Cloud Computing & Datacenters : Guide pour les Collectivités Locales

GUIDE SUR LE Cloud Computing
ET LES dataCenters
À L’ATTENTION DES COLLECTIVITÉS LOCALES

Juillet 2015
GUIDE SUR LE Cloud Computing
ET LES dataCenters
À L’ATTENTION DES COLLECTIVITÉS LOCALES

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Guide sur le Cloud Computing et les Datacenters
à l’attention des collectivités locales
Éditorial .................................................................................................................................................................................................................................................................................................6
Synthèse ...........................................................................................................................................................................................................................................................................................10
Remerciements ......................................................................................................................................................................................................................................................................12
Présentation du guide .................................................................................................................................................................................................................................................13
Pourquoi ce guide ? ................................................................................................................................................................................................................................................13
À qui est destiné ce guide ? ......................................................................................................................................................................................................................... 14
PARTIE 1 – CONCEPTS CLEFS ET ENVIRONNEMENT TERRITORIAL ............................................................................................................ 16
1. Datacenter et Cloud computing, de quoi parlons-nous exactement ? ............................................................................ 17
1.1. Qu’est-ce qu’un Datacenter ? ..................................................................................................................................................................................................... 17
1.2. Qu’est-ce que le Cloud Computing ? ............................................................................................................................................................................... 26
1.3. IaaS, PaaS et SaaS : des offres de services à valeur ajoutée .......................................................................................................... 28
1.4. Tendances d’évolution du marché ......................................................................................................................................................................................... 32
2. Des collectivités locales en transformation ..................................................................................................................................................................35
2.1. La réforme territoriale et le renforcement de l’échelon local ...............................................................................................................35
2.2. De nouvelles compétences, mais des budgets en baisse .................................................................................................................... 37
2.3. Le numérique au cœur de l’aménagement du territoire ...........................................................................................................................37
2.4. Des opportunités de mutualisation pour les collectivités ........................................................................................................................ 40
PARTIE 2 — ENJEUX AUTOUR DU CLOUD COMPUTING ET DES DATACENTERS ................................................................... 43
3. Cloud et Datacenters au cœur du développement de la filière numérique ..............................................................44
3.1. Développer la filière numérique ..................................................................................................................................................................................................44
3.2. Améliorer la gestion des ressources informatiques de l’État .............................................................................................................48
3.3 Garantir la souveraineté des acteurs nationaux.....................................................................................................................................................49
4. De nouveaux enjeux pour l’aménagement des territoires .....................................................................................................................52
4.1. Priorités et principaux freins des collectivités.......................................................................................................................................................... 52
4.2. Quelle place pour le territoire dans l’écosystème .............................................................................................................................................56
4.3. Vers un nouveau modèle de gouvernance pour le numérique ........................................................................................................ 65
PARTIE 3 — CLOUD COMPUTING ET DATACENTERS, LES RÉALISATIONS
AU SEIN DES COLLECTIVITÉS LOCALES ET POUR LES TERRITOIRES ...................................................................................................... 68
5. Les réalisations au sein des collectivités locales ................................................................................................................................................69
5.1. Cloud et Datacenter, des réponses adaptées ....................................................................................................................................................... 69
5.2. Le Cloud comme accélérateur de la transformation ..................................................................................................................................... 73
5.3. Le développement en zone rurale .......................................................................................................................................................................................... 75
5.4. Le développement de plateformes Datacenters régionales ................................................................................................................ 77
PARTIE 4 – GUIDE SOLUTIONS ................................................................................................................................................................................................................................ 82
6. Fiche 1 – Chaine de valeur et écosystème ...................................................................................................................................................................... 84
6.1. Chaine de valeur des services numériques ...............................................................................................................................................................84
6.2. Acteurs de l’écosystème .....................................................................................................................................................................................................................86
7. Fiche 2 — Les solutions d’infrastructures .......................................................................................................................................................................90
7.1. Création / réhabilitation de Datacenters .........................................................................................................................................................................90
7.2. Colocation ............................................................................................................................................................................................................................................................... 92
7.3. Hébergement classique ........................................................................................................................................................................................................................93

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Sommaire
8. Fiche 3 — Les solutions Cloud ............................................................................................................................................................................................................ 95
8.1 Cloud privé ............................................................................................................................................................................................................................................................... 95
8.2. Cloud public IaaS .......................................................................................................................................................................................................................................... 96
8.3. Cloud PaaS............................................................................................................................................................................................................................................................ 97
8.4. Cloud SaaS............................................................................................................................................................................................................................................................98
8.5. Cloud Architecture hybride ............................................................................................................................................................................................................... 99
8.6. Cloud brokers ................................................................................................................................................................................................................................................. 100
9. Fiche 4 — Choisir sa solution technique ........................................................................................................................................................................ 101
9.1. Questionnaire et grille d’analyse des besoins et des problématiques .............................................................................. 101
9.2. Arbre de décision pour le choix d’une solution ................................................................................................................................................ 103
10. Fiche 5 – La certification des solutions ........................................................................................................................................................................ 105
10.1. Les principales certifications pour les acteurs publics ....................................................................................................................... 105
10.2. Les labels Cloud ..................................................................................................................................................................................................................................... 106
10.3. Autres normes internationales ............................................................................................................................................................................................. 107
PARTIE 5 – GUIDE PROJET – RÉUSSIR SON PROJET ...................................................................................................................................................... 109
11. Fiche 6 — Inscrire son projet dans la stratégie territoriale ......................................................................................................... 111
11.1. Définir des objectifs ............................................................................................................................................................................................................................ 111
11.2. Inscrire sa stratégie dans les schémas d’aménagement numérique des territoires .................................. 111
12. Fiche 7 — Critères d’implantation d’un Datacenter ? ...........................................................................................................................114
12.1. Évaluation du besoin client ....................................................................................................................................................................................................... 114
12.2. Évaluation du lieu d’implantation et de son potentiel de raccordement .....................................................................114
13. Fiche 8 — Définir un modèle économique ............................................................................................................................................................... 115
13.1. Évaluer la rentabilité d’un projet ........................................................................................................................................................................................ 115
13.2. Grille d’analyse du modèle économique ................................................................................................................................................................ 115
14. Fiche 9 – Structurer son projet ................................................................................................................................................................................................... 117
14.1. Considérations techniques pour la contractualisation d’une solution hébergée ............................................ 117
14.2. Considérations techniques supplémentaires sur le choix d’une solution Cloud ............................................. 118
14.3. Prestations complémentaires recommandées ..............................................................................................................................................119
15. Fiche 10 — Choisir une stratégie de mutualisation .................................................................................................................................. 120
15.1. Les partenariats contractuels................................................................................................................................................................................................ 120
15.2. Les partenariats institutionnels ............................................................................................................................................................................................ 127
15.3. Synthèse ............................................................................................................................................................................................................................................................ 128
16. Fiche 11 — Financer son projet ................................................................................................................................................................................................. 129
16.1. Guichets de financement ............................................................................................................................................................................................................ 129
17. Fiche 12 — Réaliser son projet ................................................................................................................................................................................................... 130
17.1. Planifier et construire ........................................................................................................................................................................................................................130
17.2. Déployer ............................................................................................................................................................................................................................................................. 130
17.3. Opérer ................................................................................................................................................................................................................................................................... 131
ANNEXES ................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 132
Glossaire ...................................................................................................................................................................................................................................................................................... 133
Bibliographie ......................................................................................................................................................................................................................................................................... 135