Plan directeur relatif aux bâtiments du Siège de l`UNESCO

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Document d’information
36 C/INF.12
1er août 2011
Original anglais/français
Point 12.2 de l’ordre du jour provisoire
PLAN DIRECTEUR RELATIF AUX BÂTIMENTS DU SIÈGE DE L’UNESCO
ÉLÉMENTS TECHNIQUES
PRÉSENTATION
Source : Résolution 35 C/96, paragraphe 4.
Antécédents : À sa 35e session, la Conférence générale a accueilli avec
satisfaction l’annonce de la préparation du Plan directeur pour la rénovation et/ou la
conservation de la totalité des locaux du Siège, en complément des travaux déjà
réalisés dans le cadre du Plan Belmont, représentant 38 % de la superficie du
Siège.
Objet : Les parties non rénovées du site Fontenoy et l’ensemble du site MiollisBonvin subissent une lente mais inexorable dégradation et souffrent de multiples
problèmes liés à l’obsolescence des constructions et des équipements, faisant courir
d’importants risques de dysfonctionnement à l’Organisation.
La Directrice générale soumet au Conseil exécutif le document intitulé « Plan
directeur », élaboré par une équipe d’experts polyvalents à l’issue d’une année
d’études et d’investigations dans les locaux des sites Fontenoy et Miollis-Bonvin.
Ces études ont été encadrées et validées à chaque étape par un Comité directeur.
Le résultat de ces études a permis d’orienter le Comité directeur vers un scénario
optimal pour chaque site, visant à mettre l’ensemble des bâtiments de l’UNESCO au
niveau des standards techniques et environnementaux actuels, tout en conservant
le programme fonctionnel actuel. Le recensement des options de financement pour
le Plan directeur et ses projets connexes est présenté dans le document 36 C/50.
Le présent document a été soumis au Comité du Siège, qui l’a approuvé, à sa
177 e session, le 6 juillet 2011.
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SCHEMA DIRECTEUR UNESCO Mai 2011 Rapport final et annexes Diffusion : 12.05.2011 Plan de valorisation et conservation patrimoniale Étude réalisée par le groupement INEX / ORENOQUE / CASSO / KHEPHREN / TROMPILLE 36 C/INF.12 - page 2
Résumé Le SCHEMA DIRECTEUR est un outil de planification et de gestion technique et immobilière au service des objectifs majeurs suivants : la continuité de fonctionnement des secteurs de l’Organisation et délégations, la conservation, la valorisation patrimoniale et la mise en sécurité‐sûreté des deux sites parisiens de l’Organisation. L’élaboration du SCHEMA DIRECTEUR répond à la volonté d’avoir un programme stratégique pour traiter la rénovation totale des deux sites de Fontenoy et de Miollis/Bonvin de manière globale et non plus au « coup par coup ». Cette rénovation a pour finalité de mettre l’ensemble du patrimoine parisien de l’UNESCO au niveau des standards techniques et environnementaux tout en conservant le programme fonctionnel actuel. Les études du SCHEMA DIRECTEUR se sont déroulées en trois phases. A partir d’un diagnostic technique des deux sites validé et partagé par les services techniques de l’UNESCO (phase 1), plusieurs scénarii de conservation, rénovation, déconstruction, … ont été décrits (phase 2). Trois scénarii ont ensuite été sélectionnés par le comité directeur pour une étude de faisabilité technico‐économique poussée sur Fontenoy et sur Miollis/Bonvin (phase 3). Le résultat de ces études de faisabilité a permis d’orienter le comité directeur sur un scénario de rénovation homogène de Fontenoy et un scénario de recomposition du site de Miollis/Bonvin, (la liste des différentes études antérieures figurent en annexe 6) comprenant : ‐
‐
‐
la rénovation du bâtiment V (Miollis) et VII (Bonvin) la déconstruction du bâtiment VI (tour Bonvin) et du bâtiment provisoire VI bis la construction d’un nouveau bâtiment VIII emblématique sur le site de Miollis/Bonvin Pour Fontenoy, la stratégie présentée développe une approche par zones fonctionnelles indépendantes à mettre progressivement en travaux pour minimiser les gênes occasionnées. Ce scénario nécessite des financements à hauteur de 55, 5 M€ HT étalés sur cinq bienniums. Pour Miollis/Bonvin, le scénario de recomposition globale du site propose des séquences de travaux décomposées par bâtiment et échelonnées sur une durée de 7 ans après des études (programmation et maîtrise d’œuvre) d’une durée de 4 ans pour un montant estimé de 245,7 M€HT étalés sur 6 bienniums. Le total nécessaire est cohérent avec les investissements réalisés au titre du Plan Belmont (environ 100 M€ pour 38% des surfaces = 263 M€ HT pour 100%). Le présent rapport fait la synthèse des études menées pour le SCHEMA DIRECTEUR. Il met en perspective les enjeux de la rénovation sur les deux sites, la méthodologie proposée et les besoins financiers à mobiliser. Il décrit ensuite les risques inhérents à une opération de cette ampleur et les enjeux environnementaux à la clef. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 2 36 C/INF.12 - page 3
S OMMAIRE I.
Pourquoi investir dans la rénovation du siège de l’UNESCO ?.................................................6
I.1
Seulement 38% du patrimoine immobilier rénové à la suite du Plan Belmont..............................6
I.1.1
I.1.2
I.1.3
I.1.4
I.1.5
I.2
Un patrimoine exceptionnel ........................................................................................................................... 6
Le Plan Belmont de 2001 à 2009 .................................................................................................................... 7
Fontenoy aujourd’hui ..................................................................................................................................... 8
Miollis / Bonvin aujourd’hui ......................................................................................................................... 13
Maintenance du site aujourd’hui.................................................................................................................. 14
Les risques d’une non intervention ............................................................................................15
I.2.1
I.2.2
I.2.3
I.2.4
II.
Risque pour les personnes et pour le personnel technique ......................................................................... 15
Risque sur le fonctionnement des services de l’UNESCO ............................................................................. 15
Risque financier ............................................................................................................................................ 15
Déficit d’image.............................................................................................................................................. 15
Comment investir dans la rénovation ? Le Capital Master Plan......................................... 16
II.1
Origine du SCHEMA DIRECTEUR.................................................................................................16
II.2
Missions et limites du SCHEMA DIRECTEUR ...............................................................................16
II.3
Déroulement des études préalables à l’établissement du plan ..................................................17
II.3.1
II.3.2
II.3.3
II.3.4
II.4
Stratégie de rénovation recommandée sur Fontenoy ................................................................20
II.4.1
II.4.2
II.4.3
II.4.4
II.5
Un scénario de restructuration complète du site..................................................................................... 24
Planning général : études et travaux ........................................................................................................ 25
Déroulement des opérations .................................................................................................................... 26
Continuité de fonctionnement ................................................................................................................. 32
Traitement qualitatif du site ..................................................................................................................... 33
Les facteurs clés de succès identifiés pour mener à bien le SCHEMA DIRECTEUR........................35
II.6.1
II.6.2
II.6.3
II.6.4
II.6.5
II.6.6
II.6.7
II.6.8
III.
Découpage en 8 zones d’intervention ...................................................................................................... 20
Planning d’intervention hiérarchisé proposé ........................................................................................... 21
Continuité de service à Fontenoy ............................................................................................................. 21
Traitement qualitatif des espaces non rénovés........................................................................................ 22
Stratégie de rénovation recommandée sur Miollis/Bonvin ........................................................24
II.5.1
II.5.2
II.5.3
II.5.4
II.5.5
II.6
Phase 1 : diagnostic .................................................................................................................................. 17
Phase 2 : approfondissement des études techniques .............................................................................. 18
Phase 3 : étude particulière des 2 scénarios retenus ............................................................................... 19
Phase 4 : présentation du SCHEMA DIRECTEUR et prise en compte des remarques ............................... 19
Validation par les organes directeurs ....................................................................................................... 35
Choisir le montage d’opération ................................................................................................................ 35
Constituer l’équipe de maîtrise d’ouvrage : scénario de référence ......................................................... 36
Programmer les opérations ...................................................................................................................... 37
Accompagner les utilisateurs.................................................................................................................... 38
Déterminer les échelles d’intervention et les types de consultation ....................................................... 38
Enchaîner les différentes phases .............................................................................................................. 39
Maitriser les délais administratifs............................................................................................................. 39
Combien coûte le plan de rénovation ? ............................................................................. 41
Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 3 36 C/INF.12 - page 4
III.1
Les besoins financiers à mobiliser sur Fontenoy.........................................................................41
III.1.1
III.1.2
III.2
Les hypothèses économiques sur le site de Fontenoy ............................................................................. 41
Les besoins financiers par biennium......................................................................................................... 42
Les besoins financiers à mobiliser sur Miollis/Bonvin.................................................................44
III.2.1
III.2.2
Les hypothèses économiques sur le site de Miollis/Bonvin ..................................................................... 44
Les besoins financiers par Biennium......................................................................................................... 45
III.3
Les besoins financiers à mobiliser sur la totalité de l’opération..................................................46
III.4
Impact sur les coûts de maintenance et d’exploitation ..............................................................46
III.4.1
III.4.2
III.4.3
III.4.4
IV.
Généralités sur la maintenance ................................................................................................................ 47
Maintenance sur Fontenoy....................................................................................................................... 49
Maintenance sur Miollis/Bonvin avant travaux........................................................................................ 51
Maintenance sur Miollis/Bonvin après travaux ....................................................................................... 52
Quels sont les risques d’une telle opération ?.................................................................... 53
IV.1
Risques économiques d’allongement des délais ........................................................................53
IV.2
Risques liés aux conditions économiques ..................................................................................53
IV.3
Risques liés aux modifications de programme ...........................................................................55
IV.4
Autres risques ...........................................................................................................................55
V.
Quelles sont les opportunités environnementales d’une telle opération ?......................... 56
V.1
Objectifs de réduction des consommations d’énergie à terme sur Fontenoy..............................56
V.2
Développement d’énergie renouvelable sur Fontenoy...............................................................57
V.3
Objectifs de réduction des consommations d’énergie à terme sur Miollis / Bonvin....................59
V.4
Développement d’énergie renouvelable sur Miollis / Bonvin.....................................................60
V.5
Utilisation de la géothermie sur le site de Miollis / Bonvin ........................................................61
V.6
Une démarche environnementale globale sur le site de Miollis / Bonvin ...................................61
VI.
Conclusion ........................................................................................................................ 62
Annexe 1 : Fiches travaux Fontenoy ........................................................................................... 63
Rénovation des ateliers ............................................................................................................ 64
Rampe de desserte et réserve .................................................................................................. 66
Studios....................................................................................................................................... 67
Cinéma ...................................................................................................................................... 68
Magasin dépôt .......................................................................................................................... 69
Autocommutateur..................................................................................................................... 69
Réserves de la bibliothèque et archives ................................................................................... 70
Salles de conférence I à V ......................................................................................................... 71
Salle de conférence VI à VIII et sous sol bâtiment II ................................................................ 73
Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 4 36 C/INF.12 - page 5
Salles de conférence 10 / 11 / 12 ............................................................................................. 74
Salle des pas perdus et halls Miro ............................................................................................ 75
Bâtiment II bis ........................................................................................................................... 76
Patios ........................................................................................................................................ 77
Annexe 2 : Fiche travaux Miollis/Bonvin..................................................................................... 78
Travaux préparatoires des infrastructures .............................................................................. 79
Déconstruction du bâtiment VI bis ........................................................................................... 80
Rénovation du bâtiment VII...................................................................................................... 81
Construction du bâtiment VIII .................................................................................................. 82
Rénovation du bâtiment V........................................................................................................ 83
Déconstruction du bâtiment VI................................................................................................. 84
Annexe 3 : Surfaces du scénario Miollis/Bonvin.......................................................................... 85
Annexe 4 : Glossaire ................................................................................................................... 88
Annexe 5 : Liste des documents techniques ................................................................................ 91
Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 5 36 C/INF.12 - page 6
I. P OURQUOI INVESTIR DANS LA RÉNOVATION DU SIÈGE DE L ’UNESCO ? I.1
S EULEMENT 38% DU PATRIMOINE IMMOBILIER RÉNOVÉ À LA SUITE DU P LAN B ELMONT A l’instigation de la Conférence Générale de l’UNESCO, un plan de mise en sécurité et de valorisation du site de Fontenoy a été mis en œuvre de 2001 à 2009. Ce plan, dit Plan Belmont, était justifié par le constat à l’époque : ‐
‐
‐
de l’état de dégradation des bâtiments, de l’inadaptation aux règles de sécurité du pays hôte et aux règles de sûreté indispensables, des dysfonctionnements liés aux conditions de travail des utilisateurs du site. Le plan Belmont est terminé. Les deux sites représentant 135 659 m² de surface hors œuvre totale, répartis en 76 507 m² pour Fontenoy et 59 152 m² pour Miollis/Bonvin 1, seulement 38% de l’ensemble immobilier total est rénové. I.1.1 U N P A T R IM O I N E E XC E P T I O N N E L Fontenoy : un site exceptionnel sans possibilité d’extension Le Siège de l’UNESCO forme un ensemble urbain et architectural historique dans un quartier prestigieux de Paris. Cet ensemble exceptionnel est le fruit du travail commun de 3 architectes renommés (Marcel Breuer, Pier Luigi Nervi et Bernard Zehrfuss) soutenu par un comité international. Le bâtiment du Siège fut inauguré en 1958, soit 3 ans après le début des travaux. Le lieu, la modernité de son architecture, ses jardins (conçus par Isamu Noguchi) et les œuvres d’art 1
D’après les fiches signalétiques des bâtiments établies par les services de l’UNESCO en février 1992, surfaces que nous avons recalculées sur Miollis/Bonvin pour identifier la surface hors œuvre nette (site surface SHON) du site. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 6 36 C/INF.12 - page 7
réalisées par les plus grands artistes de l’époque spécialement pour ce site, sont en complète osmose avec la vocation et l’image de l’Organisation. Le Siège était considéré comme trop petit dès sa livraison, du fait de l’augmentation du nombre de pays adhérents, les possibilités d’extension sur le site ont déjà été exploitées, en particulier avec la création du bâtiment IV, des patios (conçus par Roberto Burle Marx) et des sous‐sols (1963/1964). Miollis/Bonvin : un site annexe avec un potentiel de transformation Le site de Miollis/Bonvin a été construit par à‐coups, en fonction d’acquisitions successives, en prise avec des contraintes urbaines relativement fortes (mitoyenneté, parcelle enclavée, …) entre 1967 et 1984. Les premiers bâtiments furent occupés par le Ministère des Affaires Étrangères du pays hôte jusqu’à la cession du site à l’UNESCO en 1973. Les bâtiments V et VI furent construits par Bernard Zehrfuss, le jardin dessiné par le paysagiste André de Vilmorin. La charpente métallique et les panneaux de façade avec caillebottis pour brise‐soleil du bâtiment V furent conçus en collaboration avec Jean Prouvé 1. I.1.2 L E P L A N B E L M O N T D E 2001 À 2009 En 1999, le Gouvernement français a mis à la disposition de l’UNESCO un architecte de renom, M. Joseph Belmont, pour mener à bien une mission portant sur la préservation du patrimoine bâti du siège, par la restauration des bâtiments et leur valorisation, par leur mise en conformité avec les règlements de sécurité en vigueur dans le pays hôte, et par l’optimisation éventuelle des surfaces fonctionnelles à l’intérieur du bâtiment I. Le rapport d’étape de M. Joseph Belmont sur la restauration et la valorisation du Siège de l’UNESCO a été soumis à l’UNESCO en juin 1999. Les observations et conclusions qu’il formule vont nettement plus loin que la démarche corrective limitée suivie jusque‐là par l’UNESCO pour l’entretien de ses édifices parisiens. Site Fontenoy La proposition présentée par M. Joseph Belmont consiste en un projet unique en trois phases. La première phase comprend une série d’opérations indispensables pour assurer la sécurité des personnes et l’intégrité des constructions. 1
« Bernard Zehrfuss » par Christine Desmoulins, éditions du patrimoine, 2008, Paris, centre des monuments nationaux, p72 Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 7 36 C/INF.12 - page 8
La deuxième phase regroupe des ouvrages nécessaires au fonctionnement et l’amélioration des conditions de travail des utilisateurs. La troisième a trait à l’extension des locaux du Siège par l’annexion d’un certain nombre de locaux ministériels situés sur la place de Fontenoy. Ce programme a été modifié par les organes directeurs de l’UNESCO en le limitant à la rénovation et à la valorisation des espaces de travail (bureaux). Site Miollis/Bonvin Suite à une demande du Conseil Exécutif, M. Jospeh Belmont a rédigé un rapport relatif à la réhabilitation des bâtiments du site Miollis/Bonvin en septembre 2002, faisant suite à celui établi en décembre 1999 pour Fontenoy. Cette étude technique et fonctionnelle concluait à la réfection complète des bâtiments V et VI à l’identique du traitement réalisé sur les bâtiments I, III et IV, du fait de l’importance des problèmes fonctionnels (acoustique, thermique), des problèmes de sécurité et de l’état désastreux des bâtiments, qui, bien que plus récents que ceux du site Fontenoy, ont été moins bien construits. Le rapport précise que si la durée de vie du bâtiment VI bis peut être prolongée, sa destruction et son remplacement doivent être envisagés. I.1.3 F O N T E N O Y A U J O U R D ’ H U I La rénovation de Fontenoy lors du Plan Belmont a porté sur les espaces de travail du personnel en superstructure des bâtiments I et III et les bureaux du bâtiment IV (mise en conformité vis‐à‐vis du Code du travail). Les espaces recevant du public, en particulier les salles de conférences (réglementations des Établissements Recevant du Public et accessibilité à tous1), les espaces en infrastructure, et les espaces « techniques » servants (ateliers, …) n’ont été traités qu’en partie. I.1.3.1
DIAGNOSTIC TECHNIQUE DES ZONES RÉNOVÉES ET NON RÉNOVÉES Le diagnostic technique réalisé dans le cadre du SCHEMA DIRECTEUR en 2010 a montré, d’une part, le bon fonctionnement des espaces rénovés et, d’autre part, des dysfonctionnements sur les zones non traités par le Plan Belmont. Ces dysfonctionnements doivent impérativement être traités : −
mise en conformité par rapport à la réglementation de sécurité incendie : défauts ponctuels de sécurité dans les espaces recevant du public, Accessibilité aux personnes handicapées dans les établissements recevant du public effective au 1er janvier 2015 1
Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 8 36 C/INF.12 - page 9
−
mise en conformité par rapport à la réglementation d’accessibilité à tous, à la réglementation thermique (économies d’énergies), du pays hôte, et aux exigences environnementales de l’Organisation, −
mise en conformité par rapport aux normes électriques : défauts qui rendent l’exploitation difficile voire dangereuse pour le personnel, −
remplacement des équipements obsolètes et adaptations aux conditions de travail actuelles : intégration du multimédia, vidéoconférence, équipement informatique,… −
amélioration des conditions de travail des traducteurs pour se rapprocher des normes internationales (ventilation, climatisation) Le traitement de ces points nécessite, en complément des surfaces fonctionnelles, un traitement global des espaces techniques les desservant. I.1.3.2
DES MODIFICATIONS DES USAGES INITIAUX DE CERTAINES ZONES Plusieurs espaces ont vu leurs fonctions et usages évoluer au cours de l’activité de l’UNESCO. Nous pensons notamment aux salles de conférence. Celles‐ci étaient avant tout des salles de conférence et des salles de travail internes à l’Organisation et aux délégations ; elles reçoivent aujourd’hui nombre de visiteurs extérieurs. La salle 1 était réservée aux conférences ; elle accueille aujourd’hui des spectacles. La salle de cinéma était réservée aux délégations ; elle s’ouvre sur l’accueil des groupes. Le rez‐de‐chaussée n’était pas utilisé comme salle d’exposition semi‐permanente, le hall Miro était extérieur et réservé à la mise en valeur de l’œuvre. La salle des pas perdus était éclairée par les meurtrières qui donnaient à voir l’extérieur par des vues choisies, elle reliait les conférences avec le bâtiment principal dans une volumétrie propice à la concentration… Ces modifications d’usage doivent s’accompagner d’une mise à niveau technique de ces espaces afin que les nouveaux usages qui y ont pratiqués se fassent dans les conditions de confort, d’hygiène et de sécurité conformes aux normes du pays hôte. I.1.3.3
DES ESPACES RECEVANT DU PUBLIC À METTRE AUX STANDARDS ACTUELS L’UNESCO a vocation à recevoir du public, à l’occasion de grands évènements et de manière quotidienne (conférences, réunions, visites organisées, location de salles de conférences pour des manifestations culturelles à des délégations ou à des organismes extérieurs, etc.). Les espaces concernés ‐ recevant du public au sens de la réglementation incendie du pays hôte ‐ sont situés au rez‐de‐chaussée des bâtiments I et II : activités de type S (Bibliothèque), de type L (Conférences) et Y (Exposition). On note que la salle de cinéma situé au 1er sous‐sol n’est pas comprise dans les espaces recevant du public, du fait de l’impossibilité de réaliser une circulation de secours Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 9 36 C/INF.12 - page 10
indépendante, isolée et désenfumée conformément à la réglementation incendie du pays hôte. Il est indispensable que ces locaux assurent une parfaite qualité et sécurité d’accueil, et soient équipés des techniques modernes de communication et d’échanges : vidéoconférence, multimédia, équipements informatiques,...
Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 10 36 C/INF.12 - page 11
I.1.3.4
DES SALLES DE CONFÉRENCES À HARMONISER Le tableau ci‐dessous regroupe les caractéristiques actuelles des salles Fontenoy. N° Décorations Capacité en personnes Mobilier et équipement multimédia 810 places équipées d'écouteurs, tous les sièges sont mobiles salle 1 1368 salle 2 360 salle 3 Suède 61 salle 4 358 salle 5 USA 30 salle 6 France 56 salle 7 Italie 41 salle 8 Allemagne 45 salle 8bis salle 9 96 salle 10 272 salle 10 bis 19 salle 11 267 salle 12 408 Observations Capacité originelle : 1 000 places, dédiée exclusivement aux conférences Pas de régie, fauteuils mobiles Sorties de secours Fauteuils mobiles, non conformes à la pas d'équipements capacité actuelle si écouteurs recevant du public Équipement Sorties de secours uniquement des non conformes à la sièges sur tables, tous capacité actuelle si fauteuils mobiles. Pas recevant du public de régie Fauteuils mobiles, pas d'équipements écouteurs Sorties de secours Fauteuils mobiles, non conformes à la pas d'équipements capacité actuelle si écouteurs recevant du public Fauteuils mobiles, pas d'équipements écouteurs Tous les sièges sont mobiles, équipement écouteurs sur tables Modifications à apporter Devrait pouvoir recevoir des spectacles. Capacité faible par rapport à l’augmentation du nombre de pays. Éclairage et acoustique à revoir Éclairage à revoir Éclairage à revoir Capacité à réduire à moins de 50 personnes Mise aux normes sortie de secours sur espace de méditation Réduire la capacité à 50 personnes Éclairage à revoir, faux plafonds existants architecturés Éclairage à revoir, faux plafonds existants architecturés Sans objet / Salle à destination des traducteurs pour les conférences générales Équipement sièges neufs Éclairage à revoir Salle conforme Rénové dans le cadre du plan Belmont Équipement sièges anciens mobiles tous équipés Équipement sièges anciens mobiles tous équipés Éclairage à revoir Ce tableau montre l’hétérogénéité du traitement des salles en termes techniques et fonctionnels ainsi que dans les conditions de travail des traducteurs. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 11 36 C/INF.12 - page 12
I.1.3.5
UNE EMPREINTE ÉNERGÉTIQUE À AMÉLIORER Le site de Fontenoy est alimenté en chaleur par la Compagnie Parisienne de Chauffage Urbain : la CPCU et en électricité par Électricité de France – EDF. Les consommations ci‐
dessous sont issues des relevés 2009‐2010. Les consommations varient d’une année à l’autre en fonction des conditions météorologiques et de la tenue de conférence générale. Elles constituent cependant une base de réflexion pour les pistes de réduction de consommations énergétiques finales CPCU : Consommations thermiques finales Fontenoy 5289 MWh EDF : Consommations électriques finales
Fontenoy 8 750 MWh Émissions CO2 Coût 1 031 Tonnes 445 000 € Émissions CO2
Coût 735 Tonnes 480 000 € Le site de Fontenoy est composé de parties rénovées (environ 51 500 m²) et de parties non rénovées notamment les zones de conférence (environ 25 000 m²) En l’absence d’un comptage détaillé par poste et par zone, nous devons faire les hypothèses suivantes quant au profil de consommation et de répartition des besoins en chaleur et en électricité de la zone. Consommations estimées Rénovée Non rénovée Chauffage 61 kWh/m² 87 kWh/m² Électricité 110 kWh/m² 123 kWh/m² Les niveaux de consommations sont élevés mais restent dans la norme des bâtiments construits entre 1960 et 1995 en France. On notera l’amélioration des consommations énergétiques liées à la rénovation partielle du site lors du Plan Belmont. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 12 36 C/INF.12 - page 13
I.1.4 M I O L L I S / B O N V I N A UJ O U R D ’ H U I Quelques interventions concernant les travaux de première urgence identifiés par le rapport de M. Joseph Belmont ont été réalisées, mais, à ce jour, faute de financement, aucun véritable plan de conservation et de valorisation du patrimoine immobilier de l’UNESCO, n’a pu être mis en place pour ce site. I.1.4.1
ÉTAT GÉNÉRAL DU SITE Certains équipements techniques n’ont jamais été remplacés et datent de la construction des bâtiments. Leur maintenance est difficile en raison de la raréfaction des pièces de rechange ou de l’obsolescence des technologies. Leurs caractéristiques devraient être modifiées du fait des recherches d’économies de consommations d’énergie auxquelles nous incite la réglementation du pays hôte. Le bâtiment V (1966 ‐ 1970) ne présente pas de difficultés particulières en termes de fonctionnalités. Par ailleurs, il présente un intérêt architectural certain (esthétique des façades 1, qualité et variété des espaces intérieurs) et urbaines (« l’architecture invisible » 2 des patios qui minimise la densité). Il nécessite cependant des travaux importants, entre autres, de mise aux normes électriques en raison de l’évolution des réglementations, d’amélioration du confort thermique, et de l’acoustique,… Le bâtiment VI bis (1982) est un préfabriqué à usage provisoire, peu confortable (thermiquement et acoustiquement), peu fonctionnel, peu adaptable. Nous préconisons sa démolition, à l’instar de M. Joseph Belmont 3 . Le bâtiment VI (Nov. 1977) est classé en Immeuble de Grande Hauteur selon la réglementation incendie du pays hôte. Ce classement complexifie la sécurité incendie à l’échelle du site et génère des coûts d’exploitation important pour un rendement de surface moyen. Par ailleurs, il y a de fortes présomptions quant à l’insuffisance de la protection au feu des structures. Il comporte en outre de l’amiante notamment dans les cloisons modulaires qui, bien que confiné et sans danger pour les utilisateurs, devra à terme être évacué du bâtiment. La conservation et la maintenance de cet immeuble de grande hauteur est un point dur de l’aménagement du site, d’autant que les conditions de confort thermique pour les utilisateurs ne sont pas toujours satisfaisantes. Le bâtiment VII (1984) présente une qualité technique moyenne et, en l’absence de climatisation et de traitement thermique performant des façades, n’offre pas des conditions de travail optimales pour les usagers. 1
Conçues en collaboration par Bernard Zehrfuss et Jean Prouvé 2
« Bernard Zehrfuss » par Christine Desmoulins, éditions du patrimoine, 2008, Paris, centre des monuments nationaux, p73 3
Rapport Belmont de 2002 Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 13 36 C/INF.12 - page 14
I.1.4.2
UNE EMPREINTE ÉNERGÉTIQUE À AMÉLIORER Le site de Miollis / Bonvin est alimenté en chaleur par la Compagnie Parisienne de Chauffage Urbain : la CPCU et en électricité par Électricité de France – EDF. Les consommations ci‐dessous sont issues des relevés 2009‐2010. Ils constituent une base de réflexion pour les pistes de réduction de consommations énergétiques finales futures. CPCU : Consommations thermiques finales Miollis / Bonvin 7180 MWh EDF : Consommations électriques finales
Miollis / Bonvin 5 500 MWh Émissions CO2 Coût 1 400 Tonnes 603 000 € Émissions CO2
Coût 450 Tonnes 340 000 € Bilan des consommations Le site de Miollis / Bonvin est composé d’un ensemble de bâtiments. En l’absence d’un comptage détaillé par poste et par zone, nous avons pris l’hypothèse que les bâtiments sont équivalents en termes de consommations énergétiques sur la totalité des surfaces hors œuvre nette identifiée par le SCHEMA DIRECTEUR (soit 41 434 m²) Consommations estimées Miollis / Bonvin Chauffage 173 kWh /m² Électricité 133 kWh/m² Le niveau de consommation est élevé mais se situe dans la moyenne française des établissements construits entre 1975 et 1995. I.1.5 M A I N T E N AN C E D U S IT E A U J O U R D ’ H U I L’UNESCO assure, depuis plusieurs années, la réalisation des travaux d’amélioration de la sécurité visant à la mise en conformité aux normes actuelles de Sécurité Incendie de l’ensemble des bâtiments sur la base des recommandations de M. Jospeh Belmont. Cependant, en l’absence de ressources mobilisables au travers d’un plan directeur de travaux et de maintenance généralisé, l’UNESCO est amené à conduire des opérations de maintenance corrective ou de rénovation qui entraînent la disparité de la qualité des environnements. D’autre part, la réduction continue du budget de maintenance empêche toute maintenance préventive au profit de la maintenance curative (interventions ponctuelles lors des pannes graves et du remplacement partiel des équipements en cause). Extrait du rapport de Joseph Belmont (2002) « Le site Miollis‐Bonvin a été construit après le Siège de la place Fontenoy (premier bâtiment en 1967 jusqu’au dernier en 1984) mais ses bâtiments sont aujourd'hui très dégradés. Les causes en sont surtout un manque d'entretien des bâtiments et de leurs installations techniques.»Ce constat est toujours d’actualité.
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I.2
L ES RISQUES D ’ UNE NON INTERVENTION De façon synthétique les principaux risques d’une non‐intervention sont rappelés ici. I.2.1 R I S Q U E P O U R L E S P E R S O N N E S E T P O U R L E P E R S O N N E L T E C H N I Q U E −
Risques d’incidents pour le personnel, délégations, visiteurs, en particulier à cause du mauvais état des installations électriques −
Retard vis‐à‐vis des nouveaux règlements de sécurité du pays hôte −
Risques pour l’Organisation de manière générale du fait du retard de la mise en application des normes minimales de sécurité opérationnelle (HMOSS) propres à l’ONU I.2.2 R I S Q U E S U R L E F O N C T I O N N E M E N T D E S S E R VI C E S D E L ’UNESCO −
Difficulté croissante d’exploitation des salles de conférences et du bâtiment V et impacts du coût des consommations énergétiques sur le budget −
Risque de défaillances graves liées à l’obsolescence de certains équipements techniques au bord de la rupture, donc risque de blocage du fonctionnement des divers utilisateurs, avec leurs conséquences : évacuation des personnels, nécessité de louer des bureaux, etc. −
Confort des usagers du bâtiment VI en dégradation −
Retard technologique dans l’équipement des salles de conférence I.2.3 R I S Q U E F I N A N C I E R −
Risques de coûts financiers croissants dus à la maintenance « à perte » et à la nécessité de libérer des sommes importantes non budgétées en cas de remplacement imprévu d’organes de production, −
Perte d’exploitation (impossibilité de louer des salles à des organismes extérieurs) −
Surenchérissement des coûts liés aux retards de prise de décision (actualisation et révision) −
Perte de valeur de l’ensemble patrimonial (en particulier Miollis/Bonvin) du fait de sa dégradation (On rappelle ici que l’ensemble immobilier peut‐être revendu à l’état hôte en fin de bail) I.2.4 D É F I C I T D ’ I M A G E −
Absence d’adéquation avec certaines valeurs promues par l’Organisation : accessibilité à tous, respect de l’environnement, … −
Absence de respect des normes et des standards nationaux et internationaux concernant les économies d’énergie, la qualité sanitaire des conditions de travail. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 15 36 C/INF.12 - page 16
II. C OMMENT INVESTIR DANS LA RÉNOVATION ? L E C APITAL M ASTER P LAN II.1
O RIGINE DU SCHEMA DIRECTEUR L’UNESCO a souhaité se doter d’un SCHEMA DIRECTEUR, outil de planification et de gestion technique et immobilière, dont les objectifs majeurs sont la conservation et la valorisation patrimoniale de ses deux sites parisiens : le siège de Fontenoy et le site de Miollis/Bonvin 1. Le SCHEMA DIRECTEUR doit offrir un cadre à l’ensemble des futurs travaux et, à ce titre, être le garant de la cohérence fonctionnelle, technique et économique du projet de rénovation global. L’approche globale du SCHEMA DIRECTEUR permet d’anticiper, d’organiser et de minimiser les temps de travaux, d’interruption de service et de location de locaux provisoires. Le fonctionnement du siège de l’UNESCO sera amélioré à terme par le SCHEMA DIRECTEUR programmé jusqu’en 2022. II.2
M ISSIONS ET LIMITES DU SCHEMA DIRECTEUR Les différentes études présentées ici sont réalisées à programme de surfaces et fonctionnalités constantes 2. Chaque ensemble bâti doit s’adapter à des modes de fonctionnement en évolution, aux standards actuels en termes de fonctionnalité, de confort, d’ergonomie, d’exigences environnementales, ainsi qu’aux réglementations de sécurité et d’accessibilité à tous, en accord avec les valeurs promues par l’Organisation. La prise en compte de l’environnement est une des lignes directrices du SCHEMA DIRECTEUR. Les travaux envisagés permettront de réduire l’impact du bâtiment sur l’environnement (éco‐construction), de réduire les consommations de ressources et d’améliorer l’exploitation (éco‐gestion), d’assurer à tous les usagers des conditions de confort et de santé optimales. Site Fontenoy : homogénéisation et conservation Le SCHEMA DIRECTEUR se traduit pour ce site par la mise en œuvre d’un plan de conservation et de maintenance des précédents travaux de rénovation assorti de travaux complémentaires sur les zones exclues du Plan précédent afin d’obtenir une rénovation homogène du site et de répondre aux exigences de fonctionnement d’aujourd’hui. Site Miollis / Bonvin : recomposition écologique 1
Conformément aux décisions de la session de novembre 2009 de la Conférence générale de l’UNESCO 2
Contrat d’études article 4 Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 16 36 C/INF.12 - page 17
Le SCHEMA DIRECTEUR se traduit pour ce site à fort enjeu urbain et architectural par la mise en œuvre d’un plan global de rénovation / restructuration. Les objectifs sont de créer un nouveau site recomposé de bâtiments rénovés écologiquement et de construction neuve aux meilleures performances environnementales. A l’occasion de cette restructuration, il est théoriquement possible d’augmenter la surface bâtie à l’échelle du site, en application des règles de construction du pays hôte. Cette augmentation des surfaces, environ 6 000 m², pourrait être réalisée au cours de l’exécution du SCHEMA DIRECTEUR ou prévue comme possibilité d’extension ultérieure. II.3
D ÉROULEMENT DES ÉTUDES PRÉALABLES À L ’ ÉTABLISSEMENT DU PLAN Les études nécessaires à l’établissement du SCHEMA DIRECTEUR se sont déroulées selon le calendrier suivant : Présentation au Comité du Siège
II.3.1 P H A S E 1 : D I A G N O ST IC Cette première étape a consisté à réaliser une étude détaillée de l’état du bâti (partie non rénovée du site Fontenoy et intégralité des bâtiments du site Miollis/Bonvin) et de l’usure des équipements techniques au regard de la réglementation du pays hôte. Site Fontenoy Pour les parties non rénovées, le diagnostic a permis d’exposer une proposition globale listant des travaux à réaliser sur le site. Par ailleurs, le diagnostic technique a montré le bon fonctionnement technique des espaces rénovés. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 17 36 C/INF.12 - page 18
Site Miollis/Bonvin Sur la base de la reproduction du programme d’utilisation actuel tant en termes de surfaces qu’en termes d’organisation des fonctions, il a été exécuté une étude des capacités de construction offertes par le site. Après exclusion d’une solution visant à trouver 20.000 m² minimum dans la proximité géographique du Siège, cette étude a donné lieu à la présentation de 7 scénarios pour le site Miollis/Bonvin. Le comité directeur a arrêté le choix de 3 scénarios pour Miollis/Bonvin et a demandé à l’équipe du SCHEMA DIRECTEUR d’étudier la réalisation des travaux sur le site Fontenoy en plusieurs tranches fonctionnelles. II.3.2 P H A S E 2 : A P P R O F O N D I S S E M E N T D E S É T UD E S T E C H N I QU E S A partir des demandes du comité directeur, la phase 2 a consisté à approfondir les études techniques. Site Fontenoy 8 zones fonctionnelles de travaux ont été identifiées, leurs réalisations pouvant se dérouler suivant 3 scénarios possibles, du scénario le plus rapide, mais le plus perturbant pour le fonctionnement de l’organisation, au scénario le plus long, mais le moins impactant pour ce fonctionnement. Site Miollis/Bonvin Les études ont permis d’identifier les travaux annexes et les sujétions propres à chaque scénario, en particulier concernant la mise en place de locaux provisoires pendant les travaux. A la suite de la présentation du rapport, le comité de direction a sélectionné un scénario pour Miollis/Bonvin : celui qui présentait à la fois la plus grande possibilité d’optimisation du site et qui limitait au maximum le besoin de relogements provisoires, et un scénario temporel pour Fontenoy : celui qui limitait l’impact sur le fonctionnement de l’institution : ‐
‐
Fontenoy : une approche par zone permettant la flexibilité et l’indépendance des travaux ainsi que l’adaptation aux contraintes fonctionnelles de l’UNESCO, Miollis/Bonvin : une reconfiguration du site autour de la rénovation des bâtiments V et VII, la déconstruction du bâtiment VI, celle du bâtiment VI bis et la construction d’un nouveau bâtiment, en limitant l’installation de locaux provisoires sur le site. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 18 36 C/INF.12 - page 19
II.3.3 P H A S E 3 : É T U D E P A R T I C U L I È R E D E S 2 S C É N A R I O S R E T E N U S Les études de la phase 3 ont permis : Site Fontenoy Pour les zones non rénovées, d’établir un calendrier détaillé par zone d’intervention, sur la base des contraintes techniques et des contraintes de sécurité‐sûreté, et de confirmer l’évaluation financière par zones et par biennium. Site Miollis/Bonvin D’établir un calendrier détaillé des études, des travaux préalables, des déménagements et des travaux par bâtiment, et de présenter une décomposition financière identifiant les charges induites, les risques liés à la mise en œuvre du SCHEMA DIRECTEUR et les provisions y afférentes. II.3.4 P H A S E 4 : P R É S E N T A T I O N D U SCHEMA DIRECTEUR E T P R I S E E N C O M P T E D E S REMARQUES Cette phase a pour vocation d’intégrer les diverses remarques des différents interlocuteurs internes à l’Organisation pour présentation du rapport définitif au Conseil Exécutif de septembre‐octobre 2011 et à la Conférence Générale d’octobre‐novembre 2011. Le présent rapport de synthèse reprend l’essentiel des éléments fournis et validés par le Comité Directeur, complétés par les détails des coûts et de planification spécifique à cette phase. Le détail des éléments présentés peut être consulté dans les éléments rendus lors des phases précédentes. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 19 36 C/INF.12 - page 20
II.4 S TRATÉGIE DE RÉNOVATION RECOMMANDÉE SUR F ONTENOY Pour Fontenoy, le scénario propose un découpage des travaux en 8 zones distinctes pour une durée de 7 ans environ. La programmation de ces travaux a pour but de minimiser les pertes d’exploitation des salles de conférence et de réduire la gêne sur le fonctionnement des services de l’UNESCO. On rappelle qu’à ce stade, le SCHEMA DIRECTEUR est à programme constant, sachant que des améliorations programmatiques pourront être apportées le cas échéant sur des points particuliers identifiés. II.4.1 D É C O U P A G E E N 8 Z O N E S D ’ I N T E R V E N T I O N Les travaux concernant le site Fontenoy ont été hiérarchisés selon les priorités suivantes : −
Mise aux normes ou au niveau des standards actuels en termes de sécurité et de sureté, −
Homogénéisation des conditions de travail des personnels : santé, hygiène, environnement, −
Accessibilité pour tous, −
Amélioration de l’exploitation du site pour assurer la continuité de fonctionnement de l’UNESCO. Ils ont été ensuite regroupés en zones géographiques présentant une cohérence technique et fonctionnelle. Il en découle 8 zones indépendantes techniquement et donc un échelonnement des travaux qui peut être aménagé en en fonction des fonds disponibles, pour s’étaler sur plusieurs années. Ces zones d’interventions sont découpées ainsi : Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 20 36 C/INF.12 - page 21
Les travaux dans les salles de conférence peuvent être décomposés en trois séquences successives. La zone autocommutateur peut être traitée séparément de l’ensemble cinéma / studio. II.4.2 P L A N N I N G D ’ I N T E R V E N T I ON H I É R A R C H I S É P R O P O S É Les opérations sont traitées selon l’ordre de priorité du SCHEMA DIRECTEUR (sécurité et sûreté, hygiène, environnement et accessibilité à tous). La cohérence spatiale des zones d’intervention doit être maintenue pour des raisons techniques mais l’ordre des interventions peut évoluer en fonction des priorités de l’UNESCO et de la mobilisation du financement. II.4.3 C O N T I N U I T É D E S E R V I C E À F ON T E N O Y Les travaux vont s’effectuer alors que le site reste en fonctionnement. L’organisation des travaux doit permettre cette continuité de service, ce qui signifie en particulier : -
la limitation de l’activité de la Salle 1 aux réunions statutaires pendant 1 an, -
l’installation de circulations provisoires pendant les travaux du hall Miro et de la salle des pas perdus, -
l’entreposage du mobilier pendant les travaux du dépôt mobilier, -
la limitation de l’accès des usagers de la bibliothèque aux documents placés en réserve pendant 1 an, -
la continuité de fonctionnement des installations techniques et informatiques sur l’ensemble du site, -
la préservation des conditions de travail des personnels des ateliers pendant les travaux en sous‐sols, -
la préservation des approvisionnements des services et d’enlèvement des déchets. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 21 36 C/INF.12 - page 22
II.4.4 T R A I T E M E N T Q U A L I T A T I F D E S E S P A C E S N ON R É N O V É S A l’issue de nos études, un détail des interventions local par local ainsi que des fiches de travaux et / ou fiche programmatique détaillée pour chaque zone ont été rédigés. Les paragraphes suivants en résument la portée. II.4.4.1
T R A V A U X D ’ A M É N A G E M E N T D E S B U R E A U X ( H O R S B Â T I M E N T S I, III E T IV) Pour les bureaux situés dans le bâtiment II‐II bis et les bureaux en sous‐sols, l’objectif est d’offrir le même niveau de confort acoustique, thermique et esthétique que pour les bureaux rénovés. Les travaux concernent donc les menuiseries extérieures, les façades pierre et béton, les cloisons, les faux plafonds, les blocs portes, les revêtements de sols et murs, le chauffage et la climatisation, l’éclairage et la distribution courants forts et faibles. II.4.4.2
TRAVAUX D’AMÉLIORATION DES SALLES DE CONFÉRENCE Les travaux de rénovation nécessaires consistent en la mise en conformité des sièges avec la réglementation de sécurité, la création de sorties de secours complémentaires pour permettre d’augmenter les capacités d’accueil, la rénovation de la distribution Voix‐
données‐images sur les sièges si nécessaire, l’amélioration de l’acoustique, de l’isolation thermique et des consommations énergétiques (éclairage, ventilation) et la climatisation des cabines de traduction. II.4.4.3
RÉNOVATION DE LOCAUX SPÉCIFIQUES La rénovation de locaux dits « spécifiques » comprend les espaces suivants : « studios », bar des conférences, cinéma, hall miro, hall des pas perdus, foyer des conférences y compris le foyer du niveau ‐2 situé devant l’économat. Ces travaux comprennent la rénovation de tous les locaux techniques desservant ces zones, l’intégration du programme de sécurité présenté lors de la 185ème Session du Conseil exécutif et la mise aux normes actuelles de sécurité des espaces en complément des installations de la phase 2 du plan Belmont. II.4.4.4
N O R M E S M I N I M A L E S D E S É C U R I T É O P É R A T I O N N E L L E (HMOSS) Concernant le site Fontenoy, les dispositions de précautions périmétriques seront prises avant la mise en place du SCHEMA DIRECTEUR et affectées à un budget spécifique. Le poste Suffren a été réalisé, un poste Fontenoy est en cours d’étude, le renforcement des accès automobiles et l’installation de vidéo‐caméras supplémentaires sont également en cours d’études. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 22 36 C/INF.12 - page 23
II.4.4.5
P R I S E E N C O M P T E D E S É V O L U T I O N S ADM/DIT L’évolution des techniques de télécommunications a amené ADM/DIT à préconiser la mise en place d’une installation téléphonique utilisant le réseau internet. Les conséquences de cette évolution consistent à remplacer l’autocommutateur téléphonique existant, et à homogénéiser la distribution des courants forts. A ce titre l’ensemble du site Fontenoy est équipé pour recevoir ces nouvelles techniques à l’exception des bureaux réservés aux conférences (bâtiment II bis) II.4.4.6
PRISE EN COMPTE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE L’UNESCO peut se saisir de cette opportunité pour améliorer la qualité environnementale de son patrimoine. Dans l’attente d’un référentiel ou d’un cahier des charges propres à l’UNESCO (ou l’ONU) à établir, il est possible de s’appuyer sur le référentiel français pour la qualité environnementale (« NF Bâtiments Tertiaires – HQE® »). On notera par ailleurs qu’un processus d’harmonisation des différents référentiels (Haute Qualité Environnementale pour la France, Building Research Establishment Environmental Assessment Method pour le Royaume Uni, Leadership in Energy and Environmental Design pour les USA) est en cours. Le confort des usagers et la réduction des consommations énergétiques seront intégrés dans la démarche de conception. Les nouveaux équipements choisis (ventilation, climatisation, éclairage) seront économes et performants ; la rénovation des façades sera faite en intégrant les exigences d’isolation thermique et d’étanchéité à l’air ; les matériaux de second œuvre seront choisis en fonction de leur qualité et impact sanitaire (émissions de composés organiques volatils, de particules, …). Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 23 36 C/INF.12 - page 24
II.5 S TRATÉGIE DE RÉNOVATION RECOMMANDÉE SUR M IOLLIS /B ONVIN Le scénario retenu par le comité directeur de l’UNESCO constitue un projet d’aménagement du site sous tous ses aspects : urbain, paysager, architectural, fonctionnel, environnemental et technique. La surface hors œuvre nette totale du site de Miollis/Bonvin calculée par l’équipe du SCHEMA DIRECTEUR est actuellement de 41 434 m² ; la surface hors œuvre nette proposée par le scénario est de 39 864 m² (soit une réduction de 1 570 m² compensé par des gains de rationalisation des espaces notamment au niveau de l’organisation des noyaux du bâtiment VI – immeuble de grande hauteur). Cette surface hors œuvre nette totale calculée et projetée ne prend pas en compte ni les parkings, ni les espaces techniques du sous‐sol qui sont conservés dans le cadre de nos travaux contrairement à la surface hors œuvre totale identifiée par Joseph Belmont (59 152 m²) II.5.1 U N S C É N A R I O D E R E S T R U C T U R A T I O N C O M P L È T E D U S I T E Le scénario retenu comprend, par bâtiment : −
la déconstruction totale du bâtiment VI bis, −
la construction d’un nouveau bâtiment numéroté VIII, −
la rénovation du bâtiment VII, −
la restructuration du bâtiment V (mise aux normes), −
la déconstruction du bâtiment VI (superstructures), −
la restructuration du bâtiment VI (infrastructures) Le scénario comprend en outre la mise à niveau des équipements techniques des infrastructures et la réfection des espaces extérieurs. Une rénovation de cette ampleur nécessite des études communes et une phase de préparation importante. Les enchainements de travaux et d’études proposés ont été étudiés lors des phases 2 et 3 pour réduire le nombre de déménagements en cité provisoire et réduire le coût global de l’opération. Ils ne sont donc pas interchangeables. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 24 36 C/INF.12 - page 25
II.5.2 P L A N N I N G G É N É R A L : É T U D E S E T T R A V A U X Le scénario étudié fait apparaitre la nécessité d’avoir une phase de préparation des opérations et d’études globales préliminaire aux travaux proprement dits. Les travaux ont été regroupés en trois tranches concernant : ‐
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Pour la phase préparatoire : le bâtiment VIbis et les infrastructures Pour la phase 1 : le bâtiment VII et VIII Pour la phase 2 : le bâtiment V Pour la phase 3 : le bâtiment VI et les aménagements extérieurs Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 25 36 C/INF.12 - page 26
II.5.3 D É R O U L E M E N T D E S O P É R A T I O N S Les dessins et perspectives présentés ne constituent pas en un projet architectural mais représentent l’expression des potentialités urbaines réglementaires d’implantation et de géométrie. II.5 .3.1
TRAVAUX PRÉPARATOIRES La démolition du bâtiment VI bis concerne les organisations non gouvernementales qui seront relogées de manière provisoire, en attendant la construction du nouveau bâtiment. Les travaux préparatoires consistent principalement en un bouclage des réseaux énergétiques du site ainsi que du renforcement structurel du parking. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 26 36 C/INF.12 - page 27
II.5 .3.2
TRANCHE 1 La rénovation du bâtiment VII concerne des bureaux (délégations des États membres, services UNESCO, organisations non gouvernementales) qui devront également être relogés de manière provisoire avant de réintégrer leurs locaux rénovés. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 27 36 C/INF.12 - page 28
II.5 .3.3
TRANCHE 2 La restructuration du bâtiment V concerne des espaces de bureaux (délégations des États membres et locaux techniques UNESCO) transférés dans le bâtiment VIII, et les fonctions communes suivantes : −
la salle de gymnase au niveau ‐3, rénovée conservée à son emplacement actuel ou déplacée, −
le bar au niveau ‐1, rénové et conservé à son emplacement actuel, −
des services (banque, service médical, …) au rez‐de‐chaussée, rénovés et conservés à leurs emplacements actuels. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 28 36 C/INF.12 - page 29
II.5 .3.4
TRANCHE 3 La déconstruction du bâtiment VI concerne des bureaux du Secrétariat qui seront transférés dans le bâtiment V, ainsi que des fonctions communes ou sociales : −
les espaces d’accueil au sens large (hall, commodités, etc.), −
le jardin et le club d’enfants au rez‐de‐chaussée, transférés dans le nouveau bâtiment, −
une petite salle de conférence au rez‐de‐chaussée, à retrouver, −
l’économat au niveau‐1, à conserver −
la cafétéria au niveau ‐1, transférée dans le nouveau bâtiment, −
les salles de conférences du niveau ‐2, à retrouver dans le bâtiment VIII Le scénario propose le transfert de la cafétéria (située au 1er sous‐sol), dans le nouveau bâtiment, pour des raisons de phasage des travaux, et à terme, de confort et d’agrément. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 29 36 C/INF.12 - page 30
II.5 .3.5
SITUATION À TERME La configuration urbaine de la parcelle est en partie redéfinie puisqu’on passe d’une implantation centrale à une implantation périphérique des bâtiments tendant à une fermeture de l’îlot. Le statut de l’espace intérieur laissé libre par la démolition du bâtiment VI et celui des talus construits du côté de la rue Daudin devront faire l’objet d’une réflexion approfondie. Le scénario a un impact sur les accès au site, pendant les travaux et à terme. Côté rue Bonvin, la sortie du parking et l’accès au quai de livraison du sous‐sol doivent être restitués, un porche d’accès aux véhicules de secours doit être créé (largeur de 3 m, hauteur libre de 3,50 m). Côté rue Daudin, l’accès aux véhicules de secours actuel doit être conservé, sous la forme d’un porche en relation avec celui de la rue Bonvin, l’accès livraisons en relation avec le monte‐charge de la cuisine peut être conservé, selon la nouvelle destination (par exemple : salles de conférences) des espaces libérés par la cuisine, la cafétéria et les espaces techniques (« la cathédrale »). Côté rue Miollis, l’accès principal (piéton, véhicules et véhicules de secours et sous‐sol) et l’accès secondaire piéton ne sont pas fortement modifiés.
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II.5 .3.6
P O S S I B I L I T É D ’ E X T E N S I O N S U R L E S I T E D E M I O L L I S /B O N V I N La surface hors œuvre maximale autorisée sur le site est d’environ 54 000 m² (cette surface dépend de la superficie du terrain qui est différente selon les titres de propriété et le cadastre). C’est une surface maximale théorique qui reste à moduler par d’autres règles du Plan Local d’Urbanisme (prospects, alignements, espace verts, plafonnement des hauteurs, …) de la ville de Paris. En théorie, il est donc envisageable de créer deux extensions au bâtiment VIII : un bâtiment IX d’environ 4050 m² de surface hors œuvre et un bâtiment X d’environ 5 610 m² de surface hors œuvre, pour un total à terme de 49 524 m². Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 31 36 C/INF.12 - page 32
II.5.4 C O N T I N U IT É D E F ON C T I O N N E M E N T La continuité de service signifie : ‐
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l’installation d’une cité provisoire pour loger des services, le transfert de fonctions « sensibles » comme la restauration, le jardin d’enfants, le service médical, le Poste Central de Sécurité dans le bâtiment VIII pour éviter les déménagements successifs. la location de salles de conférence pour remplacer les salles démolies (2 salles démolies pendant les travaux préparatoires, une petite salle lors de la déconstruction du bâtiment VI) les services (banque) seront suspendus le temps des travaux (renvoi sur Fontenoy). Si la location de bureaux proches du site était possible au moment du déclenchement des travaux, elle serait préférable à l’installation d’une cité provisoire, à la fois pour le confort des personnels et également pour faciliter l’organisation du chantier, mais les experts ont vérifié que cette opportunité n’existe pas à l’heure actuelle. Le scénario retenu présente l’avantage de limiter le relogement des services en cité provisoire en créant un bâtiment capable d’accueillir certains services de manière définitive. Il peut aussi servir de relogement temporaire pour d’autres services pendant les travaux. Dans ce cas de figure, après chaque déménagement des occupants temporaires, les locaux devront être remis en état de propreté pour accueillir leurs occupants définitifs. Cité provisoire Nb bureaux existants Bâtiment 6bis 50 7 3 150 9 200 Totaux Nb de sanitaires Besoins en modules Relogement en cité proviso ire 12 100 Bureaux Sanitaires
100 Salles de Escaliers et réunion divers Total 6 6 18 130 Nous proposons d’installer une cité provisoire à l’emplacement de l’Espace Vert Protégé, sous réserve d’autorisation des services d’urbanisme de la Ville de Paris. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 32 36 C/INF.12 - page 33
Cette autorisation sera certainement soumise à des mesures particulières assurant la pérennité de l’Espace Vert Protégé : protection et maintien des arbres de haute tige, construction de la cité sur pilotis, etc. La cité provisoire doit faire l’objet d’un permis de construire et être conforme au Plan Local d’Urbanisme et respecter, entre autres, les règles d’implantation par rapport aux voies. Des sondages géotechniques seront effectués préalablement à l’installation de la cité provisoire. La cité provisoire ne doit pas gêner l’accès au site et laisser libre l’accès à la voie pompier du bâtiment V. L’accès piéton secondaire peut être maintenu. La cité provisoire peut accueillir environ 130 modules (dimensions extérieures de 6 m par 3 m environ) répartis sur 2 niveaux sur pilotis, selon les besoins ci‐avant correspondant au relogement partiel des utilisateurs des bâtiments VI bis et VII, une partie de ces utilisateurs pouvant être logés provisoirement au siège. La cité provisoire est installée au départ pour les besoins des bâtiments VI bis et VII puis elle est diminuée à la livraison du bâtiment VII rénové uniquement pour les besoins du bâtiment VI bis. Elle est installée pour une durée totale d’environ 4 ans (planning : du 27 octobre 2015 au 1er juillet 2019). Les coûts d’installation et de location de locaux provisoires sont intégrés dans les coûts annexes. II.5.5 T R A I T E M E N T Q U A L I T A T I F D U S I T E Le scénario retenu permet de mettre l’ensemble du site aux niveaux des standards techniques et environnementaux actuels et d’anticiper le cas échéant les futures évolutions réglementaires et normatives. II.5.5.1
N O R M E S M I N I M A L E S D E S É C U R I T É O P É R A T I O N N E L L E (HMOSS) Concernant le site Miollis/Bonvin, l’amélioration du désenfumage et de la détection incendie du bâtiment VI vient d’être réalisée Les bâtiments rénovés ou construits respecteront les dispositions des normes minimales de sécurité opérationnelle (HMOSS) émises par l’ONU et adaptées à l’UNESCO. II.5.5.2
P R I S E E N C O M P T E D E S É V O L U T I O N S ADM/DIT Dans le cadre du projet d’homogénéisation des courants faibles sur les deux sites et notamment du basculement sous téléphonie par internet, il est à prévoir que les travaux modificatifs concernant le câblage du site Miollis/Bonvin, seront réalisés avant la mise en œuvre du SCHEMA DIRECTEUR ; il est à craindre que ces travaux doivent être repris lors de la rénovation des bâtiments V et VII. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 33 36 C/INF.12 - page 34
II.5.5.3
PRISE EN COMPTE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE Les travaux du SCHEMA DIRECTEUR constituent une opportunité pour améliorer l’empreinte environnementale du site. Le programme constitué par la maîtrise d’ouvrage devra inclure un cahier des charges environnemental, édité soit selon des prescriptions internes à l’UNESCO encore à établir, soit selon les référentiels existants pour les constructions neuves ou pour la rénovation (« NF Bâtiments Tertiaires – HQE® » en France, …). Lors des phases de restructuration lourde, les structures du bâtiment sont conservées mais les corps d’état secondaires (de la façade aux revêtements intérieurs en passant par les équipements) sont entièrement repensés, renouvelés et mis aux normes actuelles (énergétique, sécurité et accessibilité) et futures. D’ores et déjà, nous préconisons des actions visant en conformité avec les orientations de l’UNESCO : – A améliorer la gestion des eaux pluviales sur le site et à réduire l’imperméabilisation du sol – A mettre les bâtiments existants au niveau Basse Consommations (soit 80 kWh/m²) et les constructions neuves au niveau réglementaire (soit 50 kWh/m²) en isolant les bâtiments de façon performante et en les protégeant des risques de surchauffe estivale – A utiliser des énergies renouvelables locales : Chauffage Urbain Parisien, géothermie sur nappe, dispositifs éoliens ou photovoltaïques ou solaires – A limiter voire supprimer la climatisation « active » au profit d’un confort d’été passif ou d’un simple rafraichissement – A économiser l’eau potable et à réutiliser les eaux pluviales pour les besoins sanitaires – A promouvoir le confort visuel et l’éclairage naturel dans tous les espaces de travail – A assurer une qualité sanitaire des espaces et de l’air optimale par un choix de matériaux sains et une bonne ventilation – A utiliser des matériaux renouvelables ou locaux ou recyclables ou dont les caractéristiques sanitaires sont connues De bonnes pratiques de chantier devront être exigées des entreprises. La valorisation des déchets de chantier in situ ou ex situ sera un impératif des clauses de marché des entreprises. Des clauses d’insertion sociale seront prévues dans les marchés de travaux. Les travaux en site occupé devront respecter une charte de chantier à faibles nuisances pour les occupants et riverains (bruit, poussières, vues) et pour l’environnement (prévention des pollutions accidentelles, …). Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 34 36 C/INF.12 - page 35
II.6 L ES FACTEURS CLÉS DE SUCCÈS IDENTIFIÉS POUR MENER À BIEN LE SCHEMA DIRECTEUR Les étapes clés et nos hypothèses pour le bon déroulement du SCHEMA DIRECTEUR sont déclinées ci‐après. Ces différentes hypothèses doivent être validées par l’UNESCO. Cette feuille de route permet de créer un cadre virtuel pour nos études notamment pour le volet économique. II.6.1 V A L I D A T I O N P A R L E S O R G A N E S D I R E C T E U R S Les études du SCHEMA DIRECTEUR se sont déroulés en quatre phases dont le présent rapport en fait la synthèse. Les résultats sont présentés pour validation au Comité Directeur. Par suite, la Directrice générale les présentera au Comité du Siège et au Conseil Exécutif puis à la Conférence Générale 36ème cession en vue de son adoption. Une fois le Plan approuvé par la Conférence Générale, des contacts avec les pays membres pourraient être instaurés par la Directrice Générale afin d’examiner les possibilités de financements qu’ils souhaiteraient apporter à la mise en œuvre du Schéma, sous une forme ou une autre. II.6.2 C H O I S I R L E M O N T A G E D ’ O P É R A T I O N Une fois la validation du schéma directeur effectuée, il sera possible d’étudier les différentes modalités opérationnelles pour chaque site. A ce titre il sera nécessaire pour le site Miollis Bonvin d’explorer les possibilités offertes par les baux actuels. Les baux de location entre l’État français et l’UNESCO à Miollis/Bonvin doivent être analysés par un expert juridique afin d’identifier les modes de financement pouvant être mis en œuvre par l’Organisation, et les possibilités de montage juridico‐financier (droit à construire, fiscalité, durée du bail, …) à étudier. A l’issue de ces consultations, l’UNESCO sera en mesure de choisir le(s) montage(s) juridique(s) et financier(s) les mieux adaptés pour le site de Miollis/Bonvin (Partenariat Public Privé, contrat de promotion immobilière, ou autres montages possibles en France). La pluralité des interventions et les différences de nature entre chaque intervention (rénovation – construction neuve) pourrait aboutir à la mise en place de plusieurs montages. De ce(s) montage(s) dépend la constitution de l’équipe de maîtrise d’ouvrage pour l’opération, cependant quelques soient les modalités choisies, la mise en place d’une cellule renforcée doit être envisagée dès la décision de la Conférence Générale. Relevé de géomètre du site de Miollis/Bonvin (héberges, terrain, altimétries) Cette prestation a été réalisée, elle devra être éventuellement complétée pendant l’étape de programmation générale. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 35 36 C/INF.12 - page 36
II.6.3 C O N S T I T U E R L ’ É Q U I P E D E M A Î T R I S E D ’ O U V R A G E : S C É N A R I O D E R É F É R E N C E La maîtrise d’ouvrage est l’entité spécifique chargée par la direction générale de l’UNESCO d’assurer le suivi et le contrôle de l’ensemble de l’opération (programmation, études et travaux), pour le compte de l’Organisation. Le rôle et les caractéristiques de l’équipe de maîtrise d’ouvrage sont liés aux procédures opérationnelles choisies pour les investissements, les études et la réalisation des travaux. Quelles que soient ces procédures, en réponse aux critiques formulées par les différents audits des plans précédents, l’entité chargée de la maîtrise d’ouvrage devra être renforcée par des spécialistes internes compétents éventuellement détachés de leurs services d’origine (procédures contractuelles, suivis comptables, …) et/ou externes par appel à des assistants à la maîtrise d’ouvrage. Extrait du rapport de la cour des comptes 1 8. En France, celui pour le compte duquel des travaux sont effectués est appelé « maître d’ouvrage ». Il s’agit en l’occurrence de l’UNESCO. Le maître d’ouvrage est chargé de demander les autorisations administratives nécessaires, et il est responsable de l’application sur le chantier des lois et règlements du pays d’accueil, notamment les règles d’urbanisme et les règles de sécurité. Il lui appartient aussi, après s'être assuré de la faisabilité et de l'opportunité de l'opération envisagée, d'en déterminer la localisation, d'en définir le programme, d'en arrêter l'enveloppe financière prévisionnelle, de choisir le processus selon lequel l'ouvrage sera réalisé et de conclure les contrats ayant pour objet les études et l'exécution des travaux. Il peut se faire assister en tant que de besoin pour l’exercice de ces responsabilités par un « assistant à maîtrise d’ouvrage », dit « AMO ». Entre autres, cette équipe devra élaborer les procédures spécifiques aux marchés de travaux, et à leur contrôle comptable en collaboration avec les responsables des procédures propres à l’UNESCO, afin de corriger les inadaptations relevées par les auditeurs 2. Une opération de cette importance mobilise une équipe complète, cette équipe ne devrait pas être chargée d’autres tâches concernant la conservation ou la maintenance. Extrait du rapport de la cour des comptes concernant le suivi des missions de l’Assistant à Maîtrise d’Ouvrage 3 Néanmoins, la conclusion d’un tel contrat aurait pu s’accompagner du recrutement, éventuellement à titre temporaire, d’une personne chargée au sein de l’Organisation de suivre le déroulement des travaux. Cela aurait été utile, car malgré la présence d’un AMO, la responsabilité du bon achèvement du projet de rénovation demeurait assumée, au sein de l’UNESCO, par une équipe en sous­effectifs un peu sous­dimensionnée pour encadrer des travaux de cette ampleur (deux personnes, dont le Directeur de la division du Siège). Dans tous les cas, l’UNESCO devra mettre en place un organigramme définissant les organes de décisions (comité de pilotage), d’échanges avec les utilisateurs, de contrôle (comité des marchés), leurs périmètres d’interventions, leurs rôles, leurs responsabilités, leurs modes de fonctionnement et de collaboration. Ces organismes devront disposer de la possibilité de se réunir fréquemment (1 fois tous les 2 mois ou 1 fois par mois selon les 1
181 EX/42 2
Idem point 109 3
Idem Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 36 36 C/INF.12 - page 37
étapes). La disponibilité des membres de ces organismes est nécessaire, son absence a été vivement critiquée par la cour des comptes 1. Dans le cas d’appel à des experts ou consultants extérieurs, les missions des éventuels assistants à maîtrise d’ouvrage seront précisément définies (conducteurs d’opération, pilotage général du SCHEMA DIRECTEUR, gestion des transferts, programmation,…) par la maîtrise d’ouvrage en fonction des modes opératoires choisis. Dans l’hypothèse de la concomitance des opérations sur les deux sites, ces assistant à maitrise d’ouvrage pourraient intervenir à la fois sur le site de Fontenoy et sur celui de Miollis/Bonvin. Au niveau de l’élaboration du plan de rénovation, nous avons pris comme scénario de référence un déroulement d’opération « classique » sur le modèle des constructions publiques en France, avec un financement en fonds propres. Cette hypothèse permet de décrire toutes les actions à mener, d’en déterminer la temporalité et d’apprécier un échéancier financier. Les réelles modalités opérationnelles allégeront ou non ce scénario. II.6.4 P R O G R A M M E R L E S O P É R A T I O N S Quelque soit le mode opératoire choisi, la maîtrise d’ouvrage a en charge de définir précisément ses besoins. L’Organisation devra s’adjoindre pour cela les compétences d’une ou de plusieurs équipes d’assistant à maîtrise d’ouvrage programmiste pour l’élaboration des différents programmes fonctionnels et techniques. Ce travail de programmation est à effectuer quelle que soit la structuration des projets pour l’ensemble du site de Miollis/Bonvin et sur des points particuliers identifiés (salles de conférence, halls Miro,…) pour le site de Fontenoy. Le programme est un document contractuel entre la maîtrise d’ouvrage et la maîtrise d’œuvre. Ce cahier des charges comportera différents volets : architectural, fonctionnel, technique et environnemental. Idem 1
Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 37 36 C/INF.12 - page 38
II.6.5 A C C O M P A G N E R L E S U T I L I S A T E U R S Un accompagnement devrait être mis en place afin d’assurer la communication avec les utilisateurs tout au long du processus. Cet accompagnement permettrait d’aider la conduite du changement et faciliterait les relations entre usagers pendant les travaux et pendant les déménagements. II.6.6 D É T E R M I N E R L E S É C H E L L E S D ’ I N T E R V E N T I O N E T L E S T Y P E S D E C O N S U L T A T I O N Site Fontenoy Les zones d’intervention doivent être confiées à des prestataires choisis en fonction des caractéristiques particulières des programmes de chaque zone et selon des consultations de maîtrise d’œuvre lancées à des niveaux divers (consultation sur références et compétences, concours national et / ou international 1). Salles de conférence Fort enjeu symbolique, fonctionnel et architectural Réflexions programmatiques pour définir les besoins et fonctions à mener au préalable Concours international ou consultation de maitrise d’œuvre en fonction des salles Ateliers Nord‐Est Rampe de desserte et isolement des réserves Réserves de la bibliothèque Autocommutateur Traitement des désordres d’étanchéité Patios Travaux purement techniques décrits dans le cadre du SCHEMA DIRECTEUR Consultations de maitrise d’œuvre Studios et cinéma Hall Miro, salle des pas perdus Réflexions programmatiques pour définir les besoins et fonctions à mener au préalable Consultations de maitrise d’œuvre Bâtiment 2 bis Travaux à programme constant Consultations de maitrise d’œuvre Site Miollis/Bonvin Le projet général de restructuration doit intégrer la réalisation d’unité de production d’énergies primaires, d’assainissement coordonné, d’accès aux parkings et aux zones de livraisons, de transferts, de sûreté, de sécurité pour l’ensemble du site. Voir la Recommandation révisée concernant les concours internationaux d’architecture et d’urbanisme et le rôle de l’Union Internationale des Architectes 1
Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 38 36 C/INF.12 - page 39
Il sera nécessaire de mettre en place une coordination des différentes opérations. Chaque bâtiment pourrait être ensuite être conçu et réalisé sous des modes opérationnels différents. II.6.7 E N C H A Î N E R L E S D I F F É R E N T E S P H A S E S Les deux sites ne sont pas contraints par les mêmes obligations fonctionnelles et techniques : Site Fontenoy Les différentes phases de travaux sont relativement indépendantes les unes des autres, cependant le projet général permet de lier les éléments de production et de distribution primaire aux travaux de chaque zone spécifique. La programmation à venir déterminera les conditions nécessaires pour assurer la continuité des services pendant chaque phase. Site Miollis/Bonvin La construction du nouveau bâtiment est conditionnée par la démolition du bâtiment VI. Les différentes phases de travaux sont étroitement dépendantes les unes des autres (opération tiroir), un retard impacte la phase suivante. L’enchaînement proposé permet de limiter les surfaces de relogement provisoire et le coût global de l’opération. II.6.8 M A I T R I S E R L E S D É L A I S A D M I N I S T R A T I F S Les délais administratifs concernent les permis de construire et de démolir (Articles L421‐1 à L421‐9 et articles R421‐1 à R421‐54 du Code de l’urbanisme). II.6.8.1
P E R M I S D E C O N S T R U I R E La préparation de permis de construire ci‐besoin et le rassemblement des pièces nécessaires au dépôt de permis de construire nécessite 1 mois (une fois le projet architectural et technique validé par le comité de pilotage) Instruction Le délai d’instruction par les services compétents est de 2 mois et peut être porté à 5 mois (en fonction de la complexité de l’opération). Nous avons pris la valeur de 5 mois dans nos plannings. Recours Le délai de recours des tiers est de 2 mois à compter de la plus tardive des formalités de publication suivantes : l’affichage en mairie et l’affichage sur le terrain (art. R490‐7 a et b). Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 39 36 C/INF.12 - page 40
Pour les 2 sites, les plannings sont donc construits avec des délais de 8 mois pour les permis de construire : −
1 mois de préparation des pièces −
5 mois d’instruction −
2 mois de recours des tiers. Validité Le permis est valable 2 ans ; prorogeable 1 an. La demande de prorogation est à déposer au plus tard 2 mois avant la fin de validité du permis de construire. Les travaux doivent être commencés dans un délai de 2 ans et ne doivent pas être interrompus plus d’un an. Dans le cadre du SCHEMA DIRECTEUR, le planning de Miollis / Bonvin est construit avec obtention des autorisations en juin 2015, puis un démarrage de travaux fin octobre 2015 sans interruption supérieure à 1 an. Le planning de Fontenoy est construit en opérations et donc en permis séparés. II.6.8.2
P E R M I S D E D É M O L I R Instruction Le délai d’instruction est de 2 mois. En l’absence de courrier administratif à l’issue du 1er mois, le délai de 2 mois ne pourra plus être modifié. En l’absence de courrier administratif à l’issue du second mois (permis tacite), il est possible de commencer les travaux 15 jours après, en ayant préalablement fait une déclaration d’ouverture de chantier, affiché le récépissé sur le terrain et installé un panneau de chantier. Recours Dans le délai de 2 mois à compter de son affichage sur le terrain, sa légalité peut être contestée par un tiers devant le tribunal administratif. Dans ce cas, l’auteur du recours est tenu d’en informer le demandeur au plus tard 15 jours après le dépôt du recours. Dans le délai de trois mois après la date du permis, l’autorité compétente peut le retirer, si elle l’estime illégal. Elle est tenue d’en informer le demandeur préalablement et de lui permettre de répondre à ses observations. Le permis de démolir concerne le site de Miollis/Bonvin (démolition du bâtiment VI), l’obtention du permis de démolir est lié à l’obtention du permis de construire (les temps ne se succèdent pas mais sont simultanés). Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 40 36 C/INF.12 - page 41
III. C OMBIEN COÛTE LE PLAN DE RÉNOVATION ? III.1 L ES BESOINS FINANCIERS À MOBILISER SUR F ONTENOY Les besoins financiers pour la rénovation du site s’échelonnent sur 5 bienniums et totalisent 56, 7 M€ HT (56 700 000 € HT). Une partie des travaux nécessaires au niveau des ateliers, identifiée dans le cadre du SCHEMA DIRECTEUR, est déjà en cours de réalisation et trouve son financement dans le budget régulier dédié à la maintenance et l’exploitation du site. Cette tranche de travaux est estimé à 1,2 M€ HT ( 1 200 000 € HT). En conséquence, les besoins financiers restants à consacrer à la rénovation du site de Fontenoy sont de 55,5 M€ HT (55 500 000 € HT). III.1.1 L E S H Y P O T H È S E S É C O N O M I Q U E S S U R L E S I T E D E F O N T E N O Y Les montants de travaux présentés comprennent : o
o
o
l’estimation réalisée sur la base des études tous corps d’états, sommaires, à ce stade de schéma directeur. Cette estimation est affectée d’une imprécision prise en compte par application d’un taux d’aléas de 7% les frais inhérents aux études et honoraires divers liés à la réalisation des travaux (programmation, conducteur d’opération, maîtres d’œuvre, bureau de contrôle, coordonnateur de sécurité santé, pilote,) pris en compte par application d’un taux de 22% au montant des travaux, les frais de maîtrise d’ouvrage (consultants, frais d’édition, frais de publication des appels d’offres,) évalués à 3% du montant des travaux, o
les frais annexes liés à la mise en place de solutions assurant la continuité du fonctionnement des installations pendant les travaux évalués à 3% du montant de ces travaux. Par ailleurs, nous avons mis en exergue les montants relatifs aux études dans notre décomposition car ces montants sont à provisionner en amont des travaux (de 6 mois à un an selon la complexité de la zone à étudier). La valeur des montants estimés des travaux est exprimée en référence aux conditions économiques connues en décembre 2010 dans le pays hôte, entre autres aux prix des énergies, et à l’état du marché de la construction immobilière. Une actualisation des montants pendant la durée des études et des travaux est prise en compte à raison de 3% par année. Enfin, des provisions supplémentaires pour assurer la continuité du fonctionnement sont renseignées en fonction de la réalité des zones concernées et des gênes occasionnée Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 41 36 C/INF.12 - page 42
III.1.2 L E S B E S O I N S F I N A N C I E R S P A R B I E N N I U M Zone 1 : Ateliers Nord Est Zone 2 : Rampe et Réserves Zone 3: Réserves bibliothèque et archives Zone 4.1 Salles : 6, 7, 8,8bis, 9 Zone 4.2 Salles 1, 2, 3, 4, 5 Zone 4.3 Salles 10, 11, 12 Détails Etudes 2011 2012‐2013 2014‐2015 2016‐2017 2018‐2019 2020‐2021 Total Total par zones 1 200 000 € 1 900 000 € 3 100 000 € 3 100 000 € Mise en sécurité de la zone 780 000 € 780 000 € 780 000 € Mise en sécurité des archives et réserves bibliothèque Mise en sécurité de l'électricité sur toute la zone Groupes froids pour salles Salle 6 Salle 7 Salle 8bis Salle 8bis Salle 9 compris CTA pour salles de traductions Chauffage ‐ climatisation Salle 1 Salle 2 Salle 3 Salle 4 Salle 5 Salle des actes Salle 10 Salle 11 Salle 12 Ateliers Nord Est 25 000 € 315 000 € 340 000 € 340 000 € 675 000 € 7 900 000 € 8 575 000 € 8 575 000 € 360 000 € 3 550 000 € 3 910 000 € 5 740 000 € 3 465 000 € 3 465 000 € 5 740 000 € 270 000 € 3 195 000 € Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 42 9 650 000 € Zone 5 Salle des pas perdus, Miro Zone 6 Studios, cinéma, autocommutateur Zone 7 Bâtiment II bis Zone 8 Patios et divers Salle des pas perdus Hall Miro Cinéma Studios Bureaux sous‐sols Autocom Bureaux 2bis Bar des conférences Patios Etanchéité couverture bat 2 Reprises caniveaux et divers plomberie et étanchéité Réfection cuisine Total HT valeur travaux + aléas compris frais induits Provisions pour mesures conservatoires pour assurer la continuité du fonctionnement Révisions prévisionnelles 3% par an à datre d'exécution des travaux Total Besoins HT valeur exécution Total besoins HT valeur
exécution compris dans le
CMP
480 000 € 1 180 000 € 450 000 € 2 650 000 € 245 000 € 85 000 € 50 000 € 140 000 € 120 000 € 190 000 € 2 815 000 € 965 000 € 600 000 € 340 000 € 480 000 € 1 180 000 € 1 710 000 € 1 400 000 € 2 100 000 € 3 570 000 € 1 850 000 € 1 520 000 € 2 290 000 € 3 060 000 € 1 050 000 € 650 000 € 3 910 000 € 2 650 000 € 450 000 € 1 660 000 € 5 660 000 € 3 060 000 € 1 700 000 € 3 910 000 € 2 650 000 € 450 000 € 105 000 € 1 645 000 € 1 200 000 € 4 790 000 € 9 020 000 € 7 825 000 € 13 490 000 € 10 425 000 € 46 750 000 € 200 000 € 360.200 € 339.500 € 150 000 € 225 000 € 1.326.750 € 224 550 € 989.800 € 1 347.143 € 3 069 000 € 3 044 250 € 1 200 000 € 5 214 550 € 10 370 000 € 9.511.643 € 16 709 000 € 13 685 250 € 5 214 550 €
10 370 000 €
9.511.643 €
16 709 000 € 13 685 250 €
1 750 000 € 1 750 000 € 8.665.743 € 56.690.443 € 55.490.443 €
Arrondi à 55.500.000 €
36 C/INF.12 - page 43
Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 43 36 C/INF.12 - page 44
III.2 L ES BESOINS FINANCIERS À MOBILISER SUR M IOLLIS /B ONVIN Les besoins financiers s’échelonnent sur 6 bienniums et totalisent 245,75 M€ HT (245 750 000 €HT). Ces besoins financiers pour les travaux sont à compléter par des besoins financiers pour assurer la maintenance curative prévisionnelle sur les bâtiments en attendant les travaux et ensuite par une maintenance normale sur les espaces rénovés. III.2.1 L E S H Y P O T H È S E S É C O N O M I Q U E S S U R L E S I T E D E M I O L L I S /B O N V I N Les montants de travaux présentés correspondent : o
o
aux montants prévisionnels des travaux estimés en fonction des conditions économiques connues en 2011, à partir des études des possibilités offertes par la réglementation de l’urbanisme de la Ville de Paris, des études techniques tous corps d’états, sommaires à ce stade de schéma directeur aux frais inhérents aux études et honoraires divers liés à la réalisation des travaux (études d’urbanisme détaillées, provision pour études juridiques du foncier, programmation, conducteur d’opération, maîtres d’œuvre, bureau de contrôle, coordonnateur de sécurité santé, pilote,) pris en compte par application d’un taux de 24,5% au montant des travaux o
aux frais de maîtrise d’ouvrage (consultants, frais d’édition, frais de publication des appels d’offres) évalués à 3% du montant des travaux o
aux frais annexes liés à la mise en place de solutions assurant la continuité du fonctionnement des installations pendant les travaux évalués à 3% du montant de ces travaux. Le montant des travaux est assorti d’une provision pour frais de déménagements et d’installation provisoire des personnels pendant la durée des transferts (14 M€ HT). Une provision pour aléas et risques représentant entre 8% et 12% du montant des travaux et études a été comptabilisée, cette provision devra être diminuée au fur et à mesure des études notamment en ce qui concerne la déconstruction du bâtiment VI. La valeur des montants estimés des travaux est exprimée en référence aux conditions économiques connues en 2011 dans le pays hôte, entre autres aux prix des énergies, et à l’état du marché de la construction immobilière. Une actualisation des montants pendant la durée des études et des travaux proposée dans les plannings joints en annexe, s’appuyant sur la variation prévisible de ces conditions, est prise en compte à raison de 3% par année. Enfin l’évaluation prend en compte le remplacement du mobilier obsolète (3,5 M€ HT) et les coûts de maintenance prévisionnelle des installations jusqu’au moment des travaux. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 44 III.2.2 L E S B E S O I N S F I N A N C I E R S P A R B I E N N I U M Détails
Etudes
2011
Etudes générales de programmation et d'urbanisme
Phase d'études de conception générale
Travaux préalables et bureaux provisoires
Etudes construction bâtiment VIII et rénovation bâtiment VII
Travaux construction bâtiment VIII et rénovation bâtiment VII
Etudes rénovation bâtiment V
Travaux rénovation bâtiment V
Décontruction bâtiment VI
Aménagements espaces extérieurs
Total études / travaux / frais
Révisions financières 3% par an
Aléas
Total travaux valeur exécution
Total besoins
2014-2015
2016-2017
2018-2019
2020-2021
750 000 €
TOTAL HT
750 000 €
4 875 000 €
26 050 000 €
5 000 000 €
16 250 000 €
8 100 000 €
4 875 000 €
26 050 000 €
5 000 000 €
38 650 000 €
6 875 000 €
65 500 000 €
32 500 000 €
8 100 000 €
38 650 000 €
6 875 000 €
46 850 000 €
18 650 000 €
16 250 000 €
750 000 €
35 925 000 €
45 525 000 €
46 850 000 €
34 900 000 €
24 350 000 €
188 300 000 €
35 000 €
3 750 000 €
2 100 000 €
7 510 000 €
3 700 000 €
10 550 000 €
4 000 000 €
9 955 000 €
4 500 000 €
8 400 000 €
2 950 000 €
40 200 000 €
17 250 000 €
785 000 €
41 775 000 €
56 735 000 €
61 400 000 €
49 355 000 €
35 700 000 €
245 750 000 €
5 700 000 €
5 700 000 €
4 955 000 €
4 955 000 €
2 565 000 €
430 000 €
1 090 000 €
3 700 000 €
23 875 000 €
5 220 000 €
66 355 000 €
51 920 000 €
35 700 000 €
269 625 000 €
6 485 000 €
47 475 000 €
61 690 000 €
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Maintenance curative prévisionnelle
sur existants
sur locaux provisoires
sur construction neuves
2012-2013
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III.3 L ES BESOINS FINANCIERS À MOBILISER SUR LA TOTALITÉ DE L ’ OPÉRATION Le SCHEMA DIRECTEUR doit être vu comme une seule opération de grande ampleur sur les deux sites. Le tableau ci‐dessous fait le bilan des besoins financiers à mobiliser pour les travaux décrits dans le SCHEMA DIRECTEUR en milliers d’euros hors taxes valeur à date d’exécution. 2011 2012‐2013 2014‐2015 2016‐2017 2018‐2019 2020‐2021 2021‐2022 TOTAL (k€ HT) Fontenoy 5 215 10 370 9.512 16.709 13 685 55 500 Miollis / Bonvin 785 41 775 56 735 61 400 49 355 35 700 245 750 Besoins SCHEMA DIRECTEUR 6.000 52.145 66.247 78.109 63.040 35 700 301 250 III.4 I MPACT SUR LES COÛTS DE MAINTENANCE ET D ’ EXPLOITATION La rénovation des deux sites permettra à terme de réduire les frais d’exploitation et de maintenance du site. Le tableau ci‐dessous estime les économies potentielles liées à la rénovation (hors augmentation du coût de l’énergie). Besoins avant rénovation par biennium Fontenoy Miollis / Bonvin Besoins totaux pour exploitation Maintenance 4, 76 M€ 5,7 M€ 10,46 M€ Énergie 1,97 M€ 1,9 M€ 3,87 M€ Fontenoy Miollis / Bonvin Besoins totaux pour exploitation Maintenance 4,17 M€ 4,27 M€ 8, 44 M€ Énergie 1,54 M€ 0,6 M€ 2,14 M€ Besoins après rénovation par biennium 36 C/INF.12 - page 47
III.4.1
G É N É R A L IT É S S U R L A M A I N T E N A N C E Sur le long terme, la maintenance se décompose en : Maintenance d’entretien légère Entretien léger, entretien courant comprenant les petites opérations d’entretien préventif : réglages, nettoyages, graissages,…, ce poste représente en général 15% du montant de la valeur de l’équipement neuf (sans réactualisation) Maintenance de conservation Remplacement lourd, dépannage par échange, ce poste représente environ 30% de la valeur de l’équipement neuf Maintenance palliative Maintenance d’entretien, dépannages permettant à un bien d’accomplir provisoirement tout ou partie d’une fonction requise. Ce poste représente environ 4 à 6% de la valeur de l’équipement neuf Ces éléments sont complétés par une maintenance préventive s’appuyant sur un diagnostic de l’état des existants, une appréciation théorique des durées de vie des matériels et matériaux, une évaluation des probabilités de défaillance et de leurs fréquences, et le contrôle de l’évolution réel de leur état. Cette maintenance peut être systématique ou non. Lorsqu’elle est systématique, elle permet de prolonger, à moindre coût la durée de vie des équipements. Si la maintenance préventive est systématique, elle s’appuie sur un échéancier, cet échéancier s’appuie sur les tables de durée de vie publiées par les organismes officiels et les fabricants. En tout état de cause, les durées de vie des équipements et du second œuvre, hors structures porteuses, sont compris entre 15 et 30 ans. Bien entendu, les interventions curatives et les interventions en urgence, sont toujours possibles, mais outre leur coût, elles interviennent après des désordres plus ou moins graves dont les modalités de réparation demandent du temps pour la passation des commandes, et du temps pour la réalisation des réparations, temps qui peut provoquer de graves dysfonctionnement et des conséquences économiques et sociales non négligeables, sans compter les répercussions éventuelles sur d’autres équipements. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 47 36 C/INF.12 - page 48
Les travaux de maintenance comprennent : -
D’une part des travaux d’entretien récurrents des ouvrages de second œuvre et de finition : o Relamping régulier o Parties mobiles des faux plafonds, quincaillerie des blocs portes tous les 2 ans, o Revêtements de sols, peinture, serrures, joints des menuiseries extérieures, tous les 5 ans o Étanchéité des menuiseries extérieures, et des toitures tous les 5ans, o Cloisons en plâtre tous les 10 ans o Entretien et contrôle des équipements de sécurité conformément aux dispositions réglementaires tous les ans ou tous les 2 ans suivant les cas o Entretien des espaces verts -
D’autre part des travaux d’entretien normal des équipements (hors exploitation) : o Contrat d’entretien des ascenseurs, contrats d’entretien des terminaux de chauffage‐climatisation, contrat d’entretien des parties mobiles des équipements sanitaires, contrat d’entretien des dispositifs de gestion technique centralisée et des dispositifs actifs de sûreté, contrat d’entretien des clapets coupe‐feu, des siphons de sols et bacs d’épuration, de remplacement et contrôle des extincteurs tous les ans, o Petites réparations des organes mobiles des dispositifs de production de froid, ventilation, des organes de détection et de signalisation de détection incendie, des organes de protection et de coupures électriques tous les 5 ans -
Enfin des travaux de grosses réparations permettant d’assurer la conservation du fonctionnement original des installations et la valeur patrimoniale des constructions : o Changement programmé des cloisons mobiles modifiées au fur et à mesure des modifications de fonctionnement ou des implantations de délégations ou d’organisations non gouvernementales, o Remplacement des équipements de production en fin de vie Les montants pris en compte s’appuient sur les montants relatifs des prestations identifiées dans chaque item défini ci‐dessus, montant relatif des ouvrages par rapport au coût total des travaux, sur les tables de durée de vie des équipements publiées par les organismes publics compétents (Moniteur du Bâtiment et des Travaux Publics) modulées par nos propres expériences générales et l’examen de la réalité des conditions d’exploitation constatées sur les sites de l’Unesco. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 48 36 C/INF.12 - page 49
III.4.2
M A I N T E N AN C E S U R F O N T E N O Y Tableau représentatif des coûts des différents lots techniques (site Fontenoy) Valeur relatives des lots Clos (menuiserie extérieures occultations brises soleil et façades opaques) 17% Couvert (couvertures et étanchéités) 7% Climatisation – production hydraulique 29% Électricité 23% Ascenseurs et Monte‐charges 2% Sécurité incendie 2% Aménagements intérieurs 18% Aménagements extérieurs 2% 100% Tableau représentatif des durées de vie
Durées de vie Clos (menuiserie extérieures occultations brises soleil et façades opaques) 30 ans Couvert (couvertures et étanchéités) 20 ans Climatisation – production hydraulique ‐ plomberie 15 ans Electricité 15 ans Ascenseurs et Monte‐charges 15 ans Sécurité incendie 10 ans Aménagements intérieurs 10 ans Aménagements extérieurs 20 ans Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 49 36 C/INF.12 - page 50
L’analyse détaillée prend en compte la réalisation des travaux et équipements des surfaces rénovées au cours du Plan Belmont de 2001 à 2009, et les équipements qui seraient réalisés au titre du schéma directeur 1. Les travaux et équipements réalisés au titre du Plan Belmont ont fait l’objet d’un plan prévisionnel sur 15 ans (de 2007 à 2021) dont les conclusions sont reprises ci‐dessous, compte tenu -
des travaux complémentaires réalisés après 2007, de 2007 à 2009, et de l’extension de ce plan sur 15 ans à partir de 2010, après la rénovation prévue au schéma directeur. Les travaux prévus au schéma directeur n’ajoutent pas d’équipements aux équipements actuels, les équipements obsolètes sont remplacés par des équipements neufs et dans la mesure du possible plus performants (réclamant moins d’énergies pour le même résultat). Ces équipements sont gérés par des dispositifs centralisés de contrôle permettant d’ajuster la production à la demande. Les économies en terme d’économies d’énergies (renforcement de l’isolation thermique là où cela est possible : salle 1) et de maintenance (utilisation d’ampoules leds) ne sont pas significatives à l’échelle du site. Cependant la mise en place de la gestion technique centralisée permettra de détecter les causes de surconsommations et de proposer aux utilisateurs concernés une formation adaptée. En effet les études générales montrent que le comportement des utilisateurs est la plus importante cause d’économies d’énergies (ou de sur consommations). Les pratiques font varier les consommations de plus ou moins 20%. Récapitulatif des montants par corps d’état et par biennium
Les montants bruts sont la somme des montants des travaux prévisibles (la méthode est une méthode statistique), les montants lissés sont les montants moyens pendant la durée des 10 bienniums. Ces montants s’ajoutent aux coûts de maintenance dépensés depuis 2006. Hors consommations énergétiques, hors nettoyage, hors taxes et impôts, le bilan lissé des frais de maintenance et entretien pour le site Fontenoy s’élèverait à 4.172M €/biennium, en euros constants. Dans le tableau ci dessous, les montants sont exprimés en euros constants sur 10 bienniums à partir de 2010 Les travaux « Plan Belmont » bénéficiaient d’une garantie d’1 ou 2 ans après livraison. Pendant cette garantie, les réparations éventuelles étaient à la charge de l’entreprise installatrice, sous réserve d’existence de contrat d’entretien 1
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Les valeurs brutes font apparaître des pics liés aux durées de vie de chaque équipement et des matériaux mis en œuvre, qu’il sera nécessaire d’anticiper. III.4.3 M A I N T E N A N C E S U R M I O L L I S /B O N V I N A V A N T T R A V A U X Les équipements ont atteint depuis plusieurs années leurs dates d’obsolescence. Malgré les travaux d’entretien courants financés par le budget ordinaire, les pannes majeures peuvent se produire, sans que ces pannes puissent être statistiquement prévisibles. C’est pourquoi le budget prévisionnel « avant lissage » identifie un montant prévisionnel important en prévision des remplacements des dispositifs de production qui devront être réalisés. Ces pannes peuvent concerner à tout instant : -
la centrale de ventilation, les groupes de production de froid, les groupes électrogène de secours électriques, les tableaux généraux électriques, les réseaux collecteurs des eaux en sous‐sols, Cependant, les modifications apportées par le schéma directeur devraient apporter d’importantes modifications des besoins d’énergies, ce qui signifie que les groupes de production actuels seront surdimensionnés par rapport aux besoins futurs, aussi les experts du SCHEMA DIRECTEUR proposent‐ils : -
de tenter de pousser l’exploitation des dispositifs techniques actuels autant que possible afin d’éviter des investissements qui seraient remis en cause, de provisionner les sommes nécessaires pour répondre à des pannes de ces groupes de production avant réalisation du schéma directeur, ces sommes pouvant alors être réinjectées dans le budget ordinaire à la fin des travaux. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 51 36 C/INF.12 - page 52
Ce graphique, comme pour Fontenoy précise les pointes ; le montant moyen lissé est de 5.7 M€ par biennium (en euros constants). Ce montant fait apparaître l’incurie des budgets affectés actuellement à la maintenance et explique partiellement la dégradation des bâtiments. Il ne tient pas compte des pannes qui peuvent se déclencher de manière imprévue sur les équipements obsolètes. La durée de vie des équipements techniques de production de chauffage, de ventilation, de climatisation, les groupes électrogène, et les tableaux électriques principaux, est dépassée depuis plusieurs années, faisant craindre une panne intempestive de tous ces organes, sans qu’il soit possible de prévoir un échelonnement de ces accidents. C’est pourquoi nous avons provisionné le montant de 11 M€ HT pour maintenance curative d’urgence, dès cette année. III.4.4
M A I N T E N AN C E S U R M IO L L I S /B O N V I N A P R È S T R A V A U X Les bases de calculs sont identiques à celles utilisées pour le site Fontenoy en fonction de l’estimation global des travaux hors travaux induits (démolitions, déménagements, transferts, etc…). Le montant moyen lissé est réduit à 4,27 € par biennium (en euros constants), soit une économie de 1,4 M€ par biennium. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 52 36 C/INF.12 - page 53
IV. Q UELS SONT LES RISQUES D ’ UNE TELLE OPÉRATION ? Les risques liés aux opérations de rénovation – construction immobilières sont de plusieurs ordres, le plus important est celui lié à la taille de l’opération, donc à la recherche de son financement, donc au délai entre la présentation des documents d’études préalables tels que ce SCHEMA DIRECTEUR et la décision de lancement opérationnel. Bien que l’expérience montre que ce délai avoisine généralement les 4 à 5 ans, l’actualisation présentée dans les décompositions données ci‐dessus prend comme point de départ la fin de la prochaine Conférence Générale (soit début 2012). IV.1 R ISQUES ÉCONOMIQUES D ’ ALLONGEMENT DES DÉLAIS Les risques économiques liés à l’allongement des délais prévisionnels d’opérations, aux stades de la décision de lancement de l’opération, des études ou de la réalisation des différentes tranches de travaux peuvent être dus : -
-
aux décisions de décaler l’opération pour des raisons économiques ou autres retards dans les prises de décisions des organismes ad hoc, du fait : o du dysfonctionnement des organes mis en place (comité de pilotage, commissions de contrôle, commissions de travail), o du manque de moyens humains de l’équipe de maîtrise d’ouvrage affectée, o de l’inadaptation des procédures de consultation et de passation des marchés à la spécificité des opérations de cette envergure aux retards liés à l’obtention des autorisations (permis de construire, permis de démolir) par le pays hôte aux retards liés à la coordination des activités des services : retards apportés aux déménagements, aux transferts,… à l’obligation de répondre à un imprévu technique des équipements déjà en place ou devant être remplacés dans une phase ultérieure aux retards liés aux difficultés d’attribution des marchés. Les conséquences de ces retards en sont l’augmentation des coûts due aux modifications des conditions économiques, aux pertes de recettes du fait de l’indisponibilité possible des installations louées, aux frais de location de salles extérieures,… Le montant des augmentations résultant de modifications du calendrier pourra être chiffré lors des décisions de l’Organisation. Chaque année de retard dans le lancement de l’opération se traduit par une augmentation du coût d’environ 7 à 8 M€HT. IV.2 R ISQUES LIÉS AUX CONDITIONS ÉCONOMIQUES Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 53 36 C/INF.12 - page 54
Ces risques sont liés aux bouleversements des conditions économiques du pays hôte, modifications générales des conditions économiques et/ou aux modifications des conditions économiques du secteur du bâtiment. Ces risques dépendent de conditions internationales (énergies, matières premières, finances,…) et de conditions nationales (état de la concurrence dans le pays hôte). Les risques dépendant des modifications internationales ne sont pas chiffrables. Pour ce qui concerne le pays hôte, l’examen de la modification des conditions sur le long terme, montre qu’en dehors de période de « chauffe » ponctuelle, l’évolution reste constante. Ci‐dessous tableau des modifications de l’indice construction en France au cours des 20 dernières années. Sur 10 ans l’augmentation annuelle est de 2,6%, elle est de 3,9% sur 20 ans. Nous avons pris comme hypothèse une stabilisation des effets de la crise et retenu le chiffre de 3% comme valeur d’augmentation, dans nos calculs précédents. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 54 36 C/INF.12 - page 55
IV.3 R ISQUES LIÉS AUX MODIFICATIONS DE PROGRAMME Ces risques sont liés aux changements de programme du fait des modifications éventuelles de gestion de certaines activités de l’UNESCO, et donc aux modifications de la destination des constructions envisagées, de leurs affectations, donc de leur fonctionnalité. Ce risque de modification peut ne pas générer de coûts supplémentaires en fonction des étapes de dévolution des marchés d’études et de travaux au cours desquelles ils peuvent apparaître, du fait de la possibilité de mise en place de montage juridico – économique permettant à l’Organisation de compenser les surcoûts prévisibles. A ce titre l’examen des possibilités offertes par le bail, et la position de l’État hôte seront décisifs. IV.4 A UTRES RISQUES Le scénario étudié par l’équipe SCHEMA DIRECTEUR respecte strictement la réglementation française, et les prescriptions en matière d’urbanisme de la Ville de Paris, sans aucune dérogation. Les risques liés aux contestations éventuelles par les riverains, outre qu’ils ne sont plus susceptibles de retarder le chantier, seront examinés pendant le temps d’études générales. Les dispositions nécessaires pourront alors être prises sans interférence sur le montant de l’opération. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 55 36 C/INF.12 - page 56
V. Q UELLES SONT LES OPPORTUNITÉS ENVIRONNEMENTALES D ’ UNE TELLE OPÉRATION ? V.1 O BJECTIFS DE RÉDUCTION DES CONSOMMATIONS D ’ ÉNERGIE À TERME SUR F ONTENOY Sur les zones non rénovées, un objectif raisonnable de réduction des consommations énergétiques est de : ‐
‐
30% sur les consommations de chauffage 15% sur les consommations électriques totales Cet objectif sera atteint grâce au remplacement des équipements techniques et à l’amélioration globale des systèmes de ventilation, chauffage et climatisation. Une fois le site rénové en totalité (76 507 m²), le déploiement de la GTB et la promotion des éco gestes permettent d’envisager des réductions progressives de consommations énergétiques de 20%. Estimation Rénovée Non rénovée Après rénovation Après éco gestes
Chauffage 61 kWh/m² 87 kWh/m² 61 kWh/m² 55 kWh/m² Électricité 110 kWh/m² 123 kWh/m² 110 kWh/m² 88 kWh/m² Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 56 36 C/INF.12 - page 57
Au total, nous avons donc le bilan suivant Actuelles Consommations totales Énergie finale Facture virtuelle Émissions TonnesCO2
Chauffage 5289 MWh 69 kWh/m² 445 000 € 1031 Électricité 8750 MWh 114 kWh/m² 542 500 € 735 Projetées Consommations totales Énergie finale Chauffage 4208 MWh 55 kWh/m² 353 500 € 821 Électricité 6733 MWh 88 kWh/m² 417 500 € 566 Facture virtuelle Émissions TonnesCO2
Soit un gain potentiel annuel à la fin du SCHEMA DIRECTEUR de : ‐
‐
‐
V.2
220 000 € environ sur la facture énergétique du bâtiment 3 100 MWh (toutes énergies confondues) soit une réduction globale de 22% sur l’empreinte énergétique du bâtiment Une économie de 379 Tonnes de CO2 D ÉVELOPPEMENT D ’ ÉNERGIE RENOUVELABLE SUR F ONTENOY Le développement d’énergie renouvelable sur le site de Fontenoy a été étudié pour trois systèmes différents et emblématiques du développement durable : ‐
‐
‐
Un système de production d’eau chaude sanitaire solaire à destination de la cuisine Plusieurs systèmes de capteurs solaires photovoltaïques installés en toiture, en brise‐soleil et en étanchéité Une production d’énergie éolienne urbaine dans le jardin Description du système Système solaire thermique 100 m² de capteurs solaires en toiture du bâtiment I Amélioration du bilan énergétique de 0,1% Investissement et temps de retour Investissement : 30 000 €HT Temps de retour : 30 ans Visibilité : faible Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 57 36 C/INF.12 - page 58
Capteurs photovoltaïques sur‐imposé sur Investissement : 390 000€HT les équipements techniques de la toiture du bâtiment III Revente : 20 000 €/an 500 m² soit 65 kWc Temps de retour : 20 ans Production : 54 MWh/an Visibilité : moyenne – peu de risque de recours administratifs Amélioration du bilan énergétique de 0.6 % Capteurs photovoltaïques sur imposé sur Investissement : 1 430 000 €HT les équipements techniques de la toiture du bâtiment I Revente : 81 000 €/an 2000 m² soit 260 kWc Temps de retour : 17.5 ans Production : 217 MWh/an Visibilité : moyenne – peu de risque de recours administratifs Amélioration du bilan énergétique de 2.5% Capteurs photovoltaïques faisant l’étanchéité du bâtiment I Investissement : 150 000 €HT 400 m² soit 20 kWc Revente : 5 550 €/an Production : 15 MWh/an Temps de retour : 27 ans Amélioration du bilan énergétique de 0.17% Visibilité : faible Capteurs photovoltaïques jouant le rôle de brise soleil sur la façade du bâtiment I Investissement : 650 000€HT 1000 m² soit 65 kWc Production : 42 MWh/an Revente : 15 540 €/an Temps de retour : 43 ans Amélioration du bilan énergétique de 0.48% Visibilité : forte, risques de recours administratifs importants Eolienne à axe vertical Investissement : 80 000 € Puissance = 4 x 4.5 kW Consommation in situ Production : 24 MWh/an 2640 €/an Amélioration du bilan énergétique de 0.27% Temps de retour 30 ans En conclusion, le développement d’énergies renouvelables sur le site de Fontenoy n’offre ni des temps de retour sur investissement intéressants ni une réduction sensible des consommations énergétiques comparées aux objectifs atteignables du SCHEMA DIRECTEUR. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 58 36 C/INF.12 - page 59
V.3 O BJECTIFS DE RÉDUCTION DES CONSOMMATIONS D ’ ÉNERGIE À TERME SUR M IOLLIS / B ONVIN La refonte complète des équipements techniques, la promotion des éco‐gestes et le suivi par domotique des systèmes et consommations nous permettent d’envisager des consommations énergétiques futures relativement faibles. Pour les parties neuves, les consommations énergétiques finales devront être proches de : ‐
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20 kWh/m² pour le chauffage 30 kWh/m² pour les équipements techniques 50 kWh/m² pour les équipements informatiques Ce qui correspond aux plus hautes exigences actuelles en termes d’économie d’énergie (bâtiment basse consommation, plan Climat de la Ville de Paris). Pour les parties rénovées nous avons donc un objectif réglementaire minimal de : ‐
‐
30% sur les consommations de chauffage 30% sur les consommations électriques La reprise complète des bâtiments permet d’envisager des résultats supérieurs en termes d’économie pour atteindre le niveau d’exigence suivant : ‐
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40 kWh/m² pour le chauffage 30 kWh/m² pour les équipements techniques 50 kWh/m² pour les équipements informatiques Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 59 36 C/INF.12 - page 60
Au total, nous avons donc le bilan suivant sur la totalité du site : Actuelles (41 500 m²) Consommations totales Énergie finale Chauffage 7180 MWh 173 kWh/m² 603 000 € 1 400 Électricité 5500 MWh 133 kWh/m² 341 500 € 462 Projetées (40 000 m²) Consommations totales Énergie finale Chauffage 1 312 MWh 33 kWh/m² 110 000 € 256 Électricité 3 189 MWh 80 kWh/m² 197 000 € 268 Facture virtuelle Émissions TonnesCO2
Facture virtuelle Émissions TonnesCO2
Soit un gain potentiel annuel à la fin du SCHEMA DIRECTEUR de : ‐
‐
‐
600 000 € environ sur la facture énergétique du bâtiment 8 000 MWh (toutes énergies confondues) soit une réduction globale de 60 % sur l’empreinte énergétique du bâtiment Une économie de 1 300 Tonnes de CO2 Nota : le gain financier sur la facture énergétique ne prend pas en compte l’augmentation du coût de l’énergie ni l’actualisation des valeurs. V.4
D ÉVELOPPEMENT D ’ ÉNERGIE RENOUVELABLE SUR M IOLLIS / B ONVIN Le potentiel d’énergie renouvelable se situe essentiellement en toiture du futur bâtiment VIII (peu d’ombres portées, intégration facile de la technologie) et du bâtiment V après rénovation. Investissement : 1 325 000 €HT Capteurs photovoltaïques intégré en toiture du bâtiment 8 2 500 m² soit 265 kWc Production : 230 MWh/an Compensation de 20% minimum de la totalité des consommations électriques du bâtiment VIII Le temps de retour d’une telle installation dépend de l’évolution du coût de la technologie et du coût actualisé de l’électricité. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 60 36 C/INF.12 - page 61
Investissement : 525 000 €HT Capteurs photovoltaïques intégré en toiture du bâtiment 5 1 000 m² soit 105 kWc Production : 90 MWh/an Compensation de 6.5 % minimum de la totalité des consommations électriques du bâtiment V Dans une logique globale de réduction des consommations énergétiques du site, ces systèmes permettent de consommer directement l’énergie produite sans la revendre à un opérateur énergétique type EDF. V.5
U TILISATION DE LA GÉOTHERMIE SUR LE SITE DE M IOLLIS / B ONVIN La ressource géothermique sur Paris est en général exploitable à des faibles profondeurs. Elle permettra surtout pour le site d’apporter une source de rafraichissement faiblement émettrice de gaz à effet de serre pour les équipements nécessitant du froid. Lors des travaux préalables des infrastructures, une étude de potentiel géothermique (forage) devra être réalisée. Si la ressource s’avère présente, le bâtiment VIII, VII et par suite V pourront être rafraichis presque gratuitement par la nappe phréatique. V.6 U NE DÉMARCHE ENVIRONNEMENTALE GLOBALE SUR LE SITE DE M IOLLIS / B ONVIN La recomposition du site permet d’envisager une démarche globale de haute qualité environnementale sur le site. Sur la base des référentiels existants et d’une politique environnementale à construire par l’UNESCO pendant la phase de programmation, les cibles suivantes pourront être traitées : ‐
Traitement de l’ensemble des questions environnementales : éco‐construction, éco‐
gestion, confort et santé pour chaque bâtiment en rénovation et en construction neuve ‐
Traitement des espaces extérieurs pour améliorer la biodiversité, la gestion des eaux pluviales, etc… ‐
Recours à des énergies renouvelables : soleil, chauffage urbain, géothermie Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 61 36 C/INF.12 - page 62
VI. C ONCLUSION L’élaboration du SCHEMA DIRECTEUR répond à la volonté de traiter la rénovation et la conservation du patrimoine immobilier parisien de l’Unesco de manière globale et non plus au « coup par coup ». L’objectif est de mettre l’ensemble du patrimoine de l’UNESCO au niveau des standards techniques et environnementaux actuels, tout en conservant le programme fonctionnel en cours. Le SCHEMA DIRECTEUR est aujourd’hui articulé autour de deux propositions – une pour chaque site. Pour Fontenoy, le scénario présenté développe une approche par zones fonctionnelles indépendantes à mettre progressivement en travaux pour minimiser les gênes occasionnées. Ce scénario nécessite des financements à hauteur de 55, 5 M€ HT étalés sur cinq bienniums. Pour Miollis/Bonvin, le scénario de recomposition globale du site propose des séquences de travaux décomposées par bâtiment échelonnées sur une durée de 7 ans, après des études (programmation et maîtrise d’œuvre) d’une durée de 4 ans, pour un montant estimé de 245,7 M€HT. La mission de l’équipe du CMP s’achève par cette phase IV et la présentation du rapport suivant au comité directeur. Débuteront ensuite pour l’UNESCO les principales étapes dont nous avons souligné plus haut l’importance pour mener à bien cette opération. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 62 36 C/INF.12 - page 63
A NNEXE 1 : F ICHES TRAVAUX F ONTENOY Les travaux concernant le site Fontenoy ont été prescrits selon la philosophie suivante : −
Mise aux normes ou au niveau des standards actuels, −
Homogénéité des conditions de travail des personnels, −
Amélioration du confort, de l’impact énergétique, environnemental −
Amélioration programmatique le cas échéant Le scénario comprend 8 zones d’intervention y compris les travaux portant sur les ateliers Nord‐Est prévus en partie pour 2011. Chaque zone d’intervention fait l’objet d’une fiche de travaux et / ou d’une fiche programmatique : 1. Zone ateliers 2.
Zone de la rampe de desserte et isolement des réserves (œuvres d’art, dépôt mobilier,…), 3. Zone des réserves de la bibliothèque et des archives 4. Zone Salles de conférence (3 tranches : au sous‐sol sauf salles 10, 11, 12 ; Salles de conférence 10, 11, 12 ; Salles de conférence au RDC et R+1), 5. Salle des pas perdus et halls Miro, 6. Zone studio, cinéma et autocommutateur 7. Bâtiment II bis 8. Patios. À ce stade de l’étude, le classement des priorités affecté aux différentes zones découle des considérations d’amélioration des conditions de sécurité/sûreté et d’exploitation. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 63 36 C/INF.12 - page 64
Rénovation des ateliers Site : Fontenoy Localisation : Sous‐sol du bâtiment 1 et 3 Principales fonctions abritées : Quai de livraison, locaux techniques CVC/CFO ateliers électricité, peinture, serrurerie, atelier plomberie, menuiserie, déménageurs, vidéo son, laboratoire photomécanique. Surface : 2800 m² Enjeux / diagnostic / priorité Sécurité incendie, sécurité du personnel Hygiène, environnement, accessibilité à tous Continuité de l’exploitation et du fonctionnement de l’UNESCO Amélioration de la sécurité du personnel technique Amélioration des conditions sanitaires (ventilation des locaux, confort thermique) Révision des équipements frigorifiques Réfection des équipements électriques et transformateur Durée prévisionnelle des travaux Deux tranches prévues – en 2011 et en 2012 (6 mois pour la tranche conditionnelle) Descriptif synthétique des travaux Lots techniques CFO/CFA Réfection des circuits et prises de courants, de l'éclairage, de l'éclairage de sécurité, de la distribution de terre. Armoire électrique du bureau déménageur à changer Changement des armoires électriques salle 204 et 205, salle 243.3 et bureau déménageur Prévoir l'isolation physique du TGS par rapport au TGBT (coupe feu 2h) Prévoir le changement des cellules HT et des transformateurs en fin de vie et adapter les installations existantes climatiques aux futurs équipements électriques CVC Pour les locaux S16 (déménageurs), S22 (ateliers élec, salle pas perdus et Hall Miro) : prévoir un réseau de chauffage statique à température régulée avec un échangeur entre primaire et secondaire Pour les locaux climatisés depuis CTA 105 (imprimerie) Réorganiser la distribution d'air et la régulation en fonction de la nouvelle affectation des locaux. Révision générale des groupes frigorifiques (1995) Examiner l'état des installations primaires et secondaires en froid Adapter la diffusion d'air en fonction de la disposition des équipements de l'atelier mécanique serrurerie La centrale de traitement CTA (d = 9 000 m3/h tout en air neuf) date de 2007 et sera conservée. L'ensemble des réseaux de soufflage et d'extraction d'air sera adapté en fonction des nouveaux équipements de l'imprimerie et des recloisonnements de cette zone PB Tout l'équipement et les réseaux de plomberie : alimentation en eau froide et chaude, air comprimé, l'évacuation des eaux usées seront à remplacer Lots architecturaux Selon les salles, prévoir les travaux de sols, peinture murs et plafonds Cloisons, sols, faux plafonds, doublage, peinture dans le cas de recloisonnement conformément au programme Remplacement des façades vitrées Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 64 36 C/INF.12 - page 65
Amélioration de l’étanchéité à l’air et de l’isolation SSI Porte coupe feu coulissante inactive, non asservie à la DI du local ni du couloir. Commande de cette porte à programmer au SSI. Désenfumage du local à commander et reporter au SSI + tests Rendre fonctionnel le désenfumage mécanique existant, du local labo photomécanique + tests Déplacer deux têtes de DI rendues inopérantes + tests (atelier peinture) Prévoir désenfumage naturel avec commandes asservies à la DI et manuelle depuis l'entrée pour chaque local de plus de 100 m² Observations Prévoir le remplacement des tours de refroidissement à circuit ouvert par des aérocondenseurs à circuit fermé. Budgétiser leur remplacement le cas échéant. Étudier la possibilité de raccordement sur Climespace (devis en cours par Climespace). Les travaux sont prévus en site occupé. Les études de maîtrise d’œuvre sont en cours, les travaux sont découpés en 2 tranches une pour 2011 et une pour 2012, intégrée au SCHEMA DIRECTEUR. La rénovation des Ateliers est la première étape du SCHEMA DIRECTEUR. Les travaux déjà prévus pour 2011 seront financés par le budget ADM/HQD du présent biennum. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 65 36 C/INF.12 - page 66
Rampe de desserte et réserve Site : Fontenoy Localisation : Sous‐sol du bâtiment 1 Principales fonctions abritées : Hall de desserte du bâtiment IV et des salles de conférences X, XI et XII Dégagement ascenseur bâtiment I Réserves de stockage de mobilier et autres (sur deux niveaux) Surface : 3060 m² Enjeux / diagnostic / priorité Sécurité incendie, sécurité du personnel Amélioration de la sécurité du bâtiment et du personnel Hygiène, environnement, accessibilité à tous Amélioration de l’accessibilité à tous Continuité de l’exploitation et du fonctionnement Sécurisation et rationalisation des réserves de l’UNESCO mobiliers Durée prévisionnelle des travaux 4 mois Descriptif synthétique des travaux Lots techniques CFO/CFA Réfection éclairage, éclairage de sécurité et distribution de la terre du Hall Réfection des circuits et prises de courants, de l'éclairage, de l'éclairage de sécurité, de la distribution de terre des réserves. Changement de l'armoire électrique salle CLD CVC Déploiement d’une ventilation double flux pour le hall et climatisation par ventilo convecteur 4 tubes Mise en surpression des locaux du personnel donnant sur le quai de livraison Contrôle hygrométrique et climatisation des réserves d’œuvre d’art SSI Désenfumage ou recoupement des réserves de plus de 100 m² Réalisation du balisage d’évacuation, de façon bien lisible et sans ambiguïté dans le choix du cheminement Accessibilité Travail sur l’accessibilité à tous : niveau, rampe, etc. Observations : Une réflexion architecturale est à mener pour étudier l’intégration de dégagements supplémentaires (sécurité incendie) pour réduire les distances à parcourir pour rejoindre une sortie vers l’extérieur Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 66 36 C/INF.12 - page 67
Studios Site : Fontenoy Localisation : Sous‐sol ‐1 des Pas perdus et Miro Principales fonctions abritées : Studios d’enregistrement audio et vidéo en liaison avec les salles de conférences, mini plateau de tournage, salles de stockage et conservation des documents audio et vidéo Surface : 1796 m2 SDO y compris escaliers et ascenseurs pour la galerie Enjeux / diagnostic / priorité Sécurité incendie, sécurité du personnel Hygiène, environnement, accessibilité à tous Continuité de l’exploitation et du fonctionnement de l’UNESCO Pas de risques majeurs identifiés Problèmes de confort thermique, ventilation absente ou insuffisante, fort dégagement calorique des équipements Pas de lumière du jour ou de vue extérieure pour le personnel Nuisances phoniques liées aux serveurs / onduleurs Amélioration des conditions de tournage Durée prévisionnelle des travaux 4 mois Descriptif synthétique des travaux Lots techniques CFO/CFA Réfection des circuits et prises de courants, de l'éclairage, de l'éclairage de sécurité, de la distribution de terre. Changement de l'armoire électrique salle S‐331 Zone à reprendre en fonction de sa future destination. Matériel obsolète pour la vidéo et télévision. Les régies devraient être câblées en fibre optique Il manque un local technique (onduleurs et serveurs) isolé phoniquement et bien ventilé. CVC Installation CVC ancienne à reprendre en fonction des usages proposés Lots architecturaux Prévoir une reprise des peintures murs, faux plafonds plafonds, sols, doublage acoustique selon destination. Mise à niveau technique : électrique et CVC, second œuvre en conséquence Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 67 36 C/INF.12 - page 68
Cinéma Site : Fontenoy Localisation : Sous‐sol ‐1 du bâtiment 1 Principales fonctions abritées : Salle de projection cinématographique et de spectacles et locaux de stockage (archivage) attenants 118 places assises, 1 projectionniste Surface : 500 m² env. Enjeux / diagnostic / priorité Sécurité incendie, sécurité du personnel Le cinéma n’est pas classé ERP et ne peut recevoir de public. Ouvrants de désenfumage de la scène défectueux. Hygiène, environnement, accessibilité à tous Installations de climatisation âgées de + de 50 ans. Continuité de l’exploitation et du fonctionnement de Fonctionnement à interroger l’UNESCO Durée prévisionnelle des travaux 4 mois Descriptif synthétique des travaux Lots techniques Mise à niveau technique électrique et CVC CFO/CFA Réfection des circuits et prises de courants, de l'éclairage, de l'éclairage de sécurité, de la distribution de terre. Changement de l'armoire électrique salle S‐301.1 CVC Remplacement des équipements de CVC âgés de 50 ans Lots architecturaux / accessibilité / SSI Désenfumage à commander depuis le PCS Reprendre peinture murs, faux plafonds, plafonds Observations : Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 68 36 C/INF.12 - page 69
Magasin dépôt Site : Fontenoy Localisation : Sous‐sol ‐2 du bâtiment 1 Principales fonctions abritées : Dépôt de mobilier de bureau et de mobilier évènementiel 1 poste de travail fixe (sans lumière du jour ou vue) Surface : 680 m2 SDO environ (hors rampe et escalier condamné) Durée prévisionnelle des travaux 2 mois Descriptif synthétique des travaux Lots techniques Lots architecturaux / accessibilité / SSI Sécurité incendie : désenfumage, recoupement, détection incendie. Observations : Le dépôt est susceptible de servir au mobilier de Miollis/Bonvin pendant les travaux de ce site. Pendant les travaux du magasin dépôt, le mobilier doit être stocké dans un autre endroit. Autocommutateur Site : Fontenoy Localisation : Sous‐sol ‐1 du bâtiment 1 Principales fonctions abritées : Autocommutateur Surface : 50 m² Enjeux / diagnostic / priorité Sécurité incendie, sécurité du personnel SANS OBJET Hygiène, environnement, accessibilité à tous SANS OBJET Continuité de l’exploitation et du fonctionnement de Migration de la téléphonie sur IP l’UNESCO Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 69 36 C/INF.12 - page 70
Réserves de la bibliothèque et archives Site : Fontenoy Localisation : Sous‐sol du bâtiment 1 Principales fonctions abritées : Bibliothèque et réserves Salle informatique Archives Divers locaux techniques Surface : 1960 m² Enjeux / diagnostic / priorité Sécurité incendie, sécurité du personnel Hygiène, environnement, accessibilité à tous Continuité de l’exploitation et du fonctionnement de l’UNESCO Déploiement et amélioration de la sécurité des biens et des personnes dans les locaux à risques : archives, bibliothèque Désamiantage des archives et de la zone de stockage des publications Protection des documents archivés Durée prévisionnelle des travaux 4 mois de désamiantage et 4 mois de transfert des archives + 4 mois de travaux Descriptif synthétique des travaux Lots techniques CFO Réfection des circuits et prises de courants, de l'éclairage, de l'éclairage de sécurité, de la distribution de terre. Changement des armoires électriques de la salle 002.2, la salle 003 et la salle S107 CVC Révision de la CTA 104 Ventilation en double flux des archives SSI Détection incendie dans les locaux techniques à remplacer / reprogrammer Recoupement / désenfumage des archives de la bibliothèque Désamiantage et cloisonnement coupe feu des archives de la bibliothèque Lots architecturaux Nombreuses infiltrations dans les archives de la bibliothèque à traiter Observations Environ 150 000 documents dans la bibliothèque environ, (nombre de mètre linéaire à estimer) Archives : à estimer en nombre de documents ou / et en ml. Il existerait un bâtiment d’archives UNESCO en banlieue ? A préciser si possibilité pour le transfert pendant les travaux (voire pour un transfert à terme) L’UNESCO doit préciser si / quels et combien de documents doivent rester accessibles et consultables pendant les travaux. Mobilier : rayonnages traditionnels et compactus. Prévoir 4 mois pour le transfert des collections des réserves avant et après travaux Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 70 36 C/INF.12 - page 71
Salles de conférence I à V Site : Fontenoy Localisation : Rez de chaussée et R+1 du bâtiment II Principales fonctions abritées : Salle de conférence 1,2,3, 4, salle des actes, salle5, salle monaco, foyer des conférences Surface : 4400 m² / nombre de places 2287 Enjeux / diagnostic / priorité Sécurité incendie, sécurité du personnel Hygiène, environnement, accessibilité à tous Continuité de l’exploitation et du fonctionnement de l’UNESCO Pas de risques majeurs identifiés Adaptation des locaux à la nouvelle réglementation incendie Amélioration de l’empreinte énergétique de l’exploitation des salles de conférence Amélioration du fonctionnement des salles de conférences : diffusion (acoustique), traduction, nouvelles technologies, … Réfection de l’étanchéité Durée prévisionnelle des travaux 5 mois Descriptif synthétique des travaux Lots techniques CFO/CFA Salle 1 Rénovation partielle à poursuivre notamment au niveau du système de traductions simultanées : Remplacement des postes assistant conférencier. Mise en œuvre d’une gestion informatisée en lieu et place du pupitre câblé Suppression des panneaux de brassage pour le remplacement Solutions de vidéo projection à moderniser : remplacement du projecteur numérique multi‐formats compatible avec les nouvelles sources HD avec doublement (multilangue) de la projection. Prévoir un projecteur de remplacement en sauvegarde. Sonorisation est à remplacer, compatible avec les formats suivants : DTS‐THX... Les systèmes de captation d’image et du son à prévoir en fixe pour cette salle. Le câblage VDI de la salle est entièrement à reprendre. Installation et principe de traitement d’air à remplacer (1982) Salle 2 (et4) L’ensemble de la solution de conférencier est à remplacer. Régie à reprendre avec remplacement de matériels existants par des grilles et tables de mixage numériques. Suppression des panneaux de brassage Mise en œuvre de solutions de numérisation audio et vidéo. Doublement de la projection (multilangue) Rénovation de la sonorisation provisoire de mauvaise qualité. Mise en place d'écrans fixes pour la projection Système d'occultation de la lumière de cette salle à revoir. Systèmes de captation d’image et du son pas à prévoir en fixe Le câblage VDI de la salle est à reprendre dans son ensemble. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 71 36 C/INF.12 - page 72
CVC Salle 2 Installation CVC bruyante à améliorer Salle III, IV et salle des actes Les CTA sont à remplacer par des unités permettant la variation d’air neuf de 0 à 100% SSI Supprimer la porte coulissante de l’escalier à proximité de la salle Monaco et réaliser son encloisonnement au moyen d’un bloc‐porte PF ½ h, muni d’un ferme‐porte et ouvrant dans le sens de la sortie Isoler la salle I des sous‐sols par encloisonnement des escaliers en colimaçons au moyen de bloc‐portes PF ½ h munis de ferme‐portes ; Isoler à chaque niveau de sous‐sol, le monte charge au moyen d’un dispositif CF 1h pouvant être maintenu ouvert pour des raisons d’exploitation si la fermeture est asservi à la détection ; Interdire le calage des portes d’isolement ; Porter une attention particulière sur le balisage d’évacuation. Au moins un espace d’attente sécurisé ou local refuge devra être réalisé au 1er étage. Réaliser le désenfumage naturel de la salle IV et du foyer des conférences Lots architecturaux Traitement architectural de tous les désordres constatés Façades : constat de quelques éclatements ponctuels du béton suite à la corrosion d’armatures probablement due à un enrobage trop faible Edicule au droit de la salle 12 : constat de quelques éclatements ponctuels du béton suite à la corrosion d’armatures probablement due à un enrobage trop faible Foyer des conférences : fissures et éclatement en rive de la dalle de couverture en béton. Cette zone est au droit du point bas de la couverture et ces dégradations sont dues à un défaut d’étanchéité de la couverture qui engendre des pénétrations et stagnations des eaux de pluie. Rénovation des locaux de régie – son – vidéo – lumières de la Salle I Observations : Les problèmes de grands vitrages et d’infiltration en toiture sont un enjeu de la rénovation du bâtiment II Un respect impératif de l’architecture du béton sera demandé en intérieur comme en extérieur. Une réflexion programmatique sera engagée en 2012 sur les fonctionnalités, les capacités d’accueil et les vocations des salles de conférence du bâtiment II. La description des travaux ci‐dessus correspond aux besoins identifiés aujourd’hui à programme constant. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 72 36 C/INF.12 - page 73
Salle de conférence VI à VIII et sous sol bâtiment II Site : Fontenoy Localisation : Sous‐sol bâtiment II Principales fonctions abritées : Salle de conférences 6,7 et 8 Economat, nouveau foyer des conférences, phonothèque, bureaux, loges salle I Locaux techniques, stock et atelier CVC Surface : 3650 m² / nombre de places 142 Enjeux / diagnostic / priorité Sécurité incendie, sécurité du personnel Hygiène, environnement, accessibilité à tous Continuité de l’exploitation et du fonctionnement de l’UNESCO Pas de risques majeurs identifiés Mise en conformité sanitaire des zones techniques centrales Risque de rupture d’alimentation électrique à traiter Durée prévisionnelle des travaux 5 mois Descriptif synthétique des travaux Lots techniques CFO Zone technique Réfection des courants forts à prévoir sous 5 ans. Installations électriques (grosses armoires électriques) du local 349 à reprendre dans le même temps. Salle 6 7 8 Réfection des circuits et prises de courants, de l'éclairage, de l'éclairage de sécurité, de la distribution de terre. Changement des 3 armoires électriques autour du local Proposer un système de captation mobile commun aux salles 6 à 9. Prévoir un système de projection fixe avec l'écran idoine. Câblages VDI de la salle à changer. CVC Zone technique Tous les locaux doivent être raccordés au réseau VMC existant (2005) Pour les bureaux S 373 à 377 et 381 à 387, prévoir les ventiloconvecteurs 4 tubes plafonniers. Démonter les tubes à ailettes en façade. Extraction des loges Salle 8bis Prévoir une installation complète de climatisation par CTA à placer dans le LT 352.3 Pas de travaux à prévoir pour les salles 6 7 8 Les nouveaux équipements ont été installés en 2003 – 2005 : maintenance préventive uniquement Lots architecturaux Prévoir travaux pour sols, peinture, bloc portes, faux plafonds Remplacement façade vitrée (zone bureaux) Extraction des loges SSI Désenfumage à programmer dans le SSI + tests, une tête de DI à changer. Tests à effectuer. Observations : La réflexion programmatique initiée pour les salles de conférences englobera aussi cette zone de travaux Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 73 36 C/INF.12 - page 74
Salles de conférence 10 / 11 / 12 Site : Fontenoy Localisation : sous‐sol bâtiment II et bâtiment IV Principales fonctions abritées : Salle de conférences 10, 11 et 12 + locaux archives Surface : 2180 m² / nombre de places 947 Enjeux / diagnostic / priorité Sécurité incendie, sécurité du personnel Pas de risques majeurs identifiés Hygiène, environnement, accessibilité à tous Amélioration du confort dans les cabines de traduction et du système de traitement d’air vétuste Continuité de l’exploitation et du fonctionnement de l’UNESCO Amélioration de la qualité des salles de conférences Durée prévisionnelle des travaux 5 mois Descriptif synthétique des travaux par salle Salle 10 Réfection des circuits et prises de courants, de l'éclairage, de l'éclairage de sécurité, de la distribution de terre. Reprise des prises de courant sur les tables en cours. Terminer la modernisation du système de traduction. Installer un système de captation fixe pour l'image. Câblages VDI de la salle à changer. Remplacer les diffuseurs par des appareils de meilleur aspect Désenfumage du local à commander et reporter au SSI + tests Remplacement façade vitrée faux plafonds, sols, BP, peinture des locaux de service attenants Salle 11 Réfection des circuits et prises de courants, de l'éclairage, de l'éclairage de sécurité, de la distribution de terre. Prévoir le remplacement des CTA des salles 10, 11, 12, salles de actes, installées entre 1982 et 1989. Diagnostic des états des réseaux de distribution d'eau glacée et d'eau chaude (corrosion, entartrage, calorifugeage) Remplacer le groupe frigorifique CLIREF alimentant la climatisation des cabines de traduction et le réseau de distribution Désenfumage du local à commander et reporter au SSI + tests Remplacement façade vitrée Traitement des infiltrations cabines salle XII et plafonds salle X et XI et des locaux d’archives Salle 12 Réfection des circuits et prises de courants, de l'éclairage, de l'éclairage de sécurité, de la distribution de terre. Moderniser le système de traduction. Changer la sonorisation en respect des études acoustiques faites. Installer un système de captation fixe pour l'image et le son. Prévoir une projection double et les écrans afférents. Câblages VDI de la salle à changer. Remplacer la climatisation des salles de traduction Rénovation des vestiaires et des sanitaires Peinture, remaniement faux plafonds, mobilier Observations Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 74 36 C/INF.12 - page 75
Salle des pas perdus et halls Miro Site : Fontenoy Localisation : Rez‐de‐chaussée, salle des Pas perdus et espace Miro Principales fonctions abritées : Salle des perdus : circulation entre hall Ségur et salles de conférence ; Halls Miro : exposition permanente et temporaire. Salle et halls : installation de stands pendant la Conférence générale. Surface : Salle des pas perdus et halls Miro : 1150 m2 SDO environ Enjeu programmatique / besoins L’UNESCO doit préciser si elle souhaite que les halls Miro soient un véritable espace d’exposition (sûreté des œuvres, contrôle des conditions climatiques, éclairage muséographique, accès éventuel des œuvres de grand format). Enjeux / diagnostic / priorité Sécurité incendie, sécurité du personnel Désenfumage à réaliser Hygiène, environnement, accessibilité à tous Amélioration thermique à prévoir Continuité de l’exploitation et du fonctionnement de l’UNESCO Réflexion sur la vocation du hall à mener Durée prévisionnelle des travaux 5 mois Descriptif synthétique des travaux Lots techniques Installation de traitement climatique dans un étât de vieillissement avancé. A repenser entièrement en fonction de la programmation de l’espace (exposition, passage, …) Lots architecturaux / accessibilité / SSI Désenfumage des volumes de la salle et des halls (surface > 300 m2) Couverture de la salle miro constituée de poutres en acier et d’un bac sec : cette ossature ne présente pas de stabilité au feu. Etanchéité générale défaillante. Observations : Circulation provisoire à créer et protection particulière des œuvres de Miro et Artigas pendant les travaux. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 75 36 C/INF.12 - page 76
Bâtiment II bis Site : Fontenoy Localisation : Bâtiment 2bis Principales fonctions abritées : Salle de conférence IX et cabines de traduction Bar des conférences Bureaux de passage (conférences) Locaux techniques climatisation et ventilation Surface HO: 1905 m² Enjeux / diagnostic / priorité Continuité de l’exploitation et du fonctionnement de l’UNESCO Risque modéré pour le personnel à traiter notamment au niveau des évacuations de secours Harmonisation des conditions de traitement des différentes zones Amélioration du fonctionnement de la salle 9 et de la cuisine du bar Durée prévisionnelle des travaux 5 mois Sécurité incendie, sécurité du personnel Hygiène, environnement, accessibilité à tous Descriptif synthétique des travaux Lots techniques CFO/CFA Réfection des circuits et prises de courants, de l'éclairage, de l'éclairage de sécurité, de la distribution de terre. Système de captation mobile commun aux salles 6 à 9. Prévoir un système de projection fixe avec l'écran idoine. Câblages VDI de la salle à changer. Changement de l'armoire électrique salle A01 et salle A30 CVC Remplacement de la CTA 217 double gaine située dans le local technique AT120 au 2eme sous sol par une nouvelle CTA 217 (100% air neuf) assurant la VMC double flux des bureaux Remplacement de la CTA 209 (BAR et SALLE IX) par 2 CTA indépendantes Climatisation des cabines de traduction et de la salle IX à remplacer Ventilation double flux à déployer dans les bureaux Examiner l'état des réseaux de distribution d'eau glacée et du circuit aéro‐réfrigérants Étudier la possibilité de refroidissement mixte des condenseurs par la géothermie et des aéro‐réfrigérants à circuit fermé. Rénovation des sanitaires et de la cuisine du bar Lots architecturaux Réfection des sols, peinture, faux plafonds, blocs portes dans les espaces considérés Remplacement de la façade vitrée Remplacement des vitrages obliques éclairant le niveau bas Amélioration de l’isolation, du confort d’été, du confort visuel et de l’étanchéité à l’air) Salle 9 Peinture, fauteuils et tables à changer Façades : constat de quelques éclatements ponctuels du béton et d’armatures corrodées à traiter Observations : Un état des lieux de la cuisine du bar et de son fonctionnement devra être réalisé avant les travaux. Le projet prévoit de dissocier les traitements climatiques du bar et de la salle 9, d’en améliorer le fonctionnement et d’en réduire la consommation énergétique. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 76 36 C/INF.12 - page 77
Patios Site : Fontenoy Localisation : Patios Bâtiment III Surface : 2 500 m² Enjeux / diagnostic / priorité Sécurité incendie, sécurité du personnel Pas de risques majeurs identifiés Hygiène, environnement, accessibilité à tous Continuité de l’exploitation et du fonctionnement de l’UNESCO Dégradation de la stabilité des ouvrages porteurs suite aux fuites Préservation des œuvres d’art (jardins) Durée prévisionnelle des travaux 5 mois Descriptif synthétique des travaux Lots techniques Lots architecturaux / accessibilité / SSI Réfection de l’étanchéité des patios Observations : La réalisation des patios date de la réalisation du bâtiment 4 soit il y a plus de 30 ans, il a été constaté depuis plusieurs années des fuites de l’étanchéité qui ont été reprises provisoirement par des bacs acier en sous‐face des parkings. Cette solution ne peut durer sans mettre en cause la stabilité des ouvrages porteurs en béton armé. Il est donc indispensable de rénover totalement ces étanchéités. Les patios sont des œuvres d’art (Roberto Burle Marx) qui doivent être restaurés à l’identique après les travaux de rénovation de l’étanchéité. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 77 36 C/INF.12 - page 78
A NNEXE 2 : F ICHE TRAVAUX M IOLLIS /B ONVIN Le scénario retenu par le comité directeur constitue un projet d’aménagement du site sous tous ses aspects : urbain, paysager, architectural, fonctionnel, environnemental et technique. Le scénario retenu comprend, par bâtiment : −
la déconstruction totale du bâtiment VI bis, −
la construction d’un nouveau bâtiment numéroté VIII, −
la rénovation du bâtiment VII, −
la restructuration du bâtiment V (mise aux normes), −
la déconstruction du bâtiment VI (superstructures), − la restructuration du bâtiment VI (infrastructures). Le scénario comprend en outre la mise à niveau des équipements techniques des infrastructures, et la réfection des espaces extérieurs. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 78 36 C/INF.12 - page 79
Travaux préparatoires des infrastructures Site : Miollis/Bonvin Localisation : Infrastructure située sous le VI Principales fonctions abritées : Locaux techniques Salles de conférence, économat et cafétéria Surface : 4000 m² Enjeux / diagnostic / priorité Sécurité incendie, sécurité du personnel Hygiène, environnement, accessibilité à tous Continuité de l’exploitation et du fonctionnement de l’UNESCO Durée prévisionnelle des travaux Salles de conférence XIII et XIV à déplacer 6 mois Descriptif synthétique des travaux Lots techniques Déconnection du bâtiment 6 bis en courants forts et faibles. Curages des liaisons avec les autres bâtiments. Création d'une redondance de sauvegarde des données informatiques (liaison avec le site Fontenoy) et création d'un central téléphonique. Alimentation électrique provisoire autonome (location cabine CEREM). Raccordement de la sous‐station de chauffage du B7 sur le circuit d'eau chaude primaire du B5. Bouclage du réseau d’alimentation de froid entre le B5 et le B6 Lots architecturaux Adaptation des structures et des fondations en infrastructure suite au nouveau schéma de fonctionnement du parking et à la présence du bâtiment neuf Observations Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 79 36 C/INF.12 - page 80
Déconstruction du bâtiment VI bis Site : Miollis/Bonvin Localisation : Bâtiment 6bis Principales fonctions abritées : Surface : 1 300 m² Enjeux / diagnostic / priorité Sécurité incendie, sécurité du personnel Aménagement des accès Hygiène, environnement, accessibilité à tous Principe de déconstruction et de chantier propre Continuité de l’exploitation et du fonctionnement de l’UNESCO Durée prévisionnelle des travaux Relogement des occupants dans cité provisoire avant transfert dans bâtiment 8 neuf 2 mois Descriptif synthétique des travaux Lots techniques Déconnexion du 6bis du réseau de chaleur Curage des réseaux électriques Démontage des équipements techniques en vu d’un recyclage de 30% des équipements techniques ex‐situ Principe de chantier à faibles nuisances : Mesures acoustiques Réduction nuisances acoustiques, visuelles Contrôle des poussières Protection de l’environnement (eau, sols,..) Déconstruction par corps d’étât Recyclage ex‐situ des matériaux Lots architecturaux Déconstruction du bâtiment Recyclage des matériaux ex‐situ : faux plafonds, planchers, structure métallique à hauteur de 50% Observations Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 80 36 C/INF.12 - page 81
Rénovation du bâtiment VII Site : Miollis/Bonvin Localisation : Bâtiment 7 Principales fonctions abritées : Surface : 4 000 m² Enjeux / diagnostic / priorité Sécurité incendie, sécurité du personnel Hygiène, environnement, accessibilité à tous Rénovation écologique – confort passif Continuité de l’exploitation et du fonctionnement de l’UNESCO Durée prévisionnelle des travaux Relogement dans cité provisoire pendant les travaux 8 mois Descriptif synthétique des travaux Lots techniques Après curage du bâtiment par corps d’état Traitement climatique passif Déconnection provisoire du B7 du réseau d'eau chaude pendant les travaux puis raccordement des nouvelles installations Raccordement du B7 au réseau d'eau glacée pour les besoins ‘process’ Déconnexion des alimentations du bâtiment 7 depuis le bâtiment 5. Déconnexion des liaisons téléphoniques et informatiques du bâtiment 7. Curage complet du bâtiment 7. Création du réseau de terre du bâtiment. Alimentation provisoire chantier à prévoir de façon indépendante de l'existant. Calcul des augmentations de puissance et prévision des impacts sur la livraison EDF. Création du TGBT et TGS du bâtiment et des installations secondaires. Mise en place des réseaux informatiques et téléphoniques avec liaisons vers les centrales téléphonique et informatique créées en phase 0. Réalimentation des TGBT du bâtiment 7 depuis le bâtiment 8. Lots architecturaux Travaux divers de gros‐œuvre pour ouvrages TCE + second œuvre SSI Isoler les circulations des locaux de bureaux au moyen de parois CF 1h dotées de bloc‐portes PF ½ h, munis de ferme‐portes. Isoler les circulations des locaux d’archives, de réserves et dépôts au moyen de parois CF 1h dotées de blocs portes CF ½ h, munis de ferme‐portes. Améliorer de manière significative l’éclairage d’évacuation. Donner aux bloc‐portes d’encloisonnement de la cage d’escalier un degré PF ½ h, Rétablir le degré CF des planchers au passage des câbles ou conduits par bouchage en matériaux pleins. Au 1er sous‐sol, équiper la porte de sortie de secours d’un dispositif rapide d’ouverture ; Supprimer dans les dégagements, les culs‐de‐sac supérieurs à 10 mètres Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 81 36 C/INF.12 - page 82
Construction du bâtiment VIII Site : Miollis/Bonvin Localisation : Bâtiment 8 Principales fonctions abritées : Surface : 14 000 m² Enjeux / diagnostic / priorité Sécurité incendie, sécurité du personnel Hygiène, environnement, accessibilité à tous Construction écologique – confort passif Continuité de l’exploitation et du fonctionnement de l’UNESCO Durée prévisionnelle des travaux Relogement de certaines fonctionnalités du 5 et du 6 28 mois Descriptif synthétique des travaux Lots techniques Traitement climatique passif du B8 Raccordement du B8 à une boucle d'eau chaude primaire entre le B5 et le B6 Liaison en eau glacée pour le process du B8 vers un réseau bouclé de production de froid entre B6 et B5 Création du réseau de terre du bâtiment. Calcul des augmentations de puissance et prévision des impacts sur la livraison EDF. Création du TGBT et TGS du bâtiment et des installations secondaires, avec mesures conservatoire pour la future extension du bâtiment, la réalimentation du bâtiment 7, et les alimentations des sous sols du bâtiment 6 (réserves de place pour les réseaux, de puissance...). Mise en place des réseaux informatiques et téléphoniques avec liaisons vers les centrales téléphonique et informatique créées en phase 0. Création du poste HT du bâtiment. Mise en place du bouclage HT avec le bâtiment 5. Mise en place de l'AES du bâtiment. Réalimentation des TGBT / TGS du bâtiment 8 sur le bouclage HT. Lots architecturaux Adaptation des structures et des fondations en infrastructure suite au nouveau schéma de fonctionnement du parking et à la présence du bâtiment neuf Élévation de la superstructure Le bâtiment 8 sera construit : Conformément aux dispositions du décret n° 2008‐24 4 du 07 mars 2008 s’il n’est pas destiné à recevoir du public ; En outre, il répondra aux dispositions d’accueil et d’évacuation des personnes en situations de handicaps. Ses façades seront accessibles à l’échelle aérienne des sapeurs‐pompiers ; Observations Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 82 36 C/INF.12 - page 83
Rénovation du bâtiment V Site : Miollis/Bonvin Localisation : Bâtiment 5 Principales fonctions abritées : Surface : 17 500 m² Enjeux / diagnostic / priorité Sécurité incendie, sécurité du personnel Risque électrique pour le personnel technique Hygiène, environnement, accessibilité à tous Construction écologique – confort passif Continuité de l’exploitation et du fonctionnement de l’UNESCO Relogement des services dans le bâtiment 8 Destiné à accueillir les occupants du bâtiment 6 Durée prévisionnelle des travaux 18 mois Descriptif synthétique des travaux Lots techniques Conservation d'une partie de la production de froid avec remplacement des aéroréfrigérants par des condenseurs secs. Etude de potentiel géothermique en appoint avec stockage de glace Conservation de la sous station CPCU pour appoint / secours et bouclage Traitement climatique par VEC 4 T et VMC DF Déconnexion du bâtiment de la boucle HT. Curage complet. Refonte complète du réseau de terre du bâtiment. Calcul des augmentations de puissance et prévision des impacts sur la livraison EDF. Création des TGBT / TGS du bâtiment et des installations secondaires. Mise en place des réseaux informatiques et téléphoniques avec liaisons vers les centrales téléphonique et informatique créées précédemment. Mise en place de l'AES. Création du poste de transformation et remise en fonction du bouclage HT avec prise en compte du nouveau bâtiment dans le bouclage. Remise en service du bâtiment. Lots architecturaux Protection au feu : ensemble des ossatures en acier à protéger et ossatures en béton armé selon résultats des sondages à effectuer. Travaux divers de gros‐œuvre pour ouvrages TCE + second œuvre et cloisonnement Façades murs rideaux Prouvé à refaire, ossature métallique sans protection feu, etc. L’isolement CF 2H entre l’IGH et le bâtiment 5 sera maintenu en permanence durant la durée des travaux. La détection incendie du bâtiment 5 sera neutralisée pendant les travaux Reconfigurer les recoupements et restituer les degrés coupe‐feu conformément au règlement en cours. Observations Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 83 36 C/INF.12 - page 84
Déconstruction du bâtiment VI Site : Miollis/Bonvin Localisation : Bâtiment 6 Principales fonctions abritées : Surface : 18 500 m² dont 4 000 m² en infrastructure sont conservés et réaménagés Enjeux / diagnostic / priorité Sécurité incendie, sécurité du personnel Hygiène, environnement, accessibilité à tous Suppression de l’IGH Continuité de l’exploitation et du fonctionnement de l’UNESCO Durée prévisionnelle des travaux Chantier à faibles nuisances 6 mois de déconstruction Descriptif synthétique des travaux Lots techniques Démontage des installations de production de froid Remplacement par une centrale de production de froid basée sur la géothermie ‐ thermofrigopompe et forage + stockage de glace Conservation de la sous station CPCU Déconnection de la boucle HT, curage des liaisons inter bâtiments. Réalimentation des éléments en infrastructure depuis un nouveau TGBT alimenté depuis le bâtiment 8. Lots architecturaux Mise en place d'une grue à tour et création de trémies d'évacuation des déchets Désamiantage Déconstruction de la superstructure La suppression de l’IGH a pour effet de permettre à l’UNESCO de ne pas maintenir le SSI de catégorie A type IGH. Accessibilité La proportion de façade du bâtiment 5 n’étant pas satisfaisante, la façade rendue libre par la suppression de l’IGH, sera accessible à l’échelle aérienne des sapeurs pompiers. Observations Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 84 36 C/INF.12 - page 85
A NNEXE 3 : S URFACES DU SCÉNARIO M IOLLIS /B ONVIN Définition des surfaces La surface hors œuvre (SHO) La SHON étant une surface réglementée, calculée sur la base d’un projet architectural, les programmistes considèrent qu’en phase pré opérationnelle, faute de l’existence de ce dernier, ils ne peuvent qu’établir des hypothèses quant à la SHON à venir. Afin qu’il n’y ait pas de confusion entre l’évaluation « a priori » de la SHON et ce quelle sera effectivement dans le projet architectural, on recommande d’utiliser le terme SHO. La surface hors œuvre brute (SHOB) La surface de plancher hors œuvre brute (SHOB) d'une construction est égale à la somme des surfaces de plancher de chaque niveau de la construction La surface hors œuvre nette (SHON) La surface hors œuvre nette est réglementée par les articles L. 112 7 et R. 112 ‐2 du Code de l’Urbanisme. La définition de la SHON est donnée par l’article R. 112‐2. Les précisions indispensables à son calcul sont fournies par la circulaire n° 90 80 du 12 novembre 1990 relative au respect des modalités de calcul de la surface de plancher hors œuvre des constructions et par la brochure illustrée « SHON SHOB » de février 1995 éditée par le Ministère de l’Équipement. Ce sera ce type de surface qui sera pris en compte lors du permis de construire. La surface hors œuvre nette est égale à la SHOB après déduction : ‐
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Des surfaces de plancher hors œuvre des combles et des sous‐sols non aménageables pour l'habitation ou pour des activités à caractère professionnel, artisanal, industriel ou commercial. Des surfaces de plancher hors œuvre des toitures‐terrasses, des balcons, des loggias, ainsi que des surfaces non closes situées au rez‐de‐chaussée. Des surfaces de plancher hors œuvre des bâtiments ou des parties de bâtiments aménagés en vue du stationnement des véhicules. Des surfaces de plancher hors œuvre des bâtiments affectés au logement des récoltes, des animaux ou du matériel agricole ainsi que des surfaces des serres de production La surface utile brute (SUB) La surface utile brute (SUB) est égale à la SHON diminuée des surfaces suivantes : ‐
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Structures porteuses Murs de façade et leur isolation (les ébrasements comportant une tablette à une hauteur inférieure à 1m sont à compter dans la SU) Emprise des trémies d’escaliers et d’ascenseurs (les paliers de niveau sont à compter dans la SU) Murs fixes de distribution intérieure Les locaux techniques comptés dans la SHON (hors locaux informatiques, télécom et locaux techniques preneurs qui sont à conserver dans la SU) Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 85 36 C/INF.12 - page 86
La surface utile nette (SUN) La surface utile nette (SUN) est égale à la surface utile brute diminuée des surfaces suivantes : ‐
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Halls, rues intérieures et paliers Circulations Sanitaires et locaux de ménage Locaux techniques informatique d’étage (LTE) Surfaces actuelles et à terme Les surfaces hors œuvre nette de l’îlot à terme sont susceptibles d’être égales ou inférieures aux surfaces actuelles, sous réserve de changement de statut de surfaces. En effet, des locaux techniques en sous‐sol comme la « Cathédrale » sont susceptibles de changer de fonction et d’être compris dans les surfaces hors œuvre nette, ce qui n’est pas le cas actuellement. Le tableau ci‐après fait état des surfaces hors œuvre existantes, à démolir et à construire. MIOLLIS BONVIN
Bâtiment 5
SHON existante
SHON démolie (superstructures)
SHON démolie (infrastructures)
SHON construite
SHON scénario
Stationnement en infrastructures
Bâtiment 6
Bâtiment 6 b
Bâtiment 7
17 553
18 526
13 824
596
1 300
819
481
4 055
17 553
4 852
4 106
7 639
0
0
4 055
0
SHO infrastructures créée :
3 niveaux de sous-sol pour restituer
rampes d'accès et créer places de
stationnement côté Bonvin
Bâtiment 8
TOTAL
41 434
14 643
14 150
14 150
14 150
39 864
12 491
3 900
3 900
Surfaces du bâtiment VIII L’étude de programmation aura pour objet de répartir les entités par bâtiment et de définir précisément les entités, leurs surfaces, les relations entre elles, etc. Dans le scénario de faisabilité, le bâtiment VIII offre 14 150 m2 de surface hors œuvre en superstructures, et environ 3 900 m2 de surface hors œuvre en infrastructures sur 3 niveaux pour restituer la rampe d’accès, créer des places de stationnement et / ou des locaux techniques. Selon une première approche programmatique, le bâtiment VIII est destiné à accueillir les fonctions déclinées ci‐après en surfaces utiles. Surfaces tertiaires (bureaux, salles de réunion, …) : elles correspondent aux surfaces occupées par les Délégations des Etats membres dans le bâtiment V actuel. Le bâtiment comporte 597 bureaux et 8 736 m2 de surfaces tertiaires qui ne sont pas toutes attribuées aux Délégations. Les surfaces tertiaires occupées par les Délégations des Etats membres sont estimées à 8 071 m2. Il est à noter que le bâtiment V (597 bureaux) qui accueillera à terme les occupants du bâtiment VI (498 bureaux) offre un différentiel positif théorique de 99 bureaux. Ce différentiel est susceptible d’accueillir les bureaux des organisations non gouvernementales (25 bureaux) et / ou les services du Secrétariat dans une logique de rassemblement. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 86 36 C/INF.12 - page 87
Nous avons imaginé que les organisations non gouvernementales étaient logées dans le bâtiment VIII ; là encore c’est l’étude de programmation qui fixera la répartition des entités. Surfaces de sanitaires : elles correspondent au personnel présent dans les bureaux et dans le bâtiment, environ 709 personnes (ratio de 1,2 personne par bureau), elles sont estimées à 300 m². Surfaces de conférence : elles correspondent à une partie des salles démolies dans le bâtiment VI, certaines salles pouvant être trouvées ailleurs (ancien restaurant par exemple), elles sont estimées ici à 400 m². Surfaces logistiques : à prévoir à l’échelle du site, elles ne sont pas prises en compte à ce stade. Surfaces dédiées aux activités sociales (restaurant et jardin d’enfants) : elles correspondent au restaurant et au jardin et club d’enfants, à effectifs constants, elles sont estimées à 1 000 m² pour le restaurant et 500 m² pour le jardin d’enfants, soit 1 500 m². Surfaces de locaux techniques : on considère que les locaux techniques dont le dimensionnement dépend largement des choix techniques qui seront opérés et validés ultérieurement sont situés en sous‐sol ou sous combles, ils ne sont pas comptabilisés à ce stade. La surface de circulation est estimée à 25% des surfaces utiles totales. La surface utile brute SUB est la surface utile totale à laquelle s’ajoute la surface de circulation. La surface hors œuvre est obtenue en appliquant un ratio de 10% à la surface utile brute. Cette surface correspond donc aux 14 150 m² du schéma de faisabilité. Surfaces
tertiaires
Bâtiment 8
8 000
Surfaces
sanitaires
300
Surfaces
conférence
400
Surfaces
logistique
Surfaces
Socio
0
1 500
SUN
10 200
Surface
circulations
2 550
SUB
12 750
SHO
14 150 14 025
Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 87 36 C/INF.12 - page 88
A NNEXE 4 : G LOSSAIRE A AMO : Assistant à la Maîtrise d’ouvrage. APS : Avant‐Projet Sommaire. APD : Avant‐Projet Définitif. B BREEAM : BRE Environmental Assessment Method, référentiel anglais pour la qualité environnementale dans le bâtiment BT 01 : Index de bâtiment BT 01 « tous corps d’état » utilisé pour la révision des marchés de travaux. Il est établi par le Ministère de l’écologie, du développement durable, des transports et du logement et est publié tous les mois (avec 6 mois de décalage). C CEREM : nom générique pour une cabine préfabriquée abritant un poste de transformation mobile CF: Coupe‐Feu. CFO / CFA : Courants Forts / Courants faibles. COV : Composés Organiques Volatils. CPCU : Compagnie Parisienne de Chauffage Urbain. CTA : Centrale de Traitement d’Air. CVC : Chauffage Ventilation Climatisation. D DCC : Dossier de Consultation des Concepteurs. DCE : Dossier de Consultation des entreprises. DI : Détection Incendie. DIT : division des services d’informations et télécommunications DTS : Digital Theater System. E EDF : Électricité De France. ERP : Établissement Recevant du Public. EVP : Espace Vert Protégé. F FDES : Fiches de Déclarations Environnementales et Sanitaires. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 88 36 C/INF.12 - page 89
H HD : Haute Définition. HMOSS / Headquarters Minimum Operating Security Standards : normes minimales de sécurité opérationnelle au Siège. HQE : Haute Qualité Environnementale. HT : Haute tension (boucle HT). I IGH : Immeuble Grande Hauteur. L LEED : Leadership in Energy and Environmental Design, référentiel US de la qualité environnementale M MOE : Maître ou Maîtrise d’Œuvre. N NF : Normes Françaises. O ONG : Organisation Non Gouvernementale. P PB : Plomberie. PF : Pare‐Flamme. PLU : Plan Local d’Urbanisme. PRO : Projet. R RDC : Rez‐de‐chaussée. S SDO : Surface Dans Œuvre. SHO : Surface Hors Œuvre. SHON : Surface Hors Œuvre Nette. SSI : Système de Sécurité Incendie. SU : Surface Utile. SUB : Surface Utile Brute SUN : Surface Utile Nette. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 89 36 C/INF.12 - page 90
T TCE : Tous Corps d’Etat. TGBT : Tableau Général Basse Tension. TGS : Tableau Général de Sécurité. THX : Thomlison Holman eXperiment, standard de qualité sonore U UIA : Union Internationale des Architectes. V VDI : Voix Données Images. VEC 4T : Ventilo convecteur à 4 tubes VMC : Ventilation Mécanique Contrôlée. VMC DF : Ventilation Mécanique Contrôlée Double Flux. Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes p. 90 36 C/INF.12 - page 91
A NNEXE 5 : L ISTE DES DOCUMENTS TECHNIQUES Liste des documents rendus ‐
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Étude de constructibilité du site Miollis / Bonvin Relevé des surfaces existantes Miollis / Bonvin Diagnostic technique préparatoire Fontenoy et Miollis / Bonvin Diagnostic détaillé par local Fontenoy Scénarios détaillés Miollis Bonvin Principe de phasage des alimentations énergétiques Miollis Bonvin Plannings détaillés Capital Master Plan – Phase IV – 12.05.2011 – Rapport final et annexes Ce document est imprimé sur du papier recyclé.
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