Guide Préparation Concours ENA RDC - Réussir l'École Nationale d'Administration

Juin 2025
GUIDE DE PRÉPARATION AU CONCOURS
D’ENTRÉE À L’ÉCOLE NATIONALE
D’ADMINISTRATION DE LA RÉPUBLIQUE
DÉMOCRATIQUE DU CONGO (ENA RDC)
(À l’attention des futurs candidats au concours d’entrée à l’ENA RDC)
(Version 1.0)
PROCESS Architecture

Guide de préparation au concours d’entrée à l’ENA RDC
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TABLE DES MATIÈRES
1. INTRODUCTION ___________________________________________________ 4
2. LECTURES SUGGÉRÉES ____________________________________________ 4
2.1. Planification stratégique et opérationnelle ______________________________ 4
2.1.1. Documents de planification stratégique _____________________________ 5
2.1.2. Quelques revues de référence _____________________________________ 6
2.2. Droit Public Interne ______________________________________________ 7
2.3. Droit Constitutionnel _____________________________________________ 7
2.3.1. Ressource constitutionnelle ______________________________________ 7
2.3.2. Ressources doctrinales __________________________________________ 7
2.3.3. Quelques revues scientifiques _____________________________________ 9
2.3.4. Quelques bases de données juridiques officielles et publications institutionnelles
(sources primaires et rapports) en RDC ____________________________________ 9
2.3.5. Quelques ressources complémentaires ______________________________ 11
2.4. Droit administratif _______________________________________________ 11
2.4.1. Références légales ______________________________________________ 11
2.4.2. Quelques sources doctrinales _____________________________________ 13
2.4.3. Quelques revues de référence _____________________________________ 15
2.5. La commande publique ___________________________________________ 16
2.5.1. Sources légales ________________________________________________ 16
2.5.2. Sources doctrinales : ____________________________________________ 17
2.5.3. Quelques revues de référence _____________________________________ 17
2.6. Droit International Public _________________________________________ 18
2.6.1. Sources conventionnelles ________________________________________ 19
2.6.2. Sources doctrinales _____________________________________________ 19

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2.6.3. Quelques revues de référence _____________________________________ 19
2.7. Droit International Privé __________________________________________ 20
2.7.1. Références doctrinales __________________________________________ 21
2.7.2. Quelques revues de référence _____________________________________ 21
2.8. Finances publiques _______________________________________________ 22
2.8.1. Références légales : _____________________________________________ 22
2.8.2. Sources doctrinales _____________________________________________ 22
2.8.3. Quelques revues de références ____________________________________ 24
2.9. Politiques Économiques ___________________________________________ 24
2.9.1. Ressources doctrinales __________________________________________ 25
2.9.2. Quelques revues scientifiques de référence ___________________________ 26
2.10. Questions Sociales et Politiques Publiques ___________________________ 26
2.10.1. Quelques références légales ______________________________________ 27
2.10.2. Quelques références doctrinales ___________________________________ 30
2.11. Réformes des entreprises publiques ________________________________ 30
2.11.1. Sources légales ________________________________________________ 31
2.11.2. Quelques sources doctrinales _____________________________________ 33
2.12. Marché du Travail et Emploi _____________________________________ 33
2.12.1. Sources légales ________________________________________________ 33
2.12.2. Sources doctrinales _____________________________________________ 34
2.13. Relations Internationales et Développement _________________________ 34
2.14. Quelques recommandations pour la dissertation et autres ressources _______ 35
2.14.1. Annales et Sujets des Concours Précédents __________________________ 35
2.14.2. Méthodologie de la Dissertation ___________________________________ 35
2.14.3. Quelques sites importants dans le cadre de préparation au concours d’entrée _ 36
3. CONCLUSION _____________________________________________________ 37

Guide de préparation au concours d’entrée à l’ENA RDC
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1. INTRODUCTION
Depuis sa création en avril 2013, l’École Nationale d’Administration (ENA) joue un rôle clé
dans la formation des hauts fonctionnaires en République démocratique du Congo (RDC).
Cependant, depuis le lancement du recrutement de sa première promotion jusqu’à ce jour,
aucun guide n’était élaboré afin de mieux orienter les candidats désireux de participer au
concours. Ainsi, le présent guide de préparation est conçu pour aider les candidats à se préparer
efficacement au concours d’entrée à l'ENA, en se basant sur le cadre administratif, juridique,
économique et social propre à la RDC. Bien entendu ce guide n’offre pas de garantie de
réussite au concours d’entrée à l’ENA ; néanmoins il devrait permettre aux candidats de se
familiariser avec les lois, réformes, et structures de gouvernance qui influencent
l'Administration publique en RDC.
Être haut fonctionnaire de l’État requiert une grande culture générale et une fine
compréhension des enjeux les plus complexes de la gestion du pays. Dans cette perspective,
l’ENA recommande aux candidats, sans les limiter, des lectures dans les domaines suivants :
(i) la planification stratégique et opérationnelle, (ii) le droit, (iii) l’économie, (iv) les politiques
sociales et réformes institutionnelles, (v) les relations internationales, (vi) le développement
durable, et (vii) la dissertation.
Il sied de souligner que les références contenues dans ce document ne sont ni des sources
proposées par le jury de l’ENA ni des sources des questions qui seront obligatoirement posées
lors du concours. Il ne s’agit ici que des balises pour une préparation efficace au concours
d’entrée à l’ENA RDC.
2. LECTURES SUGGÉRÉES
2.1. Planification stratégique et opérationnelle
La planification est au cœur de la gestion stratégique de la collectivité. Les candidats au
concours d’entrée à l’ENA doivent faire preuve d’une maitrise des outils de base en matière
de planification au niveau national, décentralisé et local.
Ci-dessous les différentes ressources qui peuvent aider à la préparation pour ce qui est de la
planification.

Guide de préparation au concours d’entrée à l’ENA RDC
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2.1.1. Documents de planification stratégique
⎯ Programme d’Action du Gouvernement (PAG 2024-2028)
Le PAG 2024-2028 est le document stratégique de base pour le quinquennat du
Gouvernement actuel. Ce document a fait l’objet d’une adoption au niveau de l’Assemblée
Nationale (A lire ici).
⎯ Plan National Stratégique de Développement (PNSD)
Le PNSD constitue l’unique cadre programmatique fédérateur de référence de toutes les
interventions du Gouvernement et de ses partenaires au développement au cours de la période
allant de 2024 à 2028. En effet, afin de fonder un État moderne, vaincre la pauvreté, décrétée
la grande cause nationale pour construire un Congo fort tourné vers son développement dans
la paix et la sécurité, un Congo réconcilié avec lui-même, six engagements ont été pris par le
Chef de l’État lors de son élection, constituant ainsi un tournant politique majeur pour le
processus de finalisation du Plan National Stratégique de Développement (PNSD) de
deuxième génération (A lire ici).
⎯ Guide d’élaboration des politiques sectorielles en RDC
La compréhension de ce guide est un élément essentiel dans la démarche nationale
d’élaboration des politiques sectorielles. Les candidats à l’ENA peuvent s’en servir comme
outil de référence à l’effet de disposer des outils préliminaires dans la démarche d’élaboration
des politiques publiques (A lire ici).
⎯ Guide méthodologique de planification provinciale et locale
Ce guide vient répondre aux impératifs de la planification au niveau provincial. En effet,
l’instauration de la décentralisation en RDC et l’émergence d’un nouveau contexte de la
mondialisation obligent à reconsidérer certains automatismes et à revoir les approches et les
outils de planification sectorielle. Cette planification sectorielle a été de type "top-bottom",
provoquant un développement déséquilibré, un manque d’intérêt, de mobilisation et
d’implication des populations à toutes les initiatives de gestion des services publics.
L’élaboration d’une méthodologique harmonisée permettant d’orienter le travail de
planification provinciale et locale s’impose, au regard des grands défis à relever. Ce travail de
planification devrait être participatif et centré sur la résolution des problèmes des populations,
la valorisation des savoir-faire et des dynamiques locales. À cet effet, il sera important
d’introduire de nouveaux outils de planification, permettant d’intégrer tous les aspects de la
vie quotidienne des populations (Document en ligne).