L`aménagement écosystémique des forêts au Québec

L'aménagement écosystémique des forêts au Québec: questions et pistes de réflexion
autour de la prise en compte des enjeux sociaux
Projet de recherche financé par l’Institut EDS
Professeurs impliqués :
-Louis Guay
-Stephen Wyatt
-Martin Hébert
-Caroline Desbiens
Auxiliaire de recherche :
Delphine Théberge, SHFQ
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Table des matières
1. Introduction ...................................................................................................................................... 3
2. Méthodologie.................................................................................................................................... 5
3. Note de recherche : revue de littérature .............................................................................................. 7
3.1. Biodiversité .................................................................................................................................... 7
3.2. Échelles ........................................................................................................................................ 10
3.3. Acceptabilité sociale .................................................................................................................... 12
3.4. Aspects sociaux ............................................................................................................................ 14
3.5. Gestion adaptative ....................................................................................................................... 18
4. Atelier de discussion sur l’aménagement écosystémique .................................................................. 21
4.1. L’aménagement écosystémique : un processus issus de la science des écosystèmes ................ 21
4.1.1. Identification des enjeux écologiques .................................................................................. 21
4.1.2. Utilisation des connaissances autochtones dans les enjeux écologiques ............................ 22
4.1.3. Le manque de connaissance comme enjeu de la mise en œuvre de l’AÉ ............................ 23
4.2. L’aménagement écosystémique : un processus participatif ....................................................... 24
4.2.1. La rencontre des acteurs....................................................................................................... 24
4.2.2. Un concept large, qui n’est pas toujours facile à comprendre ............................................. 25
5. Conclusion ........................................................................................................................................... 28
Bibliographie ........................................................................................................................................... 30
Annexe 1- Définitions du concept d’aménagement écosystémique ...................................................... 34
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1. Introduction
Au Québec, l’aménagement écosystémique (AÉ) prend de plus en plus de place dans le
domaine forestier. En effet, plusieurs recherches en lien avec le contexte québécois ont été
faites (voir Volpé 2007; Boucher 2008). De plus, on dénombre au moins trois projets-pilotes
lié à aménagement écosystémique forestier (Boulfroy et Lessard 2008). En outre, un livre
(Gauthier et al. 2008) sur l’aménagement écosystémique en forêt boréale et un manuel (Grenon
et al. 2010) sur la mise en œuvre de ce type d’aménagement au Québec ont été publiés.
Néanmoins, c’est la récente Loi sur l’aménagement durable du territoire forestier (L.R.Q., c.
A-18.1) qui institutionnalise l’aménagement écosystémique à la grandeur du territoire forestier
québécois. De plus, il est écrit dans cette loi que le nouveau régime demande un partage des
responsabilités "entre l'État, des organismes régionaux, des communautés autochtones et des
utilisateurs du territoire forestier » (L.R.Q. A18-1). En tant qu’outils de participation publique
dans l’élaboration et la mise en œuvre des plans d’aménagement forestier, les tables locales de
gestion intégrée des ressources et du territoire (GIRT) ont pour but de «d'assurer une prise en
compte des intérêts et des préoccupations des personnes et organismes concernés par les
activités d'aménagement forestier planifiées, de fixer des objectifs locaux d'aménagement
durable des forêts et de convenir des mesures d'harmonisation des usages.» (Article 35, L.R.Q.
A18-1).
À travers le monde, il existe différentes interprétations et applications de
l’aménagement écosystémique. Connaître ces modèles peut être une manière efficace de mettre
en perspective l’expérience québécoise, de tirer des leçons et d’identifier des avenues à
explorer pour enrichir et affiner notre approche à l’AÉ. Ce besoin se fait particulièrement sentir
dans l’intégration des enjeux sociaux à l’AÉ, une dimension de ce mode d’aménagement qui
semble, pour l’instant, moins développée que la prise en compte des aspects biophysiques de
l’AÉ au Québec. Cette lacune n’est pas unique au Québec. Des bilans de recherche récents sur
l’application de l’aménagement écosystémique dans divers contextes internationaux ont relevé
des faiblesses en matière de développement des connaissances en sciences sociales. Ils ont
également démontré que les problèmes d’implantation de l’aménagement écosystémique dans
divers domaines sont souvent attribuables à ces lacunes (Ison, Röling et al. 2007; Lester,
McLeod et al. 2010). Cependant, les expériences existantes, et les connaissances les
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documentant, sont tout de même assez développées pour nous permettre de nous interroger sur
certains enjeux importants liés à une meilleure prise en compte des questions sociales dans
l’AÉ.
Le but du rapport présenté ici est d’offrir une réflexion sur les enjeux de
l’aménagement écosystémique, ancrés dans le contexte québécois. Cette réflexion s’est
d’abord ancrée dans une revue de littérature. À travers celle-ci, nous nous sommes intéressés à
différents modèles d’aménagement écosystémique. Nous tenterons d’identifier des pistes de
réflexion prometteuses, susceptibles de nous aider à mieux comprendre les modèles proposés
pour intégrer une pluralité de savoirs dans la définition des enjeux sociaux et écologiques
auxquels doit répondre l’aménagement écosystémique. En effet, plusieurs éléments présents
ailleurs font écho au contexte d’aménagement écosystémique québécois. Détailler chacune des
expériences internationales considérées ici serait beaucoup trop long dans le cadre d’une note
de synthèse comme celle-ci. Pour cette raison, la première partie du rapport concernant la
revue de littérature a été organisé en cinq considérations transversales, qui sont devenues
apparentes à la lecture de textes décrivant des expériences particulières d’AÉ. Ces
considérations sont : la biodiversité, les échelles, l’acceptabilité sociale, les aspects sociaux et
la gestion adaptative. Ces considérations ont une fonction plutôt heuristique qu’analytique.
Elles servent à fournir une organisation du matériel recueilli lié à l’intégration des enjeux
sociaux en AÉ.
Par la suite, un atelier composé de différents chercheurs et acteurs de l’aménagement
écosystémique a été organisé. Une note de recherche issue de la revue de littérature leur avait
été envoyée, afin de nourrir les discussions. L’objectif de cet atelier était de mettre en lumière
différentes expériences liées à l’aménagement écosystémique au Québec. Ainsi, la deuxième
partie du rapport présente ici certains éléments qui ont été discutés lors de l’atelier. Ces
éléments sont divisés en deux grandes sections. D’abord, on présente l’aménagement
écosystémique comme étant un processus issu de la science des écosystèmes. Ensuite, on
présente la mise en œuvre de l’AÉ comme étant un processus participatif. Une courte réflexion
synthèse s’inspirant de la revue de littérature et de l’atelier est présentée dans la conclusion.
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2. Méthodologie
Les textes choisis dans le cadre de cette revue de littérature partagent les carctéristiques
de documenter des expériences d’aménagement écosystémique et de discuter la prise en
compte des dimensions sociales dans l’AÉ, ne serait-ce que brièvement ou même pour déplorer
l’absence d’une telle prise en compte. La littérature concernant l’aménagement écosystémique
forestier est dominée par des discussions liées au contexte des États-Unis (voir, entre autres,
Freeman 2002; MacCleery 2008;Rauscher 1999; Grumbine 1994; Endter-Wada et al. 1998;
Yaffee 1999; Predmore et al. 2008). Par contre, cette production scientifique substantielle n’a
pas permis de créer un consensus sur le sens et la portée pratique (et politique) de l’AÉ
(Predmore et al. 2008). On note aussi certaines lacunes dans la production d’études de cas
détaillées. Quelques articles traitant de cas particuliers ont été répertoriés (Harwell et al 1996,
Rigg 2001), mais ils datent d’au moins 10 ans et il a été difficile de trianguler de l’information
sur ces cas, chacun faisant néralement l’objet d’un très petit nombre de publications. Les
études plus larges sont mieux représentées. De 1995 à 2003, l’Université du Michigan, par le
biais du projet Ecosystem Management Initiative
1
a fait une série de sondages sur les efforts
d’aménagement écosystémique aux États-Unis (Yaffe et al. 1995, Yaffee et al. 2000, Schuelle
2004). Ces sondages permettent d’avoir une vue d’ensemble sur les efforts d’aménagement
écosystémique du pays, mais compte tenu de la manière dont les résultats sont présentés par les
chercheurs, il serait difficile de désagréger les résultats de ces études pour retrouver la
définition d’aménagement écosystémique utilisée dans chacune des expériences, de
décortiquer les enjeux présents et de comprendre les divers éléments de contexte pour les cas
précis.
Ainsi, ayant eu peu de succès à identifier des études de cas précises détaillant des
expériences d’AÉ forestier, la revue de littérature s’est orientée vers des études portant sur des
considérations générales inhérentes à l’aménagement écosystémique. En plus du contexte
étasunien, des textes traitant de l’aménagement écosystémique en Colombie-Britannique ont
été utilisés (Leech et al. 2009; Bourgeois 2008). Les définitions d’aménagement
écosystémique sont multiples et certaines utilisations de ce concept ont été mises de côté. C’est
le cas de Dekker et al. (2007), qui traitent de l’aménagement écosystémique au niveau
1
Pour plus de détails, voir : http://www.snre.umich.edu/ecomgt/index.htm
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