(2). Accélérer les innovations dans les zones rurales

COMITE CENTRAL
N0: NQ-TW
PARTI COMMUNISTE DU VIETNAM
Hanoi, le..................... 2008
RESOLUTION
Du 7è congrès
Du Comité central du Parti de la Xè session
Sur l’agriculture, les agriculteurs et la zone rurale
I – SITUATION DE L’AGRICULTURE, DES AGRICULTEURS ET DES ZONE
RURALE.
Les années passées, sous la direction du Parti, l’agriculture et les zones rurales
de notre pays ont connu d’importantes réalisations dans tous les domaines.
L’agriculture continue à se développer relativement vite; la production en général
s’oriente vers l’amélioration de la productivité, de la qualité, et de l’efficacité; la
sécurité alimentaire est assurée; plusieurs produits exportés occupent une place
importante dans le marché mondial. Les progrès techniques s’appliquent assez
largement dans l’agriculture; la mécanisation progresse; l’industrie alimentaire
s’accroît. L’économie rurale se développe par l’augmentation de l’industrie, du
secteur tertiaire et de l’artisanat. Les infrastructures socio-économiques se
développent et s’améliorent. Plusieurs zones rurales s’enrichissent et se
modernisent. La vie spirituelle et matérielle de la plupart des agriculteurs est
meilleure; la reduction de la pauvreté a obtenu des résultats encourageants. Des
progrès dans la culture et la société rurales sont considérables; la démocratie
décentralisée est valorisée; le calme social et la stabilité politique se maintiennent.
Le statut des agriculteurs devient plus important, ce qui renforce la confiance de
ceux-ci en la direction du Parti. Les agriculteurs, accompagnés des ouvriers et des
intellectuels forment une base politique solide en vue de réaliser avec succès le
renouvellement, l’industrialisation et la modernisation du pays.
Pourtant, les réalisations obtenues ne correspondent pas encore aux potentiels,
les ressources ne sont pas encore exploitées et utilisées d’une façon efficace. La
production agricole, à petite échelle reste précaire et faiblement compétitive. Le lent
developpement de l’industrie et du secteur tertiaire en zone rurale n’apporte pas
encore les changements souhaitables dans la structure économique et l’emploi.
L’organisation de la production se forme lentement; il y manque des organisations
économiques compétentes qui orientent les agriculteurs. La construction de la zone
rurale est mal planifiée; encore faibles, les infrastructures socio-économiques ne
Projet

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répondent pas au besoin de développement; la pollution de l’environnement
s’aggrave, les compétences d’adaptation et de lutte contre les calamités sont
insuffisantes. La vie matérielle et spirituelle des agriculteurs restent modestes et la
distance entre les riches et les pauvres, entre zone rurale et zone urbaine tend à
s’intensifier; le nombre de familles pauvres reste élevé; certaines difficultés
émergentes tardent à trouver une solution.
Pour cette nouvelle période, de nouvelles opportunités vont de pair avec les
enjeux du pays et du monde entier. Dans le pays, l’industrialisation et la
modernisation s’accélérent, l’économie se développe fortement avec un haut niveau
de croissance, ce qui favorise l’arrivée de capitaux, la création de marchés et de
services pour le développement agricole, mais cela cause aussi des litiges de terrain
et d’autres ressources, et entraîne ainsi le risque pour les industries d’être repoussée
loin en zone rurale.
L’intégration économique internationale, le développement considérable de la
science et de la technologie, le changement climatique, la crise énergétique et
alimentaire mondiale sont des opportunités pour l’accès de l’agriculture au marché,
aux capitaux, aux nouvelles technologies, mais augmentent en même temps la
pression de la concurrence, des calamités, des épidémies et des dynamiques du
marché.
La situation, les opportunités et les enjeux demandent une résolution
simultanée et efficace sur les questions agricoles pour les agriculteurs et la zone
rurale, base nécessaire pour industrialiser et moderniser notre pays en profondeur
pour 2020.
II- DIRECTIVES, OBJECTIFS POLITIQUES ET SOLUTIONS POUR LA
NOUVELLE PERIODE
1. Directives:
- La résolution des problèmes de l’agriculture, des agriculteurs et de la zone
rurale est une tache stratégique de notre Parti. Au cours de l’industrialisation et de la
modernisation du pays vers le socialisme, l’agriculture, les agriculteurs et la zone
rurale continuent à jouer un rôle important: l’agriculture est la base, la zone rurale
est le champ, et les agriculteurs sont une force importante qui poussent la croissance
économique, la stabilité socio-politique et la défense nationale.
- Les questions de l’agriculture, des agriculteurs et de la zone rurale doivent
trouver des solutions synchrones, en accord avec l’industrialisation et la
modernisation du pays. Par contre, l’industrialisation et la modernisation doivent

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soutenir vivement l’agriculture, les agriculteurs et la zone rurale. Dans la stricte
relation entre l’agriculture, les agriculteurs et la zone rurale, les agriculteurs sont les
acteurs de la construction et du développement des nouvelles zones rurales, où la
mise en place des établissements industriels et tertiaires et le développement planifié
des régions urbaines servent de base; l’industrialisation agricole est essentielle.
- La résolution des questions de l’agriculture, des agriculteurs et de la zone
rurale doit se baser sur la valorisation du mécanisme de l’économie de marché à
orientation socialiste selon les conditions géographiques de chaque région et de
notre pays, sur la libéralisation et la mobilisation des ressources sociales, dont les
terres, la main-d’oeuvre, les forêts et les mers, sur la valorisation de l’intégration
internationale, et parallèlement à l’augmentation des aides, des investissements de
l’Etat, sur l’application rapide des progrès scientifiques, technologiques, et sur le
développement des ressources humaines.
- La résolution des questions de l’agriculture, des agriculteurs et de la zone
rurale est de la responsabilité de tout le système politique, c’est pourquoi, la force de
tout le pays doit être mobilisée, l’amour pour la patrie doit parallèlement être
dynamisé, la force interne importante des agriculteurs doit être valorisée pour
construire une société rurale stable, homogène, démocratique, avec une vie
culturelle variée, base dynamique de tout le processus de développement.
2. Objectifs
- Objectif général de la résolution synchrone des questions de l’agriculture,
des agriculteurs et de la zone rurale: améliorer la vie matérielle et spirituelle des
populations rurales; accélérer les transformations des régions défavorisées;
développer la production agricole à une grande échelle, avec diversité, sécurité,
qualité, efficacité et concurrencialité pour assurer la sécurité alimentaire du pays;
enrichir la zone rurale d’infrastructures socio-économique modernes et la doter
d’une structure économique convenable dans laquelle l’industrie, le secteur tertiaire,
la planification urbaine puissent se développer rapidement, pour que la vie rurale
avec identité traditionnelle soit stable, l’environnement protégé, la force du Parti et
du système politique à la campagne renforcée; fonder la classe des agriculteurs;
renforcer l’organisation unifiée des travailleurs-agriculteurs et des intellectuels pour
créer un fondement politique solide favorable à l’industrialisation et à la
modernisation du pays vers le socialisme.
- Objectif jusqu’en 2020, où notre pays sera devenu industrialisé et modernisé
en profondeur, l’agriculture, les agriculteurs et la zone rurale devront obtenir les

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objectifs suivants: l’accroissement des productions agricoles, forestières, aquacoles
devra dépasser 3,7%/an, ce qui assura la sécurité alimentaire nationale à court et
long-terme. Il faudra développer parallèlement l’agriculture, le secteur tertiaire et les
artisanats pour répondre au besoin de travail, augmenter de 2,5 fois les revenus
actuels des populations rurales. Le personnel dans l’agriculture occupe 30% de la
main-d’oeuvre et le taux de la main-d’oeuvre rurale formée devra dépasser 50%.
Assurer l’irrigation suffisante des rizières, de l’aquaculture, des salines, les légumes
et les arbres; et la fluidité de la circulation en toutes saisons; Fournir de l’électricité
à 100% de la population, des établissements industriels et tertiaires; assurer l’accès
aux études, aux soins médicaux, aux activités culturelles et sportives dans la plupart
des zones rurales afin d’atteindre le niveau de vie des centres urbains moyens.
Parallèlement, développer les zones industrielles, tertiaires et l’aménagement des
zones rurales; élever la capacité de prévention et de lutte contre les calamités
naturelles; prendre des mesures appropriées pour faire face aux effets du
changement climatique. Améliorer la qualité de vie de la population rurale ;
accélérer l’élimination de la faim et la réduction de la pauvreté ; élever la conscience
et le statut politique de la classe des agriculteurs, faciliter leur contribution et leur
intérêt dans l’industrialisation et la modernisation du pays.
- Actuellement jusqu’en 2010, transformer profondément la production
agricole, l’économie rurale et la vie des gens en développant l’agriculture,
l’aménagement rural et la rénovation des zones rurales; Accélérer la construction
des infrastructures socio-économiques, notamment dans les zones en difficulté;
renforcer la recherche et le transfert technologiques; Créer des changements
importants dans la formation du personnel; intensifier l’élimination de la faim et la
réduction de la pauvreté, particulièrement dans 58 districts dont 50% de la
population sont pauvres; Résoudre des questions pressantes en milieu rural pour y
maintenir la stabilité socio-politique. La croissance de l’agriculture, de la
sylviculture et de l’aquaculture atteint 3 à 3,5%/an. La croissance de l’industrie et
du secteur tertiaire n’est pas inférieure à la moyenne du pays. La main-d’oeuvre
dans l’agriculture occupe moins de 50% du travail social. Le taux des familles
pauvres n’est que de 10 à 11% selon les nouveaux critères. Le taux de couverture
forestière atteint 42-43%. 75% de la population rurale ont accès à l’eau potable.
3. Politiques et solutions
(1). Continuer à libérer et valoriser les ressources, intensifier
l’industrialisation, la modernisation de l’agriculture, de la sylviculture et de
l’aquaculture, développer fortement l’industrie et le secteur tertiaire en milieu
rural.

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- En 2010, achever totalement l’aménagement urbain en milieu rural. Réviser,
ajuster l’utilisation des terres pour répondre à la demande de développement des
composants de l’économie: agriculture, sylviculture, aquaculture, industrie, zones
industrielles, agglomérations rurales, infrastructures socio-économiques; Tous ces
aménagements doivent correspondre à la modernisation agricole, à la construction
de nouvelles zones rurales et à la transformation de la structure économique et de la
structure de l’emploi en milieu rural.
- Accélérer la transformation de la structure agricole et la modernisation de
l'agriculture, développer la production à grande échelle avec une meilleure qualité et
compétitivité.
Maintenir la superficie des rizières du delta du Mékong, du delta du fleuve
Rouge; sélectionner et diffuser les nouvelles variétés de riz de qualité qui donnent
un meilleur rendement; appliquer les nouveaux modes de production; compléter les
infrastructures, le système hydraulique avant tout pour faciliter la culture intensive,
augmenter le rendement, diminuer les pertes après la récolte, assurer la sécurité
alimentaire nationale.
Développer la production et la transformation à une échelle convenable des
produits agricoles majeurs d’exportation tels que riz, café, noix de cajou, poivre, thé,
caoutchouc, légumes tropicaux, produits de la pêche, bois. Créer de grandes zones
de production correspondant au marché et aux établissements de traitement et de
conserve après la récolte. Moderniser les établissements de traitement agricole,
sylvicole et aquacole afin de répondre à la contrainte de qualité, de valeur et de
compétitivité sur le marché domestique et international.
Développer efficacement la culture des produits importés tels que maïs, soja,
coton, tabac, huile végétale, lait, papier en poudre,... dans les zones convenables.
Pousser l'élevage vers un mode industriel ou semi-industriel tout en assurant
la sécurité biologique; avec des conditions favorables, développer l'élevage des
animaux herbivores. Améliorer la production des aliments pour animaux;
réorganiser les abattoirs rattachés au traitement; renforcer les services vétérinaires
pour prévoir et lutter contre les épidémies, assurer la sécurité alimentaire.
Protéger et améliorer la qualité des forêts à usage domestique, forêts de
protection; Planifier une exploitation durable, élever la valeur économique des forêts
naturelles. Développer la sylviculture et le traitement des produits sylvicoles en
même temps, améliorer la vie des sylviculteurs.
Mettre en place des plans et des mesures pour le programme de l'économie
maritime. Gérer l'exploitation durable des ressources de la mer sur la côte;