DYNAMIQUE

CONFEMEN
Conférence des Ministres de l’Education
des pays ayant le français en partage
POUR UNE NOUVELLE
DYNAMIQUE DE LA GESTION
SCOLAIRE
Document de réflexion
et d’orientation
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TABLE DES MATIERES
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES _________________________________________5
PREAMBULE____________________________________________________________7
CHAPITRE I : LES ENJEUX_________________________________________________9
1.1 Pourquoi se préoccuper de la qualité de la gestion en éducation ? __________11
1.2 Qu’entend-on par gestion scolaire ?__________________________________12
1.3 Une gestion parfois trop centralisée des systèmes éducatifs
des pays francophones____________________________________________12
CHAPITRE II : PROBLEMATIQUE DE LA GESTION SCOLAIRE
DANS L’ESPACE FRANCOPHONE__________________________________________17
2.1 Une gouvernance comportant des lacunes _____________________________19
2.2 Une centralisation souvent excessive_________________________________22
2.3 Une mobilisation des ressources parfois peu efficace_____________________27
2.4 Directeur d’établissement scolaire : une profession exigeante
et peu reconnue_________________________________________________30
2.5 Le manque de concertation et de partenariat____________________________33
2.6 Des difficultés et des défis dans la gestion des manuels scolaires____________35
2.7 La gestion aux divers paliers du système éducatif :
éléments de diagnostic____________________________________________39
CHAPITRE III : POUR UNE NOUVELLE DYNAMIQUE
DE LA GESTION SCOLAIRE________________________________________________43
3.1 La bonne gouvernance____________________________________________45
3.2 La déconcentration et la décentralisation_______________________________46
3.3 La mobilisation des ressources______________________________________49
3.4 La professionnalisation de la gestion__________________________________50
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3.5 La création et/ou le renforcement de réseaux de partenariats______________52
3.6 La gestion des manuels scolaires___________________________________53
3.7 La gestion aux divers paliers du système éducatif : une question
de clarification et de redistribution des missions________________________54
3.7.1 Au niveau central ____________________________________________54
3.7.2 Au niveau régional ___________________________________________55
3.7.3 Au niveau subrégional ________________________________________56
3.7.4 Au niveau local : l’établissement scolaire ________________________57
3.8 Rôles et responsabilités des acteurs _________________________________59
3.8.1 Les partenaires nationaux _____________________________________60
3.8.2 Les partenaires internationaux __________________________________63
3.9 L’évaluation dans un processus de saine gestion _______________________64
3.10 Les mécanismes liés à la reddition de comptes des acteurs
au regard des résultats ___________________________________________65
CHAPITRE IV : CADRE D’ACTION __________________________________________71
4.1. Bilan de la gestion scolaire _______________________________________74
4.2. Vision nouvelle : objectifs prioritaires ______________________________76
4.3. Stratégies _____________________________________________________77
4.3.1 Renforcement des dynamiques locales ___________________________78
4.3.2 Gestion participative et partenariat _______________________________79
4.3.3 Rationalisation et optimisation des ressources ______________________79
4.3.4 Responsabilisation, développement des capacités et valorisation
des personnels en concertation avec les organisations professionnelles
et syndicales compétentes _____________________________________80
CONCLUSION __________________________________________________________81
ANNEXES ____________________________________________________________83
ANNEXE 1 : Rapport de synthèse des Assises francophones de la gestion scolaire
(avril 2006) ________________________________________________85
ANNEXE 2 : Charte du chef d’établissement scolaire ___________________109
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES _____________________________________111
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LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES
ADEA : Association pour le développement de l’éducation
en Afrique
AFIDES : Association francophone internationale des directeurs
d’établissements scolaires
AGEMAD : Amélioration de la Gestion de l’Education à
Madagascar
AGEPA : Amélioration de la gestion éducative pour l’Afrique
AGR : Activités Génératrices de Revenus
AIF : Agence intergouvernementale de la Francophonie
(intégrée à l’OIF depuis novembre 2005)
AME : Association des Mères Educatrices
APE : Association des parents d’élèves
APEAE : Association des parents d’élèves et amis de l’école
BEPC : Brevet d’Etudes du Premier Cycle
BM : Banque mondiale
CGS : Comité de gestion scolaire
COGES : Comité de gestion scolaire
CONFEMEN : Conférence des Ministres de l’Education des pays ayant
le français en partage
CSLP : Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté
DNFPP : Direction Nationale de la Formation Professionnelle
et Perfectionnement
ENPETP : Ecole Normale des Professeurs d’Enseignement
Technique et Professionnel
EPT : Education pour tous
IIPE : Institut International de Planification de l’Education
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IMOA-EPT : Initiative de mise en œuvre accélérée de
l’Education pour tous
OCDE : Organisation de coopération et de développement
économique
OIF : Organisation internationale de la Francophonie
ONG : Organisation non gouvernementale
OMD : Objectifs du Millénaire pour le développement
PASEC : Programme d’analyse des systèmes éducatifs de
la CONFEMEN
PDEF : Programme décennal de l’éducation
et de la formation
PISA : Programme International pour le Suivi des Acquis
des élèves
PNDSE : Programme National du Développement du
Secteur Educatif
PPTE : Pays pauvres très endettés
PTF : Partenaires techniques et financiers
SIGE : Système d’information pour la gestion
de l’éducation
TIC : Technologie de l’information et de
la communication
UNESCO : Organisation des Nations Unies pour l’éducation,
la science et la culture
UNICEF : Fonds des Nations Unies pour l’enfance
UNFPA : Fonds des Nations Unies pour la population
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