1 Mo - Ambassade de France en Chine

CHINE - FICHE VILLE
Xi’an (Shaanxi)
Située au centre de la Chine, Xi’an (西安, ou « paix de l’Ouest ») est
la capitale de la province du Shaanxi et est considérée comme l’un
des berceaux de la civilisation chinoise. Appréciée des touristes, Xi’an
est également l’une des villes phares de la renaissance de l’Ouest
chinois. Jadis point de départ de la route de la Soie à l’Est, elle est
désormais un centre national de télécommunication et abrite
d’importantes sociétés aéronautiques chinoise. Sa main-d’oeuvre
qualifiée et ses nombreux centres de recherche attirent de plus en
plus d’investisseurs chinois et étrangers: en 2013, Xi’an a capté plus
des deux tiers des IDE investis dans la province. Et son rapprochement
avec Xianyang via la construction de deux nouveaux districts urbains,
tout comme le rôle central adjugé à la ville au sein de la GuanzhongTianshui Economic Zone laissent augurer d’une économie de plus en
plus tournée vers l’industrie de pointe, l’innovation, les nouveaux
matériaux et les nouvelles énergies.
Données générales
Statut : Capitale provinciale (陕)
Monnaie : CNY (Renminbi)
Langue : mandarin, dialecte du Guanzhong
(2013)
Population
Superficie
PIB
PIB/habitant
Xi’an
Shaanxi
Comparaison
23,6 %
Honduras
4,9 %
Chypre
488,4 Mds CNY
38,8 %
Oman
56 790,7 CNY
41 805 CNY (Chine)
Albanie
8,6 M
9 983 km
2
Population : la population de Xi’an est estimée à 8,6 millions d’habitants en 2013, un chiffre en croissance de 14,25 % par rapport
à 2000 et comparable aux Honduras ou à Israël. D’après les estimations de The Economist Intelligence Unit, la population de la
conurbation Xi’an-Xianyang pourrait atteindre 10,7 millions d’habitants d’ici 2020. Lors du recensement de 2010, la population
âgée de moins de 14 ans représentait 12,9 % du total, contre 22,3 % dix ans auparavant ; et celle âgée de plus de 65 ans
représentait 8,5 % du total (contre 6,5 % il y a dix ans). Composée de Han à 99,1 %, cette population est également très
homogène. Les Hui, dont la communauté est estimée à 50 000 individus, constituent la principale minorité ethnique de la ville.
Éducation : la ville compte 63 établissements d’éducation supérieure en 2013 (872 100 étudiants y sont actuellement
inscrits) ; en 2014, la Chinese University Alumni Association classe l’Université Jiaotong de Xi’an parmi les vingt meilleurs du
pays. L’accès à l’éducation est particulièrement élevé à Xi’an, qui compte 7,4 professeurs du secondaire et 5,9 professeurs
du tertiaire pour 1 000 habitants en 2012. À titre de comparaison, à Pékin, ces taux sont respectivement de 4,1 et 3,7,. En
2012, 22 % de la population possédait une licence universitaire, contre 11,1 % il y a dix ans. Notons pour finir que la ville
compte plus de 3 000 instituts de recherche scientifique. Le personnel étranger qualifié (ingénieurs ou dirigeants
d’entreprise détenteurs d’un MBA, par exemple) peut solliciter un rabais fiscal de 30%.
Géographie : Xi’an est située en plein cœur de la Chine, à 400 m d’altitude, dans une cuvette qu’entourent les montagnes
Qingling. Sa position géographique stratégique lui permet d’être à moins de trois heures de vol de n’importe quelle grande ville
du pays. Il faut ainsi respectivement 1h45 et 2h de vol pour relier Xi’an à Pékin et Shanghai. 600 millions d’habitants vivent dans
un rayon de 1 000 km à partir de Xi’an, à moins de 24h de route.
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Climat : Xi’an a un climat continental tempéré (température annuelle moyenne de 15°C) relativement sec : la ville reçoit en
moyenne 660 mm de précipitations annuelles, la plupart entre le mois d’août et la fin octobre. Les étés sont toutefois humides,
marqués par de fréquents orages ; les hivers, froids et secs, donnent parfois lieu à des chutes de neige.
Histoire et données politiques
Histoire :
Tchang Kai-chek (droite) et le maréchal Zhang
Plusieurs fois millénaire, Xi’an a été la capitale de treize dynasties chinoises.
Xueliang (gauche), qui le kidnappera
C’est d’ailleurs à Xi’an que Qinshihuang, le premier Empereur de Chine,
ordonna que soit édifié son mausolée et la fameuse « Armée de terre cuite »
devant l’accompagner après sa mort. Un millénaire plus tard, sous la dynastie
des Tang, Xi’an compte un million d’habitants ; elle prospère comme point de
départ de la route de la soie, et constitue alors la plus grande ville du monde,
en concurrence avec Constantinople... Dans l’histoire moderne, la ville est
surtout connue comme le lieu de l’enlèvement de Tchang Kai-chek, en 1936 ‒
événement qui servit de catalyseur à la formation de l’alliance entre les
Communistes et les Nationalistes contre l’envahisseur japonais. Durant la
Seconde guerre mondiale, beaucoup de réfugiés rejoignent la ville, dont
l’accès difficile lui permet d’être largement épargnée des attaques nippones.
Sortie à peu près indemne du conflit, Xi’an accueille plusieurs usines et
institutions (dont l’Université Jiaotong, originellement implantée à Shanghai), transférées par le nouveau pouvoir communiste
depuis les quatre coins du pays. Ces transferts massifs de moyens production prépareront le terrain à la renaissance de la ville
qui, depuis les années 1990, est redevenue un important centre culturel, industriel et éducatif et s’est tournée vers la recherche
et le développement, la sécurité nationale et l’exploration spatiale. Les premiers ordinateurs IC, les premiers aéronefs civils et
et les premiers téléviseurs digitaux de fabrication chinoise sont nés à Xi’an.
Statut : Xi’an est la capitale de la province du Shaanxi. La ville exerce sa juridiction sur neuf districts (dont, au centre-ville :
Xincheng, Beilin et Lianhu) et quatre comtés.
Les principaux dirigeants (photos : www.prcgov.org) :
Secrétaire du Parti communiste
M. WEI Minzhou (魏民洲),
en poste depuis juin 2012
Maire
M. DONG Jun (董军),
en poste depuis février 2012
Postes précédents : Secrétaire du comité
permanent du PCC provincial (2007-2012),
Secrétaire du Parti de Shangluo (20052007), maire de Shangluo (2002-2005)
Postes précédents : vice Secrétaire du Parti de
Xi’an (2011-2012) ; vice-maire de Xi’an (20052011) ; ancien militaire dans l’aviation chinoise
Infrastructures
En 2011, le gouvernement municipal a dévoilé son projet de construire un nouveau district, Xixian, entre Xianyang et le
centre ville de Xi’an. 46 Mds CNY ont été alloués à ce projet, dont les premières phases s’échelonneront entre 2012 et 2015
pour inclure plusieurs universités, des casernes et des centres de R&D financés sur fonds publics. Le gouvernement de la
ville espère y attirer 3 000 entreprises innovantes d’ici 2020. Dans le domaine des infrastructures de transports, plusieurs
projets sont également en cours :
Routières : fin 2011, Xi’an compte 12 599 km de voies rapides, un kilométrage en progression de plus de 30 % depuis 2006.
Deux périphériques entourent la ville, qui est également desservie par plusieures voies expresses : Baotou-Nanning,
Yinchuan-Xi’an, Khorgas-Shanghai, Xi’an-Baoji, Xi’an-Raocheng etc.
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Ferroviaires : la gare de Xi’an était en 2012 la huitième gare de Chine en termes de trafic de passagers. Elle assure des
liaisons avec la plupart des grandes villes du pays : Pékin, Chengdu, Jinan, Hefei, etc. Depuis 2012, des lignes directes de
trains à grande vitesse relient également Xi’an à Pékin, Canton et Shenzhen (Guangdong), Wuhan (Hubei) et Shijiazhuang
(Hebei). Par ailleurs, une nouvelle gare, située au Nord de la ville, est entrée en service en janvier 2011 ; avec ses 34 quais,
elle est la plus gare du Nord-Ouest de la Chine. Une ligne de train à grande vitesse reliant Xi’an à Chengdu devrait être
inaugurée d’ici 2016 ; les deux villes ne seront plus qu’à trois heures l’une de l’autre (contre 13h actuellement).
Portuaires : Xi’an dispose du plus grand port fluvial de l’intérieur du pays, qui exporte notamment des camions et des
machines en Chine, en Asie centrale ou vers les ports de Tianjin ou Lianyungang. Un nouveau projet de zone portuaire sur
les quatre fleuves que compte la ville (Jing, Wei, Chan et Ba) devrait être achevé à l’horizon 2015. La capacité du port devrait
passer de 17 millions de tonnes actuellement à 23 millions de tonnes à cette date.
Aéroportuaires : situé à 41 km du centre ville et ouvert en 1991, l’aéroport international Xianyang de Xi’an est le huitième
aéroport de Chine en débit de passagers (26 millions en 2013). Avec l’ouverture, en mai 2012, d’un troisième terminal d’une
superficie de 253 000 m², la capacité de l’aéroport a été portée à 33 M de passagers par an. D’autres projets
d’agrandissement sont en cours, qui devraient être achevés à l’horizon 2020. Plus de 226 000 vols ont été assurés en 2013
(en augmentation de 10,6 % par rapport à 2012), tandis que le trafic de fret a dépassé les 178,9 millions de tonnes (en
croissance de 2,3 % en glissement annuel). Il dessert 79 villes (Pékin et Xi’an sont connectés par douze vols chaque jour) et
propose des liaisons vers le Japon, l’Allemagne, l’Inde, la Thaïlande, Hong Kong, Macao et Taïwan.
Métro : le projet de transport urbain de Xi’an approuvé par la NDRC en septembre 2006 prévoit la construction de six lignes
de métro d’une longueur totale de 251 km dans les dix ans à venir (150 stations au total, dont 16 seront des pôles
d’échange). À l’heure actuelle, seules les lignes 1 et 2 (vers le centre des expositions) sont en service, pour un total de 36
stations et un kilométrage de 45,9 km. Les lignes 3 et 4 sont en cours de construction et devraient ouvrir en 2015 et 2017.
A terme, le réseau métropolitain devra relier Xianyang, ville voisine avec laquelle un rapprochement a été entamé.
Données économiques
L’économie de Xi’an a décollé au tournant du millénaire, son PIB doublant entre 2001 et 2006, puis une nouvelle fois entre
2006 et 2010. Grâce à une croissance de 11,1 %, il a atteint 488,4 Mds CNY en 2013. Le revenu disponible par tête a cru
de 24,4% en 2013 pour atteindre 33 100 CNY, un montant nettement supérieur aux moyennes nationale (18 311 CNY) et
provinciales (22 858 CNY) et désormais comparable à celui de certaines villes du littoral comme Qingdao (35 227 CNY),
Yantai (32 930 CNY) ou encore Huizhou (32 992 CNY).
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2013
PIB nominal (Mds CNY)
Revenu disponible (CNY)
IPC (base 100)
IDE (Mds USD)
Xi’an
Shanghai
488,4
2 160, 2
33 100
43 851
102,7
102,8
2,5
16,8
Importations de biens (Mds USD)
9,5 (+ 66,3%)
237,2
Exportations de biens (Mds USD)
8,5 (+16,1%)
204,2
Évolution du PIB en valeur (2008-2013)
Evolution du PIB en valeur, 2006-2011
600
400
231,8
272,4
324,2
386,4
437
488,4
200
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013
En 2013, Xi’an présente une balance commerciale légèrement déficitaire (- 10,3 Mds USD) pour un commerce sousdéveloppé : 18 Mds USD, en croissance toutefois de 38,2 % en glissement annuel (contre 7,6% à l’échelle du pays). Les
produits les plus demandés sont les produits mécaniques et électriques : 7,2 Mds USD, en croissance de 68,2 %. Par ailleurs,
Xi’an a approuvé, en 2013, 152 nouveaux projets d’investissements (contre 82 en 2012) à capitaux étrangers pour un
montant total de 2,5 Mds USD. Avec 2,52 Mds USD d’IDE utilisés en 2013, Xi’an capte 68,5% des IDE investis dans la
province du Shaanxi.
Structure de l’économie de la ville (CNY, 2013)
Industrie
Valeur (Mds CNY)
Shaanxi
5%
Industrie primaire
Primaire
21,8 (+4,8 %)
14,3 %
52%
43%
Secondaire
211,8 (+ 13,9 %)
23,7 %
Industrie secondaire
Tertiaire
254,9 (+ 9,3 %)
45,5 %
Industrie tertiaire
En 2013, le montant des dépenses de consommation par habitant (urbain) est de 23 848 CNY par an, soit 72 % du revenu
disponible par habitant. Malgré cette hausse relative de l’épargne des ménages, les ventes de détail progressent très
rapidement. Elles ont atteint 254,8 Mds CNY en 2013, en croissance de 14 % par rapport à l’année précédente (12,1 % en
tenant compte de l’inflation). En 2013, 51,6 % des ventes au détail de la province du Shaanxi étaient ainsi réalisées à Xi’an.
Les secteurs porteurs
L’économie de Xi’an a longtemps été stimulée par des investissements dans les secteurs de l’aéronautique (le MA60 et le
Comac ARJ21 ont été conçus et fabriqués à Xi’an), des industries mécanique, électronique, chimique, bio-médicale et
militaire, ainsi que dans le secteur du textile. Depuis 1978, la ville s’est orientée vers les secteurs des hautes technologies,
de la fabrication de matériel d’équipement, des « services avancés », du tourisme et de la transformation des produits
alimentaires, qui constituent les cinq principaux piliers de son économie.
Par ailleurs, le « programme de développement économique Guanzhong-Tianshui » engagé par le gouvernement central
depuis juin 2009 entend faire de Xi’an un centre de recherche et de développement en matière technologique d’importance
nationale et un centre logistique et financier d’importance régionale dans les dix ans à venir. La ville semble bien partie
pour atteindre cet objectif : dans le domaine des télécommunications, les standards chinois de 3G (développé par Datang
Telecom) et WiFi (Université de Xidian) ont tous deux été développés à Xi’an, alors que la ville accueille déjà les centres de
R&D de plusieurs grandes entreprises (Huawei, Fujitsu et Siemens notamment).
En décembre 2010, la ville comptait 2 805 implantations étrangères, parmi lesquelles : BP, Alstom, Emerson, Fujitsu, GM,
Rolls-Royce, Coca Cola, Tiffany&Co, United Technologies, Samsung (qui y a ouvert une usine de 7 Mds USD, début 2014),
Siemens, et Walmart…
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Zones économiques spéciales
En juin 2009 a été formulé le Guanzhong-Tianshui Economic Development Plan, qui doit couvrir une zone de 62 800 km2
entre le Shaanxi et le Gansu. Organisée autour de Xi’an et s’étendant jusqu’à Tianshui (Gansu), la zone se veut le troisième
sommet du triangle de croissance de l’Ouest chinois (les deux autres étant la zone économique Chengdu-Chongqing et la
Beibuwan Economic Zone du Guangxi). L’objectif du projet est de capitaliser sur les structures industrielles et de recherche
héritées du premier Plan (1953-1957) et de la « troisième ligne de front » pour développer l’industrie de pointe, l’innovation,
les nouveaux matériaux et les nouvelles énergies dans la région. En 2020, la zone devra générer un tiers du PIB du NordOuest du pays.
Zone de développement économique Guanzhong - Tianshui
Avec ses « cinq zones industrielles, son port et ses deux bases » (五区 一港 二基地), Xi’an est également le « huitième parc
industriel spécialisé » de Chine. Ses trois principales zones industrielles sont les suivantes :
Xi’an National Hi-Tech Development Zone : zone économique de rang national, la Xi’an HTDZ a été créée en 1991 dans
l’objectif de favoriser les investissements pour une industrie de haute technologie à destination du Centre et du Nord-Ouest
de la Chine. D’une surface de 35 km² (98 km² prévus pour 2020), cette zone se situe à 30 minutes de l’aéroport et elle est
entourée de plusieurs autoroutes nationales. Elle est classée parmi les trois premières zones dédiées aux hautes
technologies en Chine par son chiffre d’affaires. La zone se concentre sur les secteurs de l’automobile, des biotechnologies,
de l’électronique, des équipements médicaux, de la recherche et développement et des équipements en
télécommunication. Elle a déjà attiré plus de 18 000 entreprises dont 84 sociétés du Fortune 500, dont : Intel, New Egg,
Sybase, Fujitsu, Sorun et Platform. En 2012, la zone a contribué au PIB de Xi’an à hauteur de 16,2%.
Xi’an Economic & Technological Development Zone : cette zone économique spéciale a été créée en 1993. Également zone
économique de rang national, elle est située à la porte nord de Xi’an et couvre 4,9 km². Elle est essentiellement dédiée à la
mécanique, à l’électronique, aux industries légères, à l’agroalimentaire, à la pharmacie, aux nouveaux matériaux et aux
produits de haute technologie. 8 000 entreprises (parmi lesquelles 36 sont issues du Fortune 500) dont Coca Cola, Cummins,
General Motors, Hitachi, Siemens, Rolls Royce, Mitsubishi et Volvo, notamment, s’y sont implantés.
Xi’an Software Park : établi en décembre 1998, le parc de logiciels de Xi’an regroupe 90 % des entreprises de l’industrie du
logiciel et des technologies de l’information établies à Xi’an, soit 1 021 entreprises parmi lesquelles Emerson, Rockwell,
Schneider, Huawei et IBM. En 2011, le revenu global du parc était estimé à 58,3 Mds CNY en croissance de 35,7 % en
glissement annuel, dont 291 M USD étaient dus aux exportations (en croissance de 35,3 % par rapport à l’année
précédente).
Xi’an dispose en sus de deux « bases » consacrées à l’aviation et à l’aérospatial. Il s’agit de la Xi’an Yanliang National
Aviation Hi-Tech Industrial Base (CAIB), base de rang national dont le projet a été approuvé en août 2004, et seule zone de
développement économique du pays à être consacrée à l’aviation ; et de la Xi’an National Civil Aerospace Industrial Base,
la base aérospatiale la plus importante de Chine (rang national), établie le 30 novembre 2006. Cette dernière a pour mission
de développer des satellites à usage commercial, des équipements MOCVD, le traitement des matériaux en silicium et de
nouvelles énergies comme le solaire photovoltaïque. Par ailleurs, le Xi’an International Trade and Logistics Park (le « port »
de Xi’an) est d’ores et déjà le plus grand centre de services aux entreprises étrangères de tout l’Ouest du pays. La mairie
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envisage d’y établir une Zone de libre échange sur le modèle de la zone pilote établie à Shanghai ; un projet en ce sens
devrait être soumis au gouvernement central au mois de juin 2014.
Relations entre Xi’an et la France
Présence française : environ 30 résidents.
Coopération décentralisée :
La coopération avec la France est riche, tant sur les plans scientifiques (Xi’an est le quatrième pôle de coopération de la
France en Chine) que techniques (l’Association sino-française pour la recherche scientifique et technique de la province du
Shaanxi est le principal relais sur ce secteur). La coopération linguistique et juridique est également dynamique, tout comme
la coopération universitaire (notamment entre l’Université Paul Verlaine de Metz et l’Université polytechnique de Xi’an). En
ce qui concerne les relations commerciales, ONLY LYON China Club a renforcé sa présence à Xi’an au début de l’année 2014.
Une antenne de l’Alliance française est implantée à Xi’an.
Par ailleurs :
 un accord de jumelage et de coopération a été passé en 1986 entre Xi’an et Pau ;
 un protocole d’amitié a été signé avec Versailles en 1998.
Entreprises françaises :
Dans le secteur de l’aéronautique, la CES Nortwest Branch, un opérateur d’Airbus, s’est implanté à Xi’an. Airbus et le
motoriste aéronautique et spatial Snecma (groupe Safran) fabriquent aussi des pièces d’avions et de moteurs en soustraitance avec des entreprises de Xi’an. Plusieurs autres entreprises françaises entretiennent des relations commerciales
avec le complexe aéronautique de la ville, parmi lesquelles : Forest Liné, Alcan, Saft, etc.
Dans le domaine de l’énergie, Xi’an est également un lieu privilégié de la coopération franco-chinoise : Total y est implanté
et a établi un partenariat avec PetroChina. Schneider Electric y a implanté un centre de R&D, alors que dans le secteur gazier,
les entreprises Beicip-Franlab et Schlumberger, notamment, y sont très actives.
Parmi les autres entreprises françaises présentes sur place, on recense : Alcatel (équipement télécoms), Alstom (transport
via une JV fondée en 2006 et détenue à 51%), Bureau Veritas (certification qualité), Groupama (assurances), Spérian
(équipementier), Beaufour Ipsen (biotechnologies), Sercel (équipements sismiques), Accor (hôtels), Ciments Français, Sauron
(soudage), Veolia Waste (déchets), Mérieux Nutrisciences (sécurité sanitaire).
Sources d’information et liens utiles





Municipalité : http://en.xa.gov.cn ;
Bureau des Affaires étrangères : http://www.xafao.gov.cn ;
Bureau du Commerce : http://www.xaonline.gov.cn ;
Bureau des statistiques de Xi’an : http://www.xatj.gov.cn ;
Xi’an Software Park : http://www.xasoftwarepark.com/.
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Version originelle du : 1er janvier 2011
Version mise à jour le : 24 avril 2014