Amelioration de la gestion et de la valorisation des boues de vidange

BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT
SENEGAL
AMELIORATION DE LA GESTION ET DE LA VALORISATION DES BOUES DE
VIDANGE DANS LA VILLE DE ZIGUINCHOR (PAGEBZ)
RAPPORT D’ACHEVEMENT DE PROJET
(RAP)
RDGW/AWTF/AHWS
Mars 2019
Publication autorisée Publication autorisée

1
I
DONNÉES DE BASE
A
Données du rapport
Rapport
daté du
Rapport du:
<05/10/2018>
Date de la mission (en cas
de mission sur le terrain)
De : <24/09/2018>
Au : <28/09/2018>
B
Responsables du projet au sein de la Banque
Fonctions
À l’approbation
À l’achèvement
Directeur régional
MARIE-LAURE AKIN-OLUGBADE
Directeur sectoriel
GLADYS WAMBUI GICHURI
Responsable sectoriel
JEAN MICHEL OSSETTE
Coordinateur d’activités
OUSSEYNOU GUENE
Coordinateur d’activités
suppléant
Chargé d’équipe chargée du RAP
OUSSEYNOU GUENE
Membres de l’équipe chargée du
RAP
THEOPHILE GNAGNE
C
Données du projet
Nom du projet : Amélioration de la gestion et de la valorisation des boues de vidange dans la ville de Ziguinchor
(PAGEBZ)
Code du projet : 5600155003302
Numéro du prêt :
Type de projet : DON
Secteur : Approvisionnement en Eau potable, Hygiène et Assainissement
Pays : Sénégal
Catégorisation environnementale (1-3): 2
Étapes du traitement (prêt)
Événements clés (prêt)
Date de décaissement et de clôture
(prêt)
Date d ’approbation :
Montants annulés:
Date initiale de décaissement :
Date de signature :
Financement complémentaires :
Date initiale de clôture :
Date d’entrée en vigueur :
Restructuration (préciser la date et le
montant concerné):
Délai révisé du décaissement (si
applicable) :
Date d ’entrée en vigueur du premier
décaissement :
Prorogations (préciser les dates) :
Date de clôture révisée (si applicable) :
Date réelle du premier décaissement :
RAPPORT D’ACHÈVEMENT DE RAPPORT (RAP)
POUR LES OPERATIONS DU SECTEUR PUBLIC
GROUPE DE LA BANQUE
AFRICAINE DE
DEVELOPPEMENT

2
Étapes du traitement (don)
Événements clés (don)
Dates de décaissement et de clôture
(don)
Date d’approbation : 30 Sept 2013
Montants annulés :
Date initiale de décaissement :
Date de signature :
Financements complémentaires :
Date initiale de clôture :
Date d’entrée en vigueur: 30
septembre 2013
Restructuration (préciser la date et le
montant concerné) :
Délai révisé du décaissement (si
applicable) :
Date d’entrée en vigueur du premier
décaissement:
Prorogations (préciser les dates):
1ère Prorogation : 30/06/2018
2ème Prorogation 31/12/2018
Date de clôture révisée (si applicable) :
31/12/2018
Date réelle du premier décaissement:
31 Mars 2014
Source de financement (UC):
Montant décaissé
(montant, UC) :
Pourcentage
décaissé (%) :
Montant non
décaissé (UC) :
Pourcentage non
décaissé (%) :
Prêt :
Don : 1 260 000
1 260 000
100,00%
0-
0,00%
Gouvernement : 316 711
347 147
109,61%
0-
0,00%
Contrepartie ménages : 55 347
43 619
78,81%
11 728
21,19%
TOTAL 1 632 058
1 650 766
101,15%
11 728
0,72%
Source de financement (UC) :
Montant engagé
(UC) :
Pourcentage
engagé (%) :
Montant non
engagé (UC) :
Pourcentage non
engagé (%) :
Prêt :
Don : 1 260 000
1 181 158
93,74%
78 842
6,26%
Gouvernement : 316 711
347 147
109,61%
0
0,00%
Contrepartie financière des ménages :
55 347
43 619
78,81%
11 728
21,19%
TOTAL : 1632058
1 571 924
96,32%
60 134
3,68%
Cofinanciers et autres partenaires extérieurs : Populations bénéficiaires
Organisme(s) d’exécution et de mise en œuvre : Commune de Ziguinchor
D
Revue et commentaires de la Direction
Rapport examiné par
Nom
Examiné le
Commentaires
Chef de division
Jean Michel OSSETE
Directeur Sectoriel
GLADYS WAMBUI GICHURI
Représentant
résident
SERGE M. N’GUESSAN
Directeur régional
MARIE-LAURE AKIN-OLUGBADE

3
II
Évaluation des performances du projet
A
Pertinence
1. Pertinence de l’objectif de développement du projet
Notation*
Compte-rendu descriptif (250 mots maximum)
3
L’objectif global du projet est d’améliorer les conditions de vie des populations de la ville de Ziguinchor
grâce à une gestion appropriée et hygiénique des excréta à travers : (1) l’accès amélioré des ménages aux
toilettes et aux services d’assainissement, (2) la collecte et le transport de boues de vidanges, (3) le
traitement et la valorisation des BV.
L’ Objectif de développement (OD) est resté pertinent vis-à-vis des stratégies et programmes nationaux
suivants : (1) Le Plan Sénégal Emergent (PSE 2014-2035) en son Axe 2 : Capital humain, protection
sociale et développement durable ; (2) le Programme du Nouveau Partenariat pour le Développement de
l’Afrique (NEPAD) et notamment ses volets consacrés au développement des infrastructures, des
ressources humaines et à la participation du secteur privé, (3) le Plan d’action de Gestion intégrée des
ressources en eau (PAGIRE) du Sénégal qui vise i) l’amélioration des connaissances et des moyens de
gestion des ressources en eau, et ii) l’amélioration de la communication, l’information, l’éducation et la
sensibilisation sur l’eau.
L’OD demeure également aligné à la DSP 2016-2020, notamment son pilier 1, plus précisément, le
résultat 3 portant sur l’amélioration des conditions de vie des populations rurales.
* Pour toutes les notations, utiliser l’échelle suivante : 4 (Très satisfaisant), 3 (Satisfaisant), 2 (Insatisfaisant), 1 (Très
insatisfaisant)
2. Pertinence de la conception du projet
Notation*
Compte-rendu descriptif (250 mots maximum)
3
Du point de vue de la conception technique du projet, il était prévu de développer des dispositifs et des
mécanismes d’accès des ménages aux différents services le long de la chaine des valeurs de
l’assainissement telle que la mise en place de micro-crédit de facilitation de l’accès des ménages aux
services. Cependant, pour le maillon toilette, le rôle prépondérant (central) des Bureaux des Conseils de
Quartier n’a pas été clarifié ce qui pourrait poser des problèmes dans l’acquisition des toilettes par les
ménages. Pour les autres maillons les dispositions et mécanismes prévus autour du renforcement des
capacités des acteurs existants, de la délégation des services au opérateurs privés sont pertinents.
Les toilettes VIP à double fosse, le lit de séchage pour le traitement des boues sont technologies efficaces,
adéquate et respectueuses de l’environnement.
En ce qui concerne la mise en œuvre, Il n’a pas été pertinent de désigner la Mairie comme agence
d’exécution compte tenu du fait que le cadre institutionnel fait de l’ONAS le maître d’ouvrage de
l’assainissement en milieu urbain,. Dans ce contexte, l’ONAS a été placé au cœur du Comité Technique et
de l’approbation préalable des dossiers avant leur transmission à la Banque.
Les dispositions prévues pour la Gestion des acquisitions, les passations de marchés, les modalités de
décaissement, la gestion financières ainsi que le suivi et évaluation du projet sont pertinentes.
Cependant, on peut estimer que la durée d’exécution de trois ans, initialement prévue, a été sous-évaluée.
En effet, le projet comportait une phase préalable d’étude, suivi de phase de travaux dont certaines
composantes étaient tributaires de la demande en toilettes alors que d’autres se déroulaient dans des zones
inondables ce qui a allongé le temps d’exécution. Il aurait été plus pertinent d’anticiper les différentes
phases et leur durées.

4
3. Enseignements tirés relativement à la pertinence
B
Efficacité
1. Progrès réalisés pour atteindre l’objectif de développement du projet (objet du projet)
Commentaires
Fournir un bref descriptif du projet (composantes) et indiquer le contexte dans lequel il a été conçu et exécuté. Indiquer
l’objectif de développement du projet (généralement l’objet du projet, tel qu’indiqué dans le CLAR)) et évaluer le progrès
accompli. Les effets imprévus devraient également être pris en compte, ainsi qu’une référence spécifique à l’égalité des sexes
dans le projet. Longueur maximale indicative : 400 mots.
L’objectif global du projet est d’améliorer les conditions de vie des populations de la ville de Ziguinchor par l’amélioration
de la gestion des boues de vidange à travers des actions articulées autour de 3 composantes principales selon la chaîne des
valeur de l’assainissement.
Les investissements consentis ont permis de générer des emplois pour la réalisation et l’entretien des toilettes et de la
station de traitement des boues. De plus, ces ouvrages contribuent à améliorer sensiblement la santé environnementale et
humaine induisant une réduction des dépenses pour la santé. Ainsi, ces effets cumulés sont susceptibles de contribuer à la
réduction de la pauvreté et se faisant, à l’amélioration les conditions de vie des populations de la zone du projet
En effet :
1. Au maillon toilette, actuellement, 581 unités ont été construites, soit 71 % des 820 prévues. Les travaux se
poursuivent et les demandes enregistrées permettront d’atteindre le nombre d’ouvrages ciblés en fin 2018 ; la fin à la
défécation à l’air libre peut être envisagée d’ici 2020.
2. Au maillon collecte et transport, la formation et la sensibilisation des populations ont amélioré la qualité du service
fourni par les opérateurs de vidange à 80% des ménages ciblés 2018 et la perspective d’aller vers 100% de ménages
desservis d’ici 2020 eu égard à l’ouverture d’un Service Régional de l’ONAS à Ziguinchor à la faveur du PSEA.
3. Au maillon traitement, les travaux de la construction d’une STBV de 120 m3/j ont démarré depuis le 20 septembre
2017. Cette STBV permet de générer 12 t/j de compostes qui pourront être commercialisés comme fertilisant dans
l’agriculture urbaine qui se pratique à Ziguinchor. Elle sera mise en service d’ici fin 2019 et permettra de générer des
ressources financières additionnelles contribuant au recouvrement des coûts d’exploitation de la STBV.
2. Établissement de rapports sur les effets
Indicateurs des effets
(selon le CLAR; si
nécessaires, ajouter
d’autres lignes)
Valeur
de base
(année)
Valeur la
plus
récente
(A)
Cible
visée
(B)
Progrès vers
la réalisation
de la cible
(% réalisé)
(A/B)
Compte-rendu descriptif
(longueur maximale indicative : 50
mots par effets)
Indicateur
sectoriel de
base
(Oui/Non)
1: L’accès aux toilettes
est amélioré dans les
quartiers ciblés pour
l’assainissement
autonome
45 %
60,17%
70 %
(2020)
86%
Dans les quartiers ciblés, le taux de
couverture a sensiblement augmenté.
Oui
Questions clés (5 maximum, ; si
nécessaire, ajouter d’autres lignes )
Enseignements tirés
Public cible
Problématique de l’assainissement
au Sénégal
L’assainissement demeure encore une priorité de
développement du Gouvernement sénégalais.
Banque
Mairie
ONAS
Le choix de la Mairie comme agence
d’exécution ?
Le rôle d’agence d’exécution du projet revient de droit à
l’ONAS, maître d’ouvrage en matière d’assainissement
Banque