Compte rendu d'exécution OIF 1er juillet 2017 - 30 juin 2018

Compte rendu d’exécution
de la programmation quadriennale 2015-2018
de l’Organisation internationale de la Francophonie
Version du 31 août 2018
1er juillet 2017 - 30 juin 2018

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SOMMAIRE
Lexique des termes techniques de la GAR ........................................................................................................................................ 4
INTRODUCTION .................................................................................................................................................................................... 5
1.1.1. Observation de la langue française et de la diversité culturelle et linguistique .................................................................. 6
1.1.2 Usage et Rayonnement du français ........................................................................................................................................... 9
1.1.4 Diversité dans la société de l’information mondialisée ......................................................................................................... 13
2.1.1 Politiques linguistiques et stratégies de développement culturel ....................................................................................... 16
2.1.2 Créativité et entreprenariat culturel ......................................................................................................................................... 19
2.1.3 Promotion de l’accès aux savoirs et aux contenus culturels .............................................................................................. 23
2.1.4 Dialogue des cultures et promotion de la diversité linguistique .......................................................................................... 27
3.1.1 Démocratie et droits de l'Homme............................................................................................................................................. 32
3.1.2 Droit et justice ............................................................................................................................................................................ 38
3.1.3 Médias et liberté de la presse ................................................................................................................................................. 42
4.1.1. Prévention et gestion des crises et des conflits .................................................................................................................. 46
4.1.2. Transitions et processus électoraux ..................................................................................................................................... 48
4.1.3 Maintien et consolidation de la paix ....................................................................................................................................... 54
5.1.1 Appui aux innovations et aux réformes éducatives à l’apprentissage massif et à l’enseignement du français (PAIRE)
.............................................................................................................................................................................................................. 56
5.1.2 Ecole et langues nationales ..................................................................................................................................................... 62
5.1.3 Initiative francophone pour la formation à distance des maîtres ....................................................................................... 663
5.1.4 Formation et insertion professionnelle des jeunes (FIJ) ....................................................................................................... 70
6.1.1 Mobilité et renforcement des capacités des jeunes .............................................................................................................. 73
6.1.2 Jeux de la Francophonie .......................................................................................................................................................... 79
7.1.1 Intégration des Objectifs du développement durable ............................................................................................................ 79
7.1.2 Négociations internationales sur l’économie, l’environnement et le développement durable .......................................... 88

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8.1.1 - Promotion de l’emploi par l’entreprenariat pour les femmes et les jeunes en Afrique subsaharienne francophone ... 89
8.1.2 Développement des échanges économiques ......................................................................................................................... 97
9.1.1 Société civile francophone ..................................................................................................................................................... 100
9.1.2 Egalité femme-homme .......................................................................................................................................................... 103
9.1.3- Intégration du numérique ...................................................................................................................................................... 107

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LEXIQUE DES TERMES TECHNIQUES DE LA GAR
Effet
Changement escompté ou non, attribuable directement ou indirectement à une action.
Extrant (produit)
Biens, équipements ou services qui résultent de l’action de développement. Le terme peut
s’appliquer à des changements induits par l’action qui peuvent conduire à des effets directs.
Réalisation (effet
direct)
Ce que l’action doit accomplir ou a accompli à court ou à moyen terme.
Impacts
Effets à long terme, positifs et négatifs, primaires et secondaires, induits par une action de
développement, directement ou non, intentionnellement ou non.
Résultat
Extrants (produits), réalisations ou impacts (escomptés ou non, positifs et/ou négatifs) d’une action
de développement.
Publics concernés
(publics atteints)
Bénéficiaires et autres parties prenantes concernés par une action de développement.
Bénéficiaires
Individus, groupes ou organisations qui bénéficient de l’action de développement, directement ou
non, intentionnellement ou non.
Indicateur
Facteur ou variable, de nature quantitative ou qualitative, qui constitue un moyen simple et fiable de
mesurer et d’informer des changements liés à l’intervention ou d’aider à apprécier la performance
d’un acteur du développement.
Cible
La cible précise une valeur particulière pour un indicateur qu’il faut atteindre avant une date précise
; elle est un objectif que le projet vise à atteindre pendant une certaine période par rapport à l’un de
ses résultats escomptés. Les cibles sont établies pour toute la durée de la programmation
quadriennale.
Point de référence
Point de départ à partir duquel le changement va être mesuré tout au long du projet. Les données
pour le point de référence sont recueillies avant le début de la mise en œuvre du projet ou du
programme de façon à (i) documenter la situation actuelle sur le terrain; (ii) être capable de mesurer
le changement une fois le projet.

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INTRODUCTION
1.1. Contexte
Le présent rapport est le troisième compte rendu d’exécution du cycle quadriennal 2015-2018. Il couvre la
période du 1er juillet 2017 au 30 juin 2018. Il répond à la double ambition de l’OIF de rendre compte
fidèlement et de manière transparente de la mise en œuvre de ses actions de coopération, mais aussi de
renforcer le pilotage stratégique de ses programmes, en disposant de données factuelles, à la fois
qualitative et quantitative, sur les objectifs atteints et sur les taux d’exécution. Cette démarche s’inscrit
pleinement dans la dynamique d’un renforcement de la gestion axée sur les résultats (GAR) que l’OIF a fait
sienne depuis plusieurs années.
1.2. Objectif
Ce compte rendu d’exécution se propose de présenter aux Etats et gouvernement membres l’exécution de
la programmation de l’OIF, la mise en œuvre des moyens alloués et des résultats atteints au cours du 1er
semestre 2018. Il constitue une source d’informations précieuses pour l’Organisation en tant qu’outil d’aide à
la décision.
Les analyses qui en découlent ainsi que les retours d’expérience sont autant d’éléments qui ont nourri
l’élaboration de la programmation 2019-2022.
1.3. Méthodologie
Les directions de programmes ont été sollicitées au cours du 1er semestre 2018 afin de compléter des
rapports narratifs de suivi et de renseigner les indicateurs de résultats qui avaient été identifiés et inscrits
dans le cadre de suivi de la programmation.
Les rapports ont ensuite été compilés par la DPDS qui est notamment chargée d’accompagner les directions
dans la définition et la conduite de leurs programmes. Les données concernant l’exécution budgétaire des
programmes ont été fournies par la Direction « Administration, finances et systèmes d’information » (DAFSI).
Pour information, les taux d’exécution présentés, ci-après, se basent sur les montants ordonnancés
1
au 31
juillet 2018. En outre, la DPDS a choisi de mettre en exergue les montants engagés
2
au 31 juillet 2018 afin
de donner un plus large aperçu des actions programmatiques en cours.
Les rapports ont été revus sur la base d’une grille de lecture visant à privilégier la caractérisation des
résultats atteints et des changements réalisés plutôt que la description des activités mises en œuvre.
Comme pour l’édition 2016-2017, le présent compte rendu est davantage axé sur l’atteinte des résultats et
sur les changements obtenus que sur les activités des programmes. Les indicateurs de résultats sont en
outre présentés pour chaque programme. Il y a lieu de noter que près de 80 % de ces indicateurs ont été
renseignés, ce qui représente une amélioration par rapport à l’année dernière (+ 5 %).
La partie introductive met en exergue les éléments stratégiques concernant les publics cibles prioritaires de
l’Organisation, la complémentarité et la pérennité des actions ainsi que les principales leçons apprises qui
amènent l’Organisation à formuler une série de recommandations. Les réalisations les plus significatives de
chaque programme sont décrites dans une deuxième partie.
1
Montants ayant fait l’objet d’un paiement (payés).
2
Montants en cours de paiement.