CENTRE MAURITANIEN D’ANALYSE DE POLITIQUES ETUDE SUR LES SOURCES DE CROISSANCE REGIONALES LA WILAYA DE L’ASSABA JUILLET 2004 1 TABLE DE MATIERES INTRODUCTION ...................................................................................................................... 6 I- CARACTERISTIQUES GEOPHYSIQUES ET DEMOGRAPHIQUES DE LA WILAYA 8 1.1 Les caractéristiques géophysiques.................................................................................... 8 1.2 Les caractéristiques démographiques ............................................................................... 9 II- RETROSPECTIVE DES POLITIQUES PUBLIQUES ET LEUR INCIDENCE SUR L’ECONOMIE DE LA REGION ............................................................................................ 10 2.1 Rappel des principales politiques nationales économiques, financières et structurelles 10 2.1.1 Sur les plans économique et financier ..................................................................... 10 2.1.2 Sur le plan structurel ............................................................................................... 11 2.2 L’incidence des politiques publiques sur la Wilaya ....................................................... 13 2.2.1 Au niveau économique et social .............................................................................. 13 2.2.2 Au niveau structurel ................................................................................................ 15 III. ANALYSE DE L’EVOLUTION RECENTE DE L’ECONOMIE REGIONALE ............ 17 3.1 L’analyse de l’évolution du PLB entre 2001 et 2002 .................................................... 17 3.2 La ventilation sectorielle du produit local brut .............................................................. 18 3.2.1 L’évolution du secteur primaire .............................................................................. 18 3.2.2 L’évolution du secteur secondaire ........................................................................... 21 3.2.3 L’évolution du secteur tertiaire ............................................................................... 22 3. 3 L’évolution de l’investissement .................................................................................... 24 3.4 L’accès au crédit ............................................................................................................. 25 3.5 La situation de l’emploi.................................................................................................. 27 IV. SECTEURS PORTEURS ET CONTRAINTES................................................................ 29 4.1 Les principales potentialités ........................................................................................... 29 4.1.1 Les secteurs traditionnels ........................................................................................ 29 4.1.2 Les nouveaux créneaux ........................................................................................... 30 4.2 Les principales contraintes ............................................................................................. 30 4.1.2 Les contraintes transversales ................................................................................... 31 5.2.1 Les contraintes sectorielles...................................................................................... 31 V. VALORISATION DU POTENTIEL DE CROISSANCE DANS LA WILAYA .............. 33 4.1 Les mesures à court terme .............................................................................................. 33 4.1. 1 Les mesures transversales ...................................................................................... 33 4.1.2 Les mesures sectorielle............................................................................................ 34 4.2 Les mesures à moyen terme ........................................................................................... 35 4.2.1 Les mesures transversales ....................................................................................... 35 4.2.2 Les mesures sectorielles .......................................................................................... 36 VII ANNEXE ........................................................................................................................... 40 ANNEXE 1 : METHODOLOGIE ....................................................................................... 40 ANNEXE 2 : Questionnaire wilaya ............................................................................................... 53 ANEEXE 3 : TABEAUX ..................................................................................................... 54 ANNEXE 4 : BIBLIOGRAPHIE ......................................................................................... 55 2 TABLEAUX Tableau 1 : Evolution de la structure de la population par milieu ............................................. 9 Tableau 2 : Indicateurs de performances en 2002. ................................................................... 15 Tableau 3 : Contributions comparatives des secteurs à la croissance des PLB en 2002. ......... 18 Tableau 4 : Structures comparatives des PLB en 2002. ........................................................... 18 Tableau 5 : Production céréalière ( tonnes) et superficies ( hectares) . .................................... 19 Tableau 6 : Evolution de la valeur ajoutée de l’élevage en millions d’UM ............................ 20 Tableau 7 : PLB de l’Assaba par branche d’activité. ............................................................... 23 Tableau 8 : Evolution de l’investissement public en millions d’ouguiyas. .............................. 24 Tableau 9: Montant du crédit sollicité et nature de l'activité wilaya de l’Assaba .................... 26 Tableau 10: Structure de l’emploi de l’Assaba en 2000. ......................................................... 27 Tableau 11 : Prix au producteur Assaba en UM/tonne ............................................................ 43 Tableau 12 : Type d’énergie utilisée % ................................................................................... 43 Tableau 13 : Evolution du Cheptel de l’Assaba en milliers de têtes ........................................ 44 Tableau 14 : Production du cheptel .......................................................................................... 44 Tableau 15 : Production du lait ............................................................................................... 44 Tableau 16 : Production de peaux de l’Assaba ........................................................................ 45 Tableau 17 : Répartition des abonnés d’eau, d’électricité ainsi que les chiffres d’affaires par centre ................................................................................................................................ 46 Tableau 18 : BCI par Wilaya Unité en millions UM .............................................................. 47 Tableau 19 : Répartition des abonnés et des cabines téléphoniques par Wilaya ..................... 48 Tableau 20 : Répartition des logement en milieu sédentaire selon le type d’habitat, dans la Wilaya d’Assaba .............................................................................................................. 49 Tableau 21 : PLB par branche d’activité en millions d’ouguiya ............................................. 54 Tableau 22 : emplois par branche d’activité ............................................................................ 54 3 LISTE DES ABREVIATIONS AC Administration centrale AL Administration locale AMPE Agence mauritanienne pour la préservation de l’environnement APU Administration publique BCI Budget consolidé d’investissement BIC Bénéfice commercial et industriel BMCI Banque mauritanienne pour le commerce international BNM Banque nationale de Mauritanie BTP Bâtiments et travaux publics CAPEC Caisses populaires d’épargne et de crédit CDHLCPI Commissariat aux droit de l’homme, à la lutte contre la pauvreté et à l’insertion CDMT Cadre de Dépenses à Moyen et Long Terme CI Consommation intermédiaire CNE Caisse nationale d’épargne CNSS Caisse nationale de sécurité sociale CSA Commissariat à la Sécurité Alimentaire CSLP Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté DFI Droit fiscal à l’importation EMEA Enquête ménages des exploitants agricoles EPCV Enquête permanente des conditions de vie des ménages IMF Impôt minimum forfaitaire ITS Impôt sur le traitement et salaire MDRE Ministère du développement rural et de l’environnement NTIC Nouvelles technologies de l’information et de la communication OMT Office mondial du tourisme ONG Organisation Non Gouvernementale ONT Office national du tourisme PGRNP Projet de gestion des ressources naturelles en zone pluviales PIB Produit intérieur brut PIP Programme d’investissement public PLB Produit local brut PME Petites et moyennes entreprises PMI Petites et moyennes industries 4 PPTE Pays pauvres très endettés PRLP Programmes régionaux de lutte contre la pauvreté PROCAPEC Promotion des coopératives d’épargne et de crédit RGPH Recensement général de la population et de l’habitat SECF Secrétariat d’Etat à la condition féminine SCN Système de comptabilité nationale SOMELEC Société mauritanienne d’électricité TVA Taxes sur valeur ajoutée VA Valeur ajoutée UBT Unité bétail tropical 5 INTRODUCTION 1.La Mauritanie s’est engagée, depuis le début des années 90, dans un ambitieux programme de réformes macroéconomiques et structurelles qui s’est traduit par : (i) le renforcement du rôle du marché et le développement du secteur privé dans l’économie à travers le renforcement de la libéralisation de l’économie et l’élimination des barrières d’entrée, (ii) le désengagement de l’Etat des activités marchandes et le recentrage de ses interventions sur les missions régaliennes, la régulation de l’économie, l’allocation des ressources en faveur du développement des infrastructures structurantes, des ressources humaines, de l’accès aux services de base et des programmes ciblés de réduction de la pauvreté et (iii) l’amélioration de la compétitivité de l’économie à travers la politique de change, l’allègement et la simplification de la fiscalité des entreprises, l’amélioration du cadre légal et réglementaire des affaires, la réduction des coûts de transaction et des coûts des facteurs suite aux mesures structurelles. Ces réformes ont permis d’enregistrer des résultats encourageants sur les plans macroéconomique et social. Le niveau encore préoccupant de l’incidence de la pauvreté a conduit le Gouvernement à élaborer, en janvier 2001, un cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP) qui vise à ramener le taux de l’incidence de la pauvreté à 17% en 2015 par la mise en œuvre d’une stratégie cohérente et intégrée de réduction de la pauvreté fondée sur un large processus participatif qui a associé l’ensemble des acteurs de développement nationaux et extérieurs. Les principaux axes stratégiques du CSLP sont (i) l’accélération de la croissance économique, (ii) son ancrage dans la sphère économique des pauvres, (iii) le développement des ressources humaines et l’expansion des services sociaux de base et (iv) le renforcement de la gouvernance et des capacités institutionnelles. Pour la période 2001-2004, les principaux objectifs retenus ont été (i) d’assurer un taux de croissance économique moyen de 6% l’an et de (ii) ramener l’incidence de la pauvreté à moins de 39% et celle de l’extrême pauvreté à moins de 22%. La mise en œuvre du CSLP a montré que l’allocation des ressources publiques s’est nettement améliorée avec une priorité pour les secteurs de réduction de la pauvreté (les secteurs sociaux et les programmes cibles de réduction de la pauvreté ont bénéficié en 2003 de l’équivalent de 11,3% du PIB) mais qu’en revanche la vulnérabilité de l’économie aux chocs exogènes et sa faible diversification, le faible développement de l’intermédiation financière pour permettre au secteur privé de jouer un rôle moteur dans la croissance économique continuent à peser sur le dynamisme de l’économie. Elle a aussi montré que la réduction de la pauvreté et des inégalités sociales nécessite une accélération du taux de croissance et une meilleure répartition de ses fruits, une mobilisation de l’ensemble des potentialités économiques du pays et une connaissance approfondie des besoins des populations. Dans ce cadre, la mise en œuvre d’une approche intégrée dont le centre de préoccupation réside dans la recherche de l’accélération du rythme de croissance régionale devra faciliter la réduction des disparités de revenu moyen selon les lieux, les strates et les disparités de niveau de vie. La régionalisation du CSLP et l’élaboration de programmes régionaux de lutte contre la pauvreté (PRLP) prévue par la loi N°50/2001 du 19 juillet 2001 relative à la lutte contre la pauvreté1s’inscrit dans cette Cette loi prévoit qu’à l’échelle régionale, les orientations du CSLP soient mises en œuvre à travers des PRLPs lesquels constituent le cadre de détermination des objectifs régionaux de réduction de la pauvreté, d’amélioration des conditions de vie des populations et assurent la mise en cohérence des stratégies et programmes de développement en fixant les objectifs prioritaires pour chaque région. 1 6 optique. Elle devra aider à l’atteinte de ces objectifs en raison de l’effet de proximité qui facilite la mobilisation des ressources à travers une meilleure connaissance des potentiels régionaux, leur mise en valeur, le ciblage des besoins des populations et la programmation conséquente des ressources. Elle devra contribuer au développement de pôles de développement locaux. La présente étude sur les sources de croissance de la Wilaya2 de l’Assaba 3 s’inscrit dans le cadre de la préparation des PRLPs. Elle vise à réaliser le diagnostic des potentialités économiques de la Wilaya et les solutions qui seraient les plus appropriées pour mieux les exploiter. L’étude devra ainsi permettre de disposer d’une connaissance exhaustive de la situation économique de la Wilaya en faisant ressortir ses sources potentielles de croissance, les contraintes qui freinent une exploitation optimale de ces potentialités ainsi que les conditions qui doivent être mises en place pour faciliter leur exploitation. Cette analyse est destinée à servir de base à l’élaboration du PRLP de la Wilaya en vue de l’identification d’une stratégie régionale d’accélération de la croissance. La méthodologie qui a servi à la réalisation de l’étude a été basée sur la collecte et l’exploitation des informations disponibles au niveau national, la réalisation d’une mission sur le terrain qui s’est fondée sur un questionnaire pré-établi4 pour guider les entretiens avec les principaux acteurs de la wilaya (principales administrations, opérateurs économiques, communes et ONG) et les personnes ressources. Aussi, cette étude a été l’occasion d’élaborer, pour la première fois dans le pays, un produit local brut pour la Wilaya sur la base d’une méthodologie tirée du système de comptabilité nationale pour l’élaboration des comptes de production régionale5 . 1. Le présent rapport de l’étude se compose de 6 parties. La première partie est consacrée à la description des principales caractéristiques géophysiques et démographiques et leur impact sur la pauvreté au niveau de la wilaya. La seconde partie procède à une rétrospective des politiques publiques et leur incidence sur l’économie de la Wilaya. Elle rappellera les principales politiques poursuivies ces dernières années sur les plans macroéconomique, structurel et sectoriel et les progrès atteints au niveau national et fait le lien avec l’évolution récente des variables macroéconomiques et des indicateurs sociaux au niveau régional. La troisième partie analyse la situation économique de la Wilaya. Elle procède à un examen du PLB régional ainsi que les principales variables économiques régionales sur la période 20012002. La quatrième partie identifie les principales potentialités économiques de la Wilaya et les principales contraintes qui continuent à constituer des freins pour leur exploitation. La cinquième partie expose les mesures à court et à moyen terme devant être mises en œuvre pour la valorisation des potentiels de la région. La dernière partie est consacrée aux principales conclusions de l’étude. 2 Tout au long de cette étude les termes Wilaya et Région sont utilisés indistinctement. Cette étude est réalisée en même temps sur les Wilaya du Hodh El Gharbi et du Guidimagha. 4 Ce questionnaire se trouve en annexe 3. 5 Voir la méthodologie en annexe. 3 7 I- CARACTERISTIQUES GEOPHYSIQUES ET DEMOGRAPHIQUES DE LA WILAYA6 2. Cette partie présente les principales données géophysiques et démographiques caractéristiques de la wilaya et qui sont fondamentales dans le développement de la région. Ces éléments étant présentés en détail dans la monographie de la Wilaya réalisée dans le cadre du PRLP régional. 1.1 Les caractéristiques géophysiques 3. La Wilaya de l'Assaba, située au cœur de la partie Sud de la Mauritanie avec une superficie de 36.600 km2 regroupe 26 communes réparties entre cinq Moughataa (Kiffa, Barkeiwel, Kankossa, Guerou et Boumdeid). Elle constitue un véritable carrefour entre les Wilaya de l'Ouest (Trarza, Brakna) et celles de l'Est (les deux Hodh) d’une part et entre les Wilaya du Nord (Tagant, Adrar) et celles du Sud (Gorgol, Guidimagha) d’autres parts. 4. Couvrant environ 3.6 % du territoire national, la wilaya accueille environs 9.7% de la population nationale à raison de 6.16 habitants par Km2 pour l’ensemble de la wilaya. Cette densité, suivant les moughataa, varie entre 8.7 habitants/Km2 à Guerou à 1.9 habitants/Km2 dans la moughataa de Boumdeid. 5. Le relief est caractérisé par une vaste péri plaine qui ne permet pas la formation des nappes souterraines. La capacité de rétention de ces formations montagneuses étant très faible. Ce qui explique l'établissement de nombreuses communautés pratiquant l'agriculture au pied des falaises du Tagant, de la chaîne de l’Assaba ou encore de l'Affolé. 6. La Wilaya de l’Assaba avec des températures moyennes de 37°, est approximativement coupée en deux parties couvrant respectivement 40 et 60% de la Wilaya. La zone saharo –sahélienne recevant entre 100 et 200 mm/an et la zone sahélienne recevant entre 200 et 300 mm/an. 7. Les changements climatiques ont eu pour conséquence une rupture d'équilibre des systèmes pastoraux et agricoles et l'aggravation du phénomène de désertification, en particulier dans la partie nord de la région (Moughataa de Boumdeïd), où l'on a enregistré une baisse significative du niveau des nappes et une progression importante de l'ensablement. 8. Dans l'Assaba, les vents, dont la fréquence et l'intensité déterminent l'érosion éolienne et ont une influence notable sur les cultures et en particulier, sur l'avancement des dunes et l'ensablement des terres, des infrastructures et des lieux d'habitation, sont de dominance est-nord. Il en résulte un déplacement du sable ENE - OSO qui est presque uniforme durant toute l'année. La fréquence des vents susceptibles de provoquer l'érosion éolienne se situe à 7% en moyenne sur toute l'année. Toutefois, on note généralement une période de calme relatif d'août à décembre et une période plus ventée allant de janvier à juillet. 6 Pour plus d’informations voir la monographie de la région. 8 1.2 Les caractéristiques démographiques 9. Selon les données du RGPH, la population totale de l’Assaba est estimée à 242 265 habitants en 2000 contre 167 123 personnes en 1988 et 129 162 en 1977. Le taux d’accroissement annuel enregistré en 2000 est de 3.14% contre 2.93% en 1988. Cette même population a enregistré un taux de croissance considérable durant la période 1977 et 2000 qui a atteint l’ordre de 87.6 %. 10. La population de l’Assaba est fortement sédentaire avec un taux de sédentarisation de 95.2% en 2000 (contre 84,4% en 1988), proche du niveau national qui est de l’ordre de 94.9%, contrairement aux nomades qui ne représentent, pour la même période, que 4.8% de la population totale de la wilaya, contre 5.1% au niveau national. Tableau 1 : Evolution de la structure de la population par milieu 1988 2000 Sédentaire Nomade Ensemble Sédentaire Nomade Assaba 84,4 15,6 167123 95,2 4,8 National 87,9 12,1 1864236 94,9 5,1 Source : RGPH1988 et 2000. Ensemble 242265 2508159 11. En 2000, L’analyse de la structure de la population de l’Assaba par Moughataa montre que Kiffa occupe la première place en matière de peuplement 31.7% suivi de Kankossa et Barkeiwel respectivement 26.0% et 25.7%. Boumdeid ferme la marche avec 3.6% de la population de la Wilaya. 12. La répartition de la population par sexe en l’an 2000 dans la wilaya montre que le nombre de femmes reste plus élevé que le nombre d’hommes indépendamment du découpage administratif (commune, Moughataa). Les communes les plus peuplées sont celle de Kiffa (32 716 habitants), de Hamed (20 867 habitants) et celle de Guerou (15 563 habitants). Par contre, les communes de Hsey Tin (1 822 habitants), Lavtah (2 271 habitants) et de Kouroudjel (3 771 habitants) restent les moins peuplées. 13. La répartition des groupes d’âges par sexe, fait ressortir que la part des hommes dans le groupe des jeunes, est restée plus importante que celle des femmes indépendamment du temps. 9 II- RETROSPECTIVE DES POLITIQUES PUBLIQUES ET LEUR INCIDENCE SUR L’ECONOMIE DE LA REGION 14. Les politiques publiques mises en œuvre au niveau national conditionnent fortement l’évolution de l’économie de la Wilaya. La Mauritanie a mis en place, durant ces deux dernières décennies, une série de réformes macroéconomiques, structurelles et sectorielles qui ont touché l’ensemble des secteurs de l’économie. Ces réformes avaient comme principaux objectifs la libéralisation de l’économie et la réduction du rôle de l’Etat, l’assainissement du cadre macroéconomique et l’amélioration de la gestion budgétaire et financière, l’amélioration de la compétitivité de l’économie nationale et la réduction de l’incidence de la pauvreté. 15. Cette partie rappelle les principaux éléments de ces politiques ainsi que les performances qu’elles ont permis de réaliser sur le plan national. Elle essaie d’identifier en outre leur impact sur un plan régional en mettant en parallèle l’évolution récente des principales variables dans ces domaines pour lesquelles des données sont disponibles pour la Wilaya . 2.1 Rappel des principales politiques nationales économiques, financières et structurelles 16. Ce point rappelle les principales politiques dans les domaines économique, financier et structurel mises en œuvre sur la dernière décennie ainsi que les performances qu’elles ont permis de réaliser. 2.1.1 Sur les plans économique et financier 17. 18. Dans le domaine de la gestion macroéconomique, les programmes économiques mis en œuvre ont été axés sur (i) le maintien d’un cadre macroéconomique sain (l’accélération de la croissance, la maîtrise de l’inflation, la réduction du déficit du compte courant extérieur et l’accroissement du niveau des réserves en devises) par la poursuite de politiques budgétaires et monétaires prudentes, (ii) la poursuite de la réforme fiscale visant la simplification et l’allègement de la fiscalité, et l’élargissement de l’assiette, (iii) l’accroissement de l’investissement, de son efficacité et de la productivité globale des facteurs, et (iv) le renforcement de la compétitivité, de l’intégration commerciale notamment par la conduite de réformes visant le développement, la diversification de l’offre exportable, la mise en place d’une politique de change adéquate et la réduction des charges de la dette. Ces réformes ont contribué à : L’accélération de la croissance, en moyenne de 4,8% qui a permis une progression de 2,3% du revenu par tête d’habitant sur la période 1992-2002 (ii) la maîtrise de l’inflation (en moyenne de 5% sur la même période), La restauration des équilibres budgétaires (Déficit budgétaire de -1% du PIB) et extérieurs ( déficit sans transferts officiels de -9,6% du PIB) favorisant l’accumulation des avoirs intérieurs de l’Etat et des réserves de change (en moyenne de presque 6 mois d’importation) sur la même période, L’amélioration de la compétitivité de l’économie nationale à travers une gestion appropriée du taux de change, la réduction des coûts des facteurs et le développement des infrastructures, 10 19. L’amélioration des indicateurs sociaux et de la réduction de la pauvreté. Dans le domaine social, le taux brut de scolarisation (TBS) a été porté à 89,95%7 en 2002/03 contre 85% en 2000, l’espérance de vie est passée à 54 ans en 2000 contre 51,8% en 1996, le taux de vaccination DTC3 est passé à 47,9% en 2003 contre 39,9% en 2000, le taux de mortalité infantile a été ramené en 2000 à 87%, l’accessibilité géographique aux structures de santé a connu une progression positive (73% pour 5 km en 2000) et le taux de raccordement au réseau d’eau s’est amélioré tout au long de ces dernières années. Sur le plan de la réduction de la pauvreté les progrès significatifs ont été enregistrés quoique l’incidence de la pauvreté demeure élevée (de 56,3% en 1990, l’incidence de la pauvreté est passée à 46,3% en 2000)8. Les actions dans le domaine de la gestion des ressources publiques avaient comme objectifs: (i) une plus grande mobilisation de recettes ; (ii) l’amélioration du système d’allocation des ressources ; (iii) la rationalisation de la chaîne des dépenses, et (iv) le renforcement des systèmes de contrôle, du suivi et d’évaluation. C’est ainsi que : Dans le domaine de la mobilisation de ressources, plusieurs réformes ont été conduites ces dernières années visant la libéralisation des échanges commerciaux (baisse du DFI avec un maximum de 20%), la simplification des régimes (4 taux de droits de douanes, élimination du régime du réel simplifié, réduction des tranches du forfait et de l’ITS etc.), l’allègement de la fiscalité sur les entreprises (baisse du BIC de 40 à 20%, déductibilité totale de l’IMF, droit d’enregistrement etc.), et l’élargissement de l’assiette (élimination des exonérations, nouveau code des investissements, contrôle fiscale, brigades etc.) ; S’agissant de l’allocation des ressources, les efforts en faveur de la lutte contre la pauvreté ont été renforcés. Avec l’adoption du CSLP, les secteurs prioritaires (éducation, santé, développement rural, développement urbain et transports) ont bénéficié de la préparation de Cadres de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) et le Gouvernement a préparé en 2003 un CDMT global et des CDMT pour les secteurs des pêches, de l’électricité et de l’hydraulique ; En ce qui concerne l’exécution des dépenses publiques, de nombreuses mesures ont été prises telles que : i) l’adoption du nouveau code des marchés publics et du cadre réglementaire sur les pièces justificatives, iii) l’automatisation de la solde, iv) l’adoption d’un nouveau statut des comptables publics, d’un plan comptable détaillé et le développement d’une application informatique de gestion comptable. Ces résultats devraient être consolidés par : i) la décentralisation de l’ordonnancement, ii) l’automatisation de la chaîne de dépense publique et l’amélioration du système d’information, iii) l’élimination des redondances dans le circuit, et iv) le renforcement des capacités humaines ; Enfin, le système de contrôle a connu des avancées significatives avec l’institution de la cour des comptes et l’élaboration d’une loi de règlement en 2002 pour la première fois depuis 1968. 2.1.2 Sur le plan structurel 7 8 Contre 46% en 1990-1991. Profil de pauvreté, 2000. 11 20. Les réformes au niveau structurel ont été axées sur la libéralisation de l’économie, la réduction du poids de l’Etat, la mise en place d’un cadre juridique propice au développement des affaires, l’amélioration de la crédibilité de l’Etat vis à vis de la communauté financière internationale. 21. La libéralisation de l’économie s’est traduite par (i) la libéralisations des marchés monétaire et de change qui a permis la libéralisation des opérations courantes et en capital , la mise en place d’un marché élargi de change, la création des bureaux de change, l’autorisation de détention par les agents privés de comptes en devises, (ii) la suppression de toute forme de contrôle de prix et des autorisations d’importation et (iii) la libéralisation des secteurs d’assurance, des transports terrestre et aérien. 22. Le désengagement de l’Etat s’est traduit par la réduction du poids de l’Etat et le recentrage de ses interventions sur des missions traditionnelles (justice, sécurité, défense,) sociales (santé et éducation) et de réduction des inégalités. Ces mesures ont permis notamment (i) la restructuration et la privatisation de la quasi totalité des entreprises intervenant dans les secteurs productifs et commerciaux et (ii) la libéralisation des principaux secteurs de l’économie et notamment les secteurs des assurances avec la privatisation de la société nationale d’assurance et de réassurances, des télécommunications et bancaires avec le passage au secteur privé de la quasi totalité des banques primaires (avec participation étrangère) et la création de nouvelles banques. 23. La crédibilité de l’Etat et la gestion de la dette : les efforts d’assainissement de l’économie et les réformes structurelles ont permis d’améliorer la crédibilité de l’Etat vis à vis de la communauté internationale. Cette évolution se reflète à travers : L’accroissement continu des flux extérieurs destinés à accompagner le pays dans ses efforts de développement et des traitements préférentiels dont il a bénéficié pour l’allégement de la charge de la dette. Le troisième groupe consultatif pour la Mauritanie a permis de dégager un consensus sur la qualité et la pertinence du programme économique du Gouvernement pour la période 1998-2001 et d’obtenir l’engagement de la communauté des bailleurs de fonds internationaux pour son financement. Le programme d’investissement public (PIP) présenté à ce groupe consultatif s’élève à 780 millions de US de dollars pour la même période. Un nouveau document de cadre de politique économique pour la période 1999-2002 a été élaboré par le groupe consultatif et dont les principaux objectifs étaient : (i) atteindre un taux de croissance en termes réels de 4,5% en moyenne, (ii) maintenir un excèdent budgétaire suffisant, (iii) réduire le déficit du compte courant (hors transferts officiels) de 11,4 du PIB à 10,1% en 2002, (iv) accroître les réserves officielles de change pour les porter à l’équivalent de 6 mois d’importation et (v) réduire l’inflation à 2,5% par an en 2002. L’accès en 2002 aux bénéfices de l’initiative des pays pauvres très endettés (PPTE) qui s’est traduit par la réduction de la moitié du stock de la dette du pays ont consacré cette évolution tout en allégeant de la sorte de manière substantielle le fardeau de la dette sur le budget de l’Etat libérant ainsi d’importantes ressources pour le financement des dépenses vitales pour l’accélération de la croissance et l’atteinte des objectifs de réduction de la pauvreté. 12 24. Le développement du secteur privé et l’amélioration de la compétitivité de l’économie ont fait l’objet d’importantes réformes qui ont porté principalement sur : L’amélioration du cadre juridique et judiciaire des affaires, à travers l’adoption d’un nouveau Code des investissements. Ce code introduit plusieurs incitations : (i) la simplification des démarches administratives, ii) les facilités accordés aux investisseurs en termes de recrutement de personnel expatrié et de garantie de rapatriement des revenus, iii) l’introduction d’un régime de points francs pour les activités orientées vers l’exportation. iv)un nouveau cadre d’investissement a été adopté et qui donne aux investisseurs la possibilité de faire des transferts librement et de choisir un arbitrage étranger ou national en cas de litige, La poursuite de la reforme de la fiscalité et l’élimination des distorsions fiscales, La poursuite de la reforme du système financier et de change afin d’accroître son efficacité et d’élargir les circuits d’intermédiation financière (privatisation des banques commerciales, création de bureaux de change) ; La mise en œuvre d’un nouveau Code des marchés publics destiné à améliorer davantage la transparence du régime des marchés publics par rapport à l’ancien Code, La mise en place d’un guichet unique destiné à alléger les procédures administratives, Le renforcement de la concurrence, le relèvement du niveau de l’investissement public et l’amélioration de la programmation des ressources des principaux secteurs d’infrastructure. Ainsi, le secteur des transports, facteur vital pour stimuler les échanges et favoriser l’accessibilité des villes, a été doté d’un cadre de dépenses à moyen terme (CDMT) qui prévoit de consacrer en moyenne 6% du PIB aux infrastructures de transport durant la période 2002-2005. Dans le domaine aérien, l’introduction de la concurrence sur la destination France s’est traduite par une baisse sensible des tarifs. Dans le domaine des NTIC, outre la signature d’accords d’interconnexion entre les opérateurs du secteur des télécommunications, la baisse sensible du coût de l’Internet et l’élargissement de la couverture, une stratégie de développement du secteur a été adoptée par le Gouvernement en 2002 pour renforcer ces acquis. 2.2 L’incidence des politiques publiques sur la Wilaya 25. L’objectif de ce point est de permettre d’examiner l’impact au niveau régional des réformes économiques, sociales et structurelles mises en œuvre au niveau national et vérifier dans quelle mesure l’économie régionale a bénéficié ou non de ces réformes. Cet exercice s’est heurté à l’absence de données au niveau régional. Pour les besoins de cette étude, la démarche suivie à consister à comparer l’évolution des principales variables économiques et sociales pour lesquelles une estimation est disponible pour le niveau régional à l’évolution des mêmes variables au niveau national. 2.2.1 Au niveau économique et social 26. Les comptes d’une entité territoriale quelconque (wilaya, localité..) ne peuvent être établis et interprétés que si l’on peut à tout instant les mettre en rapport avec le contexte national. 13 Les agrégats nationaux ne pourront jamais être obtenus par sommation des agrégats des diverses régions comprises dans le territoire national, seule une approche itérative entre le niveau national et le niveau local peut conduire à une meilleure appréhension du national et de ses parties locales. A défaut de disposer d’une maquette nationale aisément spatialisable dont l’élaboration devrait précéder l’élaboration des PRLP, cette section essaie de mettre en parallèle les évolutions au niveau de la wilaya des principales variables économiques et sociales avec celles observées au niveau national. Elle traite en particulier des indicateurs économiques. Les aspects sociaux sont traités en détail dans les diagnostics sur les secteurs de la santé et de l’éducation élaborée en même temps que cette étude dans le cadre de la régionalisation du CSLP. 27. Sur le plan économique L’économie de la wilaya s’est accrue à un rythme 3,23% entre 2001 et 20029 soit une performance largement supérieure à celles des autres wilayas examinées mais légèrement en deçà du niveau atteint sur le plan national (3,3%). Alors que sur le plan national, la croissance économique a été en 2002 tirée essentiellement par les activités du tertiaire, la croissance régionale a été l’effet en particulier des activités primaires, La diversification de l’économie régionale n’a pas connu une avancée significative. Celle-ci est restée tributaire des activités primaires (61,3% du PLB) alors qu’au niveau national la structure de l’économie s’est relativement modifiée par le développement du tertiaire et la baisse du secteur primaire. Le taux d’investissement public se situe à un niveau (20,3%) sensiblement supérieur à celui atteint sur le plan national (11,6%). Cette évolution pourrait s’expliquer par la faiblesse de l’investissement privé et les autres composantes du PLB régional. Les données du RGPH de 2000 montrent que l’Assaba est touchée par le phénomène de chômage de manière largement plus importante (35,7%) que les situations qui prévalent sur le plan national (28,9%) et dans les régions du Guidimagha (20,3%) et du Hodh El gharbi (29,7%)10. Sur le plan social, La Wilaya de l’Assaba connaît une forte prévalence de la pauvreté11 avec 67,9%12 contre 46,7% de la population vivant en dessous du seuil de pauvreté au niveau national. Les performances dans les secteurs sociaux (éducation et santé) restent faibles par rapport à la moyenne nationale. Les données disponibles indiquent que les indicateurs sociaux de la Wilaya n’ont pas évolué au même rythme que la dynamique enclenchée au niveau national et qu’elle reste parmi les Wilayas du Voir la partie consacrée à l’élaboration du PLB Selon l’EPCV-2000, le RGPH donne des résultats moins dramatiques 11 ONS, RGPH 2000 et Profil quantitatif 2000. 12 Données de l’EPCV, 2000. 9 10 14 pays les plus en retard dans ce domaine. Ainsi, le taux d’alphabétisation des adultes de la région est de 41,2% en 2000 contre 53% sur le plan national et 68% dans le Guidimagha. Par contre, le taux brut de scolarisation (TBS) au niveau de l’enseignement fondamental, en 2002/2003, a été de 91,93%, niveau légèrement plus élevé que ceux enregistrés, pendant la même période, au niveau national (89,95%), au Hodh El Gharbi (81,9%) et au Guidimakha (73,79%). Sur le plan sanitaire, les données sur l’analyse de la situation sanitaire de la wilaya indiquent qu’au niveau de cette wilaya seuls 35,4% des accouchement sont assistés ; largement en deçà du niveau national (42,8%) et de celui du Guidimakha (43,3%). Tableau 2 : Indicateurs de performances en 2002. National Assaba Guidimakha Hodh El Gharbi Taux de croissance réel 3,3 3,23 0,15 2,49 PLB/tête en ouguiya 96 742 32 861 30 950 47 630 Taux de chômage 28,9 35,7 20,3 29,7 Taux d'investissement public 11,6 20,3 15,6 16,4 Taux de croissance de la population (2000) 2,4 3,14 3,4 2,3 Taux d'accroissement du Revenu/tête 0,9 0,09 - 3,25 0,19 Incidence de la pauvreté (P0) 46,7 67,9 78,9 57,9 Alphabétisme (2000) 53,1 41,2 68 34,9 TBS (fondamental), 2002/03 en % 1/ 89,95 91,93 73,79 81,9 Couverture en DTC3, 2003 en % 2/ 47,9 52,5 39,3 32,6 Source : Monographie/Profil quantitatif/Diagnostics sectoriel/RGPH. 1/ : Extrait de « Diagnostic du système éducatif de la Wilaya, juin 2004 » 2/ : Extrait de « Analyse de la situation sanitaire de la Wilaya, août 2004 » 2.2.2 Au niveau structurel 28. Ce point est abordé en considérant les procédures budgétaire d’allocation et d’exécution des dépenses publiques, les mesures destinées au développements du secteur privé et l’amélioration de la compétitivité de l’économie. Ces éléments ont été privilégiés en raison de leur impact sur l’économie de la Wilaya. 29. Sur le plan budgétaire, le niveau et les modalités de mise en œuvre des dépenses publiques présentent un important enjeu pour la Wilaya qui demeure largement tributaire des flux publics. L’une des questions fondamentales dans ce domaine est de savoir dans quelle mesure le processus de la programmation et de l’exécution des dépenses publiques permet de prendre en compte les besoins de la Wilaya et assurer une mise en œuvre efficace des ressources. En l’absence de travaux spécifiques destinés à apporter des éléments de réponse détaillés à cette question, l’objet de cette section est tout simplement d’essayer d’identifier certains éléments pouvant présenter des goulots d’étranglements à une programmation et une mise en œuvre efficace des ressources destinées au niveau régional. 30. Les conclusions des études réalisées au niveau national dans ces domaines ainsi que les résultats des entretiens réalisés sur place montrent que les mesures mises en œuvre au niveau national visant l’amélioration de la programmation, l’allocation, l’efficacité des dépenses publiques n’ont pas pris en compte le niveau régional. Ainsi, plusieurs études (RONC, CFAA et Audit PPTE) concluent à la nécessité de réformer le système actuel de la gestion financière de l’Etat en particulier à travers la simplification des procédures, la réduction des délais 15 d’exécution, l’amélioration de sa transparence et la décentralisation du mode de gestion. L’une des causes des dysfonctionnements la plus fréquemment citée dans ces rapports réside dans la forte concentration aussi bien du processus de programmation que de l’exécution des dépenses publiques. La programmation des dépenses s’effectue au plan central sans mécanisme formel de concertation avec le niveau régional et la nomenclature budgétaire ne prévoit pas une allocation spatiale des ressources. Les dépenses de l’Etat sont exécution selon une procédure fastidieuse de notification et les dépenses sur financement extérieur sont soumises à des procédures lourdes variant d’un bailleur à un autre. Par ailleurs, les évaluations de l’impact des programmes publics pour vérifier le degré d’atteinte des objectifs sont rarement effectuées. Le rapport sur la programmation, la mise en oeuvre et le système de suivi pour les dépenses PPTE réalisé en 2003 souligne la faible corrélation entre le l’incidence de la pauvreté et le niveau des ressources publiques allouées à la région. Les récentes réformes introduites au niveau des secteurs sociaux ont permis, en revanche, en particulier dans le secteur de la santé, d’impliquer davantage les structures déconcentrées et de rapprocher la programmation des activités et des ressources des besoins locaux. Aussi, l’élaboration d’un PRLP pour la Wilaya devra améliorer la programmation des ressources destinées à la Wilaya en tenant compte des besoins, des contraintes et des disparités dans les revenus. 31. S’agissant des actions destinées au secteur privé, les mesures qui ont été mises en œuvre au niveau national en vue d’améliorer l’environnement et la législation des affaires bénéficie au secteur dans son ensemble et à ce titre bénéficie au secteur privé du niveau régional. En revanche, l’implantation et la création des entreprises au niveau régional demeure découragée par la concentration des formalités administratives, d’une part, et la difficulté de soumissionner aux marchés publics actuellement centralisés au niveau national, d’autre part. 32. Concernant la compétitivité de l’économie, les réformes dans les domaines de la fiscalité, commercial et de change destinées à améliorer l’ouverture et la compétitivité de l’économie nationale ont visé essentiellement les secteurs modernes de l’activité économique du pays. Les secteurs traditionnels ( vente de bétail sur pied, produits de l’artisanat), qui forment les principales activités de l’économie régionale, n’ont pas fait l’objet de mesures spécifiques destinées à améliorer leur compétitivité. Sous cet angle, il est raisonnable de penser que ces mesures n’ont pas eu d’impact sensible sur les activités économiques de la Wilaya orientées vers l’exportation. 16 III. ANALYSE DE L’EVOLUTION RECENTE DE L’ECONOMIE REGIONALE 33. La méthodologie qui a servi de base à l’élaboration d’un produit local brut (PLB), présentée en détail dans l’annexe 1 mais dont certains éléments sont rappelés dans le corps du rapport au fur et à mesure de l’analyse des postes du PLB, utilise à la fois l’optique revenu et l’optique production pour l’estimation de cet agrégat. 34. Les enseignements qui peuvent être tirés de l’évolution récente de cet agrégat devront toutefois être pris avec suffisamment de prudence. D’une part, la période pour laquelle le PLB est élaboré ne portant que sur deux années (2001 et 2002 avec 2001 comme année de base) ne permet pas de faire une analyse rétrospective suffisante et, d’autre part, compte de la rareté des données quantitatives sur l’économie régionale, l’élaboration du PLB a, dans certains cas, fait recours à de fortes hypothèses. A cela s’ajoute la faiblesse des informations qualitatives pouvant asseoir les analyses. 35. Cette partie essaie d’identifier les principaux messages qui méritent d’être retenus pour caractériser l’économie de l’Assaba à travers une analyse de l’évolution de son PLB et de sa composition ainsi qu’un examen de l’évolution des principales variables économiques (investissement, crédit, emploi, commerce extérieur). 3.1 L’analyse de l’évolution du PLB entre 2001 et 2002 36. La richesse créée dans la Wilaya de l’Assaba est passée de 7,96 milliards d’UM en 2001 à 8,7 milliards d’UM en 2002 (voir tableau 7), soit une progression de 10,04% en termes nominaux et de 3,23% en termes réels. Le taux de croissance réel de la wilaya est légèrement en deçà de celui réalisé au niveau national (3,3%) mais sensiblement supérieur aux performances réalisées dans les wilayas de Guidimakha ( 0,15%) et au Hodh El Gharbi (2,49%). En 2002, le PLB régional a contribué à hauteur de 3,6% dans la création de la richesse nationale pour une population avoisinant les 10% de la population totale. 37. Le PLB par tête de la Wilaya a été de 32 861 UM en 2002 soit un niveau trois fois plus faible que le revenu moyen au niveau national (96 742 UM) . Compte tenu de la croissance de la population (3,14%), le revenu réel par habitant à l’Assaba a légèrement augmenté de 0,09% en 2002. 38. La croissance régionale a été en 2002 essentiellement l’effet des activités du secteur primaire (2,75%) et tertiaires (1,14%) alors que la contribution du secondaire a été négative (- 0,67%). La contribution des activités primaires dans la formation du PLB en 2002 a subi l’impact négatif du déficit pluviométrique enregistré au cours des années 2001 et 2002. 17 Tableau 3 : Contributions comparatives des secteurs à la croissance des PLB en 2002. En % National Assaba Guidimakha Hodh El Gharbi Taux de croissance réel 3,3 3,23 0,15 2,49 Secteur primaire -0,3 2,75 0,11 1,1 Secteur Secondaire -0,01 - 0,67 0,01 0,04 Secteur Tertiaire 3,4 1,14 0,03 0,3 Mémoire : taux de croissance nominal 7,1 10,04 3,03 4,59 Source: Nos estimations sur la base des données sectorielles. 3.2 La ventilation sectorielle du produit local brut 39. La structure de l’économie régionale montre une grande prédominance des activités du secteur primaire suivies du secteur tertiaire et une très faible contribution du secteur secondaire. En effet, les activités primaires représentent environ 63,2% du PLB contre 18% au niveau national en 2002. Tableau 4 : Structures comparatives des PLB en 2002. En % du PIB Secteur primaire Secteur Secondaire Secteur Tertiaire National Assaba Guidimakha Hodh El Gharbi 20,8 29,4 49,8 63,2 6,1 30,7 73,7 2,6 23,7 77,5 4,9 17,6 Source : Nos estimations sur la base des données sectorielles. 3.2.1 L’évolution du secteur primaire 40. Les informations disponibles dans ce domaine permettent de conclure que la surface emblavée et les productions, dépendant essentiellement de la pluviométrie et de sa répartition dans le temps, sont très variables d’une année à l’autre, les rendements sont faibles et le mode d’exploitation reste traditionnel. 41. Le secteur rural, dont les activités ont les effets d’entraînement les plus forts, tant en terme de produit local que de revenus distribués en milieu urbain et en milieu rural en raison de la contribution du secteur à la création d’emplois au niveau régional (plus de 70% selon le RGPH 2000), a connu des hausses de 13% en valeur (et 3,8% en volume) dont 8,8 % résultant d’une augmentation des prix. 42. La valeur ajoutée du secteur rural a été, en 2002, de 5,55 milliards d’UM et de 5,09 milliards d’UM respectivement en valeur nominale et réelle ; réalisant ainsi des hausses de 13,76% et de 4,49% respectivement par rapport à 2001. 43. La contribution de l’agriculture est limitée au sorgho et au mais et demeure relativement faible avec une participation dans le total du secteur rural de 13,6% et un poids moyen dans le produit local brut de 8,5% sur la période 2001-2002 avec une tendance à la baisse passant respectivement de 14,8% à 12,4% et 9,1% à 7%. Cette évolution résulte de la baisse de la production des deux spéculations à la suite des intempéries du début de 18 l’année 2001 conjuguées à la mauvaise pluviométrie enregistrée pendant l’année 2002. Les cultures les plus pratiquées sont celles du Dieri (culture sous pluies) et les bas fonds. La production des céréales traditionnelles est fortement auto consommée. 44. La baisse de la production céréalière (Tableau 5) a engendré une chute de la valeur ajoutée de l’agriculture en volume de 18,3% et de 5,8% en valeur et ce malgré la hausse des prix agricoles et les rendements agricoles demeurent faibles et ce quelque soit la typologie de cultures. 45. L’évolution du secteur ne s’est pas en revanche accompagnée d’un changement au niveau de la structure de la production. La valeur ajoutée de l’agriculture, au niveau de cette wilaya, a été de 626 millions d’UM en terme réel enregistrant ainsi, en 2002, une baisse de 13,5%. Cependant, au niveau national, ce secteur a connu, pendant le même période, des baisses de 5,6% en terme nominal et de 11,5% en terme réel suite aux mauvaises conditions climatiques auxquelles dépend fortement le secteur. 46. En ce qui concerne l’agriculture ; Le sorgho continue à représenter en moyenne pendant les deux années 95% contre 5% pour le maïs ; Les autres productions agricoles sont formées principalement des cultures oasiennes avec 61 Oasis et 380.193 palmiers (dont 209.074 palmiers productifs), 1.073 hectares de superficie cultivable pour une production annuelle de 4.154 tonnes ; Les cultures maraîchères ont connu une progression importante au cours de ces dernières années. La Wilaya compte une superficie de 200 hectares de terre emblavées pour une production totale (toutes espèces confondues) de 1.890 tonnes. Tableau 5 : Production céréalière ( tonnes) et superficies ( hectares) . Superficies Production En % du Production En % du en 2001 2001 total en 2002 total Sorgho Maïs Total Source : EMEA/ MDRE. 4 301 233 4 534 94,9 5,1 2 605 134 2 739 95,1 4,9 Variation en % -39,4 -42,5 -39,6 47. S’agissant de l’élevage, la valeur ajouté a été estimée sur la base des données régionales sur le cheptel et des hypothèses appliquées sur le plan national (taux de croissance, taux d’exploitation, pourcentage des femelles et lactation par femelle, taux d’abattage contrôlé) et à partir des données sur le volume de l’abattage contrôlé et l’effectif de la volaille traditionnel. 48. Le cheptel de la wilaya est estimé, en 2002, à 456 000 UBT soit 3,2% du total du cheptel national (mesurée en UBT) avec 1,8 UBT par habitant. La progression de la production nominale de l’élevage a été 7,4% à 6426 millions d’UM en 2002 et la valeur ajoutée a été de 4819 en 2002 soit le même taux de progression 16,3%. 19 49. L’élevage (Tableau 6) est fortement prédominant dans le secteur primaire de l’économie de la Wilaya. Ainsi, 86,2% des activités du secteur rural de la Wilaya proviennent de l’élevage et celui-ci représente 53,7% du PLB avec une tendance à l’augmentation. La Wilaya qui constitue une des zones d’élevage les plus importantes du pays enregistre une évolution en volume de 7,6%, taux largement supérieur à la moyenne nationale (2,4% en moyenne entre 2001 et 2002). 50. La production du sous secteur, uniquement issue de la production familiale, a progressé de 16,3% en moyenne annuelle entre 2001 et 2002. Cette progression a été tirée en particulier par la production du cheptel qui a évolué à un taux moyen de 21,6% contre 7,4% pour les sousproduits. Au terme de l’année 2002, la valeur ajoutée du sous-secteur élevage a été de 4,82 milliards d’UM réalisant la même progression que sa production.. 51. 52. Le sous-secteur de l’élevage est dominé par la production du cheptel avec un poids moyen annuel de 67% suivie des sous-produits composés essentiellement du lait et des peaux (avec 32%) alors que les volailles ne représentent que 1%. 53. La structure du sous-secteur de la production du cheptel est restée presque identique entre 2001 et 2002 avec un poids moyen l’an de 69,3% pour les petits ruminants contre 20,1% pour les bovins et 10,6% pour les camelins. Tableau 6 : Evolution de la valeur ajoutée de l’élevage en millions d’UM 2001 2002 3 498 4 254 Production Bovins 724 832 Ovins/caprin 2 406 2 969 Camelins 369 453 1 943 2 086 Sous-produits Lait 1 907 2 047 Peaux 36,0 40 86 86 Volaille et œufs 5 527 6 426 Production totale 1 382 1 606 CI 4 145 4 819 VA Source: Nos estimations sur la base des données sectorielles. Variation % 21,6 14,9 23,4 22,8 7,4 7,3 11,1 0,0 16,3 16,2 16,3 54. La sylviculture et l’exploitation forestière ont souffert de la dégradation accélérée de l’environnement qui a entraîné le développement du phénomène de la désertification. Ce phénomène, renforcé par la création et la mise en exploitation de forages sans étude d’impact préalable, a eu pour conséquence de provoquer une forte concentration de bétail et la surexploitation des pâturages. Les forêts du côté sud de la wilaya (lac de kankossa) ont fortement souffert de cette évolution. 20 55. La valeur ajoutée de la branche sylviculture et l’exploitation forestière, est estimée en partant d’hypothèses nationales sur la consommation de charbon de bois et de bois par habitant et en appliquant sur la production nationale (avec des prix variant de 7%) un taux de consommation intermédiaire semblable à celui de l’agriculture (soit 14%) et en répartissant la valeur ajoutée nationale au prorata de la structure de la population active régionales. Suite à cette estimation, la valeur ajoutée du secteur, en 2002, a été de 1 milliard d’UM, restant stable entre 2001 et 2002. 56. L’activité de cueillette, représentant traditionnellement une activité essentielle (axée sur la gomme et d’autres produits de terroir) n’a pas pu être quantifiée mais semble avoir presque disparu. Celle-ci reflète tout de même la grande biodiversité dans les zones humides de la wilaya de l’Assaba. 3.2.2 L’évolution du secteur secondaire 57. Les activités du secteur secondaire restent marginales avec un poids moyen de 6,1% en deçà du niveau national (29,4% du PIB aux coûts facteurs) mais supérieur à ceux du Hodh El Gharbi (4,9%) et du Guidimakha (2,6%). L’industrie extractive est actuellement inexistante dans la Wilaya. Le développement de la recherche minière, qui a connu une forte accélération ces dernières années dans le pays, pourrait permettre le développement à l’avenir de ces activités dans la région ; L’industrie manufacturière, se limitant essentiellement à la SOMELEC pour la production d’électricité, connaît une évolution en volume de 1,3% pour une contribution de 0,1% au PLB. Les besoins en énergie des ménages sont couverts pour une grande partie par les ressources énergétiques locales (bois de feu et charbon de bois). La presque inexistence de la consommation moyenne tension dans la wilaya indique le très faible développement des unités industrielles. En effet, la seule consommation de ce type est l’offre du site chinois (hôpitaux et auberges). Cette évolution est en divergence avec l’accélération de l’urbanisation qui devrait s’accompagner du développement de l’électricité, Excepté une petite unité ayant comme activité principale la mise en bouteille d’eau minérale dans la Moughataa de Guerou et une seconde consacrée à la production de pain industriel récemment introduite, les activités industrielles demeurent inexistantes dans la wilaya. En général, le développement de ces activités reste confronté à de problèmes multiples dont particulièrement l’accès au crédit et la faiblesse de la main d’œuvre qualifiée. La plupart des PMI créées sont plutôt des extensions d’activités commerciales. Ces unités ne réalisent presque pas de transformation, utilisent peu de main d’œuvre et procurent une faible valeur ajoutée constituée essentiellement des bénéfices commerciaux, Les activités de bâtiments et travaux publics sont faiblement développées dans la wilaya avec 2,5% du PLB contre 10% au niveau national. Le sous-secteur connaît des baisses en volume et en valeur respectivement de 24% et 20,5% entre 2001 et 2002 en raison de la réduction des investissements publics qui en sont le principal catalyseur. L’habitat reste précaire dans sa majorité au niveau de cette wilaya. Le manque d’exploitation des matériaux de construction locaux, le prix élevé des matériaux importés et le faible pouvoir d’achat des populations constituent un frein au 21 développement du sous-secteur qui reste largement tributaire des projets d’investissement souvent financés par l’extérieur ; La valeur ajoutée de l’artisanat, a été estimée (comme les autres activités du secteur informel) en considérant qu’elle suivait la même tendance que le secteur moderne et selon la ventilation au prorata de la contribution de chaque wilaya par rapport au secteur commerce. L’artisanat reste marginal avec seulement en moyenne 3,8% du PLB avec une progression de 1,95% en terme réel en 2002. Ce sous-secteur devrait pouvoir bénéficier des effets du développement du tourisme attendu à la suite du développement de structures d’accueil dans la wilaya (hôtels et auberges). 3.2.3 L’évolution du secteur tertiaire 58. Les activités du tertiaire s’exercent plutôt dans un cadre informel. Elles se limitent essentiellement à des petits métiers dans les domaines de la mécanique (mécanicien, électricité, tôliers), de l’artisanat (cordonnerie, forgerons, teinture), de l’alimentaire (boulangerie, boucherie), de l’agropastoral (jardinage, fruitier, élevage et vente de bétail ), du commerce (épicerie, boutique de marchandises générales ) et des services (Restaurant, coiffeur, électricien, plombier, maçonnerie, radio électroménagers, puisatiers, standardistes, exploitants de moulins blanchisserie, cabine téléphonique, cabinet médical). 59. Le poids du secteur tertiaire dans le PLB régional, a été de 30,7% en 2002, soit un niveau inférieur à celui atteint au niveau national (49,8%). Ce niveau est en revanche supérieur à ceux réalisés dans les Wilaya du Hodh El Gharbi (17,6%) et du Guidimakha (23,7%). Le dynamisme de ce secteur devra être davantage mis en valeur pour accroître ses effets d’entraînement sur le reste de l’économie de la Wilaya et de contribuer à l’émergence d’une base économique productive tirée par la création des PME/PMI. 60. La ventilation des activités du tertiaire par poste permet de tirer les principaux enseignements suivants : S’agissant du commerce, (formé principalement de boutiques et des vendeurs de légumes, tissus et vêtements) sa valeur ajoutée, estimée, en l’absence de données sur les activités commerciales au niveau régional, en partant des données de l’enquête sur le secteur informel (ESI) réalisée en 1993 et en y appliquant le taux de croissance moyen de la période 1992-2002 du secteur du commerce tel qu’il est évalué dans les comptes nationaux, a évolué à un rythme de 6,3% en termes nominal et de 2,2% en termes réels. Sa contribution à la formation du PLB aux coûts de facteurs a été en moyenne annuelle de 9,4% soit la plus importante contribution comparée aux autres composantes du secteur tertiaire. Concernant les services , l’estimation de la valeur ajoutée montre que celui-ci a représenté en moyenne l’an, 9,4% du PLB aux coûts de facteurs, soit un niveau supérieur à celui atteint au niveau national (8%). Cette contribution a été principalement l’effet des services autres que les finances et les assurances qui se sont accrus, entre les deux années examinées, de 5,6% et dont le poids dans le PLB a été en moyenne annuelle de 8,8% contre 0,4% pour les services financiers et des assurances. 22 Les transports et télécommunications ont évolué a rythme de 6,8% entre 2001 et 2002 sous l’effet essentiellement du dynamisme des activités de télécommunications. En effet, le poste télécommunications a enregistré la progression la plus importante (+21,4%) en valeur entre 2001 et 2002 consécutive (i) l’avènement de la téléphonie mobile qui s’est traduite l’accroissement du nombre d’abonnés, (ii) à l’extension du réseau de la téléphonie fixe et (iii) à l’apparition des nouvelles technologies (Internet). Dans le domaine des transports, alors que la valeur ajoutée régionale du transport terrestre a été déduite de l’application de la structure de la population active nationale de la branche sur la valeur ajoutée du secteur sur le plan national, celle du transport aérien a été déduite des comptes d’exploitation d’Air Mauritanie13. Le poids des administrations publiques (APU) dans le PLB régional est passé de 8,1% à 7,9% entre 2001 et 2002. Ce niveau reste faible comparativement au niveau national (11%). Tableau 7 : PLB de l’Assaba par branche d’activité. Courant 2001 Poids 2002 Primaire 4.877 61,3 5548 Agriculture 724 9,1 721 Elévage 4.145 52,1 4.819 Pêche 7 0,1 7 Sulviculture 1 0,0 1 Secondaire 561 7,0 532 Industrie 20 0,3 19 BTP 234 2,9 186 Artisanat 307 3,9 327 Tertiaire 2.523 31,7 2.001 Commerce 768 9,6 816 Transport Télécomm. 355 4,5 379 Services 759 9,5 806 Administrations 641 8,1 679 Constant Variation en % Poids 2002 Courant constant 63,3 5.096 13,76 4,49 8,2 626 -0,41 -13,54 55,0 4.462 16,26 7,65 0,1 7 0,00 0,00 0,0 1 0,00 0,00 6,1 508 -5,17 -9,45 0,2 18 -5,00 -10,00 2,1 177 -20,51 -24,36 3,7 313 6,51 1,95 22,8 1.961 -20,69 -22,28 9,3 785 6,25 2,21 4,3 401 6,76 12,96 9,2 775 6,19 2,11 7,8 653 5,93 1,87 PLB en millions d'UM 7.961 100 8.760 100 Source : Nos estimations sur la base des données sectorielles. 8.218 10,04 3,23 3.2 La situation du commerce frontalier 61. L’analyse des échanges en exportation et en importation de la wilaya avec l’extérieur (le reste du pays et les villes des pays limitrophes) devrait permettre d’estimer une balance commerciale régionale, d’identifier les acteurs, les canaux et l’organisation des marchés Les activités de transport aérien semblent avoir connu un certain dynamisme à la suite de la reprise des liaisons hebdomadaires entre la capitale régionale et la capitale du pays assurées par Air Mauritanie et une autre compagnie privée. 13 23 ainsi que les principales contraintes à l’intensification de ces échanges et leur conséquences sur la capacité à exporter des producteurs (agriculteurs, maraîchers) et sur le développement des PME. L’absence d’un système statistique d’enregistrement et de suivi de ce type de flux ne permet pas, en revanche, à présent, de disposer d’une estimation de leur volume. Il a été donc impossible d’estimer, dans le cadre de ce travail, d’estimer la contribution de ce type de commerce dans l’activité économique de la Wilaya. 62. Les entretiens réalisés sur place permettent de conclure que les échanges avec les villes frontalières restent limités14. La position géographique de la Wilaya devrait pourtant, en raison de ses frontières avec plusieurs régions du pays et avec le Mali, militer en faveur du dynamise de son commerce frontalier. Cette dynamique se trouve actuellement contrainte principalement par l’insuffisance des infrastructures et des moyens de transport et leur faible répartition sur le territorial régional (faible couverture des zones de production) rendant difficile l’accès des produits locaux aux marchés extérieurs et les faible organisation des marchés (circuits, places aménagés, indications sur la demande externe, identification de produits destinés pouvant faire l’objet d’exportation). 3. 3 L’évolution de l’investissement 63. De 1.295 millions d’UM15, l’investissement public réalisé entre 2001 et 2002 dans la Wilaya est passé à 1.769 millions, soit une progression par an de 36,6%. La part de l’investissement régional dans l’investissement national total n’a, en revanche, que faiblement augmenté passant de 5,5% en 2001 à 5,8% 2002 soit un accroissement de 0,3%. 64. La ventilation inter-sectorielle de l’investissement régional montre qu’en 2001 le secteur de l’aménagement du territoire a absorbé 30,1% du montant des investissements de la Wilaya contre 29% pour le secteur des ressources humaines, 26,4% pour les projets et multisectoriels (CDHLCPI, CSA et SECF) alors que 14% de l’investissement ont été orientés vers le développement rural. Sur le plan intra-sectorielle, les informations disponibles montrent, en ce qui concerne les ressources du secteur des ressources humaines, que les ressources du secteur ont été absorbées à hauteur de 20% par la santé et les affaires sociales et 10% à l’éducation. 65. En 2002, cette structure a connu une sensible modification en faveur des secteurs sociaux et du secteur agricole dont les parts dans l’investissement sont passées respectivement 41,5% et à 25,8%. En revanche, l’aménagement du territoire et les projets multisectoriels ont vu leurs parts décliner passant respectivement à 17,6% et 15,1%. Tableau 8 : Evolution de l’investissement public en millions d’ouguiyas. Investissement total Agriculture Elevage 14 15 2001 1 295 164 6 Poids 12,7 0,5 A Kiffa il n’existe pas de marché hebdomadaire. MAED/BCI 2001, 2002 et 2003. 24 2002 1 769 389 35 Poids 22,0 2,0 Variat. en % 36,6 137,2 483,3 Environnement 17 1,3 Aménagement du territoire 390 30,1 Santé 258 19,9 Education 118 9,1 Projets multisectoriels. 342 26,4 5,5 Invest régional/invest national Source: DPE/MAED et ministères sectoriels. 32 311 386 349 267 5,8 1,8 17,6 21,8 19,7 15,1 88,2 -20,3 49,6 195,8 -21,9 3.4 L’accès au crédit 66. Comme dans les autres Wilayas du pays ayant fait l’objet de la même étude, les informations recueillies montre que le dispositif des institutions financières dans la Wilaya de l’Assaba se compose en plus du système financier classique (banque et les CPP) d’institutions de micro-finance et des réseaux de solidarité (tontines). 67. Les principales caractéristiques de ce dispositif de crédit peuvent être résumées comme suit : La faiblesse des possibilités de financement ouvertes par le système bancaire et la difficulté d’accès à ce type de financement. En effet ce réseau, présent seulement dans la capitale régionale à travers à travers les deux banques que sont la BNM et la BMCI, se caractérise par l'absence de tout lien entre l'épargne et le crédit. Ce réseau bénéficie uniquement à une clientèle limitée de commerçants et accessoirement de fonctionnaires16. Les conditions exigées par ce système ne favorisent pas l’accès à ce type de financement par les opérateurs locaux dont la majorité s’en trouvent ainsi écarter en raison du niveau élevé du loyer de l’argent (taux d’intérêt moyen de 26%), de l’absence des garanties (Titres fonciers, permis d'occupé, aval) et de réticences de certains opérateurs pour des raisons de considérations religieuses. Cette situation est particulièrement pénalisante pour les petites et moyennes entreprises dont le rôle est pourtant fondamental pour la croissance régionale. Par ailleurs, le réseau de la Mauripost (CNE et les CPP) adapté moins pour le besoin d'épargner que pour les possibilités pratiques offertes de disposer des salaires par virement dans la majorité des localités, se caractérise par l'absence de tout lien entre l'épargne et le crédit et de ce fait n'intéresse pas les promoteurs. La modestie des financements proposés dans le cadre des autres réseaux de microcrédits. Ces réseaux sont formés essentiellement des associations de micro-crédit, et de structures publiques et de développements. S’agissant des associations de micro-crédit17, les informations disponibles soulignent que l’offre de crédit, plus adaptée aux besoins des personnes à bas revenus, ne permet pas de répondre aux besoins de financement des activités commerciales et productives en raison de la modestie des montants distribués. Ainsi, le volume de crédits octroyés par le CAPEC à tendance à s’accroître mais reste très modeste passant de 10,5 millions d’ouguiya en 2000 à 37,8 millions d’ouguiya en 16 Ceux-ci, sur la base de la domiciliation de leurs salaires peuvent bénéficier de simples avances sur salaire de 3 à 5 mois payables sur 12 mois. 17 Dont les plus actives sont l’AMPE et le BDM. 25 2003. En revanche, le CDHLCP semble avoir arrêter ces interventions depuis l’année 2000, année pendant laquelle il avait distribué une enveloppe de 161,6 millions d’ouguiya. Aussi, le niveau des demandes de crédits adressées à ce réseau soulignent que les capacités de la population à accéder aux financement d’un niveau suffisant demeurent limitées. Ainsi, l’enquête PROCAPEC réalisée en 2002 (Tableau 9), montre que presque le 1/3 (33%) des demandes de micro-crédits a porté sur un montant en dessous de 40.000 ouguiya et seulement 12,2% de la population enquêtée demandait un montant de 300.000 ouguiya. En ce qui concerne les autres structures publiques, les informations disponibles indiquent que les interventions du SECF, du CDHLCPI, de la délégation régionale du développement rural et des projets publics de développement de base (PGRNP, PDA18) ont participé à l’élargissement des opportunités de financement à travers la réalisation de microprogrammes. Dans ce cadre, le CDHLCP a distribué en 2000 une enveloppe de 29,15 millions UM mais ses interventions se sont arrêtées depuis lors. Le SECF, a, quant-lui, vu ses crédits octroyés enregistré une réduction de 12% entre 2000 et 2002. En 2002, ces projets ont mis en œuvre une enveloppe totale de 22,5 millions d'ouguiya sous forme de subventions en faveur des boutiques des femmes (120.000 UM par boutique), des périmètres maraîchers et des banques de semence. A ces réseaux, s’ajoute les autres formes populaires de collecte d’épargne (tontines et du système usuraire19) mais pour lesquelles il n’a pas été possible de disposer de données dans le cadre de la présente étude. Tableau 9: Montant du crédit sollicité et nature de l'activité wilaya de l’Assaba >40.000 100.000 200.000 300.000 Nature de l’activité Nbre % Commerce 67 Activité secteur informel Nbre % Nbre % Nbre % Nbre % 26,4 34 13,4 52 20,5 4 1,6 08 3,1 111 4,7 39 15,5 35 13,8 13 5,1 06 2,4 Activité agro Pastorales 19 7,5 05 2 17 6,7 29 11,4 03 1,2 Activité administrative 43 16,9 03 1,18 00 00 10 3,9 13 5,1 Autres 14 5,5 03 1,2 03 1,2 03 1,2 01 0,4 Total 254 100 84 33,1 107 42,1 59 23,2 31 12,2 Source : Enquête PROCAPEC, 2002. 18 Le programme de développement de l'Assaba. Dans ce système, le crédit est remboursable sur la base de taux et condition fixés par le prêteur (le taux varie entre 50à 100% du montant emprunté). 19 26 3.5 La situation de l’emploi 78. L’exploitation des données du Recensement général de la population et de l’Habitat (RGPH) réalisé en 2000 (Tableau 7 en annexe) permet de dégager les principaux enseignements ci-dessous sur la situation de l’emploi dans la Wilaya de l’Assaba : Le taux d’activité régional au sein de la population âgée entre 15 et 65 ans, s’élève, en moyenne à 66,2% représentant une différence de 7 points par rapport au niveau national (59,4%)20 ; Les données régionale montre d’importantes disparités par sexe et par milieu. En effet, le taux d’activité de la Wilaya se situe à 84,5% pour les hommes contre 51,7% pour les femmes. Les urbains sont les moins actifs (53,3%) tandis que les agriculteurs, qui représentent la majorité de ruraux, affichent le taux le plus élevé. D’autre part, le taux d’activité des pauvres dépasse légèrement celui de non pauvres, et ceci pour les deux populations masculine et féminine. Les pauvres ne pouvant pas se permettre le luxe de ne pas travailler et acceptent, en général, toute offre qui se présente. La même tendance est observée par rapport au sexe du chef du ménage, au profit des hommes chef de ménages (66,8% contre 63,1% pour le global) ; La wilaya de l’Assaba est fortement affectée par le chômage. En effet, le taux de chômage est proche de 36% de la population active soit 7 points de plus que la moyenne nationale (28,9%)21. Le chômage est paradoxalement accentué au niveau de la population masculine (41,7%) tandis que celui des femmes est situé à 27,9%. Ceci est valable pour toutes les catégories sociales sauf les indépendants non-agricoles où le chômage est plus accentué chez les femmes que chez les hommes (respectivement 38,1% contre 24%). Par comparaison au niveau national, ce taux est inférieur de 6 points à celui observé au niveau national. Le taux de chômage est très faible chez les ruraux par rapport aux urbains ( respectivement 7,4% et 47,7%). Tableau 10: Structure de l’emploi de l’Assaba en 2000. Assaba % du total Total national Ensemble 71.632 651.767 Indépendant 42 947 60,0 357 138 Employeur 1 337 1,9 15 113 Salarié privé permanent 1 650 2,3 37 755 Salarié privé temporaire 1 910 2,7 51 601 Salarié public 1 709 2,4 62 342 Membre coopérative 1 296 1,8 8 822 Apprenti 520 0,7 4 898 Aide familial 2 601 3,6 80 683 Non déclaré 17 662 24,7 33 415 Source : ONS/RGPH 2000 20 21 CMAP/Monographie régionale 2004. CMAP/ Profil quantitatif 2004. 27 % du tot national 11,0 12,0 8,8 4,4 3,7 2,7 14,7 10,6 3,2 52,9 68. Les principaux messages qui se dressent concernant l’activité au niveau de la Wilaya peuvent se présenter comme suit : La forte prédominance des activités primaires. Ainsi, la répartition de la population occupée par branche d’activité (Tableau 10) indique que les branches d’activités qui assurent le plus d’emplois dans la région de l’Assaba sont respectivement l’agriculture (58%), l’élevage (12%), le commerce (11%), l’administration (6%) et l’industrie manufacturière (3%). A l’opposé, les branches qui contribuent le moins à l’emploi sont celles des Transports, bâtiments et travaux publics avec respectivement 1% et 0,8% des actifs occupés de la Wilaya. La faiblesse de l’emploi salarié. Ceci se traduit par la forte prédominance des indépendants (60% de l’ensemble de la population active de la Wilaya soit 12% rapport du total national des indépendants) et des catégories des coopératives (2% des actifs de la Wilaya et 15% de l’ensemble des emplois au niveau national) et de l’aide familiale (3,6% de la population active occupée de la région et 3,2% des actifs nationaux de cette catégorie). 3.6 Développement des infrastructures22 69. L’analyse de la situation de la Wilaya indique que la progression des équipements de base n’a pas accompagnée celle l’extension des villes qui s’est accélérée sous l’effet de la sédentarisation des populations de la Wilaya. Dans le domaine des routes, le réseau routier bitumé continue a être formé uniquement du tronçon de la route de l’Espoir qui traverse une partie de la Wilaya. Les autres zones de la Wilaya sont reliées par de pistes en mauvais état, non entretenues et impraticables pour la plupart pendant la saison de pluies. Dans ce cadre, l’enclavement des départements de Kankossa, Barkéol et Boumdeid, qui comptent respectivement 26%, 25,7% et 3,6% de la population de la Wilaya constitue un sérieux obstacle au développement des activités productives et à l’écoulement des produits locaux ; Dans le domaine de l’électricité, le réseau électrique se limite aux centrales électriques installées à Kiffa et à Guérou. La centrale de Kiffa qui est la plus importante est dotée de 4 groupes dont 800 KVA et d'un réseau de 64 Km relayés par 10 postes de moyenne tension et 2 postes de basses tensions pour 2700 abonnés. Les autres départements de la région ne sont dotés ni de centrale électrique ni d’électricité rurale ; Dans le domaine des télécommunications23, la Wilaya est dotée de réseaux fixe et de GSM à Kiffa et à Guerou. Le réseau GSM récemment installé dans ces villes semble avoir contribué à faciliter les communications et les échanges dans ces villes mais son impact sur les activités économiques n’a pu être estimé compte tenu de l’absence de données dans ce domaine (voir point dans le ventilation du PLB). Le réseau Internet demeure en revanche limité à des centres Internet installés dans ces deux villes. Pour plus d’information il faudra se référer au diagnostic des infrastructures réalisés dans le même cadre que le présente étude . 23 CMAP/Diagnostic sur les NTIC 2004. 22 28 IV. SECTEURS PORTEURS ET CONTRAINTES 70. L’atteinte des objectifs nationaux de réduction de la pauvreté d’ici 2015 (Le CSLP se fixe comme objectif de réduire l’incidence de la pauvreté à 16,9%24 à l’horizon 2015) suppose que le taux de croissance économique au niveau national devra s’accroître à un rythme moyen de 6,5%. Ces projections impliquent d’accélérer fortement le rythme de la croissance régionale qui reste relativement faible (3,2% en 2002) et de définir pour chacun des grands centres de la Wilaya un objectif de croissance à moyen terme. 71. La présente partie identifie (i) les principaux potentiels de la Wilaya dont la mise en valeur devra permettre de réaliser les objectifs de croissance et d’impulser une dynamique de création d’emplois et de revenus ainsi que (ii) les principales contraintes qui freinent une exploitation optimale de ces potentialités. 4.1 Les principales potentialités 72. Les potentialités de la Wilaya résident en particulier dans une exploitation plus efficace des potentialités des secteurs dits traditionnels et une mise en valeur des créneaux ne faisant pas ou peu l’objet actuellement d’exploitation. 4.1.1 Les secteurs traditionnels 73. Les production actuelles (agriculture, élevage, services) possèdent de réels potentiels de croissance et d’amélioration de leur accès aux marchés extérieurs. Dans le domaine de l’élevage La Wilaya possède une importante richesse en terme de cheptel couplée à une forte tradition dans le domaine de l’élevage dans son ensemble. La faible exploitation de ce potentiel laisse d’importantes opportunités dont l’exploitation devra stimuler rapidement la croissance du sous-secteur. Ceci pourrait se traduire par une meilleure exploitation des filières de viandes rouges et de lait. Les produits dérivés de l’élevage (peaux, cuirs) présentent des opportunités qui restent à présent très faiblement exploités. Leur mise en valeur devra se traduire par le développement des produits artisanaux lesquels à leur tour pourront être orientés vers les pays de la sous-région dans lesquels existent une demande importante pour ce type de produit. Dans le domaine agricole Compte tenu de la superficie cultivable de Dièri s’étendant sur 60.000 ha dont seulement 35% sont cultivés avec un rendement de 350 kg par hectare en moyenne annuelle sur ces cinq dernières années, cette culture pourra facilement connaître une croissance rapide à travers l’extension des surfaces cultivées et l’amélioration des rendements ; Avec l’hypothèse que la distribution de revenus24 et la croissance démographique restent inchangées. 24 29 A cela s’ajoute, le potentiel de cultures derrière barrages et dans les bas fonds qui est estimé à 5.300 ha. Les données disponibles du MDRE indiquent que sur les 70 barrages construits dans la Wilaya, près de la moitié est inexploitée. Les opportunités de culture maraîchère ne sont pas également saisies. Les autres productions La production de dattes reste circonscrites à un nombre limité de zones de la Wilaya. La tradition relativement ancienne et les conditions climatiques de la Wilaya sont toutefois autant de facteurs favorables pour l’extension de cette culture à d’autres zones de la Wilaya et l’exploitation du potentiel qu’elle représente en termes de production et d’exportation vers les Wilayas de l’Est du pays qui ne disposent pas de frontières avec d’autres Wilaya dans lesquelles cette production est développée. Dans le domaine des transport et du commerce Le développement du transport et du commerce devra bénéficier de l’étendue de la Wilaya, de son peuplement et sa forte tradition dans le domaine commercial. La recherche d’une dynamisation de ces activités devra se traduire par la commercialisation de produits locaux à destination des Wilaya voisines (unité de production de l’eau à Guerrou ) et le développement d’autres activités diverses (restauration, garages, ateliers de réparation mécanique). 4.1.2 Les nouveaux créneaux 74. Dans le domaine du tourisme En dépit de l’absence de données précises sur le tourisme dans la Wilaya, les entretiens avec les personnes ressources permettent de conclure que ces activités sont actuellement presque inexistantes et que cela tient en particulier (i) à la faiblesse de infrastructures de transport (routes et aéroports) devant rendre accessibles les différentes destinations (ii) et la méconnaissance de la destination Assaba. La position géographique faisant de la région un carrefour des destinations vers les principales wilayas du pays et des pays voisins (Mali ), la diversité du paysage et la richesse culturelle sont autant d’atouts pouvant être exploités pour accroître la contribution du tourisme dans l’économie régionale. 4.2 Les principales contraintes 75. Comme pour les autres Wilaya faisant l’objet de la même étude, la qualité de l’analyse des facteurs de croissance et des contraintes de l’économie de la Wilaya est fortement contrainte par la nature fortement « informalisé » de celles-ci et l’absence d’études conduites dans ces domaines. 76. Les enseignements tirés des entretiens réalisés sur place, les échanges avec les personnes ressources et l’exploitation des documents disponibles portant sur la Wilaya, permettent, 30 en revanche, d’identifie une série obstacles qui continuent à freiner l’exploitation des activités traditionnelles tout en freinant le développement de nouvelles activités. 4.1.2 Les contraintes transversales 77. Au niveau général, les principales contraintes qui s’opposent à l’exploitation efficace des secteurs traditionnels et à la diversification de l’économie de la Wilaya résident dans : Le nombre très limité des structures de financement et la modestie des crédits octroyés par les réseaux existants rendent très difficile le financement d’activités productives ou commerciales d’un certain niveau pouvant avoir d’impact significatif sur la croissance et la création d’emploi et de revenus. Sur le plan institutionnel, l’inexistence d’organisations socioprofessionnelles spécialisées dans les secteurs vitaux de la Wilaya et la faible implication dans la défense des intérêts des professions des organisations existantes conjuguées à la faiblesse des capacités dans les domaines de la gestion et de l’organisation constituent de fortes contraintes qui limitent l’exploitation des ressources de la Wilaya. 5.2.1 Les contraintes sectorielles Dans le domaine de l’élevage La forte dépendance des pluies pour les besoins en pâturage dont la pesanteur est renforcée par (i) l’absence de cultures fourragères dans les zones appropriées, (ii) la faible appropriation des techniques de récolte et de conditionnement de la paille et des techniques de conservation et d’enrichissement de l’herbe (ensilage, enrichissement de la paille par l’urée). L’absence d’un cadre juridique organisant la profession vétérinaire et son effet sur la qualité des produits, L’absence réelle de coordination des opérateurs du secteur , La faible niveau du taux de vaccination annuelle du cheptel contre les maladies les plus fréquentes (exemple : la péri pneumonie contagieuse bovine), Au niveau agricole, les principales contraintes sont L’irrégularité et la mauvaise répartition spatio-temporelle des précipitations, La faiblesse de la commercialisation résultant de (i) absence de circuits organisés de commercialisation, (ii) absence de structures appropriées de stockage des produits pour réduire les pertes durant leur exposition et (iii) l’inexistence d’un marché d’approvisionnement régulier en intrants. L’irrégularité et la faiblesse de l’entretien et de la réparation des ouvrages endommagés, 31 La faiblesse de la productivité et des rendements dans le secteur en raison de (i) l’utilisation non appropriée par les agriculteurs des semences et des variétés à cycle long non adaptées aux conditions climatique et (ii) le recours exclusif à la force humaine comme facteur de production, (iii) l’infestation régulière par les sautereaux et la sésamie, Dans le domaine du tourisme, les principales contraintes sont : La faiblesse des capacités d’accueil (hôtels, auberges)25 en dépit des améliorations récentes notamment à Kiffa (création d’auberge), L’absence d’une politique destinée à améliorer la destination Assaba : inventaire des sites touristiques, guides et activités périodiques de promotion touristique. Dans le domaine du commerce et des services, les principales contraintes sont : L’inorganisation des marchés et le faible développement des infrastructures marchandes (espaces aménagés) associés à la carence des infrastructures de transport formant des handicaps majeurs pour l’essor commercial, La faible couverture du territoire régional par les services de base (électricité, eau, route, téléphonie,) et leur forte concentration dans la capitale régionale. Les centres d’accueil de la région sont au nombre de trois (deux hôtels et un camping) situés à Kiffa. 25 32 V. VALORISATION DU POTENTIEL DE CROISSANCE DANS LA WILAYA 78. L’exploitation des atouts et la réduction des faiblesses majeures qui ont été présentées dans la partie précédente constituent les deux voies pour assurer une croissance significative et durable de la Wilaya de l’Assaba. Le croissance de la Wilaya passe par l’exploitation optimale de son énorme potentiel de l’élevage26, le développement du commerce et la diversification de son économie à travers la mise en valeur de son potentiel touristique. 79. Cette partie procède à une identification des mesures à court et à moyen terme dont la mise en œuvre devra contribuer à réduire les contraintes majeures auxquelles fait face la l’économie de la Wilaya et faciliter l’exploitation de manière efficace de ses potentialités et créer de la sorte les conditions d’une croissance économique de nature à réduire sensiblement l’incidence de la pauvreté et de déclencher une dynamique de création d’emploi et de distribution de revenus. 4.1 Les mesures à court terme 80. Les mesures à court terme englobent des actions transversales qui favorisent la croissance de la Wilaya de façon générale et des actions spécifiques par secteur. 4.1. 1 Les mesures transversales 81. Sur le plan institutionnel, le dispositif prévu pour la préparation, le suivi et la mise en œuvre du PRLP devra accorder une place particulière à la question de la mobilisation et de l’exploitation des potentialités économiques de la Wilaya. En effet, compte tenu du niveau de la prévalence de la pauvreté que connaît la Wilaya, l’accélération de la croissance devient un aspect crucial. Dans cette optique, l’atteinte de objectifs nationaux de réduction de la pauvreté et de réduction des inégalités sociales et spatiales suppose une décentralisation poussée des politiques de développement en vue de leur assurer l’efficacité et l’efficience recherchées. Pour ce faire, l’étude propose, la création d’une agence de développement régionale dotée de la personnalité morale et de l’autonomie financière ayant comme mission d’accélérer la mise à niveau économique et social de la Wilaya. Cette agence disposera d’un cahier de charges incluant des objectifs précis de croissance, de création d’emploi et de réduction de la pauvreté sur lesquels elle contractera avec l’Etat et sera soumise à une obligation de résultats. Elle devra s’occuper de la programmation et de la mise en œuvre des principaux programmes publics destinés à la Wilaya ainsi que de la mobilisation des fonds pour le développement régional. Cette agence pourrait être soit spécifique à la Wilaya soit s’occupant d’un ensemble de Wilayas frontalières. 82. L’amélioration de la gestion des ressources en eau à travers la mise en œuvre d’actions visant à (i) ravitailler les nappes, (ii) infiltrer les eaux pour permettre aux populations de se ravitailler et (iii) renforcer l’exploration et la connaissance des ressources en eau de la Wilaya 83. Améliorer la couverture du territoire régional par les infrastructures de base (route, électricité, eau, et télécommunication), en vue de faciliter la mobilité des personnes et des 26 Selon la dernière EPCV de 2000, 80% des ménages vivent des activités agro-pastorales 33 biens, accroître les échanges intra et extra régional. Cet objectif devra être réalisé à travers l’élaboration et la mise en œuvre d’un programme de pistes reliant les principaux centres de production et l’amélioration de la desserte des départements. Sans amélioration sensible du réseau routier de la Wilaya les efforts pour stimuler la croissance et en particulier dans le secteur de l’élevage auront un impact très limité compte tenu de la forte contrainte sur l’écoulement des productions. 84. Mettre en œuvre des mesures destinées à améliorer l’organisation des activités commerciales et la promotion de nouvelles activités à travers l’organisation de circuits de commercialisation et la réduction des coûts de transaction. 4.1.2 Les mesures sectorielle Dans le domaine de l’élevage, les services publics sont restés confinés à la santé des animaux. Le secteur de l’élevage n’a pas bénéficié de l’introduction de nouvelles techniques malgré la sédentarisation des éleveurs. Compte tenu des grandes potentialités de la Wilaya dans ce domaine, il est indispensable dans l’immédiat de : Relancer le processus d’adoption de la loi relative au code de l’élevage et ses décrets d’application qui dotent le sous secteur des bases juridiques nécessaires à l’organisation de l’exercice de la profession et de la pharmacie vétérinaire, Vulgariser et accroître la disponibilité des moyens d’immunisation du cheptel contre les maladies animales les plus fréquentes à travers la consolidation de la campagne annuelle de protection sanitaire appelée communément campagne de vaccination. A cet effet, des fonds conséquents doivent faire l’objet d’une inscription régulière sur le budget de l’Etat pour pérenniser cette action. Par ailleurs, et en raison de l’importance de la contention du cheptel au moment de l’acte vaccinal, il est nécessaire de renforcer le maillage des parcs de vaccination dans les zones de concentration du cheptel. Un tel maillage pourra être obtenu par la construction de nouveaux parcs et le transfert de ceux qui ne sont plus desservis, Améliorer l’abreuvement du cheptel par le creusement de puits et de forages pastoraux et l’aménagement de mares avec comme double objectif d’exploiter des ressources fourragères jusqu’ici inexploitées par manque d’eau et de parvenir à une répartition équilibrée du cheptel sur les aires fourragères disponibles, tout en tenant compte de la préservation de l’équilibre environnemental. Développer les filières de production animales. S’agissant de la filière de la viande rouge, les actions prioritaires à mettre en œuvre devront concernées l’amélioration des conditions d’hygiène d’abattage et de vente de la viande à travers l’aménagement des aires d’abattage. Concernant la filière lait, pour développer l’élevage péri-urbain laitier qui connaît un essor considérable dans les différentes moughataas de l’Assaba, il est indispensable de mener des actions de sensibilisation et de formation dans les domaines de l’hygiène de l’habitat, de la traite et de la commercialisation. Enfin, la filière cuirs et peaux, dont une partie de la production sert actuellement d’intrants pour la production artisanale locale, devra bénéficier d’actions vigoureuses pour l’organisation du circuit de collecte et 34 de commercialisation des produits et la formation sur les métiers de traitement des peaux et cuirs. Dans le domaine agricole, même si les contraintes sont essentiellement naturelles car liées à la pluviométrie et aux catastrophes naturelles, celles-ci peuvent être atténuées par des actions concrètes. Concernant la culture du Dieri, les mesures devront porter sur (i) la disponibilisation de semences sélectionnées, de charrues et de houes aux agriculteurs, (iii) la fertilisation des sols par l’apport régulier d’engrais de fond (phosphate), (iv) l’acquisition régulière de produits de traitement contre les sautériaux et la sésamie et (v) la formation et la mobilisation des équipes de traitement au niveau de chaque département, S’agissant de la production maraîchère, il est nécessaire de (i) uniformiser et unifier les sources de crédit mutuel dont bénéficient les maraîchers, (ii) encourager la production maraîchère à travers la transformation artisanale des produits par les différentes procédures de séchage et autres, Pour les filières de production végétales et les céréales traditionnelles et les production vivrières, il faudra (i) former le dispositif de vulgarisation par l’adoption des nouveaux procédés avérés et ayant passés par la recherche agronomique, (ii) encourager l’utilisation plus large des céréales traditionnelles par l’installation d’unités de collecte et de conditionnement mais aussi en vulgarisant des usages multiples et variés de ces céréales traditionnelles et (iii) développer les produits de cueillette (fruits). Dans le domaine du tourisme, le développement des potentialités du secteur suppose en priorité: La mise en œuvre des incitations pour la création d’infrastructures d’accueil destinées, dans un premier, au moins de l’ensemble des départements. En vue de leur assurer la pérennité, ces mesures devront s’inscrire dans une stratégie nationale de développement de ce secteur du tourisme, Rendre les infrastructures existantes aux normes reconnues sur le plan national et international à travers la vulgarisation et la sensibilisation sur la réglementation sectorielle, Le développement des instruments essentiels à la promotion des activités du secteur (guides, activités promotionnelles). Dans l’immédiat des échanges pourront être développés entre les opérateurs de la Wilaya et les opérateurs des autres Wilaya du pays qui disposant d’expériences avérées dans ce domaine. 4.2 Les mesures à moyen terme 4.2.1 Les mesures transversales Le renforcement et l’extension des infrastructures de base à travers la construction de voiries urbaines, l’amélioration de l’accessibilité des différentes zones de production 35 ainsi que le développement des autres infrastructures (gares routières, espaces marchands aménagés, les télécommunications, les NTICs, etc.) ; La diversifications des sources sectorielles de croissance : en mettant en place des institutions de soutien (crédit, conseil,) et en mettant en œuvre une politique volontariste de développement des créneaux faiblement exploités (Tourisme) et ceux pour lesquels la Wilaya dispose d’avantages comparatifs (élevage et commerce) ; Le développement de ressources humaines qualifiées. Cette action est importante pour l’amélioration de la productivité et la réduction des coûts des facteurs et devra se traduire par le développement, sur place, d’une offre de ressources humaines qualifiées et en adéquation avec les besoins des marchés locaux (élargissement et renforcement de la formation professionnelle qualifiante et conduite d’étude au préalable sur les besoins des marchés). 4.2.2 Les mesures sectorielles Dans le domaine du tourisme, il est nécessaire D’envisager la décentralisation des activités de l’ONT afin de faciliter l’identification des besoins locaux et leur adaptation à l’offre de formation, De développer des offres touristiques par département qui mettent en valeur leurs avantages comparatifs. Dans le domaine de l’élevage, il faudra Mettre en place des structures au niveau régional de formation de personnel vétérinaire dans les créneaux les plus urgents (Assistants et Infirmiers d’élevage), Encourager l’installation de vétérinaires privés au niveau régional et de faire superviser leurs activités par le service public ou des vétérinaires privés en fonction de leur répartition géographique, Encourager les production des filières animale en vue d’accroître de manière significative le rôle de cette filière dans l’économie régionale à travers (i) la sécurisation de l’approvisionnement en aliment de bétail et l’incitation au développement des unités de vente équipées en matériel de froid pour la conservation du lait, (ii) la mise en place d’incitations appropriées pour la création de petites unités semi intensives de production de volailles et (iii) la mise en place d’incitations destinées à encourager l’installation de petites unités de tannage pour la filière peaux et cuirs. Dans le domaine agricole, il est nécessaire de Réduire la dépendance de la production de la Wilaya vis-à-vis des pluies pour les besoins en pâturage en (i) développant les cultures fourragères dans les zones appropriées, les techniques de récolte et de conditionnement de la paille 36 et les techniques de conservation et d’enrichissement de l’herbe (enrichissement de la paille par l’urée…), (ii) favorisant l’achat groupé, par les éleveurs, d’aliments de bétail, en période favorable, (iii) procédant annuellement à la protection des pâturages contre les feux de brousse par la création de réseaux de pare-feu suffisamment denses et régulièrement entretenus et (iv) incitant au développement d’une gestion rationnelle et une amélioration des pâturages, Encourager la diversification par (i) l’introduction de variétés performantes et adaptées de plantes fourragères, (ii) la création d’un marché spécialisé des fruits et légumes dans les principaux centres de production et la mise en place dans les grands centres de consommation et les centres de transit des produits de structures d’accueil dotées d’équipements de conservation de produits frais et (iv) la recherche de matériel végétal adapté aux conditions écologiques de la wilaya et permettant un étalement de la production tout au long de l’année et (v) la création des unités de traitement et de conditionnement des dattes adaptée aux conditions et capacités locales, Mettre en place un dispositif de crédit qui capitalise les expériences de microcrédits développées par les projets et qui tiennent compte des capacités des agriculteurs et des besoins du secteur (exemple : élargir les expériences des ligne de crédit spécialisée). 37 VI. CONCLUSIONS 85. Les enseignements qui se dégagent de cette étude sur les sources de la croissance de l’Assaba doivent être pris avec précaution compte tenu du caractère pilote de cette expérience et de la forte contrainte sur la disponibilité de données régionales. 86. La présente étude a permis toutefois, pour la première fois au niveau du pays, de disposer d’une estimation de la création de la richesse au niveau régional et d’identifier les principales caractéristiques de l’économie régionale. 87. L’étude constate que la Wilaya de l’Assaba demeure parmi les régions les plus pauvres du pays avec une économie fortement tributaire des activités traditionnelles du secteur primaire. Comme pour les autres Wilayas faisant l’objet de cette étude, cette situation accentue la vulnérabilité de l’économie de la Wilaya aux chocs exogènes et en particulier aux fluctuations climatiques. 88. L’étude souligne toutefois que la Wilaya recèle d’importantes potentialités. Ainsi, les opportunités du secteur agro-pastoral restent sous-exploitées comparativement au potentiel de la Wilaya dans ce domaine et cela est très prononcé pour les activités de l’élevage. Aussi, la densité démographique permettant de disposer d’une main d’œuvre abondante tout en garantissant un certain niveau de demande au niveau local et la position géographique ( carrefour de plusieurs Wilayas) sont autant d’aoûts qui devront favoriser le développement des activités commerciales et encourager l’émergence de petites activités industrielles. 89. Le déficit en infrastructures de base (routes, électricité, téléphonie, structures de formation), l’absence d’un dispositif local d’identification des opportunités commerciales et productives, les contraintes sur les ressources en eau (gestion et exploitation) et la faible inclusion des techniques modernes d’exploitation des activités agro-pastorales sont autant de freins à l’exploitation optimale de ces potentialités, au développement des activités privées et à la diversification de l’économie de la Wilaya. 90. L’étude conclut que l’atteinte des objectifs nationaux de réduction de la pauvreté d’ici 2015 (ramener l’incidence de la pauvreté à 17%) nécessitent, à l’instar des autres Wilayas faisant l’objet de la même étude, une politique publique volontariste destinée à réduire rapidement et fortement ces contraintes et à contribuer à une meilleure exploitation des potentialités de la Wilaya et à la diversification de l’économie régionale. Ceci passe, à court terme, par de mesures destinées à améliorer la disponibilité des ressources en eau et la rationalité dans leur utilisation et à favoriser le développement et l’extension de la couverture du territoire régional par les infrastructures de base (routes, téléphonie). A moyen terme, l’Etat devra veiller à encourager la diversification de l’offre locale à travers l’organisation des activités commerciales (circuit, identification des créneaux), l’encouragement pour la mise en place des unités industrielles (mesures fiscales incitatives pour les entreprises qui s’y implantent) axées sur les opportunités locales notamment la transformation et la commercialisation des produits de l’élevage, une exploitation pleine des potentialités du secteur du tourisme et le développement du commerce frontalier. 91. Ces mesures de moyen terme devront être mises en œuvre dans le cadre d’une réforme institutionnelle d’envergure visant à mettre au niveau régional un dispositif de développement de proximité qui pourrait se traduire par la mise en place d’une agence de 38 développement régional. Cette agence, qui pourra avoir en charge plusieurs Wilayas, devra être liée à L’Etat par un contrat (type contrat programme) et avoir comme mission d’initier un programme de développements de moyen terme pour la Wilaya (3 à 4 ans) dont elle aura la mission d’assurer la mise en œuvre et le suivi et sera jugée sur les résultats réalisé. 39 VII ANNEXE ANNEXE 1 : METHODOLOGIE L’objectif ultime de cette étude est de dégager les mécanismes et logiques du fonctionnement de l’économie locale et de mettre en lumière les conditions de promotion de la vie économique locale. Les objectifs intermédiaires de l’étude est savoir de quels atouts dispose la wilaya? De quels handicaps souffre t-elle ? Quels services assure-t-elle, ou au contraire, lui font défaut et comment ces services sont ils répartis entre les différentes communes formant la wilaya ? L’étude devrait en outre permettre d’identifier les secteurs d’activités dont les potentiels de développement sont les plus importants. Ces secteurs pouvant en quelque sorte « tirer » l’économie locale, urbaine et rurale. La démarche27 ci-dessous présente les différentes étapes suivies pour élaborer un produit local brut28 (PLB) et les hypothèses retenues pour y arriver ?. Pour avoir une idée de l’évolution réelle de l’économie locale, le PLB à prix constant a été estimé en utilisant les indices de prix à la consommation. Il faut toutefois noter que, d’une part, les indices utilisés ne concernent que Nouakchott et, d’autre part, que leurs utilisation permet de calculer plus un PLB à pouvoir d’achat constant qu’un PLB à prix constant. 1. L’identification des activités existantes par Wilaya L’étude de l’économie régionale ne peut pas se limiter à l’identification des activités et à un exercice d’analyse ou de comptabilité économique : elle doit plutôt soulever les potentialités et voir comment les appréhender tout en prenant en compte les dimensions spatiales, temporelles et sociales du développement. L’étude doit apporter des éléments de réponse à des questions telles que : Sur quelles bases les élus et les entrepreneurs locaux pourraient-ils ou devraient-ils négocier une stratégie commune afin de relancer l’économie locale ? Dans quels domaines, sous quelles formes et sous quelles conditions la collectivité locale peut-elle et doit-elle jouer un rôle spécifique pour assurer un environnement porteur aux investisseurs locaux et attractifs pour les investisseurs extérieurs ? Il s’agira de faire dans un premier temps : Un diagnostic sur les enjeux du développement économique local : atouts, contraintes et perspectives des principales activités en tenant compte des interdépendances entre ces activités. Identification des objectif de développement local en terme de priorité d’investissement. Les données fournies dans ce type de démarche sont décrites à partir d’une approche exhaustive mais théorique de l’économie da la zone d’étude replacée dans son contexte national et la maquette qui s’en dégage doit être complétée à partir des données d’enquête et de toutes les autres sources exploitables. 28 En calculant le PLB, la question qui nous vient à l’esprit est de savoir est ce que le PLB est surestimé ou alors est-ce le PIB qui est sous-estimé 27 40 Identification des objectif prioritaires en terme d’aménagement et d’équipement pour abaisser les coûts de transactions internes à l’économie locale et entre l’économie locale et l’économie nationale. Identification des objectif de développement de secteur à fort potentiel. 2. L’évaluation des principaux agrégats L’évaluation de l’économie régionale va reposer sur deux démarches complémentaires : L’approche macro qui consistera à construire une maquette de l’économie locale à l’aide de cadres comptables. Les indications très grossières et très provisoires ainsi fournies ne reposent que sur une déconcentration, à l’aide de critères élémentaires, d’agrégats nationaux, parfois contrôlés à l’aide de données statistiques par entité administrative (cas de la production agricole et du cheptel). La seconde approche, plus concrète mais nécessairement partielle, sera basée sur une analyse des faits (enquêtes, sondage, interviews…). Le succès de l’étude reposera en partie sur sa capacité à assurer une bonne complémentarité entre ces deux approches, macro (en partie « modélisée ») et micro (observation sur le terrain). La phase des études doit aboutir à la production d’un ensemble d’informations cohérentes, rétrospectives et prospectives sur les économies locales, les acteurs, les enjeux, les dynamiques, le tout exprimé en termes quantitatifs, qualitatifs et spatiaux, et résumé dans un cadre de référence dénommé Tableau de bord de l’économie locale. L’information nécessaire pour la construction des tableaux de bord existe en grande partie, à l’état brut, il suffit de la valoriser. La tâche première est de collecter d’abord l’information existante et de la mettre en ordre avant de collecter des informations complémentaires. Un maximum d’informations de qualité est disponible et directement utilisable : les villes ont fait l’objet d’une ou plusieurs études monographiques dans le passé. Ce qu’il faut savoir, c’est comment peut-on exploiter les données de l’EPCV par région (revenus, dépenses, investissement…)? Les comptes d’exploitation des entreprises locales ? Les comptes des collectivités locales et des APU ? Les données sur les flux extérieurs de la zone étudiée ? Comment peut-on mesurer le stock de capital public et privé ? La mesure exhaustive du stock ou capital d’infrastructures et d’équipements publics (voir projets) ainsi que l’évaluation du capital d’investissement privés (essentiellement les logements) est indispensable à l’établissement des comptes locaux. L’Elaboration des comptes 41 Dans les délais impartis, il est évidemment impossible de rassembler toute l’information théoriquement nécessaire pour boucler les comptes locaux de l’année courante et à fortiori des années passées. C’est pourquoi l’étude prend pour horizon les années 2001 et 2002, Plus fondamentalement, l’élaboration de comptes et d’agrégats locaux se heurte à des obstacles d’ordre théorique et pratique quasi insurmontable. L’affectation de la valeur ajoutée de certaines activités entre les résidents de cet espace et les non résidents ne peuvent se faire qu’aux prix d’hypothèses plus ou moins arbitraires. Le recours partiel à la modélisation reste donc de toute façon nécessaire, La construction des comptes économiques locaux se base sur le SCN93, Dans la mesure où tout appareil statistique présente des insuffisances et parfois des contradictions, la confrontation de diverses sources et le recours à des évaluations indirectes restent nécessaire. Deux approches sont possibles : L’approche revenu (PIB= VA+DD +TVA). Cette approche sera mesurée de la façon suivante : VA= Rémunération des salaires versés par les producteurs résidents de l’économie locale + excédent brut d’exploitation des entreprises implantées dans l’économie locale + impôts liés à la production locale (y compris TVA), à l’importation et à l’exportation d’origine locale (droits de douane) – subventions d’exploitation des entreprises résidentes localement. Cette méthode sera cumulée avec l’optique production pour la mesure de certaines branches d’activité. L’approche demande (PIB= CF+FBCF+VS+(X-M)). Cette approche, plus intéressante mais plus difficile à mettre en œuvre car la quantification des flux de tous les biens et services entrés ou sortis de chaque territoire régional est presque impossible. Et pourtant, l’évaluation du commerce extérieur de la zone d’étude entre l’économie locale et l’extérieur renseignera sur les possibilités de développement local de certaines filières et activités ainsi que sur le commerce frontalier. Présentation de l’économie locale par branche d’activité pour les années 2001 et 2002. Le secteur agricole La production céréalière est obtenue grâce aux résultats de l’Enquête Agricole auprès des Ménages et Exploitants Agricoles (EMEA). Les données sont exhaustives et ventilées par région. Les données des légumes sont estimées au niveau national et la répartition a été faite en ventilant par rapport à la population active de la branche agricole. La valeur ajoutée est estimée en défalquant un taux de consommation intermédiaire de 14% à la totalité de la production. 42 Le tableau suivant fait la synthèse de la valeur ajoutée de l’agriculture par région. Tableau 11 : Prix au producteur Assaba en UM/tonne Mil Sorgho maïs Riz paddy Légumes Source: CSA et estimation 2001 2002 46595 42200 45899 42200 62000 62000 La sylviculture et l’exploitation forestière Aucune donnée n’est disponible sur la sylviculture et la production du bois. Une estimation provisoire (voir tableau ci-dessous) peut être obtenue à partir de la consommation de bois et charbon de bois par les ménages29. Tableau 12 : Type d’énergie utilisée % Bois Charbon de bois Gaz Electricité Autres Source: EPCV 2000 48,4 22,6 28,1 0,8 0,1 En partant de l’hypothèse que la consommation de charbon de bois est de 84 Kg par habitant et par an et que celle du bois est de 0,5 stères, on trouve une production nationale de 350 millions d’UM et en utilisant le même taux de CI que l’agriculture, on arrive à une valeur ajoutée de 301 millions UM. La répartition de la population active par branche d’activité nous renseigne sur la branche sylviculture. Le prix du charbon a évolué entre 2001 et 2002 de 7%. En répartissant au prorata, on trouve les valeurs ajoutées par région. Elevage La valeur ajoutée de l’élevage a été estimée en appliquant aux effectifs des troupeaux des diverses espèces les coefficients d’extraction et les taux d’intrants moyens nationaux et en tenant compte de la production de lait et de ses sous-produits (peaux), Croissance brute = effectif * taux de croissance Exploitation = effectif * taux d’exploitation Croissance nette = croissance brute-exploitation. Nombre de femelle = effectif * pourcentage de femelle Production du lait = nombre de femelles * lactation par femelle. Autoconsommation = 45% de la quantité produite 29 La production du charbon du bois a été interdit officiellement en 2000. 43 Production du lait = quantité de lait-autoconsommation Tableau 13 : Evolution du Cheptel de l’Assaba en milliers de têtes Bovins Ovins et Caprins 2001 2002 2001 2002 Effectif 237 244 1557 1627 Taux de croissance (%) 14 12,7 36 34 Croissance brute 33 31 561 553 Taux d’exploitation (%) 11 11 34 34 exploitation 26 27 529 553 Croissance nette 7 4 31 0 % femelles 48 48 50 50 Nombre de femelles 114 117 779 814 Lait par femelle (en tonnes) 0,15 0,15 0,04 0,04 Production lait (1000 tonnes) 17 18 31 33 Source : SSPCN/ONS Camelins 2001 2002 108 110 10 9,8 11 11 6 6 6 7 4 4 40 40 43 44 0,4 0,4 17 18 Tableau 14 : Production du cheptel Croissance brute (effectif) 2001 33180 560628 10750 Bovins Ovins/caprins Camelins Total Source : SSPCN/ONS Croissance brute (effectif) 2002 31001 553316 10741 Prix Prix Production en Production en unitaire en unitaire en valeur (en valeur (en UM UM millions UM) millions UM) 2001 2002 2001 2002 21806 26839 723,5 832 4292 5365 2406,3 2968,6 34285 42197 368,6 453,2 3498,4 4253,8 Tableau 15 : Production du lait quantité Auto de lait consommation (tonne) ( tonnes) Bovins 17 8 Ovins/caprins 31 14 Camelins 17 8 Total quantité Auto 2002 de lait consommation (tonne) ( tonnes) Bovins 18 8 Ovins/caprins 33 15 Camelins 18 8 Total 2001 Production de Prix lait en litre unitaire UM/litre 9385200 53 17130300 53 9460000 53 Production de Prix lait en litre unitaire UM/litre 9666360 55 17901400 55 9644800 55 Production de peaux 44 Production en valeur (millions UM) 497,4 907,9 501,3 1906,7 Production en valeur (millions UM) 531,6 984,6 530,5 2046,7 La production des peaux est calculée à partir du total des abattages. Tableau 16 : Production de peaux de l’Assaba 2001 Bovins Ovins/caprins Camelins Total 2002 Bovins Ovins/caprins Camelins Total Abattages contrôlés 9984 20296 4396 Abattages contrôlés 10452 21482 4481 Taux d’abattages contrôlés 55% 4% 75% Total abattage Taux d’abattages contrôlés 55% 4% 75% Total abattage 18153 507389 5862 19004 537061 5974 Prix unitaire Production de la peau en peaux UM millions UM 195 3,5 62 31,4 167 0,9 35,9 Prix unitaire Production de la peau en peaux UM millions UM 200 3,8 65 34,9 170 1 39,7 de en de en VOLAILLE ET ŒUFS Les régions ne sont concernées que par l’élevage traditionnel des volailles (soit un effectif de 2 730 000 dont 189 000 poules pondeuses) qu’on a réparti au prorata des ménages en considérant que la production annuelle d’œufs à consommer est de 24 unité pour une poule traditionnelle, Le prix de la poule est estimée en moyenne à 300 UM et le prix unitaire d’un oeuf à 15 UM. Compte tenu de ces hypothèses, la production régionale a été estimée à 819 millions UM (2730000*300) pour les poulets et 68 millions (189000*24*15) pour les œufs, pour un total de 887 millions UM La valeur ajoutée du sous-secteur est obtenue en défalquant un taux de consommation intermédiaire de 25% de la production totale. PECHE 45 La pêche continentale ne concerne que les régions de l’Assaba et du Guidimagha et n’est pratiquée que de façon irrégulière et saisonnière. Les prises sont généralement consommées par la famille du pêcheur et les quantités résiduelles sont vendues localement. On estimait la production annuelle moyenne de poisson à 14.000 tonnes en 1978. La longue sécheresse sahélienne a entraîné une chute brutale de la production des pêches continentales qui représentaient en 1990 que 3000 tonnes. Le retour à une pluviométrie normale s’est accompagné à une reprise légère de cette production. En Assaba, le lac de Kankossa constitue une des principales zones d’activité de la Wialya. En utilisant les données de l’IMROP sur la production de la pêche continentale et faisant la répartition au prorata de la population active occupée par branche d’activité, on arrive à l’estimation de la valeur ajoutée de la pêche continentale. Un taux de consommations intermédiaires de 30% est défalqué de la production. INDUSTRIE EXTRACTIVE Comment tenir compte des activités d’extraction des matières premières destinées au BTP comme le sable et l’argile ? La valeur ajoutée de ces matériaux de construction peut être estimée à partir des consommations intermédiaires du BTP. D’après l’enquête sur la construction et mise en chantier (ECMC99) qui n’a concerné que les villes de Nouakchott et de Nouadhibou, les produits d’extraction représentent 5% du total des consommations intermédiaires du secteur BTP. Cette valeur ajoutée devrait être revue à la hausse après l’introduction de l’extraction des pierre dans l’Assaba. INDUSTRIE MANUFACTURIERE Autres industries manufacturières est basée principalement sur la production de la SOMELEC, En se basant sur la valeur ajoutée de la SOMELEC et en faisant une ventilation de la production d’électricité et d’eau par région, ainsi que le nombre d’abonnés et le chiffre d’affaire par centre, on arrive à évaluer la valeur ajoutée de la branche par région. Tableau 17 : Répartition des abonnés d’eau, d’électricité ainsi que les chiffres d’affaires par centre Nombre d’abonnés Electricité Aïoun 1 265 Kiffa 1990 Guerou 1215 Sélibaby 1074 Nouakchott 37789 Eau Aïoun 1478 Source: Autorité de régulation Chiffres d’affaires(millions UM) 42,8 8 31,4 29 4779,5 27,5 46 BATIMENTS ET TRAVAUX PUBLICS Le Budget consolidé d’investissement (BCI) ci-dessous fournit les informations relatives aux bâtiments et travaux publics par type de projet. Tableau 18 : BCI par Wilaya Unité en millions UM Budget d’investissement 2001 Construction route Aïoun-Nioro 440 Réhabilitation de la route Diouk-Kiffa 600 Construction et équipement aérogare Kiffa, Sélibaby, 104 Tikjikja Construction aéroport Aïoun 100 Alimentation en eau potable de 9 villes 600 Total Budget d’investissement 2002 Construction route Aïoun-Nioro 420 Réhabilitation de la route Diouk-Kiffa 510 Alimentation en eau potable de 9 villes 500 Total Source: MAED Assaba 300 23 67 390 Assaba 255 56 311 En considérant le taux d’exécution et en supposant que les consommations intermédiaires font 40% des investissements du secteur, on déduit la valeur ajoutée du secteur organisé des BTP, Pour estimer la valeur ajoutée du secteur non organisé, on compte le nombre de chantiers privés existant dans la ville et on y applique un coût moyen de la construction. Ce comptage est rapide, il consiste à recenser les chantiers privés existant dans chaque quartier de la ville en notant le type de construction (habitat traditionnel, banco, en dur ou villa…), le niveau d’achèvement de la construction et le nombre de pièces…Cette mesure permettra aussi de capter les investissements des ménages. Ce travail n’a pas été fait dans le cadre de cette étude. TRANSPORT ET TELECOMMUNICATIONS Transport terrestre Est-il possible de disposer du parc automobile local (taxis, car, camions…) pour estimer le transport inter-urbain des personnes et des marchandises ? En partant des données agrégées concernant le transport inter-urbain de personnes et de marchandises et en ventilant au prorata des personnes actives dans la branche transport, on arrive à une estimation du sous-secteur transport terrestre. Il a été pris en considération la baisse de 13,3% du prix du gazole entre 2001 et 2002 . Transport aérien 47 Air Mauritanie dispose d’agences dans les trois capitales régionales étudiées et assure au moins un vol hebdomadaires avec la capitale régionale de chacune des régions ( Aioun bénéficie de deux vols), Les recettes des vols intérieurs constituent moins de 8% des recettes des vols internationaux. En considérant un taux de consommations intermédiaires de 30% pour le transport aérien, on arrive à une estimation de la valeur ajoutée. Télécommunications Quel est le nombre d’abonnés par région pour la téléphonie mobile ? Cette information ne peut pas être exploitée compte tenu de l’affectation des abonnements initialement prévus pour les régions à Nouakchott. Le trafic de la téléphonie mobile dans les régions peut être en revanche un bon estimateur, En ventilant les recettes de la téléphonie mobile au prorata du trafic et en affectant un taux de consommation intermédiaire de 30%, on arrive à une estimation de la valeur ajoutée de la téléphonie mobile. Tableau 19 : Répartition des abonnés et des cabines téléphoniques par Wilaya 2002 ASSABA Source : Mauritel Abonnés 479 Cabines 102 En utilisant, l’évaluation de la valeur ajoutée des cabines téléphoniques dans les comptes nationaux et en ventilant les recettes du téléphone fixe au prorata, on évalue la valeur ajoutée de la téléphonie fixe. ENTREPRISE MODERNE Dans le cas des établissements dont le siège social ne se trouve pas dans la zone étudiée, il faudra procéder à un traitement des comptes de l’entreprise mère pour estimer la part de la valeur ajoutée qui est du ressort de l’établissement local (après discussion avec les dirigeants locaux de l’établissement). Dans la présente étude, ce cas de figure ne concerne que les entreprises financiers et les assurances qui sont traitées ci-dessous. Banque et Assurance Selon le SCN, le secteur des institutions financières regroupe les entreprises qui ont pour fonction principale d’effectuer des opérations financières sur le marché, c’est à dire d’emprunter et d’acquérir des créances. Dans les wilayas étudiées, les banques sont représentées uniquement dans les capitales régionales en plus des coopératives financières. Une enquête auprès des bureaux de poste, des agences bancaires et établissement de dépôt et crédit (CAPEC) permettra d’estimer l’évolution des mouvements de fonds, leur origine et leur destination. Dans le cadre de cette étude, ces informations ont été 48 obtenues par le biais d’entretiens sur place avec les institutions et de l’exploitation des données disponibles. La production des banques et des assurances est mesurée de la manière suivante: Production des banques = production des services divers rendus à la clientèle + production imputée des services bancaires (intérêts reçus-intérêts versés), Production des assurances = indemnités reçues -indemnités versées. Compte tenu du nombre des agences bancaires et en considérant le nombre de comptes personnels, de dépôts et du volume de crédit accordé dans la zone, on arrive à une estimation grossière de la valeur ajoutée par région. Quelle importance des transferts reçus de l’étranger ou du reste du pays ? SERVICES LOGEMENTS Le SCN prend en compte les services de logement produits par les ménages propriétaires du logement qu’ils occupent. On estime donc que les ménages se louent à eux-même les logements dont ils sont propriétaires, En matière de consommation de logement, il convient de noter que pratiquement la majorité des ménages sont propriétaires de leur logement. Tableau 20 : Répartition des logement en milieu sédentaire selon le type d’habitat, dans la Wilaya d’Assaba ordinaire ASSABA 20165 Source: RGPH2000/ONS villa 270 Appartement 97 ADMINISTRATION PUBLIQUE La contribution des Wilayas est assimilée au montant des salaires du personnel. - Administration Locale (AL) : mairie et ses salariés Administration Centrale (AC) : Direction régionale des ministères et autres services dépendant directement du budget de l’état, Institution Sans But Lucratif au service des ménages (ONG), Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS). Le Recensement Général de la population de l’Habitat, donne les informations sur le nombre de salariés publics par Wilaya y compris les militaires. TAXES INDIRECTES NETTES DE SUBVENTIONS D’EXPLOITATION Ce poste n’a pas été pris en considération dans l’estimation des agrégats car les taxes sur biens et services et les taxes sur le commerce international ne concernent pas 49 l’économie régionale et il n’y a pas une entreprise locale qui reçoit des subventions d’exploitation, La TVA payée par les ménages sur leurs achats destinés à leur consommation finale ou à leur formation brute de capital fixe en logement n’est pas déductible, La conséquence directe est que le PLB sera élaboré au coût des facteurs et non et au prix du marché. QUE FAIRE AVEC LE SECTEUR INFORMEL ? Le secteur informel est important en particulier dans le cadre des économies locales. L’objectif est d’apprécier l’ordre de grandeur de la contribution du secteur informel à l’économie de la wilaya. Ainsi, les données de l’enquête sur le secteur informel de 1993 ont été utilisées pour approcher le secteur du commerce, de l’artisanat et des autres services. Il est clair que dix ans après ces données doivent être considérées avec une extrême prudence. COMMERCE Le commerce est l’activité la plus difficile à appréhender. Rappelons que la production du commerce se mesure par sa marge commerciale, Le commerce comprend les boutiques, les vendeurs des produits alimentaires et les vendeurs de tissus et vêtements. ARTISANAT ET AUTRES SERVICES Toutes les monographies élaborées sont descriptives et ne permettent pas de quantifier l’activité de l’artisanat. L’artisanat comprend essentiellement les couturiers et les menuisiers. Les données de l’artisanat sont supérieures aux données agrégées parce que le secteur informel n’était pas intégré dans les anciens comptes. Les services comprend les blanchisseurs, les réparateurs d’automobiles et les restaurants. Nous avons pour les besoins de l’étude considéré que la valeur ajoutée du secteur informel suivait la même tendance que le secteur moderne et on a ventilé au prorata de la contribution de chaque wilaya par rapport au secteur commerce. 50 L’INVESTISSEMENT L’investissement sera estimé dans chaque wilaya selon une approche par les flux et non de stock. Une différentiation des investissements par origine à travers l’identification de trois agents (l’Etat, les entreprises privées et les ménages ) devrait être faite ainsi que leur contribution respective dans la formation de capital fixe. L’investissement des ménages Son estimation est pour le moment difficile à réaliser, mais d’ores et déjà l’exploitation, des données de l’enquête EPCV 2000 et des différents profils de pauvreté suggère que cet agrégat puisse être négligé dans la perspective d’une approche par les flux. L’hypothèse est que l’estimation de cet agrégat doit se faire à travers le stock de capital moyen par ménage qui peut être estimer sans difficulté. L’investissement privé Il n’existe aucune donnée sur les investissements privés réalisés dans la région. Néanmoins pour quelques grands secteurs tels que les banques, les assurances, les hôtels, les stations de carburants, les investissements réalisés peuvent être identifiés. Pour les petites et moyennes entreprises une enquête sur le terrain semble indispensable pour déterminer les investissements réalisés. La méthodologie en terme de flux adopté pour les investissements permet cependant de considérer qu’elle ne sera pas très difficile à faire et ce parce que nous ne considérons que les années 2001 et 2002 dans nos investigations. L’investissement public Pour l’estimation de l’investissement public au niveau de la région, il a été privilégié l’optique de « l’identification systématique » à travers l’analyse du programme d’investissement public et du budget consolidé des investissements pour les années 2001 et 2002, ainsi que les rapprochements avec d’autres sources de données, La régionalisation du BCI pour deux années (2001 et 2002) a été réalisé en remontant les Ministères chargés de l’exécution de chaque projet et le suivi d’autres investissements non préalablement programmés dans le PIP. La méthodologie a consisté le Programme d’Investissement public pour chaque année (2001 et 2002) au BCI correspondant afin d’identifier le montant global des programmes d’investissements programmés et ceux dont le financement a été acquis. Dans une deuxième étape, le BCI a été analysé dans une optique régionale pour les années retenues (2001 et 2002). DYNAMIQUE DE L’EMPLOI Concernant les données sur la population des trois Wilaya, le RGPH 2000 fournit toutes les informations sur la population totale ( structure par sexe, milieu et activité principale) ainsi que la situation de l’emploi au niveau de chacune des trois wilayas. Ces données restent cependant incomplètes lorsque l’analyse se veut dynamique par rapport au marché du travail. 51 En effet, les données recueillies ne sont valables que pour une seule année. Néanmoins il est possible, à travers l’analyse, d’avoir des résultats significatifs sur le taux de chômage, d’établir un profil de la structure de la main d’œuvre par wilaya, par catégorie socioprofessionnelle et la contribution de chaque zone dans le volume de la main d’œuvre global. 52 ANNEXE 2 : Questionnaire wilaya Questionnaire Personnes ressources 1. Investissement Est-ce que l’accès au financement est possible? I- II- III- Quelle formes de financement sont accessibles ? (crédit bancaire, micro- crédit, tontine, etc.) Quels montant et à quel coût ? Quels sont les obstacles à l’investissement Est-ce que l’investissement public est orienté là ou il se doit ? quelle ventilation sectorielle Est-ce que l’investissement public vous paraît correspondre aux priorités locales ? est-ce qu’il va aux secteurs prioritaires ? Est-ce que l’investissement public contribue à la création de richesse et à la création de l’emploi ? Comment accroître l’investissement ( existence d’une demande locale, infrastructures) 2. Production Quels sont les production locales (agricoles, avicoles, de l’élevage, artisanaux, industriels, etc.) Quels sont les débouchés (consommation locale , exportation vers les villes voisines, exportation vers les pays frontaliers) Quels sont les obstacles à la production ( routes, accès aux marchés, coûts des facteurs (énergie, eau, transport , main d’œuvre locale qualifiée) Que faire accroître la production locale : incitations de l’Etat, accès au crédit, développement des infrastructures Quelles sont selon vous les autres productions qui pourront être objectivement développées dans votre région et comment (pierre ornementale d’Aioun) Agriculture Quels les zones agricoles Quels sont les données agricoles (production, rendement) Y a t-il des terres non exploitées, quelles superficies ? et pourquoi ? Quels sont les principales production (mil, mais, haricot, dattes) Quelles sont les production traditionnelles pouvant être développées davantage ( cultures maraîchères) Quelles autres productions vous semble pouvoir être développer dans votre région (miel, piment, haricot vert, etc.) et sous quelles conditions ? Quels sont les appuis de l’Etat (vulgarisation, commercialisation, stockage, semences, engrais, etc. ) Est-ce que ces aides vous paraissent suffisantes et répondent à vos attentes et avec quelle efficacité ( qualité et périodicité des aides ) ? Elevage Quels sont les produits de l’élevage ( lait, peaux, viande) Quelle part de la production destinée à la consommation locale ? Quels sont les produits destinés à la vente ( lait, peaux, viande) Est-ce que la vente à pied des animaux est pratiquée et vers quels marchés (villes avoisinantes, pays avoisinants) ? Existent-ils des infrastructures pour la production, (abattoirs, chaîne de froid, unité de production) Est-ce que la santé animale est bien assurée et comment (existence de parc, périodicité des interventions , taux de couverture) Est-ce que les prix de vente des animaux sont incitatifs Quelles seraient les formes des interventions publiques pour augmenter la production ( l’effectif) et la productivité et diversifier la production Quels autres produits pourront-ils être développés dans la région (unité laitière, ) Tourisme Quels sont les données (nombre d’annuités par, tarifs) § ? Quelles infrastructures (hôtel, auberge, etc.) ? Quels sont les sites actuellement visités ? Quels sont les circuits touristiques actuels ? D’ou vient les touristes (villes avoisinantes, pays extérieurs) ? Quels sont les autres sites non exploités ? Quels seraient selon vous les obstacles au développement du tourisme (contraintes administratives et fiscales, disponibilité d’une main d’oeuvre qualifiée (guides), infrastructures ? Qu’est ce qui doit être entrepris pour développer le tourisme et sous quelle formes ? Le patrimoine culturel et artisanal vous paraît-il pouvoir être valorisé pour le développement du tourisme dans votre région ? Commerce frontalier Quels sont les marchés frontaliers, quels produits y sont échangés, avec quelle périodicité ? Est-ce que ces marchés sont facilement accessibles ( routes) ? Est-ce que ces marchés sont dotés d’équipements marchands et sanitaire ( espace d’exposition, toilette latrine) et leur sécurité est-elle suffisamment assurée ? Est-ce que ces marchés vous semble servir de débouchés aux productions locales Pouvez nous donner une idée du volume des transactions réalisées dans chacun de ces marchés ( nombre de bétail vendu par jour, prix moyen, etc.) Quel appui l’Etat devra t-il fournir ces marchés pour accroître les échanges dans ces marchés 53 Agences des banques, association de micro-crédit Idem Idem Timing de réalisation ANEEXE 3 : TABEAUX Tableau 21 : PLB par branche d’activité en millions d’ouguiya Secteur rural Agriculture Sylviculture Elèvage Pêche Continentale Extraction Industrie manufcturière Artisanat BTP Commerce Transport et télécom. Transport Télécomm. Services Finan. Assurances Autres Branche marchandes Administration publique PLB au coûts des facteurs Réel 2001 4877 724 1 4145 7 8 12 307 234 768 355 168 187 759 32 727 7320 641 7961 Poids 2001 61,3 9,1 0,0 52,1 0,1 0,1 0,2 3,9 2,9 9,6 4,5 2,1 2,3 9,5 0,4 9,1 91,9 8,1 100,0 Courant 2002 5509 682 1 4819 7 6 13 327 186 816 379 152 227 806 38 768 8042 679 8721 Poids 2002 63,2 7,8 0,0 55,3 0,1 0,1 0,1 3,7 2,1 9,4 4,3 1,7 2,6 9,2 0,4 8,8 92,2 7,8 100,0 Moyenne Structure 2001 - 2002 nationale 62,2 21 8,5 4 0,0 53,7 14 0,1 2 0,1 11 0,1 6 3,8 2,5 10 9,5 19 4,4 13 1,9 2,5 9,4 8 0,4 9,0 92,1 89 7,9 11 100 100 Tableau 22 : emplois par branche d’activité Assaba Total pop occupée Agriculture Elevage Agr&elevage Sylviculture Pêche Industrie extractive Industrie manufacturière Eau elec&gaz BTP Commerce Admin&services Transp &comm Banques finac&assur Non déclaré Source :RGPH/2000/ONS 71632 41401 8595 599 2 165 17 1954 86 814 7987 4352 610 28 5022 % dans total Total national En % du total national 57,8 12,0 0,8 0,2 0,02 2,7 0,1 1,1 11,2 6,1 0,9 0,04 7,0 54 651767 215392 81235 2326 409 14944 5769 30156 2837 15562 108532 98720 17916 2011 55958 33,0 12,5 0,4 0,1 2,3 0,9 4,6 0,4 2,4 16,7 15,1 2,7 0,3 8,6 ANNEXE 4 : BIBLIOGRAPHIE Note méthodologique pour l’élaboration des comptes économiques de la Mauritanie (ONS, février 1998). Guide méthodologique pour l’élaboration des comptes nationaux dans les états membres d’Afristat (Série méthodes n°4, mars 2001). Gérer l’économie localement en Afrique. Evaluation et prospective de l’économie locale (Manuel ECOLOC, tome 1, février 2001). Système de la comptabilité nationale 1993. Diagnostic du secteur rural de la Wilaya/PRLP 2004. Diagnostic des infrastructures et NTICs de la Wilaya/PRLP, 2004. Analyse de la situation sanitaire de la wilaya /RGPH, 2004. Diagnostic du système éducatif de la Wilaya/PRLP,2004. Enquête permanente sur les Conditions de vie des ménages (EPCV), 2000. 55 56