Prospective territoriale : Développement régional et planification

La
prospective
territoriale

La
prospective
territoriale
Aliette Delamarre
Conseiller à la DATAR
Avec la collaboration de
Marie-Claude Malhomme
Collection dirigée par Nicolas Sokolowski,
animée par Muriel Thoin.

À Jean-Louis Guigou,
et à tous ceux qui inventent l ’ avenir des territoires.
Dans la même collection
Les pays (octobre 2001)
Les agglomérations (octobre 2001)
Les fonds structurels européens (octobre 2001)
Les contrats de Plan État-Région (janvier 2002)
Les systèmes productifs locaux (janvier 2002)
Les pôles d ’ économie du patrimoine (janvier 2002)
Le développement numérique des territoires (mai 2002)
Les schémas de services collectifs (mai 2002)
Le schéma de développement
de l ’ espace communautaire (juin 2002)
Les coopérations interrégionales (juillet 2002)
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© La Documentation française - Paris, 2002
ISBN 2-11-005184-1

Sommaire
INTRODUCTION ............................................................... 3
Chapitre 1
LA PROSPECTIVE TERRITORIALE :
DEUX ILLUSTRATIONS CONTRASTÉES ....................... 7
« LES CHEMINS DE 2010 », MIDI-PYRÉNÉES EN PROSPECTIVE ........ 8
DE LA PROSPECTIVE AU PROJET URBAIN : EXEMPLE
DE LA COMMUNAUTÉ URBAINE DE STRASBOURG ......................... 11
Chapitre 2
POURQUOI ENTREPRENDRE UNE DÉMARCHE
DE PROSPECTIVE TERRITORIALE? ............................. 15
LA PRISE DE RESPONSABILITÉ TERRITORIALE ............................. 16
L ’ AFFIRMATION DU LOCAL ET DE NOUVEAUX CADRES
TERRITORIAUX ..................................................................... 17
LA PRATIQUE PLANIFICATRICE .................................................. 18
LE MOYEN DE PENSER LES RUPTURES NÉCESSAIRES ................... 20
QUEL TERRITOIRE? ............................................................... 22
Chapitre 3
COMMENT ET AVEC QUI ENTREPRENDRE UNE
DÉMARCHE DE PROSPECTIVE TERRITORIALE ?... 25
LES MODALITÉS D ’ ORGANISATION ............................................ 26
LES ÉLÉMENTS CONSTITUTIFS DES EXERCICES DE PROSPECTIVE
TERRITORIALE ....................................................................... 34
DE LA RÉFLEXION À L ’ ACTION ................................................... 40
Chapitre 4
COMMENT PROCÉDER AVEC SUCCÈS ? ................... 41
LES FACTEURS CLÉS DE RÉUSSITE ............................................ 42
LES DIFFICULTÉS ET LES LIMITES ............................................. 46

Chapitre 5
QU ’ ATTENDRE D ’ UNE PROSPECTIVE
TERRITORIALE? ............................................................ 51
LA CRÉATION DE CONNAISSANCES ET D ’ UNE « INTELLIGENCE
COLLECTIVE» ....................................................................... 52
L ’ ACQUISITION D ’ UNE CULTURE COMMUNE ................................ 53
UN CHANGEMENT DE COMPORTEMENT ET D ’ ATTITUDE .................. 53
UNE MISE EN MOUVEMENT DE LA SOCIÉTÉ LOCALE ...................... 55
CONCLUSION - QU ’ EST-CE QUE LA PROSPECTIVE
TERRITORIALE? ............................................................ 57
ANNEXES ........................................................................ 61
TERRITOIRES EN PROSPECTIVE .............................................. 62
« Pays Basque 2010 » : une expérience aboutie ........................ 62
Limousin 2017, une recherche persévérante ............................ 70
La Wallonie au futur: une prospective issue de la société civile ...... 73
Images du futur : des esquisses de la France en 2015 ................ 79
« Aménager la France de 2020 » : le choix d ’ une orientation ........ 83
MAÎTRES D ’ OUVRAGE DE PROSPECTIVE TERRITORIALE ................. 86
La DATAR et la prospective territoriale : une histoire longue .......... 86
Grandes études prospectives de territoires régionaux ................. 90
L ’ ingénierie prospective de la région Poitou-Charentes ............... 94
Les sections prospectives des conseils économiques
et sociaux régionaux ......................................................... 97
BIBLIOGRAPHIE ............................................................ 100
CONTACTS .................................................................... 102
GLOSSAIRE ................................................................... 104