D‚claration_de_Paris.ppt

Ministère du Plan
Sénégal
Séminaire des cadres, Octobre 2005
Exposé sur:
Déclaration de Paris : Efficacité et
refondation de l’APD.
Par
Prof. Moustapha Kassé
www.mkasse.com
PLAN DE L’EXPOSE
Introduction: L’APD inefficace et contestée
I/ Les principes énoncés par la Déclaration de
Paris
II/ Refondation de l’APD
III/ Quelques propositions pour l’amélioration
qualitative de l’APD.
Introduction: L’APD inefficace et
contestée
Bilan de l’APD
Le financement de la transition devrait reposer davantage sur la solidarité des
économies développées. Pour atteindre par exemple les objectifs du Millénaire
d’ici 2015, les pays industrialisés devraient porter à 175 milliards de dollars leur
aide aux PVD, soit le triple de la somme actuelle
Un désenchantement affiché
L’APD une charité bien ordonnée
Qu’en est-il pour l’Afrique subsaharienne
Les limites de l’APD
Aide au développement et intérêts géopolitiques
Une efficacité remise en cause
L’APD : altruisme ou intérêt propre
I/ Les principes énoncés par la
Déclaration de Paris
 La Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide, entérinée en mars
2005, est un accord international conclu entre donateurs et
bénéficiaires de l’APD. L’objectif principal de ce texte est de
réformer les modalités d’acheminement et de gestion de l’aide
pour augmenter son efficacité
 En matière de réduction de la pauvreté et des inégalités, de
consolidation de la croissance, de renforcement des capacités et
de progression vers les OMD (article 2).
 Cette déclaration repose sur 5 principes :
1. Appropriation :
Les pays bénéficiaires de l’APD exercent une
réelle maîtrise sur leurs politiques et stratégies de développement et
assurent la coordination de l’action à l’appui du développement
2. Alignement
: Les donateurs font reposer l’ensemble de leur
soutien sur les stratégies nationales de développement, les institutions
et les procédures des pays bénéficiaires de l’APD. Dans la continuité du
principe d’appropriation, l’alignement suggère que les pays
bénéficiaires soient les véritables acteurs de leur développement
3. Harmonisation
: Les programmes des donateurs sont mieux
harmonisés et plus transparents, et permettent une plus grande
efficacité collective. Il s’agit ici de réduire la complexité des procédures
d’octroie et de gestion de l’APD grâce à une convergence à la source.
Cette mesure a pour but affiché de faciliter le travail des
administrations publiques des pays bénéficiaires en ce qui a trait à la
gestion de l’APD de manière à leur permettre de se consacrer à des
activités de développement plutôt que de gestion
1. Gestion axée sur les résultats :
Gérer les
ressources et améliorer le processus de décision en vue
d’obtenir des résultats. Cette méthode de contrôle de
l’efficacité du processus grâce à l’identification d’un certains
nombre d’indicateurs (12 indicateurs figurent dans la
Déclaration de Paris) permet d’élaborer des cadres
d’évaluation de manière à rendre compte de la progression
des stratégies nationales et sectorielles de développement
2. Responsabilité mutuelle
: Les donateurs et les pays
bénéficiaires sont responsables des résultats obtenus en
matière de développement. Ce dernier principe entend
concrétiser un lien réel de partenariat entre les deux acteurs
du développement identifiés par la Déclaration de Paris, soit
les bailleurs de fonds et les pays bénéficiaires.
De ces principes se dégage la pyramide de l’efficacité de l’APD selon
le schéma qui suit :
II/ Refondation de l’APD suite à la
Déclaration de Paris
Tous les partenaires semblent prendre conscience de la nécessité
d’une véritable refondation de l’APD afin de la rendre efficace et
plus conforme aux priorités du développement des pays
bénéficiaires. Dans le monde de l’après guerre froide, elle repose
sur trois motivations fortes :
La compensation d’un passé qui engage la responsabilité des
pays développés
L’altruisme et la solidarité internationale renvoient en partie,
mais en partie seulement, à l’aide humanitaire.
Et une vision réaliste des intérêts partagés du Nord et du Sud ;
l’APD doit être aussi conçue comme un instrument pour
défendre les intérêts des donneurs tout en avançant ceux des
pays en développement
III/ Quelques propositions pour
l’amélioration qualitative de l’APD
Dans cette direction les propositions de Reality of Aid
méritent une grande attention. Elles consistent à :
 Accorder la prépondérance aux droits de la personne
 Mettre l’accent sur les acteurs locaux de la paix
 Protéger l’intégrité de l’aide destinée à l’élimination de la
pauvreté
 Renforcer les approches de la sécurité axées sur les
personnes
 Accroître la cohérence des donateurs, conformément à leurs
obligations en matière de droits de la personne
 Épuiser toutes les possibilités de promouvoir la paix