REPUBLIQUE DU SENEGAL REGION DE DAKAR Département de Dakar COMMUNE D’ARRONDISSEMENT DE GRAND YOFF PLAN D’INVESTISSEMENT COMMUNAL [2014-2019] ELABORE PAR : LA DIRECTION DE LA PLANIFICATION ET U DEVELOPPEMENT DURABLE DE LA VILLE DE DAKAR AVEC L’APPUI SERVICES TECHNIQUES DES REGIONAUX : DU SERVICE REGIONAL DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET DES COLLECTIVITES LOCALES DU SERVICE REGIONAL DES STATISTIQUES ET DE LA DEMOGRAPHIE ET DE L’AGENCE REGIONAL DE DEVELOPPEMENT AVANT PROPOS Sigles et abréviations Liste des schémas et graphiques Sommaire I.INTRODUCTION .............................................................................................................. II.OBJECTIFS DU PIC ............................................................................. 2.1. Objectif général .......................................................................................... ………… 2.2. Objectifs spécifiques ............................................................................................. III. PREMIERE PARTIE : APPROCHE METHODOLOGIE 3.1. Montage institutionnel du processus de planification 3.2. Phase préparatoire : ................................................................................................... 3.3. Phase diagnostic ......................................................................................................... 3.4. Phase planification .................................................................................................... 3.6. Phase de restitution finale et de validation ................................................................ IV. DEUXIEME PARTIE: PRESENTATION DE LA COMMUNE D’ARRONDISSEMENT 4.1. Profil historique ...................................................................................................... 4.2. Milieu physique ..................................................................................................... 4.2.1. Situation site .......................................................................................................... 4.2.2. Climat .................................................................................................................... 4.2.3. Sols ........................................................................................................................ 4.3. Caractéristiques démographiques .......................................................................... 4.3.1. Répartition spatiale de la population ................................................................... 4.3.2. Population dans ses mouvements…………………………………………………… V. TROISIEME PARTIE : BILAN DIAGNOSTIC ....................................................... 5.1. Institution Communale et Dynamique des acteurs locaux et partenaires au développement .................................................................................. 5.1.1. Conseil municipal ......................................................................................................... 5.1.2. Dynamique organisationnelle ..................................................................................... 5.1.3. Cadres de concertation ..................................................................................... …………. 5.1.4. Contrôle citoyen ................................................................................................ ………. 5.1.5. Partenaires technique et financier (PTF) .................................................................. 5.2. Services sociaux de base........................................................................................ 5.2.1. Education............................................................................................................................................. 5.2.2. Enseignement technique et la formation professionnelle ........................................... 5.2.3. Situation sanitaire de la commune .......................................................................................... 5.2.3. Action sociale .................................................................................................................................... 5.2.4. Hydraulique et l’énergie ............................................................................................................... 5.2.5. Sport…………………………………………………………………………………………………………… 5.3. Services transversaux 5.3.1. Environnement, Assainissement et cadre de vie................................................................. 5.3.2. Urbanisme et Habitat ...................................................................................................................... 5.3.3. Jeunesse, Culture et Loisirs ......................................................................................................... 5.3.4. Sécurité et protection civile ......................................................................................................... 5.3.5. Communication ................................................................................................................................. 5.4. Economie urbaine ............................................................................................................ 5.4. Economie urbaine ............................................................................................................ 5.4.1. Commerce .......................................................................................................................................... 5.4.2. Artisanat ....................................................................................................................................... 5.4.3. Structures financières .................................................................................................................. VI. QUATRIEME PARTIE : AXES PRIORITAIRES DE DEVELOPPEMENT........................ 6.1. Vision du Maire ..................................................................... 6.2. Mission de la Commune 6.3. Orientations stratégiques....................................................... 6.3.1. Axes stratégique de développement ……………………… 6.3.2. Objectifs 6.4. Programme d’actions prioritaires............................................................... 6.6. Programme annuel d’investissement (2014-2015) ............................. 6.7. Mise en œuvre et suivi-évaluation du pic ............................................. ANNEXE .............................................................................................................. Annexe 1 : Le plan de formation ........................................................................................ Annexe 2 : Le plan de communication ........................................................................................... Annexe 3: Les fiches synoptiques des projets prioritaires ................................................... Annexe 4 : Situation de la commune par rapport aux OMD ............................................. I.INTRODUCTION : Avec l’événement de la régionalisation, l’année 1996 a marqué des progrès significatifs dans le processus de décentralisation au Sénégal avec l’adoption des nouveaux textes de loi. L’objectif de la réforme était de donner un pouvoir de décision plus large aux organes des collectivités locales pour le développement de leur zone à partir d’une planification participative qui permettrait d’identifier les besoins et les contraintes des populations et de proposer des solutions sous forme de plans d’actions. Parmi les domaines de compétences transférées aux collectivités locales, la planification y figure en bonne place (voir article 198 du CCL et articles 45 et 46 de la loi 96-07 du 22 mars 1996). Toutefois, il faut reconnaître que les communes, faute de ressources et de compétences, peinent à assumer correctement cette compétence transférée. L’objectif est de mettre en contribution l’expertise des services techniques du département et de la région pour dérouler des processus innovants aptes à prendre en compte les dimensions économiques et intercommunale de la planification locale. Ainsi, le PIC qui sera issu de ce processus largement participatif, reflétera les préoccupations des populations des Parcelles Assainies, mais également les ambitions de l’équipe municipale pour un développement durable et harmonieux de leur entité locale. Le document de PIC qui consiste le cadre de référence des actions pour la promotion socioéconomique des populations des Parcelles Assainies comporte 4 parties : l’approche méthodologie présentation générale de la commune d’arrondissement le bilan diagnostic les axes prioritaires de développement II.OBJECTIFS DU PIC 2.1. Objectif général : L’objectif général est de doter la Commune d’Arrondissement de Grand Yoff d’un outil de planification des projets d’équipement collectifs et programmes relatifs aux investissements en harmonie avec la planification de la Ville de Dakar. 2.2. Objectifs spécifiques : 1. Définir une vision commune et partagée du développement de la Commune d’arrondissement 2. Identifier les objectifs de développement communal pour les six (6) prochaines années, 3. Traduire ces objectifs en des activités réalistes et atteignables, 4. Etablir un programme de mise en œuvre des activités, 5. Mettre en place un système efficace de suivi des activités III. PREMIERE PARTIE APPROCHE METHODOLOGIE 3.1Montage institutionnel du processus de planification : Le PIC est un référentiel de planification issu d’un processus participatif qui, à partir du diagnostic de la commune, identifie pour une période donnée (6 ans), les orientations de développement, définit les actions prioritaires à entreprendre et les ressources à mettre en œuvre pour contribuer à la réalisation des objectifs préétablis. Le Maire de la Ville de Dakar, avec l’équipe municipale, a énoncé sa vision de placer Dakar sur les rampes de lancement afin de favoriser un développement harmonieux et équilibré de la Ville. Pour réaliser cette vision, ils se sont engagés dans un processus d’harmonisation des investissements pour une planification des activités de développement au niveau de la Commune d’ Arrondissement de Grand Yoff. En effet, les attentes, les perceptions et les priorités de ces acteurs peuvent différer de manière sensible. Le rôle des autorités communales consiste surtout à coordonner un effort social collectif, responsable et transparent, auquel tous les acteurs locaux sont appelés à participer activement. Dans ce cas, la méthodologie préconisée doit s’articuler autour de quatre (4) points : 1. 2. 3. 4. Présentation de la commune d’Arrondissement Diagnostic participatif Synthèse et sélection des priorités communales Restitution des résultats de la planification et adoption des plans 3.2. Phase préparatoire : s Elle est importante, la réussite de l’ensemble du processus va dépendre de la qualité de cette phase. Elle est articulée atour de cinq (5) étapes. 3.2.1. Entretien préliminaire Cette première étape consiste à organiser des rencontres avec les autorités locales (sous préfets, Maires). Ces rencontres permettront de les informer des missions de la Direction de la planification et de partager avec eux sur les objectifs de la planification locale et l’utilité d’un Plan d’Investissement Communal. Elles permettront aussi leur appropriation du processus de planification afin de mieux le porter et faciliter son déroulement. Les autorités pourront mettre à notre disposition les informations de base dont nous aurons besoin (liste des différentes associations, les métiers, les structures existantes au niveau de la CA ou de l’arrondissement, etc.) 3.2.2. Revue documentaire Elle permet d’exploiter toute la documentation existante concernant la CA ou l’arrondissement pour mieux élaborer les outils d’animation. 3.2.3. Pré diagnostic Il permet d’identifier les acteurs en présence dans la commune et son voisinage immédiat et de rencontrer le secrétaire municipal ainsi que tous les services techniques (éducation, santé, culture, sport, etc.) de l’arrondissement. Elle permettra aussi de faire un pré-zonage pour l’identification des différentes zones pour le diagnostic. 3.2.4. Préparation de l’animation territoriale C’est pendant cette étape que la Commission de Planification Elargie (CPE) sera créée par arrêté du Maire de la Commune d’Arrondissement de Grand Yoff. Cette commission sera composée d’élus, du secrétaire municipal, des agents voyers, des ONG, des GPF, des jeunes et des animateurs communautaires de la CA. Après création de la CPE et la sélection des animateurs urbains, des ateliers de renforcement de CAGYcités seront organisés pour une mise à niveau. 3.2.5. Information et mobilisation sociale Cette étape permet de rencontrer les différentes catégories sociales, organiser des campagnes médiatiques, d’information, de sensibilisation et un forum social. PHASE P R E P A R A T O I R E Tableau 1 : phase préparatoire ACTIVITES OBJECTIFS Prise de contact S’accorder sur les modalités de avec les autorités mise en œuvre du processus locales Réunion de Prendre un arrêté portant délibération du création de la Commission de conseil municipal Planification Elargie(CPE) Formation des Faciliter leur implication dans acteurs le processus Pré diagnostic Atelier de lancement Faire l’état des lieux (collecte d’informations, recherche documentaire, entretiens, pré zonage) -Mobiliser les groupes d’acteur de la CA -S’accorder sur le cadre global -Valider le zonage ACTEURS IMPLIQUES Equipe technique - Mairie Conseil Municipal Commission Planification, animateurs urbains et facilitateur Equipe technique/ animateurs/ facilitateur/ Personnes ressources OCB, Partenaires au développement, Elus, Equipe technique, CPE, Personnes ressources ECHEANCES Avant le démarrage du processus Avant l’atelier de formation Avant l’atelier de lancement Avant l’atelier de lancement Une semaine après la formation 3.3. Phase diagnostic : Cette phase qui est la plus importante sera constituée des consultations citoyennes et des consultations ciblées. 3.3.1. Les consultations citoyennes : Il s’agira d’organiser des réunions au niveau des zones de la Commune d’arrondissement de Grand Yoff qui seront animées par les relais urbains avec l’implication des ASC, des GPF et de toutes les associations représentatives existantes dans le quartier. Selon la taille et l’importance du quartier, les travaux vont durer un (01) à deux (02) jours. 3.3.2. Les consultations ciblées : Ce sont des entretiens avec les personnes ressources de la zone d’étude (délégués de quartier, imams, élus, enseignants, professionnels, etc.), des focus groupes d’acteurs spécifiques comme les ASC, des GPF, les commerçants, menuisiers, mécaniciens ou tous les types de métiers existants dans le quartier. Elle prend aussi en compte, les partenaires et ONG intervenants dans la CL, le diagnostic institutionnel de la mairie, et la collecte des données sur les infrastructures et équipements existants. Ces consultations seront animées par des experts de la DPDD/STD, des relais urbains et des membres de la CPE. Les outils d’animation qui seront utilisés sont des outils adaptés comme les cartes ressources, des guides d’entretien et des grilles d’animation. 3.3.3. Traitement et analyse des données C’est la phase de synthèse et d’analyse des données recueillies documentaire, des différentes consultations et des entretiens. durant la revue Le traitement de ces données permettra de définir le profil urbain de la commune, les problématiques et enjeux de développement ainsi que les axes stratégiques de développement. 3.3.4. Restitution du diagnostic Il s’agit de restituer les résultats du diagnostic participatif au niveau de la commune. Des plateformes d’échange et de concertation seront organisés et regrouperont les acteurs (élus, GPF, ASC, secteurs privés…) issus de la commune en vu d’approfondir la réflexion autour des principaux axes stratégiques de développement révélés par les résultats du diagnostic participatif. Ces conférences thématiques permettront aussi aux participants de s’accorder sur les objectifs, les stratégies et les actions prioritaires à mettre en œuvre. Par ailleurs chaque groupe devra répondre à une série de questions sur les conditions de mise en œuvre des actions prioritaires choisies. Ce processus pourra permettre d’asseoir une vision croisée et dynamique de développement fondée sur la convergence des acteurs, des espaces et de la mise en cohérence des différentes aspirations. Tableaux 2 : phase diagnostic PHASE ACTIVITES Réunion de partage et de D mise à niveau (Validation I des outils et mise à A niveau) G Collecte de données N (questionnaires, guide O d’entretien, focus groupe) S Organisation d’ateliers T zonaux I C OBJECTIFS Harmoniser la démarche ACTEURS IMPLIQUES Equipe technique CPE/animateurs/ facilitateur ECHEANCES Après l’atelier de lancement Collecter des données Equipe technique/ animateurs/ facilitateur Après l’atelier de lancement Identifier les atouts et les contraintes par zone Equipe technique/ animateurs/ facilitateur Après traitement des données 3.4. Phase planification : Pendant cette phase, des ateliers de planification et d’élaboration de Plan d’Investissement Annuel (PAI) seront organisés et les conclusions seront validées en plénière sous la présidence du Maire de la CA. 3.4.1. Ateliers de planification Ces ateliers thématiques permettront de définir une stratégie et de mettre en cohérence les propositions de l’équipe de projet avec les préoccupations communales. Les différentes propositions qui seront issues de ces ateliers permettront de définir une vision de développement à long terme, des axes stratégiques de développement communal et de dégager des programmes d’actions à moyen terme dans les domaines d’investissement, d’entretien, de bonne gouvernance, de gestion et de mobilisation des ressources. 3.4.2. Ateliers d’élaboration du PAI, du PC et du PF La priorisation des actions retenues se fera par une programmation des projets sur la base d’un cadrage budgétaire et des critères de sélection. Le cadrage budgétaire permettra de repérer les possibilités réelles de financement dont dispose la commune. Le choix des projets devra obéir à un certain nombre de critères dont la conformité avec les axes stratégiques, la viabilité économique et sociale du projet, le coût et la complexité du projet. Ce programme d'actions sera accompagné d'un Plan de Communication (PC) pour faciliter la vulgarisation des documents de planification et d'un Plan de Formation (PF) pour le renforcement de CA.GY des acteurs locaux. Cette phase se fera avec le concours des différentes commissions du conseil municipal de la Commune d’Arrondissement. L’équipe technique (STD et DPDD) assisté par les organes communaux de la municipalité des Parcelles Assainie, fera une synthèse des priorités dégagées pendant le diagnostic. Cette synthèse consiste à: Rassembler les priorités et à les ranger selon les domaines (éducation, santé, environnement, hydraulique, électricité, services de bases, ressources, etc.) et les secteurs (public ou privé), - Sélectionner les axes prioritaires déjà identifiés, - Classer les priorités par niveau de compétence. Il s’agit d’un processus de sélection qui nécessite l’utilisation de critères précis et transparents de « filtrage» des actions possibles. Ce filtrage doit être fait à la lumière non seulement des ressources financières disponibles au niveau des communes d’arrondissements, mais aussi des objectifs stratégiques communaux. - 3.6. Phase de restitution finale et de validation : Avant l’adoption du PIC par les autorités communales, un atelier de restitution sera organisé, sous l’égide du Maire, pour partager avec tous les acteurs locaux concernés les principaux axes du plan, les résultats attendus, les solutions envisagées surtout en termes d’allégement de la pauvreté et de croissance économique, et les coûts des investissements et de leur entretien. Cet atelier est organisé au niveau de l’hôtel de Ville de la Commune d’Arrondissement. Il est nécessaire d’y inviter les chefs de quartier, les autorités religieuses et coutumières ainsi que les groupes associatifs représentatifs au niveau de la commune. Elle permet à tous les acteurs sociaux en synergie avec le conseil municipal de valider le plan d’investissement communal et de s’engager moralement et matériellement pour la mise en œuvre et le suivi des programmes et projets du plan. Elle se fera en trois étapes : Restitution finale et validation par les acteurs Adoption par le Conseil municipal Approbation par l’autorité administrative Vulgarisation du PIC IV. DEUXIEME PARTIE PRESENTATION DE LA COMMUNE D’ARRONDISSEMENT IV. DEUXIEME PARTIE: PRESENTATION DE LA COMMUNE D’ARRONDISSEMENT 4.1. Profil historique : L’agglomération de Grand Yoff à vue le jour vers les années 1960 à la suite d’une succession de déguerpissements d’habitations spontanées dans le centre ville de Dakar. L’occupation spatiale de Grand Yoff s’est opérée dans les conditions particulièrement contraignantes, sans aucun aménagement en urbanisation, ni viabilisation en V.R.D. ce peuplement mal organisé s’est accentué à partir des années 1980 et a fini par épuiser toutes les réserves foncières du territoire de Grand Yoff. La Commune d’arrondissement de Grand Yoff se trouve dans l’arrondissement des Parcelles assainie qui est administrativement rattaché au département de DAKAR (Région de DAKAR). Elle compte actuellement 64 Quartiers officiels. La population est estimée à plus de 128740 habitants en 2002. 4.2. Milieu physique : La commune d’arrondissement de Grand Yoff est un centre très important en matière d’accueil des populations provenant des régions de l’intérieur, d’où sa nature cosmopolite. Elle est limitée : - au Nord par la commune de la Patte d’Oie à partir de la route de l’aéroport - au Sud par la commune de Castors à partir de la route du front de terre - à l’Est par la commune de Hann à partir de l’autoroute - et à l’Ouest par la commune de Yoff à partir de la voie de dégagement Nord(VDN) 4.2.1. Situation site : Carte 1: 4.2.2. Climat : Le climat dans cette zone est de type sub-canarien et se caractérise par l’alternance de deux saisons très contrastées. - une saison des pluies qui dure 3 mois (de juillet à septembre) avec une pluviométrie moyenne annuelle variant entre 496,6 et 574,0 mm. - une saison sèche de 9 mois (de octobre à juin) Les températures sont relativement douces et avoisinent 22,15°C le matin et 28,42 à 15 heures. Les fortes températures sont enregistrées entre les mois mai et de juin; période marquant la transition entre les deux saisons, le thermomètre dépasse les 35°c. 4.2.3. Sols : La Commune d’arrondissement de Grand Yoff est caractérisée par un relief généralement dunaire. L’étude de la pédologie a permis de distinguer 2 types de sols dominants : - Le sol dunaire appeler sol Dior qui représente plus de la majorité des types de sol - Le sol Deck Dior sur les parties les plus basses Le processus de dégradation des sols est amorcé depuis quelques décennies suite aux agressions naturelles et aux actions anthropiques. En fait, la sécheresse et l’érosion éolienne et ou hydrique constituent des facteurs de dégradations des sols. L’érosion entraîne le décapement de la couche humifère utile à l’exploitation agricole. Leur action est facilitée par des pratiques d’urbanisation inadaptées se traduisant par la diminution progressive du terroir communal sans accompagnement d’un système d’assainissement approprié, la rétention des sols qui sont du type Dior. 4.3. Caractéristiques démographiques 4.3.1. Répartition spatiale de la population : D’après le Recensement Général de la Population et de l’Habitat de 2002, la population de la Commune d’arrondissement de Grand Yoff est de 128.740 habitants. Avec les estimations de la Commune d’Arrondissement la population est à 250.000 habitants (d’après les données compilées dans le dépliant de présentation de la CA) soit une augmentation de 121260 pour une durée de 8 ans. La superficie est de 8 km². Au plan de l’occupation, la densité de population est de 4 145 Habitants au km2. La taille des quartiers est surtout tributaire du niveau d’équipement. Ils se trouvent au nord de la Commune d’arrondissement ou les conditions de vie sont plus difficiles et le niveau d’équipement très faible. 4.3. Caractéristiques démographiques • La population est estimée en 2002, à 128 740 habitants, 90.901 concessions avec 21.099 ménages. • Toutes les catégories socioprofessionnelles et tous les groupes ethniques sont représentés dans la CA 4.3.1. Répartition spatiale de la population : Cette répartition a été élaborée sur les 64 quartiers de la commune de Grand Yoff. Tableau 3 : données démographiques de la CA. DENOMINATION Recensement de la population de Grand Yoff/2002 Estimation de la population de Grand Yoff /2013 Nombre de POPULATION de DROIT Ménages Hommes Femmes Total Nombre de Concessions 90901 21.099 - - 63.697 65.043 128.740 82812 83711 166 523 NB : source ANSD 4.3.2. Population dans ses mouvements : Le développement urbain de la commune de Grand Yoff est étroitement lié à l’occupation de son espace qui est à l’origine de la création d’une quinzaine de quartiers et d’une soixante de sous quartiers dont les 2/3 ne sont pas lotis auxquels s’ajoutent 11 cités modernes d’habitation planifiés. Il faut souligner que la commune de grand Yoff au vue de sa position géographique de zone tampon entre la banlieue et le centre ville constitue un espace très fréquenté par les populations sénégalaises et étrangères. C’est ainsi que la population tend toujours à s’accroître progressivement d’année en année. V. TROISIEME PARTIE BILAN DIAGNOSTIC V. TROISIEME PARTIE : BILAN DIAGNOSTIC 5.1. Institution Communale et Dynamique des acteurs locaux et partenaires au développement 5.1.1. Conseil municipal Le conseil municipal de Grand Yoff compte 70 conseillers dont 25 femmes. L’âge moyen des conseillers est de 45 ans. Le niveau d’étude se présente comme suit : 38% des conseillers ont le niveau supérieur 44% des conseillers ont le niveau moyen 18% des conseillers ont le niveau primaire Cette équipe municipale est chargée de gérer les affaires de la commune avec un maire à sa tête. Le conseil tient régulièrement ses réunions et ne rencontre pas de problème de quorum. Ainsi, 55 conseillers sont dans leur premier mandant, 15.conseillers dans leur deuxième mandat. Il existe 22 commissions techniques au niveau du conseil municipal : Tableau 4 : les commissions techniques du Conseil Municipal COMMISSIONS REPRESENTANTS Education et formation Hamidou THIAM Halles et marchés Ndeye Penda DIOUF Environnement et cadre de vie Maoumy DIOP Santé et prévention Mamadou MBAYE Finances Abdoulaye BADIANE Sécurité Djibril DIOUF Action Sociale Mame Sokhna GAYE Coopération décentralisée Mamadou S Mbaye SOUARE Culture Thérese MENDY Urbanisme et Habitat Demba MARIKO Jeunesse et Insertion Sociale Serigne Aly MARONE Voirie et transports Abdoulaye NDIAYE Organisation et Affaires diverses Mareme BA Promotion de la femme Nafi TOURE Planification Makhtar BABOU Assainissement et hygiène Ahmet Nabil TALL Alphabétisation et langues nationales Aminata NDIR Formation professionnelle et technique Massale BALE Affaires juridiques Aîssatou DRAME Affaires religieuses Ibrahima DIALLO Conseil de quartier Ndiaga MBENGUE 5.1.2. Dynamique organisationnelle Il est à noter qu’avec l’avènement des nouvelles cités, La commune de Grand Yoff est l’une des collectivités locales les plus dynamiques sur le plan organisationnel. En effet, La particularité de cette localité est la diversité de sa population où se côtoient toutes les ethnies que compte notre pays et de la sous région et ces populations dans leur diversité se sont regroupées dans des structures fédératives pour prendre en charge leur destin à travers : - L’association communale des délégués de quartiers ; - Les conseils de quartiers ; - Les organisations communautaires de base ; - L’association communale des femmes - Les ASC, GPF etc. 5.1.3. Cadres de concertation Il faut reconnaitre que malgré la densité et le dynamisme de son tissu associatif, les acteurs ne sont pas souvent impliquer dans les activités de la CA, si on sait que la politique de décentralisation exige l’implication de tous (élus, populations, Etat) dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques de développement de la localité, un effort doit être fait dans ce sens. Durant des différentes rencontres organisées dans le cadre de l’élaboration du plan d’investissement communal (focus groupe, enquête ménage, guide d’entretien etc.), les populations ont fait montre de leur disponibilité et leur volonté à accompagner la commune dans toutes les activités allant dans le sens d’améliorer de leur condition de vie. 5.1.4. Contrôle citoyen 5.1.5. Partenaires technique et financier (PTF) Finances locales L’analyse budgétaire de la commune d’arrondissement de Grand Yoff porte sur les quatre (04) dernières années d’exécution (2009-2010-2011-2012). Ainsi, selon le tableau suivant, l’évolution du budget de la commune se présente comme suit Tableau 5 : récapitulative des recettes section de fonctionnement et investissement RECAPITULATION DES BUDGETS 2009, 2010, 2011 et 2012 2 009 TOTAL DES RECETTES DE FONCTIONNEMENT 817 700 000 817 700 000 TOTAL SECTION INVESTISSEMENT 107 000 000 107 000 000 TOTAL BUDGET 924 700 000 924 700 000 TOTAL DES RECETTES DE FONCTIONNEMENT 824 900 000 824 900 000 TOTAL SECTION INVESTISSEMENT 153 600 000 153 600 000 TOTAL BUDGET 978 500 000 978 500 000 TOTAL DES RECETTES DE FONCTIONNEMENT 859 161 730 859 161 730 TOTAL SECTION INVESTISSEMENT 139 500 000 139 500 000 TOTAL BUDGET 998 661 730 998 661 730 TOTAL DES RECETTES DE FONCTIONNEMENT 845 500 000 845 500 000 TOTAL SECTION INVESTISSEMENT 144 150 000 144 150 000 TOTAL BUDGET 989 650 000 989 650 000 2 010 2 011 2 012 5.2. Services sociaux de base L’un des indicateurs le plus fiable sur l’étude des conditions de vie des populations est sans doute le niveau d’accès aux services sociaux de base. Au niveau de la Commune d’arrondissement de Grand Yoff, le niveau d’équipement est acceptable. La plupart des quartiers à l’exception du quartier d’Arafat disposent d’équipements devant leur permettre de valoriser les ressources humaines dans le cadre d’un développement durable. La commune d’arrondissement de par sa situation géographique, jouit d’une localisation stratégique présentant de forts enjeux de développement. En effet, elle est située à cheval entre le centre-ville et la banlieue et constitue de ce fait la proche banlieue de Dakar. De par cette situation géographique, la Commune est un pôle polarisant les Collectivités Locales de la banlieue en termes de fréquentation des services sociaux de base et autres services publics comme privés, en termes de logements du fait de son parc de logements important avec la création de nouvelles cités. Ceci augure un nouveau défi sur l’anticipation de la pression démographique et des besoins en services. D’une manière générale, les équipements existants sont disponibles mais insuffisants comparativement à la demande sociale. 5.2.1. Education Un constat général fait ressortir à l’instar des autres localités, une nette crise des valeurs au niveau de Grand Yoff, du fait de la pauvreté rampante qui mine cette localité. Avec comme dégâts collatéraux, une absence d’éducation de base et une autorité parentale remise en cause. En effet, on note de plus en plus un manque de solidarité dans l’éducation de base. Jadis l’éducation était l’affaire de tous, maintenant seuls les parents directe s’en occupent Par ailleurs, il faut souligner que l’enseignement dispensé dans une langue étrangère, pose des problèmes de compréhension et d’adaptation aux élèves. Une réelle différence sur les modes de fonctionnement des écoles privées et des écoles publiques est constatée. Avant, les écoles publiques étaient les plus performantes en terme de résultat, mais à l’heure actuelle le constat est qu’ avec des classes aux effectifs pléthoriques, de grèves continues, d’absences d’enseignants renouvelées, mais aussi certains parmi ces enseignants, notamment les volontaires et les vacataires, n’ont pas eu de formation de base (recrutés dans le tas) et ne sont pas bien motivés ce qui plonge l’école publique vers la décadence et que les parents préfèrent maintenant amener leurs enfants vers les écoles privées du fait de la rigueur et de la discipline dans ces structures. Concernant l’éducation de base, on note un manque d’infrastructures pré scolaires publiques pour recevoir les tout –petits et un problème dans le fonctionnement des Daaras qui ne sont pas pris en compte dans le système éducatif au niveau communal. L’éducation moyen n’est pas mieux loti du fait de l’insuffisance du nombre des collèges d’enseignent Moyen(04) et de d’insuffisance de lycée (01) dans l’agglomération de Grand Yoff. Le cadre de concertation qui devait servir de relais entre les enseignants et les parents d’élèves, à travers les associations de parents d’élèves (APE), est quasi inexistant. Un détournement d’objectif de ces APE est noté. Tableau 9 : résultat d’analyse sur l’éducation EDUCATION Réalisations récentes : -création de l’union des associations des étudiants -Création de l’union des associations des APE et des comités de gestion -fourniture de matériels didactiques -mise en place d’un CLEF (comité local de l’éducation et de la formation ) Défis / obstacles : Défis -retour à l’éducation aux valeurs et à la citoyenneté. - encadrer et former les enseignants ; -renforcer la motivation financière des enseignants -réhabiliter et renforcer la sécurité dans les écoles -relever les murs des établissements scolaires -construire une bibliothèque municipale -pérenniser et renforcer les programmes le lait à l’école et la santé à l’école -introduire l’informatique à l’école - prise en charge et moderniser les daraas - revoir le système éducatif dans son ensemble -réfection des établissements scolaires -instruire le budget pour l’année 2014 pour la construction de la bibliothèque -subvention de la ville de Dakar à généralisé dans tous les établissements publiques Changements majeurs : -éducation pour tous en construisant en hauteur les salles de classe -augmentation de CEM et Lycée dans la CA -prise en charge des enfants et étudiants issus de milieux défavorisés -promouvoir la généralisation de cantine scolaire Forces / faiblesses : Force : La Commune d’arrondissement compte 16 écoles publiques dont: - 12 écoles primaires; -02 écoles préscolaires; -03 CEM – 01 lycée La commune d’arrondissement compte 58 écoles privées dont: -25 élémentaires; -15 écoles préscolaires; -11 cours moyen privée. – 02 secondaires professionnelles -01 galerie d’art, 04 centres de formation professionnelles La commune d’arrondissement compte 132 DAARAS tout confondu: -35 daaras de l’association des maitres coraniques ; -28 daaras franco-arabe ; -12 daaras traditionnels ; -57 autres daaras -l’association des parents d’élèves ; -l’association des maitres coraniques ; -le collectif des directeurs d’écoles pour le public ;-le collectif des directeurs d’écoles pour le privé -les comités de gestions dans les établissements scolaires ; -mise en place de personnel subalterne dans les établissements (surveillants, femmes de charges et gardiens d’écoles) ; distribution annuelle de fournitures scolaires dans les établissements Faiblesses : La crise des valeurs -Manque de performance des enseignants -Insécurité notoire autour des établissements -Insuffisance d’infrastructures publiques scolaires (écoles élémentaires, collèges et lycées, préscolaires, institut de formation) -Insuffisance du quantum horaire -Lenteur dans la procédure de dénomination des établissements -Absence de daaras modernes -Dysfonctionnement et manque de transparence dans la gestion des APE (Associations des parents d’élèves) -Rupture du dialogue entre l’école et la famille -Absence de prise en charge des enfants exclus du système scolaire -fréquentation la nuit des malfaiteurs dans la court des établissements publics -insuffisance de bloc sanitaire adéquat -paiement des factures (d’eau, électricité et téléphone) des écoles publiques 5.2.2. Enseignement technique et la formation professionnelle : En matière de formation, l’analyse a diagnostiqué un manque de cadre d’orientation pour le choix dans la formation professionnelle et technique adéquate et surtout, l’insuffisance de structures de formation technique et professionnel pour prendre en charge Les exclus du système éducatif traditionnel. Ii faut souligner l’existence dans la commune d’un centre régional d’enseignement technique féminin(CRETEF) qui propose différents types de formation pour les femmes, mais des structures privées de formation (ASAFIN) Tableau 10 : formation technique et professionnelle FORMATION Réalisations récentes : -octroi de bourses pour la formation -partenariat avec des institutions de formation -prise en charge des cas sociaux Défis /Obstacles : Défis : -Construire un centre de formation technique -rechercher de moyens financier et de partenaires techniques -mettre en place une politique de formation en apprentissage les jeunes non qualifiés. -Faire un meilleur suivi de la formation à l’emploi des jeunes -promouvoir le partenariat public -privé Obstacles : -financement pour la construction du centre de formation technique Manque d’espace - absence de ressources financières -la volonté politique auprès des autorités centrales (état) Changements majeurs : -Création de 04 centres professionnelle de formation Forces : Existence de centres de formation : - CRETEF -ASAFIN etc. . faiblesses -insuffisance d’information -absence de qualification de la majorité des jeunes. -manque de structures de formation -déficit de formateurs qualifiés -inadéquation Formation-Emploi -absence de partenaires techniques et financiers 5.2.3. Situation sanitaire et action sociale de la commune Les infrastructures sanitaires comprennent un hôpital national (HOGGY) -(01) centre de santé (SAMU municipal) et cinq (05) postes de santé dont 01 en cours de réalisation ; 01 maternité ; 01 centre d’appareillage pour handicapés ; 01 centre de formation pour la santé ; un service de planification familiale centre socioculturel). Le personnel des postes de santé s’établit comme suit : Poste de santé des HLM Grand Yoff : -01 ICP-01 sage femme- 01infirmier breveté- 05 aides soignante- 01 dépositaire Grand Yoff II : -01 ICP-04 sage femme- 01infirmier - 05 aides soignante- 01 dépositaire- 04filles de salles -01 manœuvre -01 agent sanitaire 01chauffeur-01ambulancier ; Khar YALLAH : -01 ICP-01 sage femme- 01 préventionniste- 09 aides soignante- 01 dépositaire- 01 fille de salle La commune de Grand Yoff est l’une des collectivités locales qui a la chance d’abriter d’infrastructures sanitaires de qualité avec l’hôpital HOGGY et le SAMU municipal mais malgré cet apport, une insuffisance du personnel et d’infrastructures sanitaires au niveau local pour assurer les soins de base aux populations est à noter. La transformation du poste de santé de Khar Yallah en centre de santé est un besoin exprimé par les populations pour compléter le dispositif sanitaire de la localité. NB : nous n’avons pas pu avoir le personnel de HOGGY et SAMU Tableau 11 : Santé et action social Réalisations récentes : -appui aux 7 postes de santé et à la maternité en médicament -dotation des structures sanitaires en ASC Défis /Obstacles : Défis : -augmenter la dotation de médication aux structures sanitaires -Eriger le poste de santé de khar yallah en centre de santé - construction d’un poste de santé à ARAFAT -renforcer les CAGYcités du personnel sanitaire. -augmenter la subvention allouée à la santé -créer une mutuelle de santé -Equiper l’ensemble des structures sanitaires. -Elaborer un plan de communication en direction de la population. -Redynamiser les comités de santé. -moderniser la maternité en construisant en hauteur Changements majeurs : -Meilleur prise en charge des malades -couverture de la maladie universelle -mutualisation de la santé communautaire Forces et faiblesses : Force : -Présence de comité de santé -existence de d’un hôpital, 05 postes de santé et 01 SAMU municipal -le nombre de malade toujours en augmentation du fait de la position de la CA -un personnel engagé et compétent Faiblesses : -insuffisance d’infrastructures et de personnel qualifié. insuffisance de médicaments dans les structures sanitaires. insuffisance d’ambulance. Equipements insuffisants dans les postes de santé -renforcer les consultations spécialisées -sensibiliser les populations sur la prévention sanitaire Obstacle : -faiblesse des fonds de dotation de l’état -volonté politique et le financement des infrastructures -vente illicite des médicaments -recherche de partenaires financiers Manque d’espace pour la construction d’infrastructures Dysfonctionnement de quelques comités de santé Prise en charge des cas sociaux 5.2.3. L’énergie La commune est alimentée à partir du réseau électrique de la SENELEC. Le réseau d’alimentation comprend un réseau basse tension et un réseau moyenne tension enterré. Le nombre important d’abonnées répartis entre les quartiers. Le principal défi pour la commune était l’extension du réseau d’éclairage aux nouveaux quartiers Les abonnés sont répartis entre les abonnés ordinaires et quelque client spécial. Ce secteur rencontre les contraintes suivantes : Tableau 12 : ENERGIE Réalisations récentes : -extension du réseau électrique de l’éclairage publique dans les nouvelles cités (1000) lampadaires installés - 2500 lampadaires installés -installation de 03 postes préfabriqués avec la SENELEC pour réduire la saturation du réseau Défis / obstacles : -renforcer les équipes techniques d’intervention pour réparer les pannes électriques (prévision budgétaire) -réduire les délais d’attribution des marchés pour l’éclairage public (code des marchés publics) - continuer le programme d’extension du réseau d’éclairage au niveau des nouvelles cités -mettre en place des sources d’énergie solaire -Renforcer l’éclairage public Changements majeurs : -éclairage public de mieux en mieux généralisée - les principales artères de la commune sont éclairées - changement régulier des ampoules Forces /faiblesses : -présence du réseau électrique dans tous les quartiers (vétusté de certains poteaux et lignes) -présence des postes d’alimentation dans la CA (vieillesse de quelques postes d’alimentation) -la saturation est un vieux souvenant dans la CA (insuffisance de poste d’alimentation) 5.2.4. Sport Le manque d’infrastructures socioéducatives et sportives est à noter au niveau de la commune du fait d’un manque d’espace pour construire des aires de jeux avec seulement, d’un terrain multifonctionnel en construction et des terrains de quartiers, c’est pourquoi les 17 ASC, ces dernières s’activent surtout dans le football avec le mouvement, « Navétane » avec 02 zones et une multitude d’écoles de football rencontrent beaucoup de problèmes pour s’entrainer. Néanmoins il faut noter l’existence d’un foyer des jeunes et une arène de lutte pour la pratique des autres disciplines (d’arts martiaux et disciplines assimilées, lutte etc.) (7B et 7C). Tableau 13: Sport Sport Réalisations récentes : -subvention annuelle des ASC et OCB -recensement du fichier des associations régularisation administratives -parrainage de divers événements et manifestations sport -appui aux dojos d’arts martiaux de la CA -réfection du stade multifonctionnel - réhabilitation de l’arène de lutte « ADRIEN SENGHOR » Changements majeurs : -mieux engager les jeunes pour les actions citoyennes -une gestion des activités sportives et culturelles -une meilleure implication des ASC dans les activités de la CA - construction de terrains multifonctionnels pour les autres sports (basket, hand Ball etc.) 5.3. Services transversaux 5.3.1. Environnement, Assainissement et cadre de vie L’assainissement constitue une difficulté de taille au niveau de la commune de Grand Yoff. La CA dispose d’une équipe de surveillance de salubrité qui assure et surveille la collecte des ordures ménagères, et les axes routiers. Ce système de gestion a pris du temps pour que les populations parviennent à l’adhésion. L’état actuel de l’occupation de la voie publique et d’encombrement par les marchands, des garages de mécaniciens et des charretiers posent des désagréments aux populations. Il en va de même des camions gros porteurs et des bus horaires de transport qui stationnent aux abords des marchés et autres zones de déchargement. Pour l’assainissement, un canal d’évacuation des eaux pluviales et usées existe autour des marchés. Mais l’éternel problème de la commune les canaux à ciel ouvert où sont déversés les ordures ceci malgré tous les efforts menés chaque année par la commune et l’ONAS au niveau de ces canaux, autour des établissements scolaires. L’ensablement des rues du fait de manque de bordure des trottoirs entraine le sable dans les avaloirs ainsi la difficulté de ruissellement entraînant des inondations en hivernage. La principale caractéristique de l’environnement de Grand Yoff est sa rapide expansion sous l’effet de la forte croissance démographique et surtout au niveau des jeunes (plus de 55% de la population). Tableau 14: Environnement et Cadre de vie ENVIRONNEMENT ET CADRE DE VIE Réalisations récentes : -désencombrement et nettoiement de la voie publique dans la commune -nettoiement des lieux publics -traitement des zones (désinfection, saupoudrage et désinsectisation) -Mise en place de brigade de surveillance Changements majeurs : -un cadre de vie meilleur pour la population -des lieux publics saints et attirant les usagés -prévenir et lutter contre le refuge des insectes -rendre l’environnement sein Défis / obstacles : -Aménagement des espaces verts -aménager et sécuriser les espaces publics -Renforcer la brigade de surveillance municipale -maintenir les opérations de traitement des zones -renforcer les IEC sur la salubrité dans les établissements publics - mettre fin à la prolifération de lieux de vente de drogue et débit de boissons alcoolisées ; -Eradiquer la prostitution clandestine -combattre la vente de drogue Forces faiblesses : - existence de la brigade de surveillance -opération de pavage en cour -occupation anarchique de la voie publique par camions et charrettes -stationnement encombrant des gros porteurs et horaires -prolifération des bars et clandos Tableau15 : Assainissement ASSAINISSEMENT Réalisations récentes : -46 avaloirs curés chaque année - opérations de pompage effectué -réparation de stations de pompage défectueuses -réhabilitation et extension du système d’assainissement - Changements majeurs : -un léger mieux pour l’évacuation des eaux usées - les eaux pluviales circulent sans grand dommage - une meilleure gestion des stations de pompage Défis / obstacles -aménagement de grilles avaloirs (les cas de vols) -mise en place d’un dispositif technique et un matériel adéquat pour assurer la maintenance régulière du réseau -augmenter la CAGYcité du réseau d’évacuation des eaux de pluies -faciliter le branchement à l’égout (subventionner une partie du cout) -augmenter la CAGYcité d’intervention de l’ONAS -prendre des mesures pour le respect du code d’assainissement (changement de comportement des citoyens) Campagne sensibilisation des populations pour des actes citoyens Forces faiblesses : Force : -extension de réseau d’assainissement des eaux usées -existence de réseau d’assainissement des eaux pluviales Faiblesses : -absence de bordure et trottoirs pour fixer le sable -manœuvre frauduleuses des populations sur les branchements clandestins -Les canaux à ciel ouvert souvent bouchés par les ordures 5.3.2. Urbanisme et Habitat Les enquêtes effectuées par les animateurs ont décelé un problème de restructuration du quartier d’Arafat. Existence d’un fonds de 200.000.000 frs est disponible pour la régularisation de ce quartier. Un problème d’urbanisation de certains quartiers ont été soulevés par les populations occasionnant beaucoup de désagrément pendant la saison des pluies, la commune en rapport avec les services concernés de l’état sont entrain de trouvés des solutions pour régler définitivement ce problème On note aussi l’émergence de nouvelles cités (15) dans la commune de Grand Yoff, ces quartiers abritent les types d’habitat de niveau standing très élevé, Avec un lotissement organisé qui favorise la mise en œuvre d’investissements et d’infrastructures appropriées 5.3.3. Jeunesse, Culture et Loisirs Tableau 17 : JEUNESSE, CULTURE ET LOISIRS Réalisations récentes : -subvention annuelle des ASC et OCB, clubs, zone, écuries et arts martiaux ; -création de l’emploi temporaire à la mairie (200) au moins ; -recensement du fichier des associations régularisation administratives ; Changements majeurs : -mieux engager les jeunes pour les actions citoyennes -un changement de comportement de la jeunesse sur la problématique de l’emploi des jeunes -une meilleure implication de la jeunesse sur la gestion des affaires publiques -booster les initiatives de reconversion des -parrainage de divers événements et jeunes dans les activités de développement ; manifestations de la jeunesse ; -réhabilitation de l’arène Adrien SENGHOR -bourses d’études pour les jeunes (élèves – étudiants) -parrainage et appui (matériel et finance) des manifestations culturelles ; -subvention aux associations culturelles ; -parrainage des finales des deux zones 7 -participation à l’organisation de la coupe du Maire Défis / obstacles : -créer d’espaces d’épanouissement, de renforcement de CAGYcité dans les activités de développement sportive et culturelle des jeunes ; -encadrer les jeunes dans la formation professionnelle -réduire le taux de chaumage des jeunes -finition du stade omnisport pour la jeunesse Forces faiblesses : -un nombre important de jeune diplômé (rareté du marché de l’emploi) -participation de la jeunesse dans les multiples événements et manifestations dans le département (accès difficile aux financements) 5.3.4. Sécurité et protection civile : La sécurité des personnes et des biens se pose avec acuité de Grand yoff. Des personnes sont régulièrement agressées et leurs biens subtilisés. Par ailleurs, les populations se plaignent de manque notoire de sécurité, au niveau des marchés et lieux publics. L’installation d’un commissariat de police et de poste de police de proximité est réclamés par les populations, mais néanmoins le renforcement de la brigade de surveillance municipale, les rafles répétitives de la police assurent la quiétude des populations. Avec la continuité de l’installation de l’éclairage publique, les rues serons mieux éclairer la nuit et du coup la diminution des agressions. Tableau18 : Réalisations récentes : -appui pour l’intervention de la police envers les trafiquants de chanvre indien - création de comité de sécurité dans les cités nouvelles - renforcement de la brigade de surveillance -appui au poste de police en carburant Changements majeurs : -diminution de la criminalité et de la délinquance -diminution des voles et agressions des personnes dans les quartiers - mise en place de comités de surveillance -réfection et extension du réseau d’éclairage public Défis / obstacles : -construction d’un commissariat de police (volonté politique de l’Etat) -renforcer la brigade de surveillance en personnel et matériel -extension l’éclairage public (lenteur des travaux) -renforcer les rondes dans les quartiers Forces faiblesses : -Présence d’un poste de police (un personnel réduit) -présence d’une police municipale dynamique -présence d’une brigade de surveillance (un personnel réduit budget limité) - 5.3.5. Moyen de communication : TRANSPORT/ VOIERIE/ INFORMATIONS Réalisations récentes : Changements majeurs : -réfection des routes secondaires -Extension de la voirie dans les nouvelles cités -arrêté du maire réglementant le stationnement -Desserte des bus et cars renforcée des gros porteurs Défis / obstacles : -autorisation préalable de la commune pour tous travaux sur la voirie - réglementer la gare routière -interdiction de stationnement des bus « horaires » -extension de la voirie dans les nouvelles cités--faire appliquer la réglementation en vigueur en matière de circulation par les agents de la police -renforcer la culture de civisme et de citoyenneté aux usagés -non implication des différents acteurs dans la sensibilisation -renforcer les moyens de la radio communautaire Forces /faiblesses : -existence d’une gare routière Existence d’une radio communautaire (AFIA-FM) -existence des routes principales et secondaires (ouvertures de tranchées pour des travaux de la SDE , SONATEL et SENELEC sans remettre à l’état initial) -plusieurs lignes existent pour la desserte dans la commune -occupation de la voirie par les marchands ambulants (marché Grand Yoff) Encombrement des bus « horaires » Déficit de communication entre la CA et les populations 5.4. Economie urbaine 5.4.1. Commerce : Les activités commerciales ont une grande importance au niveau de la commune d’arrondissement de Grand Yoff compte tenu de sa position de carrefour mais également de pôle de développement économique. Le commerce y est très développé avec 02 grands marchés comptant plus de 1658 souks et cantines et au moins 145étales auxquels s’ajoutent les restaurants, les dibiteries, 116 quincailleries , 124 merceries, les moulins à mil et d’autres activités commerciales sur la voie publique. Les activités sont organisées selon les stades de 02 demi-gros et de détail. Au niveau communal, il existe une association des commerçants de Grand Yoff. EQUIPEMENTS MARCHANTS Réalisations récentes : -nettoiement et entretien régulier du marché -réorganisation sur la distribution des cantines -création du comité de salubrité dans le marché - -déguerpissement des marchants ambulants sur la voie publique autour du marchés Défis / obstacles : -l’application de l’arrêté du préfet sur les horaires d’ouverture et de fermeture dans les marchés -renforcer la sécurité dans les marchés -subventionner les associations des professionnels dans les marchés -renforcer l’éclairage public -établir un calendrier d’entretien du marché -installation de bouche d’incendie dans tous les établissements marchants - désencombrer et déguerpir marchands dans les rues Changements majeurs : -existence du cadre de concertation des commerçants de la commune -concertation régulière avec les acteurs du marché -meilleure organisation pour l’élection des délégués des marchés Forces faiblesses : -existence de représentants des commerçants de la commune -existence de cadre de concertation entre les marchants (non n’établissement de plan d’action pour le cadre de concertation) -une bonne communication entre les acteurs (certains acteurs ne regardent que leur intérêt) -branchement anarchique du courant dans les marchés - absence de bouches d’incendie dans le marché 5.4.2. Artisanat : La commune de Grand Yoff a tissus dense des acteurs de l’artisanat notamment une antenne de la chambre des métiers avec la présence de plusieurs corps de métier, les artisans de la commune participent aux différentes foires et rencontres au niveau national et international un de leurs membres a été d’ailleurs nommé à la tête de l’association nationale des artisans : - 61 réparateurs frigo - 135 menuisiers bois - 20 forgerons - 338 tailleurs - 66 cordonniers - 215 coiffeurs - 32 boulangers - 32 soudeurs métalliques - 38 bijoutiers - 116 peintres - 46 photographes - 81 plombiers Et d’autres la liste n’est pas exhaustive car dans l’artisanat 80% des métiers du secteur informel y sont logés. 5.4.3. Structures financières Les structures financières décentralisées telles que CMS (Crédit Mutuel du Sénégal), l’ACEP et l’UNACOIS/DEFS (Dynamique), le PAMECAS , la mutuelle de crédit de ENDA sont très bien représenté de même plusieurs banques ( SGBS,BANK of AFRICA ETC.) qui appuient la population surtout les femmes, les artisans, les responsables des différents corps de métier dans les activités économiques. VI. QUATRIEME PARTIE AXES PRIORITAIRES DE DEVELOPPEMENT VI. QUATRIEME PARTIE : AXES PRIORITAIRES DE DEVELOPPEMENT 6.1. Vision du Maire (…………………………………..) 6.2. Mission de la Commune La commune d’arrondissement de Grand Yoff a pour mission principale l’amélioration de la scolarisation universelle et la longévité scolaire des enfants du terroir de mener également un combat permanent contre les mortalités maternelle et infantile, de relever le niveau de revenu des populations dans un cadre de vie en sécurité et attrayant. 6.3. Orientations stratégiques Les défis reconnus comme déterminants pour la réalisation d’une croissance soutenue et l’instauration d’un développement durable et harmonieux au niveau du bilan diagnostic, s’ajoutent, à l’échelle locale, la problématique de la jeunesse et avec elle, à la faveur des libertés politiques et économiques, le besoin d’un nouvel élan pour restaurer la dynamique économique de commune d’arrondissement de Grand Yoff (position stratégique) sous un couvert moderne. Relever ces défis demande une démarche persévérante qui exploite toutes les opportunités locales permettant à notre économie urbaine et semi informelle de soutenir le rythme d’évolution de besoin de vivre mieux. Pour atteindre cela, les objectifs retenus sur le chemin de l’éradication de la pauvreté, nous imposent de réaliser un niveau d’accroissement plus soutenu des revenus. Notre Plan d’Investissement communautaire sera fortement influencé par les orientations au niveau du département de Dakar. Pour la période 2011-2019, une stratégie nationale empreinte à la fois de réalisme et de rupture, s’inscrit dans une démarche fédératrice en matière d’intervention pour tous les acteurs du développement. Elle décline une vision de long terme et s’oppose à toute forme d’exclusion sociale. Elle appelle à une mise en œuvre optimale des politiques de gouvernance engagées aux niveaux central et local pour réaliser l’objectif intermédiaire que représente l’atteinte des OMD en 2015. La position de centre urbain dans un vaste territoire commerciale doit pouvoir favoriser son développement grâce aux échanges économiques. L’installation de petites unités de transformation des produits locaux et mise en place des infrastructures marchandes, le développement des activités artisanales constituent des facteurs potentiels d’amélioration des conditions socio-économiques urbaines. 6.3.1. Axes stratégique de développement Tableau : Présentation des différents objectifs et activités Axes stratégiques Objectifs spécifiques Activités Gérer les espaces non Aménager des espaces verts Amélioration du occupés cadre de vie Assurer une bonne maintenance de l’éclairage public Améliorer l’éclairage public -Augmenter la desserte des zones isolées (transport) Rendre une meilleure - renforcer le réseau routier dans les nouvelles cités mobilité de la - désengorger les principales artères de la commune population -sécuriser la gare routière Restructurer et élargir le réseau d’évacuation des eaux Etendre le réseau usées et de pluies d’évacuation des eaux -renforcer le système de drainage des eaux usées et usées pluviales Améliorer le maintien de renforcer la brigade de surveillance municipale -créer des comités de surveillance dans les quartiers l’ordre dans la gestion -renforcer les moyens de la police des choses publiques -aménager et sécuriser les espaces publics Améliorer les conditions respecter des normes de construction -restructurer le quartier de « ARAFAT » de vie des populations Prise en charge des talibés -déguerpissement de garages de mécaniciens Renforcer les Construire un stade omnisport Renforcement des infrastructures sportives Réfection des terrains de quartiers infrastructures -réfectionner le foyer de jeunes sociales -construire la maison des femmes Améliorer la couverture Construire un hôpital de référence sanitaire des populations Créer un poste de santé à ARAFAT transformer le poste de santé de khar yallah en centre de santé moderniser la maternité Renforcer la dotation en médicaments et matériels sensibiliser sur la prévention sanitaire Créer des brigades d’hygiène appui à la création de mutuelle de santé Construire une structure d'accompagnement dans la Favoriser la recherche recherche d'emploi des jeunes de l’emploi des jeunes Renforcer la CAGYcités des jeunes dans l’élaboration de projets Renforcer la sécurité des populations et des biens Améliorer les conditions d’étude des élèves Construire un commissariat de police -créer des postes de police de proximité -créer et appuyer les comités de vigilance dans les cités -Construire un autre lycée -Construire un autre CEM -construire une école élémentaire à ARAFAT -construire des cantines scolaires -construire des salles de classes Clôturer les écoles Créer une bibliothèque municipale Améliorer auto prise en charge des jeunes Améliorer la reprise des jeunes en déperdition scolaire Amélioration de la gouvernance locale Améliorer les moyens de communication Améliorer l’organisation institutionnelle de la commune Améliorer la qualité de l’enseignement de base Améliorer la condition de vies des handicapés Favoriser la gestion participative Amélioration des secteurs économiques Améliorer la sécurité de l’infrastructure marchande Appuyer l’entreprenariat féminin Renforcer la CAGYcité des jeunes dans des activités de développement Construire un espace jeune Créer un centre de formation technique et professionnel -Appuyer l’éducation non formelle Appuyer l’encadrement des jeunes par des cours de rattrapage Développer une bonne politique de communication améliorer la communication entre la CA et les populations appuyer la radio communautaire « AFIA » -Rendre la commune autonome - Réduction des délais d'attribution des marchés sur l'éclairage public -alléger les procédures financières de la CA Réintroduire les valeurs de civisme dans l’éducation de base -promouvoir une nouvelle culture citoyenne Faire une discrimination positive pour les handicapés Construire des rampes d’accés dans les lieux publics -former les handicapés en gestion et entreprenariat Renforcer la transparence dans la gestion des affaires publiques ---favoriser l’implication de tous les acteurs -promouvoir la bonne gouvernance -afficher les délibérations du conseil municipal Installer des bouches d'incendie -instaurer des horaires d’ouverture et de fermeture du marché Promouvoir le financement des projets des femmes Former les femmes en gestion financière et organisation -créer une mutuelle de crédit pour les femmes -construire la maison des femmes -doter les femmes d’équipement pour l’allégement des travaux domestiques - 6.4. Programme d’actions prioritaires Le programme répond a un besoin de préparer l’avenir en tirant le maximum de profit sur les atouts dont dispose la commune d’arrondissement de Grand Yoff en tenant compte des contraintes existantes, et en suivant une stratégie de développement à court, moyen et long terme. Il s’agit donc d’éviter de faire du pilotage à vue et d’éviter que les contraintes de court ne nous détournent des chemins de la croissance et du développement. Tableau : Activités prioritaires RANG 1er 2ème 3ème 4ème 5ème 6ème 7ème 8ème 9ème 10ème 11ème 12ème 13ème 14ème 15ème 16ème 17ème 18ème 19ème 20ème 21ème 22ème 23ème 24ème 25ème 26ème 27ème 28ème 29 ème 30 ème 31 ème ACTIVITES construction d'un commissariat de police Moderniser la maternité Construction d’ un lycée Relèvement du plateau sanitaire « SAMU » Etendre le réseau électrique Création d’un poste de santé à « ARAFAT » Renforcer le drainage des eaux usées et pluviales Transformer le poste de santé de Khar Yallah en centre de santé Former les femmes en gestion et organisation Construction d’une école élémentaire à « ARAFAT » Sensibiliser sur la prévention sanitaire Construction d’un nouveau CEM Construction de la maison des femmes Création d’une mutuelle de santé Création de cantines scolaires Création d’une bibliothèque Dotation d’équipement pour l’allégement des travaux des femmes Aménagement et sécurisation des espaces publics Renforcement des brigades de surveillance Création d’une mutuelle de crédit pour les femmes Mise en place de sources d’énergie solaire Réfection et entretien du réseau électrique existant Formation des artisans en gestion et organisation Formation des jeunes en gestion et organisation Promotion d’une nouvelle culture citoyenne Renforcement de la radio communautaire « AFIA FM » Construction d’un foyer de jeunes Désencombrement des trottoirs Sécurisation de la gare routière Construction de salles de classes Equipement et clôture des écoles SCORE 9 7 7 5 5 3 3 3 3 2 2 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 32 ème Création de centres de formation qualifiante 0 33 ème 34 ème 35 ème 36 ème 37 ème 38 ème 39 ème 40 ème 41 ème 42 ème Construction de salles d’alphabétisation Construction d’un espace jeune Prise en charge des talibés Construction d’un stade omnisport Renforcement d’IEC sur la salubrité Renforcement des structures fédératives des artisans Allégement des procédures financière de la CA Réduction du déficit de communication entre la CA et les populations Création de daraas modernes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Axes stratégiques / Objectifs spécifiques /activités Coût Source de financement A1 A2 Programmation A3 A4 A5 A6 Acteurs et responsables Axe stratégique1 : Amélioration du cadre de vie Objectif spécifique 1 : Gérer les espaces non occupés A1.1 : Aménager des espaces verts CAGY /VILLE DE DAKAR Objectif spécifique 2 : Améliorer l’éclairage public A 2.1 : assurer une bonne maintenance CAGY /VILLE DE DAKAR de l’éclairage public ETAT Objectif spécifique 3 : Rendre une meilleure mobilité de la population A 3.1 : augmenter la desserte des zones CAGY /VILLE DE DAKAR isolées (transport) A 3.2 : renforcer le réseau routier CAGY /VILLE DE DAKAR A.3.3 : désengorger les principales artères CAGY /VILLE DE DAKAR de la commune ETAT A 3.4 : renforcer le parc automobile CAGY /VILLE DE DAKAR Objectif spécifique 4 : Etendre le réseau d’évacuation des eaux usées A 4.1 : Restructurer et élargir le réseau CAGY /VILLE DE DAKAR d’évacuation des eaux usées et de pluies ETAT /PARTENAIRES A4.2 : renforcer le système de drainage CAGY /VILLE DE DAKAR des eaux usées et pluviales ETAT /PARTENAIRES Objectif spécifique 5 : Améliorer le maintien de l’ordre dans la gestion des choses publiques A 5.1 : renforcer la brigade de CAGY /VILLE DE DAKAR surveillance municipale A 5.2 : créer des comités de surveillance CAGY /VILLE DE DAKAR dans les quartiers CAGY /ETAT A5.3 : -renforcer les moyens de la police CAGY /VILLE DE DAKAR EAUX ET FORETS CAGY / VILLE DE DAKAR ETAT CAGY CETUD CAGY / CETUD CAGY / VILLE DE DAKAR /POLICE MUNICIPAL CAGY / CETUD CAGY /VILLE DE DAKAR ETAT CAGY /VILLE DE DAKAR ETAT CAGY /VILLE DE DAKAR CAGY /VILLE DE DAKAR CAGY /VILLE DE DAKAR A5.4 : aménager et sécuriser les espaces CAGY /VILLE DE DAKAR publics Objectif spécifique 6 : Améliorer les conditions de vie des populations CAGY /ETAT / VILLE DE A 6.1 : Respecter les normes de construction DAKAR A6.2 : restructurer le quartier de CAGY /ETAT / VILLE DE « ARAFAT » Prise en charge des talibés DAKAR A6.3 : déguerpissement de garages de CAGY /ETAT / VILLE DE mécaniciens DAKAR CAGY /VILLE DE DAKAR VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR Axe stratégique 2 : Renforcement des infrastructures sociales Objectif spécifique 1 : Renforcer les infrastructures sportives CAGY /ETAT / VILLE DE A1.1 : construire un stade omnisport DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE A1.2 : Réfection des terrains de quartiers DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE A1.3 : réfectionner le foyer de jeunes DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE A1.4 : construire la maison des femmes DAKAR Objectif spécifique 2 : Améliorer la couverture sanitaire des populations CAGY /ETAT / VILLE DE A2.1 : construire un hôpital de niveau 1 DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE A2.2 : renforcer la dotation en médicament et matériel DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE A2.3 : Créer un poste de santé à ARAFAT DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE A2.4 : transformer le poste de santé de khar yallah en centre de santé DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE A2.5 : moderniser la maternité DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE A2.6 : Renforcer la dotation en médicaments et matériels DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE A2.8 : Créer des brigades d’hygiène DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE A2.9 : appui à la création de mutuelle de santé DAKAR Objectif spécifique 3 : Favoriser la recherche de l’emploi des jeunes A3.1 : construire une structure CAGY /ETAT / VILLE DE d’accompagnement dans la recherche de DAKAR l’emploi des jeunesn CAGY /ETAT / VILLE DE A3.2 : Renforcer les CAGYcités des jeunes dans l’élaboration de projets DAKAR Objectif spécifique 4 : Renforcer la sécurité des populations et des biens CAGY /ETAT / VILLE DE A4.1 : Construire un commissariat de police DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE A4.2 : créer et appuyer les comités de vigilance dans les cités DAKAR Objectif spécifique 5 : Améliorer les conditions d’étude des élèves A5.1 : Construire un autre lycée CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR A5.2 : Construire un autre CEM CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR A5.3 : construire une école élémentaire à CAGY /ETAT / VILLE DE ARAFAT DAKAR A5.4 : construire des cantines scolaires CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR A5.5 : construire des salles de classes CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR A5.6 : Clôturer les écoles primaires CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR Objectif spécifique 6 : Améliorer auto prise en charge des jeunes A6.1 : Renforcer la CAGYcité des jeunes CAGY /ETAT / VILLE DE dans des activités de développement DAKAR A2.7 : sensibiliser sur la prévention sanitaire CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR Objectif spécifique 7 : Améliorer la reprise des jeunes en déperdition scolaire A7.1 : Créer un centre de formation CAGY /ETAT / VILLE DE technique et professionnel DAKAR A7.2 : Appuyer l’éducation non formelle CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR A7.3 : Appuyer l’encadrement des jeunes CAGY /ETAT / VILLE DE par des cours de rattrapage DAKAR A6.2 : Construire un espace jeune CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR CAGY /ETAT / VILLE DE DAKAR Axe stratégique 3 : Amélioration de la gouvernance locale Objectif spécifique1 : Améliorer les moyens de communication A1.1 : Développer une bonne politique de CAGY /VILLE DE DAKAR communication A1.2 : améliorer la communication entre CAGY / VILLE DE la CA et les populations DAKAR A1.3 : appuyer la radio communautaire CAGY /VILLE DE DAKAR « AFIA » Objectif spécifique2 : Améliorer l’organisation institutionnelle de la commune CAGY /ETAT A2.1 : Rendre la commune autonome CAGY /ETAT A2.2 : Réduction des délais d'attribution des marchés sur l'éclairage public CAGY /ETAT A2.3 : alléger les procédures financières de la CA Objectif spécifique3 : Améliorer la qualité de l’enseignement de base A3.1 : Réintroduire les valeurs de CAGY /VILLE DE DAKAR civisme dans l’éducation de base A3.2 : promouvoir une nouvelle culture CAGY /VILLE DE DAKAR citoyenne Objectif spécifique 4 : Améliorer la condition de vies des handicapés A4.1 : Faire une discrimination positive CAGY /VILLE DE DAKAR pour les handicapés A4.2 : Construire des rampes d’accès CAGY /VILLE DE DAKAR CAGY CAGY CAGY CAGY /ETAT CAGY /ETAT CAGY /ETAT CAGY /VILLE DE DAKAR CAGY /VILLE DE DAKAR CAGY /VILLE DE DAKAR CAGY /VILLE DE dans les lieux publics A4.3 : former les handicapés en gestion CAGY /VILLE DE DAKAR et entreprenariat Objectif spécifique 5 : Favoriser la gestion participative A5.1 : Renforcer la transparence dans la CAGY /VILLE DE DAKAR gestion des affaires publiques A5.2 : favoriser l’implication de tous les CAGY /VILLE DE DAKAR acteurs A5.3 : promouvoir la bonne gouvernance CAGY /VILLE DE DAKAR A5.4 : afficher les délibérations du CAGY /VILLE DE DAKAR conseil municipal DAKAR CAGY /VILLE DE DAKAR CAGY CAGY CAGY CAGY Axe stratégique 4 : Amélioration des secteurs économiques Objectif spécifique 1 : Améliorer la sécurité de l’infrastructure marchande A1.1 : Installer des bouches d'incendie CAGY /VILLE DE DAKAR A1.2 : instaurer des horaires d’ouverture CAGY /VILLE DE DAKAR et de fermeture du marché Objectif spécifique 2 : Appuyer l’entreprenariat féminin A2.1 : Promouvoir le financement des CAGY /VILLE DE DAKAR projets des femmes ETAT A2.2 : Former les femmes en gestion CAGY /VILLE DE DAKAR financière et organisation ETAT A2.3 : créer une mutuelle de crédit pour CAGY /VILLE DE DAKAR les femmes ETAT A2.4 : construire la maison des femmes CAGY /VILLE DE DAKAR ETAT A2.5 : doter les femmes d’équipement CAGY /VILLE DE DAKAR pour l’allégement des travaux ETAT domestiques CAGY /VILLE DE DAKAR CAGY /VILLE DE DAKAR CAGY CAGY CAGY CAGY CAGY ANNEXES 6.6. Programme annuel d’investissement (2014-2015) 6.7. Mise en œuvre et suivi-évaluation du pic Annexes 1 PLAN DE COMMUNICATION INTRODUCTION L’élaboration du plan de communication de la commune d’arrondissement de Grand Yoff sera appuyée par la ville de Dakar et constitue avec le plan de formation des outils d’appui à la mise en œuvre du plan d’investissement communal(PIC). Ce Plan de Communication est une innovation tant du point de vue de sa conception que de sa démarche d’élaboration. Dans la mémoire institutionnelle du Conseil municipal, aucun document référencé à la communication n’a été identifié. Aussi, opte t-il pour une démarche participative basée sur une articulation des problèmes et des besoins de communication identifiés lors du diagnostic participatif issu du PIC. 1. Contexte et justification La réforme de 1996 traduit une volonté du gouvernement sénégalais de conférer aux collectivités locales décentralisées une réelle opportunité d’action et de décision. Pour assurer de manière efficiente les prérogatives qui lui sont dévolues, le conseil municipal doit s’appuyer sur l’ensemble des acteurs locaux pour leurs participations au processus global de développement de la commune pour la prise en compte de leurs réelles préoccupations. Mais, pour que ses projets soient parfaitement intégrés par la population, le conseil municipal doit non seulement faire, mais également faire savoir. L’exercice plein et entier des responsabilités et l’obligation de rendre compte doivent être considérés comme les axes centraux de tout effort d’amélioration de la prestation locale de services publics. En effet, le conseil municipal doit essayer d’améliorer la circulation de l’information, au niveau local comme à l’extérieur de la Commune, afin d’accroître la transparence et de renforcer l’obligation redditionnelle. La circulation de l’information ayant trait aux activités (planification, budgétisation, etc.) et ressources (subventions, dépenses, etc.) des collectivités locales est essentielle, tant au niveau local pour informer les électeurs locaux et encourager une participation significative du public dans le processus politique, qu’au niveau central - pour contrôler et superviser les activités locales financées (au moins en partie) par des fonds en provenance de l’Etat central. Outre l’information portant sur les pratiques et la performance des collectivités locales, les populations locales ont souvent besoin d’être informées sur les aspects clés des normes qui gouvernent la conduite des collectivités locales (lois, régulations etc.). Les échelons hiérarchiques les plus élevés de l’administration centrale et locale ayant certaines responsabilités (par exemple fournir un appui ou des orientations) - et donc obligation de rendre compte - à l’égard des échelons inférieurs, ces derniers ont également besoin, de leur côté, d’avoir accès à certaines informations. C’est pour toutes ces raisons que la question de l’accès à l’information et des méthodes de communication de l’information doit être au cœur des préoccupations des collectivités locales. Ainsi, ont-elles besoin de formuler et mettre en place des stratégies de communication pour donner une meilleure visibilité aux actions publiques. 2. Planification de la communication : Besoin en communication Affichages des délibérations du conseil municipal Forums communautaires dans les quartiers Cibles Populations Prestataires CA Personne responsable Secrétaire municipal Calendrier 2014 -2019 Elus-acteurs-partenaires CA Emissions interactives à la radio Elus-populations Radio AFIA-FM Président commission 2014 -2019 informationcommunication de la CA Président commission 2014 -2019 informationcommunication-secrétaire municipal 3. Budgétisation du plan de communication : Contenue à transmettre Public cible à joindre Mode de communication Calendrier des activités Toute l’année Contenus des délibérations et des activités de la CA Populationspartenaires affichage Implications des populations dans les activités de la CA Echanges avec les populations TOTAL Acteurs partenaires Forums d’échange Tous les trois mois populations Emission radio mensuel Ressources matérielles et budgétaires requises confection Tableaux sécurisées dans les établissements publics de la CA Salles-sono-chaises Prise en charge de l’émission par Cout unitaire Qua ntité Montant total Nombre d’année Cout global 150.000 10 1.500.000 6 9.000.000 300.000 04 1200000 6 7.200.000 100.000 12 1.200.000 6 7.200.000 24.300.000 Conclusion et recommandation Quelque soit le contexte local, la bonne gouvernance exige que l’information et la communication soient des éléments constitutifs des principes d’obligation et de responsabilité des élus. L’information doit exister sous un format « permanent » si l’on veut qu’elle soit communiquée pour que les citoyens et le gouvernement soient informés des affaires courantes des collectivités locales. En prélude de la mise en place de mécanismes qui facilitent l’accès du public à l’information les acteurs de développement doivent tenter d’apporter des solutions aux problèmes liés à la Technologie de l’Information et de la Communication, notamment à travers des activités de renforcement de CAGYcité des acteurs. Le plan de communication doit disposer d’un système de suivi évaluation qui mesure non seulement l’efficacité des méthodes et outils utilisés, mais aussi la performance de la commune. La communes a intérêt à améliorer sa méthode d’archivage de façon a ce que : - Les comptes rendus des réunions soient affichés conservés et archivés - Les budgets soient archivés - Les archives et des appels d’offres et les offres soient conservés - Les actes de l’état civil soient conservés et archivés Annexes 2 PLAN DE FORMATION 1.1. Justification L’analyse globale du diagnostique participatif du PIC de la CAGY en cours, a montré que les actions de formation en direction des élus et autres acteurs locaux souffraient avant tout d’une absence notoire de coordination et d’harmonisation. A l’évidence, l’adoption d’un cadre de référence pour l’organisation de la formation des acteurs de la décentralisation s’avère nécessaire. La présente stratégie de mise en place d’un plan de formation va capitaliser et fédérer toutes les initiatives pour servir de cadre d’orientation, de coordination, de suivi et d’évaluation des interventions de la commune d’arrondissement de Grand Yoff, des partenaires en matière de renforcement de CAGY cités des acteurs de la décentralisation. 1.2. Objectif global L’objectif global visé à travers la stratégie est de renforcer la CAGY cité des acteurs chargés de la mise en ouvre des politiques de décentralisation et de développement local en vue de leur permettre de jouer pleinement leurs rôles et d’assumer de façon efficace et efficiente les responsabilités que leur confère la loi. 1.2.1 Les objectifs spécifiques1 : Mettre à la disposition des acteurs institutionnels et différents partenaires de développement des séries de formation. 1.2.2 Les objectifs spécifiques2 : Harmoniser les méthodes de conception et de mise en œuvre des actions de formation ; 1.3. Cibles La mise en œuvre des politiques de décentralisation et de développement local requiert la participation de plusieurs catégories d’acteurs que sont les collectivités locales, les services de l’Etat (services techniques, représentant de l’Etat), la société civile, les populations locales. Ces acteurs ont besoin de formation pour assurer avec efficacité et efficience leurs actions. 1.3.1. Les Collectivités locales : L’organe délibérant : le Conseil municipal qui règle par leurs délibérations les affaires locales. L’organe exécutif : le Maire Les commissions techniques mises en place par le Conseil municipal pour la bonne marche des affaires locales. Le personnel de la CAGY Le Secrétaire Municipal et les Assistants Communautaires assurent une mission d’appui, de suivi et de coordination des actions de la CAGY. Le personnel technique et administratif au niveau de la commune d’arrondissement 1.3.2. Les Services de l’Etat : Les Services Techniques centraux et déconcentrés : ils sont largement impliqués dans le processus de Développement local en vertu des compétences transférées. L’autorité administrative de l’Etat : le Sous-préfet, qui assure un rôle de contrôle de légalité, Les Agences Régionales de Développement (ARD) : elles sont mises en place pour apporter un appui aux trois ordres de CL (région, commune et communauté rurale). Le Service Départemental d’Appui au Développement Local (SDADL) : une entité impliquée dans le processus de développement local dans le cadre de la planification et la mise en ouvre des activités génératrices de revenus, de production et de gestion des ressources naturelles par et au profit des organisations communautaires de base. 1.3.3. Les acteurs non étatiques Organisations communautaires de base et les ONG : elles sont constituées dans les quartiers ou des groupements de quartiers, de groupes d’individus ayant des objectifs communs pour résoudre des problèmes communs. . Le secteur privé : il est généralement constitué d’opérateurs qui exercent cette fonction de formateurs. 1.4. Planification de la formation : Besoin en formation Cibles Renforcement de capacités des élus et acteurs sur la décentralisation et le développement local Renforcement de capacités des acteurs en gestion et organisation Formation des agents en organisation et planification Formation des femmes sur la transformation des produits locaux Formation sur les outils informatiques des agents de la CA Prestataires Elus –délégués de quartiers – conseils de quartiers autres acteurs Consultant spécialiste ASC-GPF-OCB-conseils de quartiers-délégués etc. Consultant spécialiste Agents de la CA Consultant spécialiste Consultant spécialiste Femmes de la CA Agents de la CA Consultant spécialiste Personne responsable Le Maire et le président de la commission formation le président de la commission formation Secrétaire municipal le président de la commission formation le président de la commission formation Calendrier 2014 2014-2019 2014 2014-2019 2014.-2015 1.5. Budgétisation du plan de formation : Contenue à transmettre Public cible à joindre Mode de Formation Calendrier des activités Ressources matérielles et budgétaires requises Développement local et décentralisation Elus -acteurs Renforcement de capacités 01 session de 03 JOURS Renforcement de capacités des acteurs en gestion et organisation Conseils de quartiersdélégués de quartiers – OCB-GPF Renforcement de capacités 03 Sessions de 03 jours Formation des agents en organisation et planification Agents de la commune Renforcement de capacités 01 session de 03 jours Formation des femmes sur la transformation des produits locaux Groupements de femmes Renforcement de capacités 06 sessions de 03jours Formation sur les outils informatiques des agents de la CA Agents de la GACY Informatique avancée 01 session de 03 jours Salle- chaisesonoconsommablesconsultant-prise en charge repas Salle- chaisesono- consultantprise en charge repas Salle- chaisesono- consultantprise en charge repas Salle- chaisesonoconsommablesconsultant- prise en charge repas Salle- chaisesonoconsommablesconsultant- prise en charge repas TOTAL Cout unitaire Quantité Montant total Nombre d’année Cout global 1.500.000 01 1.500.000 01 1.500.000 800.000 03 2.400.000 01 2.400.000 1.000.000 02 2.000.000 02 4.000.000 800.000 06 4.800.000 06 28.800.000 1.000.000 02 2.000.000 02 4.000.000 40.700.000
