dossier d`information - Pays du Grand Briançonnais

DOSSIER D’INFORMATION
Les séismes
risques naturels majeurs
MINISTÈRE DE L’ÉCOLOGIE, DE L’ÉNERGIE,
DU DÉVELOPPEMENT DURABLE
ET DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE

Document d’information édité par
le ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement
durable et de l’Aménagement du territoire,
direction générale de la Prévention des risques,
service des Risques naturels et hydrauliques
Conception et réalisation :
Oréade Conseils [38420 Domène]
Graphies [38190 La Combe-de-Lancey]
Septembre 2008

Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Le phénomène sismique
La tectonique des plaques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Les séismes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Les différents types de séismes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Les séismes inter-plaques
Les séismes intra-plaque
Les séismes liés à l’activité volcanique
Les séismes liés à l’activité humaine
L’aléa sismique
La quanti cation des séismes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
La magnitude de Richter
L’intensité macrosismique
Relation entre intensité et magnitude
La sismicité historique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
L’enregistrement des séismes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Les effets de site . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Les phénomènes induits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Les mouvements de terrain
La liquéfaction des sols
Les avalanches
Les tsunamis
Le risque sismique : croisement des enjeux et des aléas
Aléa, enjeux, vulnérabilité et risque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Les conséquences des séismes sur les enjeux . . . . . . . . . . . 9
Les préjudices humains
Les préjudices matériels
Les effets sur les paysages et la géographie
Les événements historiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
La sismicité française . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
La Métropole
L’Outre-mer
La politique de prévention
La mise en place du plan Séisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Pourquoi un plan Séisme ?
La structure du plan Séisme
Les composantes de la politique de prévention . . . . . . . 17
La connaissance de l’aléa sismique régional
La surveillance des tsunamis
L’information préventive
La construction parasismique
La connaissance du risque
Les secours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Les acteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
La DIREN
La DDE
La DRIRE
La DRE
Le préfet
Le maire
Les collectivités territoriales
Les professionnels
Le citoyen
L’indemnisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
La garantie « catastrophes naturelles »
Le fonds de prévention des risques naturels majeurs (FPRNM)
La réglementation parasismique
Le nouveau zonage sismique en France . . . . . . . . . . . . . . . 27
Un zonage sismique : pour quoi faire ?
Les changements apportés par le nouveau zonage
Présentation de la carte de zonage
La réglementation actuelle et les changements . . . . . . . 30
Règles Eurocode 8 : de nouvelles règles parasismiques
Les changements dans les textes règlementaires
Quelles règles parasismiques pour quelle construction ?
Annexes
Glossaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Sites internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Sommaire

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LES SÉISMES
Introduction
Le séisme est le risque naturel le plus meurtrier et le plus dévastateur.
De 1994 à 2006, les séismes ont fait près de 500 000 victimes dans le
monde (source USGS, en comptant le tsunami déclenché par le séisme
au large de Sumatra en décembre 2004).
Si le mécanisme du séisme est aujourd’hui mieux connu, tant du point
de vue de son origine que de sa propagation, il reste encore un phé-
nomène imprévisible.
Faute de prévisibilité, c’est donc par une approche statistique et
probabiliste que le problème est appréhendé. Plus encore que pour
les autres catastrophes naturelles, la connaissance des phénomènes
passés est la clé de l’avenir.
Les populations ne sont toutefois pas égales devant le danger.
À magnitude équivalente, un séisme sera moins destructeur dans un
pays préparé et qui aura intégré dans ses pratiques la construction
parasismique (cas des États-Unis et du Japon notamment)
Les séismes restent toutefois des phénomènes très dangereux contre
lesquels il est difcile de se prémunir totalement (séismes de Kobé,
Japon, en 1995, et de Northridge, États-Unis, en 1994). et même si
la France est globalement un pays à sismicité modérée, des séismes
destructeurs y ont déjà eu lieu par le passé (séisme de Lambesc dans
les Bouches-du-Rhône en 1909).
Il est donc primordial de mettre en place, de poursuivre et d’améliorer
les politiques de prévention parasismiques an de toujours mieux se
prémunir contre ces effets potentiellement dévastateurs: La mise en
place d’un nouveau zonage sismique et d’une nouvelle réglementa-
tion s’inscrit dans cette ambition avec pour objectif une harmonisa-
tion européenne en la matière.
Le nombre de communes concernées par la nouvelle réglementation
parasismique va considérablement augmenter ce qui ne signie pas
que la France connaît une sismicité accrue mais que les connaissances
scientiques actuelles permettent de mieux cerner l’aléa sismique et
donc de réévaluer l’étendue des zones exposées.
Dans le souci, sans cesse renouvelé, d’informer le citoyen et de déve-
lopper une culture partagée du risque, ce document grand public a
pour vocation d’expliquer le phénomène sismique, de présenter la
politique de prévention du risque sismique et les dernières évolutions
en matière de réglementation parasismique (nouveau zonage sismi-
que et nouvelles normes de construction).
 Des informations complémentaires sur le risque sismique sont
disponibles sur www.planseisme.fr.
La controverse Voltaire – Rousseau
À la suite du tremblement de terre de Lisbonne
en 1755, Voltaire rédige le « Poème sur le désastre
de Lisbonne », dans lequel il présente la fatalité
des phénomènes naturels. Dans sa « Lettre sur la
Providence », Rousseau expose un point de vue
opposé en expliquant que l’Homme peut agir pour
améliorer son existence (notamment en n’habitant
pas sur des lieux dangereux ou dans des conditions
défavorables, comme la surpopulation).
Cette controverse entre les deux écrivains marque
le début de la réexion sur la responsabilité de
l’Homme face aux risques naturels majeurs, aupara-
vant attribués à la seule fatalité.

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LES SÉISMES
LE PHÉNOMÈNE SISMIQUE
La tectonique des plaques
La tectonique des plaques, dont le principe est connu depuis la se-
conde moitié du XXe siècle, est à l’origine des chaînes de montagnes
et de phénomènes tels que les séismes et le volcanisme.
La lithosphère (croûte et manteau supérieur) est morcelée en plu-
sieurs fragments, appelés plaques, qui constituent la surface terres-
tre. En raison des mouvements de convection au sein du manteau, ces
plaques sont mobiles les unes par rapport aux autres, avec des vitesses
de quelques centimètres par an.
Les mouvements des plaques peuvent être divergents (extension),
convergents (compression) ou en coulissage (cisaillement).
La plupart des séismes
ont lieu dans les zones
de contact entre plaques.
La structure interne de la Terre