espagne

Profils et politiques des donneurs bilateraux
Espagne
En 2011, l’APD nette de l’Espagne s’est
élevée à 4.26 milliards USD. L’APD espagnole
a considérablement augmenté entre 2006 et
2008, avec des hausses annuelles moyennes
de près de 22 % en termes réels sur la
période. Toutefois, la crise économique mondiale et ses conséquences ont entraîné des
réductions du budget de l’APD espagnole
depuis 2009, baisses qui ont maintenant
atteint des proportions plus considérables
(la baisse de l’APD en 2011 équivaut à un
recul de 32.7 % en termes réels par rapport
à 2010). Les niveaux d’APD devraient continuer à décroître, le nouveau gouvernement
espagnol prévoyant de nouvelles restrictions
budgétaires pour faire face à sa situation
financière difficile.
En 2011, le rapport APD/RNB de l’Espagne
a été de 0.29 %, contre 0.43 % en 2010.
L’Espagne n’a pas été en mesure d’atteindre
l’objectif intermédiaire de l’UE, soit un rapport APD/RNB de 0.51 % en 2010, pas plus
que son propre objectif national de 0.56 %.
Compte tenu des restrictions budgétaires
prévues, il reste à voir si l’Espagne pourra
atteindre en 2015 l’objectif d’un rapport APD/
RNB de 0.7 %. En 2011, l’Espagne a soumis
son programme de coopération pour le développement à un examen par les pairs du CAD
(voir page XX et suivantes pour une synthèse
de ces conclusions).
APD bilatérale et multilatérale
Entre 2006 et 2008, période où l’Espagne
a accru son APD, les ressources additionnelles ont servi pour l’essentiel à financer
ses programmes bilatéraux, lesquels, en
2008, représentaient 70 % de l’APD nette
espagnole, contre 55 % en 2006. Le fléchissement de l’APD espagnole à partir de 2009
a surtout concerné le canal bilatéral, qui est
passé du chiffre record de 70 % en 2008 à
son niveau de 2006, soit 55 %, en 2011.
De la Partie V de la Coopération pour
le développement 2012 : Comment intégrer
durabilité et développement
http://www.oecd.org/dac/dcr2012
APD bilatérale brute, moyenne 2009-10, sauf indication contraire
APD nette
2009
2010
2011p
Variation 2010/11
Prix courants (USD m)
6 584
5 949
4 264
-28.3%
Prix constants (2010 USD m)
6 288
5 949
4 007
-32.7%
-31.7%
En euros (millions)
4 728
4 492
3 067
APD/RNB
0.46%
0.43%
0.29%
68%
67%
55%
Aide bilatérale (%)
P. Données préliminaires.
APD par groupe de revenu (millions USD)
APD par région (millions USD)
Total
par revenu
Total
par région
4 620
Pays moins avancés
Faible revenu
Revenu intermédiaire, tranche inférieure
Revenu intermédiaire, tranche supérieure
Non ventilé
4 620
975
Sub-Saharan Africa
161
Asie du Sud et centrale
174
Autres pays d'Asie & Océanie
215
Moyen-Orient et Afrique du Nord
568
1 648
346
1 490
Amérique latine & Caraibes
APD par secteur (millions USD)
Enseignement, santé
& population
Autres infrastructures
sociales
Infrastructure
économique
Production
16%
24%
13%
10%
Destination
plurisectorielle
9%
Aide-programme
4%
Allégement de la dette
6%
Aide humanitaire
8%
Non spécifié
9%
1 588
Europe
152
Non spécifié
908
Dix principaux bénéficiaires d’APD
brute (millions USD)
1
Congo, Rép. Dém.
174
2
Maroc
170
3
Haïti
152
4
Tunisie
147
5
Nicaragua
126
6
Bolivie
124
7
Pérou
114
8
Colombie
110
9
El Salvador
108
10
Guatemala
103
Memo: % de l’APD bilatéral brut
5 principaux bénéficiaires
17%
10 principaux bénéficiaires
29%
20 principaux bénéficiaires
44%
Bénéficiaire principal d’APD brute
CONGO, RÉP. DéM.
Coopération pour le développement 2012 © OECD 2012
1 016
174 millions USD
Espagne
Composition de l’APD bilatérale
En 2010, l’APD bilatérale brute de l’Espagne
relevait de l’aide-pays programmable (APP) à
hauteur de 49 %, taux légèrement inférieur à
la moyenne du CAD s’établissant à 57 %. Le
soutien budgétaire général, qui fait partie de
l’APP, s’est élevé au total à 27.52 millions USD,
soit l’équivalent de 0.6 % de l’APD bilatérale
brute espagnole. En 2010, l’Espagne a acheminé 15 % de son APD vers des ONG et des
administrations locales, ou l’a fait transiter par
leur intermédiaire. Ce choix reflète la structure
politique décentralisée du pays, et le fait que
la plupart des autorités locales mènent leurs
propres programmes de développement.
La composition de l’APD bilatérale
en 2010
Allégement de la dette
10%
Aide non ventilée et non
programmable par pays
12%
ONG et
gouvernements locaux
15%
Aide humanitaire
et alimentaire
7%
Dépenses encourues
dans les pays donneurs
7%
Aide-pays
programmable
49%
Orientation vers les pays
prioritaires et les PMA
L’Espagne compte 50 pays partenaires, qui
sont divisés en trois catégories (partenariat
élargi : 23 pays ; partenariat ciblé : 14 pays
; et consolidation des progrès du développement : 13 pays). Seuls sept des pays de
partenariat élargi figuraient dans les dix premiers bénéficiaires de l’APD espagnole en
2010.
La part de l’APD bilatérale brute de l’Espagne
que cumulent les 10 et les 20 premiers bénéficiaires a recommencé à augmenter en 2009
après avoir régressé en 2008. Cette part a
continué de croître en 2010, atteignant 32 %
(pour les 10 premiers bénéficiaires) et 45 %
(pour les 20 premiers bénéficiaires).
La proportion des pays partenaires avec
lesquels l’Espagne entretient des « relations
significatives » a fluctué entre 2007 et 2009,
atteignant 60 % en 2010. En d’autres termes,
l’Espagne a, en 2010, fourni à 60 % des
bénéficiaires de son APP davantage que sa
part de l’APP mondiale, et/ou a figuré parmi
les principaux donneurs qui, ensemble, sont
à l’origine de 90 % de l’APP à ces pays.
Toutefois, ce résultat s’explique principalement par une réduction du nombre de pays
bénéficiant de l’APP espagnole en 2010 et
non par une augmentation de ses relations
significatives.
La part de l’APD bilatérale espagnole
consentie aux pays les moins avancés augmente régulièrement chaque année depuis
2007, une progression qui résulte d’un engagement politique visant à allouer 25 % de
l’aide espagnole aux PMA à l’horizon 2015.
En 2010, l’APD totale allouée par l’Espagne
aux PMA s’est élevée à 915 millions USD (21
% de l’APD bilatérale brute espagnole cette
année là).
Déliement de l’aide
La proportion de l’APD espagnole non liée
a atteint le chiffre record de 89 % en 2007,
avant de retomber à 69 % en 2008 pour
repasser à 77 % en 2009. Avec 76 % de son
aide non liée en 2010, l’Espagne se situe en
dessous de la moyenne du CAD pour cette
année-là (84 %).
Degré de liaison de l’aide bilaterale
en 2010 (hors frais administratifs et
coopération technique
Aide non liée
76%
Aide liée
24%
APD à l’appui de l’égalité des sexes
et de l’autonomisation des femmes
APD en faveur de l’environnement
et de l’atténuation du changement
climatique
L’environnement et le changement climatique
font également partie des « domaines d’intérêt particulier » et des « secteurs prioritaires
». L’Espagne entend s’attaquer aux questions
d’environnement et de changement climatique par le biais de programmes ciblés et
par leur intégration dans toutes ses activités.
Dans le cadre de son aide axée sur l’environnement, l’Espagne contribue aussi au secteur
de l’adduction d’eau et d’assainissement.
Après une hausse majeure entre 2007 et
2008, l’engagement de l’Espagne en faveur
de la biodiversité et de l’atténuation du changement climatique s’est stabilisé à un niveau
élevé en 2009 avant de baisser en 2010, surtout pour le volet atténuation du changement
climatique. Parallèlement, l’Espagne a accru
le montant de ses engagements en faveur
de la lutte contre la diversification. L’Espagne
s’est également engagée à verser des fonds
substantiels en faveur de l’adaptation au
changement climatique en 2010 (903 millions
USD), montant supérieur à tous ses autres
engagements au regard des Conventions
de Rio.
Engagements d’APD ciblés sur
les objectifs des Conventions de Rio,
2007-2010
L’égalité homme-femme est traitée comme
un secteur prioritaire par l’Espagne depuis
2005 ; c’est aussi une question transversale, un « principe de travail » et l’un des
quatre « domaines d’intérêt particulier » de
sa coopération pour le développement.
L’Espagne a adossé cet engagement politique à des contributions significatives. En
2010, l’aide axée sur l’égalité homme-femme
a représenté 32 % de l’aide ventilable par
secteur passée au crible du marqueur égalité homme-femme, pourcentage en hausse
depuis 2009. Le financement des activités
ayant l’égalité homme-femme comme objectif principal ou significatif a atteint le chiffre
record de 1.15 milliard USD en 2010.
Millions USD
1 000
800
600
400
200
0
Biodiversité
Engagements d’APD à l’appui
de l’égalité hommes-femmes et de
l’autonomisation des femmes, 2006-10
Millions USD constants de 2009
% de l'aide ventilable par secteur
1 500
50
1 200
40
900
30
600
20
300
10
0
2006
Objectif
significatif
2007
2008
Objectif
principal
2009
2010
Aide visant
l’égalité h-f, %
0
2007
2008
2009
2010
Désertification
Atténuation du changement climatique
Adaptation au changement climatique
Financement du développement
au-delà de l’aide
En l’absence de notification du montant net
des dons privés de l’Espagne aux pays en
développement, le volume des apports nets
privés aux conditions du marché a considérablement baissé depuis que la crise
financière a frappé l’Espagne en 2008. Il s’est
établi à 4.4 milliards USD en 2010, contre un
niveau d’avant la crise de 23.22 milliards USD
en 2008.
.
Coopération pour le développement 2012 © OECD 2012