
carrière
Respecter la
réglementation pour
l’ouverture de
carrières
(autorisation)
Réhabiliter les
carrières à la fin des
travaux
Entreprise de
travaux
Bureau de
contrôle
DRE et DGIS
Collectivité
Services forestiers
Bureau de
contrôle
DRE et DGIS
Collectivité
En cours
Inclus dans le
marché de
travaux
Après les
travaux
Inclus dans le
marché de
travaux
Evacuer les déchets
solides dans les
décharges autorisées
Entreprise de
travaux
Bureau de
contrôle
DRE et DGIS
Collectivité
Bureau de
contrôle
DRE et DGIS
Collectivité
Après les
travaux
Inclus dans le
marché de
travaux
-doter les ouvriers
d'un équipement de
sécurité
-bien signaler la
zone de travaux
Utiliser au
maximum la main
d’œuvre locale
Entreprise de
travaux
Bureau de
contrôle
DRE et DGIS
Collectivité
Après les
travaux
Inclus dans le
marché de
travaux
Entreprise de
travaux
Bureau de
contrôle
DRE et DGIS
Collectivité
DRE et DGIS
Collectivité
En cours
Phase
d’exécution
Inclus dans le
marché de
travaux
En cours
Phase
d’exécution
Inclus dans le
marché de
travaux
DRE
ONG /
Collectivités
DGIS
Collectivités
Phase
d’exécution
Inclus dans le
marché de
travaux
Enseignants
Comité
Gestion
école
Association
Parents
Elèves
DRE
DGIS
DGEPS
En mise en
service
Budget DRE
Collectivités
locales
Cotisation des
Parents élèves
Déboisement lors de
l’ouverture de
carrières
Pollution par les
déchets solides et
liquides lors des
travaux de
construction
Risques d’accidents
pour les ouvriers et
les populations
Non utilisation de la
main d’œuvre locale
Mauvaises qualité
des ouvrages
Propagation des IST
/ VIH-SIDA
Exploitation
des
infrastructures
scolaires
Pollution du milieu
scolaire par les
mauvaises odeurs
des déchets et des
latrines insalubres
Déficience
d’hygiène scolaire et
alimentaire
(cantines)
Assurer un suivi
rigoureux
Retenir le paiement
en cas de mal façon
Sensibilisation des
ouvriers sur les
risques de
contamination
-Sensibilisation des
élèves à l'usage des
latrines ainsi que la
gestion des ordures à
l'école.
-Entretenir
quotidiennement les
latrines
-Elaborer un code de
bonne conduite pour
les élèves
-Mettre en œuvre un
programme de
gestion des déchets
Entreprise de
travaux
Bureau de
contrôle
54
Développement de
maladie hydrique
Propagation des IST
/ VIH-SIDA
Grossesse précoce
Education
environnementale et
sociale
Non fonctionnalité
des équipements due
à un défaut
d’exécution des
travaux
Mauvais
entretien
des bâtiments
4.
Suiviévaluation
Raccorder le site des
latrines à l’eau
Sensibiliser les élèves
sur le lavage des
mains
Sensibilisation les
élèves et les
enseignants
Mettre en pratique les
délais de garanti
après réception
définitive
Entretenir
régulièrement les
bâtiments et
équipements
Phase de Suivi- évaluation
Non application (ou
Veiller au respect des
mauvaise
mesures du CGES
application) des
mesures
Enseignants
Comité
Gestion
école
Association
Parents
Elèves
DRE
DGIS
DGEPS
Pendant la
mise en
service
Budget DRE
Collectivités
locales
Cotisation des
Parents élèves
Comité
Gestion
école
Association
Parents
Elèves
Bureau de
contrôle
DRE
DGIS
DGEPS
Pendant la
mise en
service
Budget DRE
Collectivités
locales
Cotisation des
Parents élèves
DGIS et DRE
Comité gestion
école
Collectivités
Pendant la
mise en
service
Inclus dans les
travaux
DRE
Comité
Gestion
école
APE
DGIS
DGEPS
Collectivités
Pendant la
mise en
service
Budget de
maintenance /
Ministère
Education
Collectivités
Cotisation des
Parents élèves
Suivi de
proximité
(Bureau de
contrôle
DRE, etc.)
DGIS et UCP
Collectivités
Durant toute
la phase des
travaux
DGIS et UCP
Collectivités
Durant toute
la phase des
travaux
Suivi CAIA
Total des mesures environnementales et sociales
30 000 000
25 000 000
120 000 000
FCFA
55
7. SYNTHESE CONSULTATIONS PUBLIQUES
7.1 Les objectifs et méthodologie de la consultation
Les objectif spécifiques poursuivis par une telle démarche permettent: de fournir premièrement aux
acteurs intéressés, une information juste et pertinente sur le projet, notamment, sa description assortie des
effets négatifs ; d’inviter les acteurs à donner leurs avis sur les propositions de solutions et instaurer un
dialogue ; d’asseoir les bases d’une mise en œuvre concertée et durable des actions prévues par le projet.
En plus des rencontre institutionnelles des séances de consultations publiques ont été organisées (voir
liste de présence). Au total près de 50 personnes ont été consultées.
La méthodologie utilisée dans le cadre de cette étude a été basée sur une approche participative et des
focus groupe, en concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par les activités du
projet, notamment les acteurs à la base (Directions Régionale de l’Education ; Cabinets de Planification
Régionale ; Associations de Parents d’Elèves, Comités de gestion des écoles ; Elus locaux, les ; etc.). Au
niveau national, des rencontres ont également été réalisés avec les services du Secrétariat d’Etat à
l’Environnement et au Développement Durable (Cellule d’Evaluation de l’Impact Environnemental CAIA, Direction Générale Environnement ; Direction Générale Forêts et Faune) et de l’Education
Nationale, le Ministère des Affaires Sociales, le Ministère de la Famille, l’UNICEF, des ONG
internationales activés dans le secteur éducatif (Plan International, IPHD), les Association des
handicapés, etc. Les points de vue, les propositions et les recommandations émanent de ces différents
acteurs ont été pris en comptes.
7.2 Le contenu des consultations
Ces consultations ont permis de recueillir différentes information. Tout d’abord une forte mobilisation et
une adhésion totale au projet. Les populations et les acteurs concernés ont magnifié le fait d’avoir été
impliqué depuis le début sur le choix des sites et manifesté leur impatience sur le processus qui à leur avis
parait trop long. Elles ont également pris l’engagement de s’investir et de tout mettre en œuvre pour la
réussite du projet. Cependant certaines inquiétudes ont été soulevées sur :
 Le choix judicieux de sites de construction (éloignement, zones d’inondation, etc.) ;
 La sécurisation des emprises des écoles ;
 La suppression des écoles en construction précaire par des écoles en dur ;
 La construction de latrines et de points d’eau dans toutes les écoles ;
 Le démarrage effectif des travaux ;
 La nécessité d’avoir des travaux de qualité ;
 L’implication des communautés dans le suivi des chantiers et la gestion des écoles ;
 La sensibilisation des parents d’élèves sur les grosses précoces, les violences scolaires et les
travaux domestiques et agricoles des enfants ;
 Le reboisement des écoles et la promotion de jardins scolaires à vocation éducative ;
 La prise en charge des élèves handicapés
 Etc.
56
Préoccupation et suggestions de chaque institution consultée
Institution
Problèmes identifiés
Recommandations
Rencontres au niveau national (Bissau)

Ministre de l’Education
Nationale
 Arthur SIVLA,
Ministre
 13.08.2010



Direction Générale des
Infrastructures Scolaire
(DGIS)
 Mr. Marius, DG
 Quintino Santos, Chef
Service Etude et
Planification

Direction Générale
d’Etude, Planification et
Evaluation du Système
Educatif (DGEPAS
 Mario Nosoliny, DG
 Le 12. 08. 2010
 Mr JASSSI M. Saliu,
Membre Equipe
Technique National









Direction Générale de la
Forêt et de la Faune
 Malam Cassama, DG
 12.08.2010




Travailler en étroite collaboration avec
la CAIA
La terre appartient à l’État qui peut
exproprier à tout moment
L’expropriation est faite sur la base
d’une évaluation consensuelle par le
Ministère chargé des Travaux Publics
et le Ministère chargé des Finance
procède au paiement
Les deux parties choisissent un
médiateur
Suivi des travaux
Implication des populations locales
dans les travaux
Augmenter le budget pour l’entretien
des écoles
L’Etat n’a pas de moyen pour la
réhabilitation des écoles
Les populations locales participent peu à
l’entretien des écoles (pas de moyens)
Les populations proposent les sites pour
les écoles
La DGIS n’a pas d’expert environnement
et ne dispose pas de procédures
environnementales et sociales pour les
travaux de construction/réhabilitation


Besoins accrus en écoles chaque année
Problème d’implantation des écoles entre
les villages (chacun revendique) le site
Problème de mobilité des élèves (cas des
écoles abandonnées en cas de
déplacement de villages vers de nouvelles
routes créées)
En général, les populations ou
l’administration locale octroient les sites,
mais plutôt leur légalisation pose souvent
problème.
En général, pas de problèmes majeurs de
coupes d’arbres pour libérer les sites
(manguiers, acajou)
Problème de latrines, d’eau et
d’électricité dans les écoles
Absence de vision intégrée de l’école
Manque de ressources dans les écoles
Pas de conflits avec les services
d’éducation lors implantation des écoles
Collaboration entre DGFF et le Ministère
Education (fourniture de bois saisi pour
certains travaux à l’école





Choix appropriés des sites
Légalisation des sites octroyés
Indemnisation en cas d’expropriation
Vision intégrée de l’école
Points d’eau, latrines, etc.

Eviter les formations forestières pour
le choix des sites
57

CAIA
 Mario Biague
 12.08.2010

Problèmes d’hygiène et d’eau potable
dans les écoles









GAPLA
(Gabinete de Planificao
Agricole)
 Anibal Pereira, DG
 Mario Reis, Directeur
Etude et Suivi
 Le 17.08.2010





Direction Générale de
l’Environnement
 Guilherme Da Costa,
DG
 Le 20.08.2010
Direction Générale de
l’Alphabétisation
 Felipe mati, Directeur
service
Alphabétisation
 Le 20.08.2010
Direction Générale
Education Primaire et
Secondaire
 Mme Olímpia Moura
– Directrice Général
 Le 23.08.10

Pas encore de normes environnementales










Pas de toilettes dans la plupart des écoles
(les élèves font leur besoin dans la nature)
Certains élèves ne savent pas utiliser les
latrines scolaires
Beaucoup de dégradation dans les écoles
(toitures, etc.) ce qui indispose les élèves
et les enseignants en période de pluie
Pas d’eau potable dans beaucoup d’écoles
(certaines sont fermées pour manque
58



Validation du CGES par la CAIA
Traduction des rapports en portugais et
envoyer 12 exemplaires à la CAIA
Organiser des ateliers (audience
publiques) de partage/restitution du
CGES au niveau des régions
Les travaux concernant de petites
infrastructures, il faut proposer dans le
CGES des mesures d’atténuation pour
éviter des études additionnelles)
Plantation d’arbre dans les cours
d’école
Logement d’enseignant dans les écoles
Protocole d’assistance entre l’UCP et
la CAIA (validation du CGES ;
formation des agents, appui à la
sélection des projets et aux choix des
mesures ; appui au suivi-évaluation ;
etc.)
Faire 3 évaluation : au démarrage : à
mi-parcours ; à la fin du projet
Prendre en compte le suivi des impacts
cumulatifs dans une même zone
Pour l’évaluation des impenses
agricoles, une équipe est envoyée sur
le terrain
Les calculs sont faits sur la base des
dispositions de la Lei da Terra (valeur
réel de la plantation ou de l’arbre pour
un rendement sur cinq ans)
Une taxe est payée en plus, en cas de
retard
Promouvoir les écoles avec jardins
scolaires
Suivi environnemental et social
Distance raisonnable entre écoles et
habitations
Eviter de construire les écoles dans les
forêts, etc.
Module d’hygiène et d’assainissement
Construire des centres
d’alphabétisation (en y apprenant
l’hygiène la santé, etc.)
Construction de latrine scolaires et de
points d’eau dans toutes les écoles
Développer des programmes de
sensibilisation des élèves, des
enseignants et des parents sur les
questions d’hygiène et
d’assainissement
Renforcer les actions de sensibilisation
des élèves par les pairs
d’eau : Biombo, etc.)
Beaucoup d’école souffre de la poussière
Cas de viol des filles à cause des écoles
situées à longue distance des habitations
 Certaines écoles manquent de table-bancs
 En général, les populations ou
l’administration locale octroient les sites
Elèves handicapés :
 Les écoles ne sont pas construites avec
des structures pour recevoir des élèves
handicapés, et les tables aussi comme les
chaises ne sont pas adéquate pour eux.
 Les toilettes ne sont pas appropriées pour
les handicapés.
 Le Ministère appuie à son niveau mais il
faut que les Project futures considèrent
qu’il existe au niveau du pays élèves
handicapés.
 Les grands problèmes sont les distances
entre villages et les écoles, parce qui les
élèves handicapés n’ont pas les moyens
de transport ni les conditions financière.
 Les coûts des frais scolaire trop haut,
malgré qui le pays à ratifié la convention
pour les droits des handicapés, il n’existe
pas au pays écoles avec structures pour
recevoir élèves handicapés.


Direction Générale de la
Famille et Cohésion
Sociale
 Júlio Colónia –
Directeur général
 Le 24.08.10

Doter toutes les écoles de tables-bancs
suffisants pour lutter contre la
promiscuité

Construire les écoles avec structures
pour recevoir les élèves handicapés
Equiper les écoles avec les tables et
chaises qui facilitent les mouvements
des élèves handicapés
Les toilettes avec conditions d’accès
facile pour élèves handicapés







Projet pour la
Promotion de l’Equité et
l’Egalité du Genre et
Droit Humain / Institut
de la Femme et de
l’Enfant
 Silvano Ndafa Braba
– Coordinateur
National du Projet
 Le 24.08.10

Union National des
Handicapés et Victimes
de la Guerre
 Domingos da Silva –
1º Vice Président
 Le 24.08.10

Aucune école du pays ne prévoit des
conditions d’accès facile pour les élèves
handicapés.






Les élèves handicapés n’ont pas
beaucoup des conditions financières pour
fréquenter les écoles.
Les écoles sont construites sans couloirs
(rampes) qui facilitent accès des élèves
handicapés aux salles de classe.
Manque des moyens de transports pour
aller et retour des handicapés aux écoles
La grande distance entre villages et
l’école constitue aussi difficultés aux
élèves handicapés.
Les coûts d’inscriptions sont élevés pour
la famille des élèves handicapés.
59




Ecoles de formations spécifiques pour
les handicapés.
Acquisitions d’un transport pour les
élèves handicapés
Création des institutions de
scolarisation spécifiques pour les
handicapés.
Renforcer le nombre d’écoles au
niveau de la capitale Bissau
Décentralisations des écoles pour
toutes les villes et villages
Il faut faire la justice sociale au niveau
dés écoles publiques, donner les
mêmes opportunités aux élèves
handicapés,
Les écoles á construire par le projet
EPT devront prend en compte les
élèves handicapés.
Construire les écoles en considérant
les élèves handicapés
Les toilettes doivent avoir les
conditions d’accès pour les élèves
handicapés.
Construire les écoles non loin des
villages
Equipements scolaires qui facilitent
les handicapés
Mairie de Bissau
Direction Générale
Urbanisme
 Alfredo Da Silva
 Le 13.08. 2010




SNV
 Tomas Serna
 Le 12.08.2010

Plan International
 Mme Ingrid J.
Kuhfeld, Country
Director
 13.08.2010

Syndicat National des
Enseignants
 Luis Nancassa,
Président SINAPROF
 Casimir JALO,
Responsable finance
 Mme Luis Pereira,
Responsable femmes


Croix Rouge
 Yusuf Conta,
Coordonnateur
Gestion catastrophe
 17.08.2010
UNICEF
 Domingos Chiconela
Water and Sanitation
Unit
 17.08.2010

ONG Réseau de
Campagne pour l’EPT
 Vincent Mendes,
Secrétaire Exécutif
 17.08.2010
IPHD
 Augusto Mango,
Coordonnateur
 20.08.2010
Problème de l’hygiène en milieu scolaire









Les communautés proposent le site (pas
de conflits en général)
Problème d’hygiène (sanitaire, points
d’eau et hygiène des mains)
l’Etat ne fait beaucoup dans ce sens
Ecoles en baraques toujours existantes
Sursaturation des salles classes
(promiscuité)
Les élèves et les enseignants ne sont pas à
l’aise dans ces écoles
Hygiène déficiente et pas d’eau
Occupation des aires de jeux
Insécurité à l’école (vol, pillage)
Pas de clôture (risque d’empiètement)
Problème d’eau et de sanitaires dans les
écoles













Hygiène et absence d’eau en milieu
scolaire








Manque d’hygiène, sanitaire et d’eau
Violence sur les filles à l’école
(harcèlement, viol, grossesse, travaux
domestiques, etc.)
Toutes les écoles ne sont pas cimentées
(poussières et nuisances pour les élèves)
Mais sales pour les élèves
Pas de latrines ni de points d’eau
60










En cas d’expropriation, la Mairie fait
le constat avec le propriétaire
L’évaluation des impenses est faite par
les services forestiers (arbres
forestiers), l’agriculture (arbres
fruitiers), les services d’urbanisme
(terrain et bâtiments)
La Maire peut aussi proposer un
terrain pour les écoles
Renforcement capacités, notamment
dans le secteur Eau et Assainissement
Sensibilisation et formation des
Comités de Gestion des écoles
Installation de sanitaires et de points
d’eau
Systématisation du lavage des mains à
l’école
Hygiène et sécurité dans les cuisines
Sensibilisation des élèves par les pairs
Sécurisation des écoles
Latrines et points d’eau dans les écoles
Recyclage des enseignants
Appui en matériel didactique
Appui aux Syndicat pour le
renforcement des capacités des pairs
Tenue d’une banque de données sur
les enseignants (recensement)
Sensibilisation sur l’hygiène et
assainissement
Plan pour la gestion en cas de
catastrophe (inondation, épidémie,
etc.)
Construction de latrines et de points
d’eau
Sensibilisation des élèves sur
l’utilisation des installations
Distance entre points d’eau et latrine
(pas moins de 30m)
Gestion des points d’eau
Construction d’urinoirs
Sensibilisation (scolarisation, trafic
d’enfant, mariage précoce, sécurité des
infrastructures scolaires, etc.)
Education civique, sur le Sida, santé
scolaire, genre, etc.
Renforcer le partenariat avec le
ministère éducation et UNICEF
Cantines scolaires
Jardins scolaires
Lavage des mains
Lutte contre les parasites
Suivi sanitaires des élèves

Formation des APE
Rencontres au niveau de la région de Cacheu
Secteur Education de
Cacheu
 Ernesto Mendes,
Inspecteur éducation
 Le 18.08. 2010
Association des Parents
Elèves (Cacheu)
 Mme Amanda Neves
Trindade, 1er Adjoint
 18.08.2010






Comité de Gestion des
Ecoles (Cacheu)
 Agostinho Sousa
Delgado, Président
 18.08.2010
Mairie de Cacheu
Cabinet de Planification
Régional (CPR)
 Fernando Pires, Maire
 Luis R. Djalo,
Directeur CPR
 Faustin Paulo,
Administrateur
 18.08.2010



Direction Régionale
Education (DRE)
Canchungo
 Ousmane Diandy,
DRE
 Elvira Maria Lopez,
Inspecteur
 Mendes Diandy, Point
Focal Unicef
 Bernardo Gomes,
Directeur Ecole
 Mario Ninte, APE
 Pierre Mendes, APE
 Paul Mendy,
Inspecteur
 18.08.2010

Direction Régionale
Education (DRE)
Quinhamel
 Mme Henriquata Sa
Costa, Inspecteur
 Renato Pedro


Sur 20 écoles du Secteur de Cacheu :
o seul 1 dispose d’un point d’eau
o 6 ont une latrine
o 4 ont des toits très dégradées
Pas d’espace pour les écoles
Constructions précaires
Hygiène et eau dans l’école
Beaucoup de filles travaillent à la maison
ou vendent dans la rue, au lieu d’aller à
l’école
Durant le mois de collecte de cajou
(mars-avril), les parents retirent les
enfants de l’école pour aider à la récolte
Beaucoup de dégradation dans les écoles
Risques pour les enfants (sécurité)
Beaucoup d’efforts fait par le Comité
mais insuffisants (cotisations faibles)

Problèmes des écoles sans enseignants





L’APE participe dans la construction
des écoles et la réparation (briques,
main d’œuvre)
Sensibilisation des parents
Latrines et forages dans les écoles



Responsable hygiène et assainissement
Participation à l’entretien des écoles
Motivation des enseignants

Une équipe de la Mairie va discuter
avec les populations pour le choix des
sites
La Maire négocie toujours avec les
familles propriétaires des terrains
La Mairie fait en général des
compensations en nature
En cas de conflits, on saisit : les chefs
de Tabanca (ou les comités de
quartier ) ; le roi (Regulo), le Maire
sinon la justice
En général la communauté fournit le
site (cession volontaire), ou alors la
Mairie et la DRE négocient le terrain
Sensibilisation des parents
Urgence des travaux
Implication des APE
Hygiène scolaires
Latrines et points d’eau





Beaucoup d’écoles n’ont pas d’eau ni de
sanitaires
Le manque d’eau constitue aussi une
contrainte pour les cantines scolaires
Problèmes pour la scolarisation des
filles :
o Travaux domestiques
o Mariages précoces
o Abandon en cours de scolarité
o Pesanteurs traditionnelles
Formation sur l’hygiène (enseignants,
APE, Comité de Gestion)
Latrines et points d’eau
Réhabilitation des écoles dégradées






Rencontres au niveau de la région de Biombo


Presque toutes les écoles n’ont pas de
latrines ni de points d’eau
Problèmes fonciers à Biombo pour la
construction d’écoles
Biombo est une zone particulière
concernant le foncier
61



Sensibilisation des élèves et
enseignants sur l’hygiène
Sensibilisation des parents
Latrines et points d’eau dans les écoles


D’almeida,
Statisticien
Adul Embalo,
18.08.2010





Aucune école n’a un espace légalisé
Occupation progressive des écoles par les
populations et sans suite en général
Mariages précoces et travaux
domestiques pour les filles à l’école
Problème de distance entre école et
village
APE existant mais léthargique
Rencontres au niveau de la région de Bafata
Direction Régionale
Education (DRE)
Bafata
 Silvano Cinho, DRE
 Jaime Nhaga, APE
 Jose Quade Inspecteur
 Joan Lopes,
Inspecteur







Beaucoup d’écoles précaires (baraques)
Défaut d’hygiène (sanitaires et points
d’eau)
Pas de problème de terres, mais espaces
prévus sont souvent cultivés (maïs, etc.)
Certaines écoles sont dans des sites
inondés, ou sont victime de tempêtes
La communauté contribue faiblement à
l’entretien des écoles
Pas de logement d’enseignant dans les
écoles
La maire donne en général le terrain,
mais ne participe pas à la gestion des
écoles

62






Construction de nouvelles écoles (en
finir avec les écoles en baraques)
Sensibilisation sur hygiène (lavage des
mains)
Sensibiliser les parents d’élèves
(gestion des écoles)
Latrines et points d’eau
Logement pour les enseignants
Jardins scolaires et reboisement
ANNEXES
Annexe 1. : Formulaire de sélection environnementale et sociale
Le présent formulaire de sélection a été conçu pour aider dans la sélection initiale des projets devant être
exécutés sur le terrain.
Formulaire de sélection environnementale et sociale
Nom de la localité où le projet sera réalisé
Nom de la personne à contacter
Nom de l’Autorité qui Approuve
Nom, fonction, et informations sur la personne chargée de remplir le
présent formulaire.
Date:
Signatures:
1
2
4
5
PARTIE A : Brève description du projet proposé
Fournir les informations sur (i) le projet proposé (superficie, terrain nécessaire, taille approximative de la
surface totale à occuper) ; (ii) les actions nécessaires pendant la mise en œuvre des activités et
l’exploitation du projet.
Partie B : Brève description d e la situation environnementale et identif ication des
impacts environnementaux et sociaux
1. L’environnement naturel
(a) Décrire la formation du sol, la topographie, la végétation de l’endroit/adjacente à la zone d’exécution
du projet agricole___________________________________________________
(b) Faire une estimation et indiquer la végétation qui pourrait être dégagée_______________
(c) Y a-t-il des zones sensibles sur le plan environnemental ou des espèces menacées d’extinction ?
2. Ecologie des rivières et des lacs
Y a-t-il une possibilité que, du fait de l’exécution et de la mise en service du projet, l’écologie des rivières
ou des lacs pourra être affectée négativement. Oui______ Non______
3. Aires protégées
La zone se trouvant autour du site du projet se trouve-t-elle à l’intérieur ou est-elle adjacente à des aires
protégées quelconques tracées par le gouvernement (parc national, réserve nationale, site d’héritage
mondial, etc.)? Oui______ Non______
Si l’exécution/mise en service du projet s’effectuent en dehors d’une aire protégée (ou dans ses environs),
est-elle susceptible d’affecter négativement l’écologie de l’aire protégée (exemple : interférence les routes
de migration de mammifères ou d’oiseaux)? Oui______ Non______
4. Géologie et sols
Y a-t-il des zones de possible instabilité géologique ou du sol (prédisposition à l’érosion, aux glissements
de terrains, à l’affaissement)? Oui ______ Non______
5. Paysage/esthétique
Y a-t-il possibilité que les travaux affectent négativement l’aspect esthétique du paysage local?
Oui______ Non______
6. Site historique, archéologique ou d’héritage culturel.
Sur la base des sources disponibles, des consultations avec les autorités locales, des connaissances et/ou
observations locales, le projet pourrait-il altérer des sites historiques, archéologiques ou d’héritage culture
ou faudrait-il faire des fouilles tout près ?
Oui______ Non______
7. Compensation et ou acquisition des terres
L’acquisition de terres ou la perte, le déni ou la restriction d’accès au terrain ou aux autres ressources
économiques seront-ils le fait du projet concerné? Oui______ Non______
8. Perte de récoltes, arbres fruitiers, et infrastructures domestiques
Le projet concerné provoquera-t-il la perte permanente ou temporaire de récoltes, arbres fruitiers, ou
infrastructures domestiques ? Oui___ Non_____
9. Pollution par bruit pendant l’exécution et la mise en œuvre du projet
Le niveau de bruit pendant la mise en œuvre du projet concerné va-t-il dépasser les limites de bruit
acceptables? Oui___ Non_____
10. Déchets solides ou liquides
L’activité concernée va-t-elle générer des déchets solides ou liquides? Oui____ Non___
Si “Oui”, le projet dispose-t-il d’un plan pour leur ramassage et leur évacuation? Oui____ Non___
11. Consultation du public
Lors de la préparation et la mise en œuvre du projet, la consultation et la participation du public ont-elles
été recherchées? Oui____ Non___ Si “Oui”, décrire brièvement les mesures qui ont été prises à cet effet.
Partie C : Mesures d’atténuation
Pour toutes les réponses « Oui », les DRE et la DSI, en consultation avec les institutions techniques
locales, en particulier les PFES de la CAIA au niveau des CPR, devront décrire brièvement les mesures
prises à cet effet.
Partie D : Classification du projet et travail environnemental
Projet de type :
A
B
C
Travail environnemental nécessaire :
Pas de travail environnemental
Simples mesures d’atténuation
Etude d’Impact Environnemental et Social
64
Annexe 2. Listes de contrôle environnemental et social
Pour chaque infrastructure scolaire proposée, remplir la section correspondante de la liste de contrôle ;
Le tableau du PGES présente plusieurs mesures d’atténuation; celles-ci peuvent être amendées si
nécessaire.
Activité du projet
Questions auxquelles if faut répondre
Mise en œuvre et
exploitation des
infrastructures
scolaires
Y aura-t-il perte de végétation quelconque
pendant l’exploitation de l’activité ?
Y a-t-il des services adéquats pour l’évacuation
des déchets prévus pendant la l’exploitation ?
Les détritus générés pendant la mise en œuvre et
l’exploitation seront-ils nettoyés et éliminés
écologiquement ?
Les équipements et matériel de sécurité et de
secours en cas d’accident seront-ils
disponibles pendant la mise en œuvre et
l’exploitation ?
Y a-t-il des risques de pollution des eaux
souterraines ou superficielles par les activités
du projet ?
Y a-t-il des zones écologiques sensibles dans les
environs de la zone d’exploitation qui
pourraient être impactés négativement ?
Y a-t-il des impacts sur la santé des populations
riveraines et celle du personnel de mise en
œuvre et d’exploitation ?
Y a-t-il des impacts visuels causés par les
travaux?
Y a-t-il des odeurs pouvant provenir du rejet des
déchets des activités du projet ?
Y a-t-il des habitations et/ou des sites
d’importance culturelle, religieuse, ou
historique près des lieux d’implantation du
projet?
OUI
NON
Si OUI,
S’inspirer des mesures
générales d’atténuation
et des clauses
environnementales et
sociales (Annexes 3)
Nota : la liste de contrôle environnemental et social doit aider aussi à mieux apprécier les résultats issus
de l’analyse du formulaire de sélection environnementale et sociale défini en Annexe 1 ci-dessus
65
Annexe 3
Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offres
a. Dispositions préalables pour l’exécution des travaux
Respect des lois et réglementations nationales :
L’Opérateur Prestataire de Services (OPS)et ses sous-traitants doivent : connaître, respecter et appliquer
les lois et règlements en vigueur dans le pays et relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets
solides et liquides, aux normes de rejet et de bruit, aux heures de travail, etc.; prendre toutes les mesures
appropriées en vue de minimiser les atteintes à l’environnement ; assumer la responsabilité de toute
réclamation liée au non-respect de l’environnement.
Permis et autorisations avant les travaux
Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et d’autorisations
administratives. Avant de commencer les travaux, l’OPS doit se procurer tous les permis nécessaires pour
la réalisation des travaux prévus dans le contrat: autorisations délivrés par les collectivités locales, les
services forestiers (en cas de déboisement, d’élagage, etc.), les services miniers (en cas d’exploitation de
carrières et de sites d’emprunt), les services d’hydraulique (en cas d’utilisation de points d’eau
publiques), de l'inspection du travail, les gestionnaires de réseaux, etc. Avant le démarrage des travaux, l
OPS doit se concerter avec les riverains avec lesquels il peut prendre des arrangements facilitant le
déroulement des chantiers.
Réunion de démarrage des travaux
Avant le démarrage des travaux, l'Entrepreneur et le Maître d’œuvre (FAES), sous la supervision du
Maître d’ouvrage (MENFP), doivent organiser des réunions avec les autorités, les représentants des
populations situées dans la zone du projet et les services techniques compétents, pour les informer de la
consistance des travaux à réaliser et leur durée, des itinéraires concernés et les emplacements susceptibles
d'être affectés. Cette réunion permettra aussi au MENFP Maître d’ouvrage de recueillir les observations
des populations, de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec
les ouvriers.
Préparation et libération du site
L’OPS devra informer les populations concernées avant toute activité de destruction de champs, vergers,
maraîchers requis dans le cadre du projet. La libération de l’emprise doit se faire selon un calendrier
défini en accord avec les populations affectées et le Maître d’ouvrage. Avant l’installation et le début des
travaux, l’Entrepreneur doit s’assurer si c’est le cas que les indemnisations/compensations sont
effectivement payées aux ayant-droit par le Maître d’ouvrage.
Repérage des réseaux des concessionnaires
Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit instruire une procédure de repérage des réseaux des
concessionnaires (eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) sur plan qui sera formalisée par un
Procès-verbal signé par toutes les parties (Entrepreneur, Maître d’œuvre, concessionnaires).
Libération des domaines public et privé
L’Entrepreneur doit savoir que le périmètre d’utilité publique lié à l’opération est le périmètre susceptible
d’être concerné par les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones concernées par les
entreprises privées que lorsque celles-ci sont libérées à la suite d’une procédure d’acquisition.
Programme de gestion environnementale et sociale
L’Entrepreneur doit établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un programme détaillé de
gestion environnementale et sociale du chantier qui comprend : (i) un plan d’occupation du sol
indiquant l’emplacement du chantier et les différentes zones du chantier selon les composantes du projet
66
et les implantations prévues; (ii) un plan de gestion des déchets du chantier indiquant les types de déchets,
le type de collecte envisagé, le lieu de stockage, le mode et le lieu d’élimination ; (iii) le programme
d’information et de sensibilisation de la population précisant les cibles, les thèmes et le mode de
consultation retenu ; (iv) un plan de gestion des accidents et de préservation de la santé précisant les
risques d’accidents majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé du personnel et/ou du public et
les mesures de sécurité et/ou de préservation de la santé à appliquer dans le cadre d’un plan d’urgence.
L’Entrepreneur doit également établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un plan de
protection de l’environnement du site qui inclut l’ensemble des mesures de protection du site ; la
sécurité ,et le plan prévisionnel d’aménagement du site en fin de travaux.
Le programme de gestion environnementale et sociale comprendra également: l'organigramme du
personnel affecté à la gestion environnementale avec indication du responsable
chargé de
l’Hygiène/Sécurité/Environnemental du projet ; la description des méthodes de réduction des impacts
négatifs ; le plan de gestion et de remise en état des sites d’emprunt et carrières ; le plan
d’approvisionnent et de gestion de l’eau et de l’assainissement ; la liste des accords pris avec les
propriétaires et les utilisateurs actuels des sites privés.
b. Installations de chantier et préparation
Normes de localisation
L’Entrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier de façon à déranger le moins
possible l’environnement, de préférence dans des endroits déjà déboisés ou perturbés lorsque de tels sites
existent, ou sur des sites qui seront réutilisés lors d’une phase ultérieure à d’autres fins. L’Entrepreneur
doit strictement interdire d'établir une base vie à l'intérieur d'une aire protégée.
Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel
L’Entrepreneur doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations de la
base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des us et coutumes locales ; la protection contre les
IST/VIH/SIDA ; les règles d’hygiène et les mesures de sécurité. L’Entrepreneur doit sensibiliser son
personnel notamment sur le respect des us et coutumes des populations de la région où sont effectués les
travaux et sur les risques des IST et du VIH/SIDA.
Emploi de la main d’œuvre locale
L’Entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main-d’œuvre
possible dans la zone où les travaux sont réalisés. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est
autorisé d’engager la main d’œuvre à l’extérieur de la zone de travail.
Respect des horaires de travail
L’Entrepreneur doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux en
vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Maître d’œuvre. Dans la mesure du possible,
(sauf en cas d’exception accordé par le Maître d’œuvre), l’Entrepreneur doit éviter d’exécuter les travaux
pendant les heures de repos, les dimanches et les jours fériés.
Protection du personnel de chantier
L’Entrepreneur doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes
réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à leurs
activités (casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). L’Entrepreneur doit veiller au port
scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un contrôle permanent doit être effectué à cet
effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être
appliquées au personnel concerné.
67
Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement
L’Entrepreneur doit désigner un responsable Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les
règles d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement sont rigoureusement suivies par tous et à
tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en
contact avec le chantier. Il devra localiser les centres de santé les plus proches du site afin de permettre à
son personnel d’avoir accès aux premiers soins en cas d’accident. . L’Entrepreneur doit interdire l’accès
du chantier au public, le protéger par des balises et des panneaux de signalisation, indiquer les différents
accès et prendre toutes les mesures d’ordre et de sécurité propres à éviter les accidents.
Désignation du personnel d’astreinte
L’Entrepreneur doit assurer la garde, la surveillance et le maintien en sécurité de son chantier y compris
en dehors des heures de présence sur le site. Pendant toute la durée des travaux, l’Entrepreneur est tenu
d’avoir un personnel en astreinte, en dehors des heures de travail, tous les jours sans exception (samedi,
dimanche, jours fériés), de jour comme de nuit, pour pallier tout incident et/ou accident susceptible de se
produire en relation avec les travaux.
Mesures contres les entraves à la circulation
L’Entrepreneur doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit maintenir en permanence la circulation et
l’accès des riverains en cours de travaux. L’Entrepreneur veillera à ce qu’aucune fouille ou tranchée ne
reste ouverte la nuit, sans signalisation adéquate acceptée par le Maître d’œuvre. L’Entrepreneur doit
veiller à ce que les déviations provisoires permettent une circulation sans danger.
c. Repli de chantier et réaménagement
Règles générales
A toute libération de site, l'Entrepreneur laisse les lieux propres à leur affectation immédiate. Il ne peut
être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait formellement
fait constater ce bon état. L'Entrepreneur réalisera tous les aménagements nécessaires à la remise en état
des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les abandonner sur le site ou
les environs.
Une fois les travaux achevés, l’Entrepreneur doit (i) retirer les bâtiments temporaires, le matériel, les
déchets solides et liquides, les matériaux excédentaires, les clôtures etc.; (ii) rectifier les défauts de
drainage et régaler toutes les zones excavées; (iii) reboiser les zones initialement déboisées avec des
espèces appropriées, en rapport avec les services forestiers locaux; (iv) protéger les ouvrages restés
dangereux (puits, tranchées ouvertes, dénivelés, saillies, etc.) ; (vi) rendre fonctionnel les chaussées,
trottoirs, caniveaux, rampes et autres ouvrages rendus au service public ; (vi) décontaminer les sols
souillés (les parties contaminées doivent être décaissées et remblayées par du sable) ; (vii) nettoyer et
détruire les fosses de vidange.
S'il est de l'intérêt du Maître d’Ouvrage ou des collectivités locales de récupérer les installations fixes
pour une utilisation future, l'Entrepreneur doit les céder sans dédommagements lors du repli. Les
installations permanentes qui ont été endommagées doivent être réparées par l’Entrepreneur et remis dans
un état équivalent à ce qu’elles étaient avant le début des travaux. Les voies d’accès devront être remises
à leur état initial. Partout où le sol a été compacté (aires de travail, voies de circulation, etc.),
l’Entrepreneur doit scarifier le sol sur au moins 15 cm de profondeur pour faciliter la régénération de la
végétation. Les revêtements de béton, les pavés et les dalles doivent être enlevés et les sites recouverts de
terre et envoyés aux sites de rejet autorisés.
68
En cas de défaillance de l'Entrepreneur pour l'exécution des travaux de remise en état, ceux-ci sont
effectués par une entreprise du choix du Maître d’Ouvrage, en rapport avec les services concernés et aux
frais du défaillant.
Après le repli de tout le matériel, un procès-verbal constatant la remise en état du site doit être dressé et
joint au procès-verbal de réception des travaux. La non remise en état des lieux doit entraîner le refus de
réception des travaux. Dans ce cas, le pourcentage non encore libéré du montant du poste « installation de
chantier » sera retenu pour servir à assurer le repli de chantier.
Protection des zones instables
Lors du démantèlement d’ouvrages en milieux instables, l’Entrepreneur doit prendre les précautions
suivantes pour ne pas accentuer l’instabilité du sol : (i) éviter toute circulation lourde et toute surcharge
dans la zone d’instabilité; (ii) conserver autant que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci en
utilisant des espèces locales appropriées en cas de risques d’érosion.
Aménagement des carrières et sites d’emprunt temporaires
L’Entrepreneur doit réaménager les carrières et les sites d’emprunt selon les options à définir en rapport
avec le Maître d’œuvre et les populations locales : (i) régalage du terrain et restauration du couvert
végétal (arbres, arbustes, pelouse ou culture) ; (ii) remplissage (terre, ou pierres) et restauration du
couvert végétal ; (iii) aménagement de plans d’eau (bassins, mares) pour les communautés locales ou les
animaux : (iv) zone de loisir ; écotourisme, entre autres. L’Entreprise devra privilégier autant que possible
l’utilisation de carrières existantes et de rationaliser l’exploitation des carrières (respects des limites
autorisées ; etc.). Et aucune nouvelle carrière ne devra être ouverte si elle n’est pas autorisée par le
Gouvernement. Ces exigences devront faire partie intégrante des contrats des entreprises de travaux
Gestion des produits pétroliers et autres contaminants
L’Entrepreneur doit nettoyer l’aire de travail ou de stockage où il y a eu de la manipulation et/ou de
l’utilisation de produits pétroliers et autres contaminants.
Contrôle de l’exécution des clauses environnementales et sociales
Le contrôle du respect et de l’effectivité de la mise en œuvre des clauses environnementales et sociales
par l’Entrepreneur est effectué par le Maître d’œuvre, dont l’équipe doit comprendre un expert
environnementaliste qui fait partie intégrante de la mission de contrôle des travaux.
Notification
Le Maître d’œuvre notifie par écrit à l’Entrepreneur tous les cas de défaut ou non exécution des mesures
environnementales et sociales. L’Entrepreneur doit redresser tout manquement aux prescriptions dûment
notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou les travaux supplémentaires découlant du
non respect des clauses sont à la charge de l’Entrepreneur.
Sanction
En application des dispositions contractuelles, le non respect des clauses environnementales et sociales,
dûment constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat. L’Entrepreneur ayant
fait l’objet d’une résiliation pour cause de non application des clauses environnementales et sociales
s’expose à des sanctions allant jusqu’à la suspension du droit de soumissionner pour une période
déterminée par le Maître d’ouvrage, avec une réfaction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie.
Réception des travaux
Le non respect des présentes clauses expose l’Entrepreneur au refus de réception provisoire ou définitive
des travaux, par la Commission de réception. L’exécution de chaque mesure environnementale et sociale
peut faire l’objet d’une réception partielle impliquant les services compétents concernés.
69
Obligations au titre de la garantie
Les obligations de l’Entrepreneur courent jusqu’à la réception définitive des travaux qui ne sera acquise
qu’après complète exécution des travaux d’amélioration de l’environnement prévus au contrat.
d. Clauses Environnementales et Sociales spécifiques
Signalisation des travaux
L’Entrepreneur doit placer, préalablement à l’ouverture des chantiers et chaque fois que de besoin, une
pré-signalisation et une signalisation des chantiers à longue distance (sortie de carrières ou de bases-vie,
circuit utilisé par les engins, etc.) qui répond aux lois et règlements en vigueur.
Mesures pour les travaux de terrassement
L’Entrepreneur doit limiter au strict minimum le décapage, le déblaiement, le remblayage et le
nivellement des aires de travail afin de respecter la topographie naturelle et de prévenir l’érosion. Après le
décapage de la couche de sol arable, l’Entrepreneur doit conserver la terre végétale et l’utiliser pour le
réaménagement des talus et autres surfaces perturbées. L’Entrepreneur doit déposer les déblais non
réutilisés dans des aires d’entreposage s’il est prévu de les utiliser plus tard; sinon il doit les transporter
dans des zones de remblais préalablement autorisées.
Mesures de transport et de stockage des matériaux
Lors de l’exécution des travaux, l’Entrepreneur doit (i) limiter la vitesse des véhicules sur le chantier par
l’installation de panneaux de signalisation et des porteurs de drapeaux ; (ii) arroser régulièrement les
voies de circulation dans les zones habitées (s’il s’agit de route en terre) ; (iii) prévoir des déviations par
des pistes et routes existantes dans la mesure du possible.
Dans les zones d'habitation, l’Entrepreneur doit établir l'horaire et l'itinéraire des véhicules lourds qui
doivent circuler à l'extérieur des chantiers de façon à réduire les nuisances (bruit, poussière et congestion
de la circulation) et le porter à l’approbation du Maître d’œuvre.
Pour assurer l'ordre dans le trafic et la sécurité sur les routes, le sable, le ciment et les autres matériaux
fins doivent être contenus hermétiquement durant le transport afin d'éviter l’envol de poussière et le
déversement en cours de transport. Les matériaux contenant des particules fines doivent être recouverts
d'une bâche fixée solidement. L’Entrepreneur doit prendre des protections spéciales (filets, bâches) contre
les risques de projections, émanations et chutes d’objets.
L’Entrepreneur peut aménager des zones secondaires pour le stationnement des engins qui ne sont pas
autorisés à stationner sur la voie publique en dehors des heures de travail et de l’emprise des chantiers.
Ces zones peuvent comporter également un espace permettant les travaux de soudure, d’assemblage, de
petit usinage, et de petit entretien d’engins. Ces zones ne pourront pas stocker des hydrocarbures.
Tout stockage de quelque nature que ce soit, est formellement interdit dans l’environnement immédiat, en
dehors des emprises de chantiers et des zones prédéfinies.
Mesures pour la circulation des engins de chantier
Seuls les matériels strictement indispensables sont tolérés sur le chantier. En dehors des accès, des lieux
de passage désignés et des aires de travail, il est interdit de circuler avec des engins de chantier.
L’Entrepreneur doit s’assurer de la limitation de vitesse pour tous ses véhicules circulant sur la voie
publique, avec un maximum de 60 km/h en rase campagne et 40 km/h au niveau des agglomérations et à
la traversée des villages. Les conducteurs dépassant ces limites doivent faire l’objet de mesures
70
disciplinaires pouvant aller jusqu’au licenciement. La pose de ralentisseurs aux entrées des
agglomérations sera préconisée.
Les véhicules de l’Entrepreneur doivent en toute circonstance se conformer aux prescriptions du code de
la route en vigueur, notamment en ce qui concerne le poids des véhicules en charge.
L’Entrepreneur devra, en période sèche et en fonction des disponibilités en eau, arroser régulièrement les
pistes empruntées par ses engins de transport pour éviter la poussière, plus particulièrement au niveau des
zones habitées.
Protection des zones et ouvrages agricoles
Le calendrier des travaux doit être établi afin de limiter les perturbations des activités agricoles. Les
principales périodes d'activité agricoles (semences, récoltes, séchage, …) devront en particulier être
connues afin d'adapter l'échéancier à ces périodes. L’Entrepreneur doit identifier les endroits où des
passages pour les animaux, le bétail et les personnes sont nécessaires. Là encore, l’implication de la
population est primordiale.
Protection des milieux humides, de la faune et de la flore
Il est interdit à l’Entrepreneur d’effectuer des aménagements temporaires (aires d’entreposage et de
stationnement, chemins de contournement ou de travail, etc.) dans des milieux humides, notamment en
évitant le comblement des mares temporaires existantes. En cas de plantations, l’Entrepreneur doit
s'adapter à la végétation locale et veiller à ne pas introduire de nouvelles espèces sans l’avis des services
forestiers. Pour toutes les aires déboisées sises à l’extérieur de l’emprise et requises par l’Entrepreneur
pour les besoins de ses travaux, la terre végétale extraite doit être mise en réserve.
Protection des sites sacrés et des sites archéologiques
L’Entrepreneur doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites cultuels et culturels
(cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes. Pour cela, elle
devra s’assurer au préalable de leur typologie et de leur implantation avant le démarrage des travaux.
Si, au cours des travaux, des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique sont découverts,
l’Entrepreneur doit suivre la procédure suivante : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée ; (ii) aviser
immédiatement le Maître d’œuvre qui doit prendre des dispositions afin de protéger le site pour éviter
toute destruction ; un périmètre de protection doit être identifié et matérialisé sur le site et aucune activité
ne devra s’y dérouler; (iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges. Les travaux
doivent être suspendus à l’intérieur du périmètre de protection jusqu’à ce que l’organisme national
responsable des sites historiques et archéologiques ait donné l’autorisation de les poursuivre.
Mesures d’abattage d’arbres et de déboisement
En cas de déboisement, les arbres abattus doivent être découpés et stockés à des endroits agréés par le
Maître d’œuvre. Les populations riveraines doivent être informées de la possibilité qu'elles ont de pouvoir
disposer de ce bois à leur convenance. Les arbres abattus ne doivent pas être abandonnés sur place, ni
brûlés ni enfuis sous les matériaux de terrassement.
Approvisionnement en eau du chantier
La recherche et l’exploitation des points d’eau sont à la charge de l’Entrepreneur. L’Entrepreneur doit
s’assurer que les besoins en eau du chantier ne portent pas préjudice aux sources d’eau utilisées par les
communautés locales. Il est recommandé à l’Entrepreneur d’utiliser les services publics d’eau potable
autant que possible, en cas de disponibilité. En cas d’approvisionnement en eau à partir des eaux
souterraines et de surface (mares, fleuve), l’Entrepreneur doit adresser une demande d’autorisation au
service de l’hydraulique local et respecter la réglementation en vigueur.
71
L’eau de surface destinée à la consommation humaine (personnel de chantier) doit être désinfectée par
chloration ou autre procédé approuvé par les services environnementaux et sanitaires concernés. Si l’eau
n’est pas entièrement conforme aux critères de qualité d’une eau potable, l’Entrepreneur doit prendre des
mesures alternatives telles que la fourniture d’eau embouteillée ou l’installation de réservoirs d'eau en
quantité et en qualité suffisantes. Cette eau doit être conforme au règlement sur les eaux potables. Il est
possible d’utiliser l’eau non potable pour les toilettes, douches et lavabos. Dans ces cas de figures,
l’Entrepreneur doit aviser les employés et placer bien en vue des affiches avec la mention « EAU NON
POTABLE ».
Gestion des déchets liquides
Les bureaux et les logements doivent être pourvus d'installations sanitaires en nombre suffisant (latrines,
fosses septiques, lavabos et douches). L’Entrepreneur doit respecter les règlements sanitaires en vigueur.
Les installations sanitaires sont établies en accord avec le Maître d’œuvre. Il est interdit à l’Entrepreneur
de rejeter les effluents liquides pouvant entraîner des stagnations et incommodités pour le voisinage, ou
des pollutions des eaux de surface ou souterraines. L’Entrepreneur doit mettre en place un système
d’assainissement autonome approprié (fosse étanche ou septique, etc.). L’Entrepreneur devra éviter tout
déversement ou rejet d’eaux usées, d’eaux de vidange des fosses, de boues, hydrocarbures, et polluants de
toute natures, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, fossés de drainage ou à la mer.
Les points de rejet et de vidange seront indiqués à l’Entrepreneur par le Maître d’œuvre.
Gestion des déchets solides
L’Entrepreneur doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être vidées
périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être étanches de
façon à ne pas laisser échapper de déchets. Pour des raisons d’hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs,
une collecte quotidienne est recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. L’Entrepreneur doit
éliminer ou recycler les déchets de manière écologiquement rationnelle. L’Entrepreneur doit acheminer
les déchets, si possible, vers les lieux d’élimination existants.
Protection contre la pollution sonore
L’Entrepreneur est tenu de limiter les bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les
riverains, soit par une durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors des heures
normales de travail. Les seuils à ne pas dépasser sont : 55 à 60 décibels le jour; 40 décibels la nuit.
Prévention contre les IST/VIH/SIDA et maladies liées aux travaux
L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur les risques liés aux IST/VIH/SIDA. Il doit
mettre à la disposition du personnel des préservatifs contre les IST/VIH-SIDA.
L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur la sécurité et l’hygiène au travail. Il doit
veiller à préserver la santé des travailleurs et des populations riveraines, en prenant des mesures
appropriées contre d’autres maladies liées aux travaux et à l’environnement dans lequel ils se déroulent :
maladies respiratoires dues notamment au volume important de poussière et de gaz émis lors des travaux ;
paludisme, gastro-entérites et autres maladies diarrhéiques dues à la forte prolifération de moustiques, aux
changements de climat et à la qualité de l’eau et des aliments consommés ; maladies sévissant de manière
endémique la zone.
L’Entrepreneur doit prévoir des mesures de prévention suivantes contre les risques de maladie : (i)
instaurer le port de masques, d’uniformes et autres chaussures adaptées ; (ii) installer systématiquement
des infirmeries et fournir gratuitement au personnel de chantier les médicaments de base nécessaires aux
soins d’urgence.
72
Voies de contournement et chemins d'accès temporaires
L’utilisation de routes locales doit faire l’objet d’une entente préalable avec les autorités locales. Pour
éviter leur dégradation prématurée, l’Entrepreneur doit maintenir les routes locales en bon état durant la
construction et les remettre à leur état original à la fin des travaux.
Passerelles piétons et accès riverains
L’Entrepreneur doit constamment assurer l’accès aux propriétés riveraines et assurer la jouissance des
entrées charretières et piétonnes, des vitrines d’exposition, par des ponts provisoires ou passerelles munis
de garde-corps, placés au-dessus des tranchées ou autres obstacles créés par les travaux.
Services publics et secours
L’Entrepreneur doit impérativement maintenir l’accès des services publics et de secours en tous lieux.
Lorsqu’une rue est barrée, l’Entrepreneur doit étudier avec le Maître d'Œuvre les dispositions pour le
maintien des accès des véhicules de pompiers et ambulances.
Journal de chantier
L’Entrepreneur doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les réclamations, les
manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou à un incident avec la
population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent être écrites à l’encre.
L’Entrepreneur doit informer le public en général, et les populations riveraines en particulier, de
l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être consulté.
Entretien des engins et équipements de chantiers
L'Entrepreneur doit respecter les normes d’entretien des engins de chantiers et des véhicules et effectuer
le ravitaillement en carburant et lubrifiant dans un lieu désigné à cet effet. Sur le site, une provision de
matières absorbantes et d’isolants (coussins, feuilles, boudins et fibre de tourbe,…) ainsi que des
récipients étanches bien identifiés, destinés à recevoir les résidus pétroliers et les déchets, doivent être
présents. L'Entrepreneur doit exécuter, sous surveillance constante, toute manipulation de carburant,
d'huile ou d'autres produits contaminants, y compris le transvasement, afin d'éviter le déversement.
L'Entrepreneur doit recueillir, traiter ou recycler tous les résidus pétroliers, les huiles usagées et les
déchets produits lors des activités d'entretien ou de réparation de la machinerie. Il lui est interdit de les
rejeter dans l'environnement ou sur le site du chantier.
L'Entrepreneur doit effecteur les vidanges dans des fûts étanches et conserver les huiles usagées pour les
remettre au fournisseur (recyclage) ou aux populations locales pour d’autres usages. Les pièces de
rechange usagées doivent être envoyées à la décharge publique.
Les aires de lavage et d'entretien d'engins doivent être bétonnées et pourvues d'un ouvrage de
récupération des huiles et graisses, avec une pente orientée de manière à éviter l'écoulement des produits
polluants vers les sols non revêtus. Les bétonnières et les équipements servant au transport et à la pose du
béton doivent être lavés dans des aires prévues à cet effet.
Carrières et sites d'emprunt
L’Entrepreneur est tenu disposer des autorisations requises pour l’ouverture et l’exploitation des carrières
et sites d’emprunt (temporaires et permanents) en se conformant à la législation nationale en la matière.
L’Entrepreneur doit, dans la mesure du possible, utiliser de préférence un site existant. Tous les sites
doivent être approuvés par le superviseur des travaux et répondre aux normes environnementales en
vigueur.
Utilisation d’une carrière et/ou d’un site d’emprunt permanents
A la fin de l'exploitation d’un site permanent, l’Entrepreneur doit (i) rétablir les écoulements naturels
antérieurs par régalage des matériaux de découverte non utilisés; (ii) supprimer l'aspect délabré du site en
73
répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux. A la fin de l’exploitation, un procès-verbal de l'état des
lieux est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre et les services compétents.
Utilisation d’une carrière et/ou site d’emprunt temporaire
Avant le début d'exploitation, l'Entrepreneur doit avoir à l’esprit que le site d’emprunt et/ou la carrière
temporaire vont être remis en état à la fin des travaux. A cet effet, il doit réaliser une étude d’impact
environnemental du site à exploiter et soumettre un plan de restauration au Maître d’œuvre et aux
organismes nationaux chargés des mines et de l’environnement. Durant l’exploitation, l’Entrepreneur
doit : (i) stocker à part la terre végétale devant être utilisée pour réhabiliter le site et préserver les
plantations délimitant la carrière ou site d'emprunt ; (ii) régaler les matériaux de découverte et les terres
végétales afin de faciliter la percolation de l’eau, un enherbement et des plantations si prescrits ; (iii)
rétablir les écoulements naturels antérieurs ; (iv) supprimer l’aspect délabré du site en répartissant et
dissimulant les gros blocs rocheux ; (v) aménager des fossés de garde afin d’éviter l’érosion des terres
régalées; (vi) aménager des fossés de récupération des eaux de ruissellement.
A la fin de l’exploitation, l'Entrepreneur doit prendre toutes les mesures requises pour qu'une nouvelle
végétation croisse après la cessation de l’exploitation d'une carrière ou d'un site d’emprunt temporaire. À
cet effet, l'Entrepreneur doit : (i) préparer le sol ; (ii) remplir l'excavation et la recouvrir de terre végétale;
(iii) reboiser ou ensemencer le site; (iv) conserver la rampe d’accès, si la carrière est déclarée utilisable
pour le bétail ou les riverains, ou si la carrière peut servir d’ouvrage de protection contre l’érosion ; (v)
remettre en état l’environnement autour du site, y compris des plantations si prescrites. A l’issue de la
remise en état, un procès-verbal est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre.
Si la population locale exprime le souhait de conserver les dépressions pour quelles soient utilisées
comme point d’eau, l’Entrepreneur peut, en accord avec les autorités compétentes, aménager l’ancienne
aire exploitée selon les besoins.
Lutte contre les poussières
L'Entrepreneur doit choisir l’emplacement des concasseurs et des équipements similaires en fonction du
bruit et de la poussière qu'ils produisent. Le port de lunettes et de masques anti-poussières est obligatoire.
74
Annexe 4
Plan-type des écoles à construire
75
Annexe 5 Références bibliographiques










Plan Triennal pour le Développement de l’Education 2011-2013, Ministère de l’Education
Nationale, Mars 2010
Eléments de Diagnostic du Système Educatif Bissau-guinéen : (RESEN), Marges de manœuvre
pour le développement du système éducatif dans une perspective d’universalisation de
l’enseignement de base et de réduction de la pauvreté, Février 2009
CGES du PEASA, 2009
CGES du Projet de développement communautaire, 2008
Projet National d'Action Décentralisée de Gestion de l’Environnement, Ministère de
l’Environnement et des Ressources Forestières
Plan National d'Action pour l'Environnement, Ministère de l’Environnement et des Ressources
Forestières, 2004
Republica da Guine Bissau, Comite de estado da Regiao de cacheu- Plano de desenvolvimento
regional, septembre 2007
Republica da Guine Bissau - Comite de estado da Regiao de Bafata - Plano de desenvolvimento
regional, Octobre 2007
Ministério dos Recursos Naturais e Ambiente, Direcção Geral do Ambiente, Projecto da Lei de
Bases do Ambiente
Ministério dos Recursos Naturais e do Ambiente, Proposta do Projecto lei sobre a Avaliação
ambiental, Bissau, 10 de Janeiro de 2008
76
Annexe 6
Personnes rencontrées et consultées
Noms et prénoms - Fonctions/Responsabilités
Ministère Education
1. Artur SILVA,Ministre de l’Education
2. Mr. Marius, Directeur Général, Direction Générale des Infrastructures Scolaires (DGIS)
3. Quintino Santos , Chef Service Etude et Planification/DGIS
4. Mario Nosoliny, Directeur Général GEPASE
5. Mr JASSSI M. Saliu, Membre Equipe Technique National
6. Mme Olímpia Moura, Directrice Général/ Direction Générale Education Primaire et
Secondaire
7. Felipe Mati, Directeur service Alphabétisation, Direction Générale de l’Alphabétisation
UNICEF
8. Geoff WIFFIN, Représentant UNICEF
9. Mme Ture, Adjoint au représentant UNICEF
10. Geert Poorteman, Specialiste en Education UNICEF
11. Domingos Chiconela, Water and Sanitation Specialist
CAIA
12. Mario Biague, Coordonateur de la CAIA
Direction Général Agriculture
13. Rui Nene DJATA, Coordonnateur du PEASA
Projet Education III BAD
14. Alexandrino Gomes, Coordonateur UGP
Direction Générale du Patrimoine
15. Garcia Djalo, Directeur Général
Direction Générale de l’environnement
16. Guilherme Da Costa, Directeur général de l’environnement
GAPLA
17. Joao Anibal Pereira, Directeur Général
18. Mario Reis, Directeur Etude et Suivi
Direction générale de la forêt et de la faune
19. Malam Cassama, Directeur général
Direction Générale de la Famille et Cohésion Sociale
20. Júlio Colónia, Directeur général
Projet pour la Promotion de l’Equité et l’Egalité du Genre et Droit Humain
Institut de la Femme et de l’Enfant
21. Silvano Ndafa Braba, Coordinateur National
Union National des Handicapés et Victimes de la Guerre
22. Domingos da Silva, 1º Vice Président
Mairie de Bissau - Direction Générale Urbanisme
23. Alfredo Da Silva, Directeur Général
SNV
Tomas Serna, Représentant pays
Plan International
24. Mme Ingrid J. Kuhfeldt, Country Director
Syndicat National des Enseignants
25. Luis Nancassa, Président SINAPROF
26. Casimiro DJALO, Responsable finance
27. Mme Luisa Pereira, Responsable femmes
Croix Rouge
77
28. Yusuf Conta, Coordonnateur Gestion catastrophe
ONG Réseau de Campagne pour l’EPT
29. Vincent Mendes, Secrétaire Exécutif
IPHD
30. Augusto Mango, Coordonnateur national
Région de CACHEU
Noms et prénoms - Fonctions/Responsabilités
Secteur Education de Cacheu
31. Ernesto Mendes, Inspecteur éducation
Association des Parents Elèves (Cacheu)
32. Mme Amada Neves Trindad,1er Adjoint
Comité de Gestion des Ecoles (Cacheu)
33. Agostinho Sousa Delgado, Président
Mairie de Cacheu
Cabinet de Planification Régional (CPR)
34. Fernando Pires, Maire
35. Luis R. Djalo, Directeur CPR
36. Faustino Paulo, Administrateur
Direction Régionale Education (DRE)
Canchungo
37. Ousmane Diandy, DRE
38. Elvira Maria Lopez, Inspecteur
39. Mendes Diandy, Point Focal Unicef
40. Bernardo Gomes, Directeur Ecole
41. Mario Ninte, APE
42. Pierre Mendes, APE
43. Paul Mendy, Inspecteur
Région de BIOMBO
Noms et prénoms -Fonctions/Responsabilités
Direction Régionale Education (DRE)
Quinhamel
44. Mme Henriqueta Sa Costa, Inspecteur
45. Renato Pedro D’almeida, Statisticien
46. Adul Embalo, Agent de la DRE
Région de BAFATA
Noms et prénoms - Fonctions/Responsabilités
Direction Régionale Education (DRE)
Bafata
47. Silvano Cinho, DRE
48. Jaime Nhaga, APE
49. Jose Quade Inspecteur
50. Joao Lopes, Inspecteur
78
Annexe 7
I
TDR du CGES
CONTEXTE DE LA MISSION
Le secteur d'éducation de Guinée-Bissau est confronté à de multiples défis. Compte tenu de l’état actuel
du système d'éducation, le pays a reconnu que la réalisation de l'éducation primaire universelle d'ici à
2015 est hors de portée et cet objectif a donc remis pour 2020. Aussi, Il y a un besoin urgent de soutenir
les efforts du pays en fournissant des ressources qui aideront la mise en œuvre d'interventions prioritaires
exposées dans le Plan Sectoriel de l'Éducation. C’est dans le contexte que le Gouvernement Bissauguinéen, avec le concours de la Banque mondiale, de l’UNICEF et d’autres partenaires techniques et
financiers, est en cours de préparer le Projet Education pour Tous.
L’objectif de développement du projet est de contribuer à l’amélioration de la fourniture des services
éducatifs de base, en mettant l’accent sur une plus grande efficacité, une meilleure qualité et une
gouvernance améliorée du secteur.
Le programme comprend les composantes suivantes :
 Composante 1: Amélioration de l’accès et de l’Equité dans l’Education Primaire
 Composante 3: Amélioration de la Qualité de l’Education
 Composante 4 : Gestion et renforcement des capacités dans le secteur de l’Education
Le Projet, classé en catégorie B, envisage dans sa composante 1 la construction et l’équipement de 400
salles de classes, la réhabilitation de 350 autres salles de classes en milieu rural, ainsi que la construction
de deux centres/écoles de formation pour enseignants. Ces travaux sont susceptibles d’avoir des impacts
tant environnementaux que sociaux sur l’environnement naturel et/ou biophysique des sites concernés.
Dans la cadre de la préparation du document d’évaluation du projet et tels que stipulé par les politiques de
sauvegarde sociales et environnementales de la Banque Mondiale, le Gouvernement Bissau-guinéen doit
préparer un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES). Ce cadre aura pour objectif de
définir un canevas de mesures à prendre au moment opportun pour palier, sinon minimiser tous risques
potentiels afférents au projet.
II
OBJECTIFS DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES).
Le CGES est conçu comme étant un mécanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des
investissements et activités inconnues avant l’évaluation du projet. Il se présente donc comme un
instrument pour déterminer et évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs. En outre
le CGES devra définir un cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles à
prendre durant autant la mise en œuvre du programme que la réalisation des activités préconisées pour à
défaut de supprimer, au moins atténuer voire réduire les impacts environnementaux et sociaux
défavorables à des niveaux acceptables. Il convient de noter que les présents TDR concernent uniquement
les infrastructures et équipements scolaires préconisés d’etre construites ou réhabilités dans le cadre des
activités de la composante 2. Les objectifs spécifiques du CGES incluront les mesures suivantes:
 Fixer les procédures et méthodologies explicites pour la planification environnementale et sociale
ainsi que pour l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre des activités afférentes aux
infrastructures scolaires devant être financées dans le cadre du programme;
 Préciser les rôles et responsabilités ad hoc, et esquisser les procédures de compte-rendu
impératives pour mieux gérer et suivre les préoccupations environnementales et sociales relatives
à ces dites activités;
 Déterminer les besoins en formation, renforcement des capacités et autre assistance technique
pour la mise en œuvre effective et adéquate des dispositions du CGES;
79


Fixer le montant estimatif du financement à pourvoir par le projet pour mettre en œuvre les
conditions requises par le CGES ; et
Fournir les moyens d’information adaptés pour la mise en exécution du CGES.
Portée de l’étude
La portée de l’étude vise à définir un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) pour la
composante construction et équipement scolaire : développement institutionnel et investissements
physiques en conformité avec les politiques et les lignes directrices de sauvegarde environnementale et
sociale du pays et de la Banque Mondiale. Le PCGES sert de guide à l’élaboration d’Études d’Impacts
Environnementaux et Sociaux spécifiques des infrastructures à réaliser au cours de l’exécution des
financements prévus dans le cadre du Fonds Commun du PE.
Documents à consulter
La Coordination du Programme mettra à la disposition du consultant tous les documents pertinents
relatifs au projet et aux directives de la Banque Mondiale, ainsi que toutes autres informations jugées
nécessaires à la réalisation de la mission du consultant. Le Consultant devra identifier et passer en revue
les règlements et directives qui régiront la conduite du Plan de Gestion Environnementale et Sociale.
Ceux-ci incluent notamment: (a) Politique Opérationnelle de la Banque mondiale (4.01 OP) et Procédure
de la Banque mondiale (BP 4.01); (b) Politiques nationales, lois, règlements et cadres administratifs
concernant l'évaluation d'impact environnemental et social; (c) Règlements régionaux et communaux
d'évaluation environnementale.
En ce qui concerne les directives de la Banque Mondiale, le consultant devra se familiariser avec les
directives suivantes :
(1) OP 4.01 Évaluation Environnementale, y compris la participation du Public
(2) OP 4.11. - Patrimoine Culturel
(3) OP 4.12 Déplacement Involontaire de populations,
(4) ainsi que toutes autres directives jugées pertinentes.
Des consultations avec les acteurs et personnes potentiellement affectées, y compris les communautés
rurales, aussi bien que la mise à disposition d'informations aux personnes affectées et à d'autres ayantdroit devront être organisées par le consultant et son équipe et être reflétées dans le rapport du CGES. En
outre, un plan de consultation participative du public pendant l’exécution du programme devra être
développé et systématiquement inclus dans le rapport du CGES.
Tâches spécifiques
Les tâches spécifiques suivantes, entre autres, seront exigées :
 Identifier, évaluer et mesurer l'ampleur des impacts positifs et négatifs potentiels directs et
indirects et les risques environnementaux et sociaux dans les zones d'intervention du programme.
Ceci concerne notamment (i) la phase d’implantation et de travaux, et (ii) la phase d’exploitation
(mise en service) et de maintenance. Cette analyse préliminaire sommaire des impacts potentiels
– en attendant d’obtenir des informations précises sur le lieu physiques d’implantation des
infrastructures– portera sur les milieux biophysiques, socioéconomiques et culturels.

Proposer en annexe un check-list des impacts types rencontrés ainsi que une liste de mesures
correctives y appropriées pour éviter ou atténuer ces-dits impacts. Le Consultant présentera en
annexe un tableau des impacts types et leurs mesures d’atténuation.
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
Développer un cadre de programme de suivi - évaluation de ces mesures en spécifiant les
indicateurs environnementaux et sociaux types pour leur suivi- évaluation, ainsi que la
méthodologie de leur mise en œuvre (donnée de référence, fréquence des collectes,
responsabilités, etc.). Le programme de suivi- évaluation devra comporter en outre un plan
spécifique de surveillance environnementale et sociale pour s'assurer du contrôle efficace et
effectif des questions/préoccupations environnementales et sociales.

Décrire le mécanisme et les arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES en clarifiant
les rôles et responsabilités des agences et de toutes les parties prenantes (au niveau local,
communal, district/provincial et national) impliquées/ou devant être impliquées dans sa mise en
œuvre. Décrire le processus, le mécanisme et dans quelles circonstances les évaluations
environnementales spécifiques (i.e., évaluation limitée ou approfondie) pour chaque
infrastructure scolaire se déroulent.

Évaluer la capacité du gouvernement et des agences d’exécution impliquées dans la mise en
œuvre du CGES, y compris la sensibilisation aux problématiques environnementales et sociales
du projet, et proposer des mesures pour la sensibilisation, le renforcement institutionnel et/ou le
renforcement des capacités techniques des parties prenantes concernées par cette mise en œuvre
du CGES.

Préparer un budget estimatif récapitulatif de toutes les actions et activités proposées dans le
CGES

Développer un plan de consultation publique (de préférence participative) à inclure de facto en
annexe dans le rapport du CGES. Une attention particulière sera donnée aux élèves handicapés
voire des associations de Parents- d’élèves et/ou des Handicapés.
L’équipe de sauvegarde sociale et environnementale du projet et l’Unité de Sauvegarde
Environnementale et Sociale de la Banque mondiale (ASPEN) devront revoir et approuver le CGES et le
Gouvernement de la République de Guinée-Bissau devra être d'accord sur les différentes actions
recommandées et autoriser la publication dudit rapport. Le plan (PGES) devra ensuite être publié dans des
endroits accessibles à tous et toutes autant dans le pays qu’au niveau de la Banque mondiale.
Contenu et plan du rapport d’étude
a) Liste des acronymes ;
b) (Un résumé analytique en anglais) ;
c) Une introduction décrivant la finalité du CGES, ses objectifs, ses principes et la
méthodologie suivie ;
d) une description du projet mettant en exergue les composantes de construction scolaire; des zones
cibles ; des dispositifs de coordination et de mise en œuvre.
e) Une présentation sommaire et générale des conditions du milieu naturel (physique et biologique),
du milieu humain, socioéconomique et culturel dans la zone d’intervention du projet ;
f) Le cadre juridique, réglementaire et un aperçu des politiques de sauvegarde sociales et
environnementales applicables aux infrastructures scolaires ainsi qu’une discussion des
conditions requises par les différentes politiques;
g) Le cadre institutionnel en détaillant les dispositions institutionnelles relatives aux phases de
travaux et d’exploitation et de maintenance de ces infrastructures scolaires;
h) Une description du renforcement des capacités, de la formation et de l’assistance technique, si
besoin en est, nécessaire à la mise en œuvre du CGES ;
i) Le Cadre de suivi et évaluation avec des indicateurs types, un calendrier de monitoring et les
parties responsables de la mise en œuvre de ce plan
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j) Un budget estimatif de mise en œuvre du CGES ; et
k) Des annexes techniques aidant à la mise en œuvre du CGES ;




Grille de Contrôle social et environnemental, comprenant la grille d’impact social et
environnemental et les mesures d’atténuation;
un formulaire de revue environnementale et sociale;
Une matrice-type présentant les composantes du plan de gestion environnementale et sociale;
et,
Références.
L’étude doit être présentée d’une façon claire et précise et devra se limiter aux éléments pertinents pour
la bonne compréhension du projet. Les méthodes utilisées devront être présentées et explicitées. Les
éléments fournis devront permettre d’apprécier la qualité de l’analyse et des recommandations.
Calendrier
Le CGES sera réalisé dans un délai de 30 jours. Il est prévu que le CGES soit réalisé, passés en revue,
édités et publiés après obtention de toutes les approbations nécessaires.
Relations avec les autres partenaires
Le consultant travaillera sous la direction de la Coordination du Programme en étroite collaboration avec,
entre autres, les Services du Ministère chargés de l’Education, du Ministère en charge de l’Aménagement
du Territoire, de l’Environnement et de la Protection de la Nature, du Ministère des affaires sociales, du
Ministère de la condition féminine ; du Ministère de la jeunesse et des sports voir du Ministère de la
Santé, de l’UNICEF, des ONG, les Syndicats d’enseignants, les Associations de Parents d’élèves, les
Association des handicapés et tous autres services et projets impliqués dans les questions d’impact social
et environnemental, particulièrement dans le domaine de l’éducation.
.
Expertise requise
Le consultant devra avoir une expérience avérée d’au moins 10 ans dans la préparation de documents
d’évaluation d’impact environnemental et social répondant aux standards de la Banque mondiale. Il devra
non seulement avoir une bonne connaissance des politiques de sauvegardes sociales et environnementales
de la Banque Mondiale, mais aussi maîtriser les exigences et procédures de la Banque mondiale en
matière d’études environnementales et sociales et avoir réalisé au moins quelques expériences similaires
en Guinée-Bissau ou en Afrique sub-saharienne.
Rapports
La version provisoire du CGES devra être soumise au client pour revue et commentaires avant
transmission par l’emprunteur à la Banque mondiale pour commentaires. La version finale comportera un
sommaire exécutif en Anglais et devra être disponible après prise en compte des observations du client
dans des délais permettant sa publication simultanée dans le pays et à la Banque.
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