Économie et emploi

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DÉVELOPPEMENT RESPONSABLE
Économie et emploi
Commune résidentielle, Fourqueux accueille une population qualifiée.
Mobile sur le plan professionnel, celle-ci jouit de la proximité des grands
pôles d'emplois parisiens, les déplacements domicile-travail
représentant ainsi une grande part du bilan carbone de la ville. Intégrée
au pôle de vie St-Germain-en-Laye, Fourqueux bénéficie des services et
de l'armature commerciale de la ville centre, l'offre locale visant
essentiellement à satisfaire les besoins de proximité de ses habitants.
Le tissu économique est quant à lui largement orienté vers les services,
et constitué de PME. La structure économique locale, la présence de
certaines activités « durables » et l’aménagement de zones d’activités
respectueuses de l’environnement, permettent d'envisager le
développement d'une économie résidentielle moderne et responsable,
qui valorise et anime son territoire.
1. Favoriser le développement d’une économie responsable,
qui valorise et anime son territoire
Le tissu économique de Fourqueux se caractérise par la présence de très
petites structures, orientées vers les activités de services. A l’exception des
quelques grandes entreprises aujourd’hui regroupées au sein du Business
Park, ce tissu est donc fragile et demande à être soutenu. Parallèlement, le
territoire accueille certains acteurs économiques capables d’appuyer et de
relayer l’engagement de la Ville en matière de développement durable, celuici étant particulièrement important au niveau de l’aménagement des
nouveaux espaces d’activités.
Un tissu économique orienté vers les services et où dominent les
TPE
Au 31 décembre 2010, le territoire comptait 293 établissements actifs, dont 217
(74,1 %) étaient dédiés aux commerces, transports et services divers, une
proportion significativement supérieure à celle du département (70 %).
Outre cette nette prédominance du secteur tertiaire, il est à noter que 232 de ces
établissements n’accueillaient aucun salarié (soit 79,2 %) et 95,6 % moins de 10.
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Économie et emploi
Source graphique : INSEE – données locales – fiche de synthèse Fourqueux 2012
La dynamique économique locale est jusqu’à présent portée par la création de
petites entreprises (sur les 41 créations d’entreprises réalisée en 2011, 26 ont été le
fait d’entreprises individuelles, dont 22 auto-entrepreneurs).
Le territoire accueille des entreprises significativement plus « jeunes » que dans le reste du département (voir
graphique ci-dessus - source INSEE, données locales 2012).
Un accès limité aux zones d’emplois par les transports collectifs
Les principales entreprises du territoire – tout du moins en termes d’effectif - sont
implantées sur le Business Parc, une zone d’activités tertiaire située entre la rue
des Basses Auges et l’axe vitrine qu’est la RD 98.
A ce jour, ce secteur est desservi par la ligne de bus Veolia n°5 (Fourqueux –
Ferme des Hézards – gare RER de Saint-Germain-en–Laye), dont les plages
horaires et les fréquences sont peu adaptées aux actifs. Si l’offre est complétée par
la navette que le Business Park affrète aux heures d'entrée et sortie de bureau, il
n’en demeure pas moins que les difficultés d’accès au site par les transports
collectifs constituent un frein à l’installation des entreprises, et une incitation à
l’usage de l’automobile dans les déplacements domiciles-travail.
ETAT DES LIEUX AU REGARD DU DÉVELOPPEMENT DURABLE
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VILLE DE FOURQUEUX
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Économie et emploi
La présence de « vecteurs » de développement durable
Le territoire accueille certains acteurs économiques, qui, de par la nature de leurs
activités sont directement ou indirectement des vecteurs du développement
durable. Leur présence permet notamment d’imaginer pouvoir mettre en place de
nombreux partenariats, afin de sensibiliser les habitants et de valoriser les efforts
du territoire et de ses usagers en matière de développement durable.
Le golf de Fourqueux, véritable poumon vert qui a préservé de l’urbanisation le
cœur même du territoire, est un pôle d’attraction majeur qui génère 25 emplois
pérennes.
Plus directement, le territoire accueille notamment une entreprise spécialisée dans
les panneaux solaires (Sun-days) et une autre dans le conseil et la formation à la
construction durable (Eurasia Environnemental technologies).
Fourqueux compte de plus un paysagiste, 4 architectes, un expert en techniques
du bâtiment, etc.
Le tiers secteur est également représenté sur le territoire, avec l’ESAT des Néfliers.
Cette structure accueille 130 personnes reconnues travailleurs handicapés, en leur
permettant une insertion professionnelle autour d’activités telles que l’entretien et
création d'espaces verts, la production de jus de fruits et cidre, l’apiculture, etc.
Enfin, le paysage de Fourqueux, son organisation urbaine, témoignent du passé
agricole de la commune. Si aujourd’hui on ne compte plus qu’un établissement
agricole actif sur le territoire, certaines zones de coteaux pourraient être dédiées à
des cultures expérimentales durables (permaculture, forêt jardinée, etc.), en
partenariat avec le Lycée Agricole et Horticole de Saint Germain, ce qui permettrait
de sensibiliser les habitants aux circuits courts alimentaires.
L’arrivée de l’enseigne Truffaut (voir paragraphes ci-après) va de plus offrir de
nouvelles possibilités de partenariats à la Ville, notamment pour ce qui est de
sensibiliser les propriétaires de jardins privés à l’usage de produits d’entretien plus
respectueux de l’environnement.
Remarque : dans ce cadre, la création d’un club « Entreprises durables » pourrait
constituer une piste intéressante
Actions engagées :
Un soutien au tissu économique local
Afin que la commande publique puisse aussi bénéficier aux entreprises locales, de
petite taille, la Ville décompose en plusieurs lots ces marchés. A titre d’illustration,
14 lots ont été définis pour la rénovation de l’Espace, ce qui a permis aux petites
entreprises de concourir. En outre, la ville fait appel à l’ESAT les Néfliers pour
l'entretien des espaces verts communaux.
ETAT DES LIEUX AU REGARD DU DÉVELOPPEMENT DURABLE
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VILLE DE FOURQUEUX
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Économie et emploi
Par ailleurs, s’il n’existe pas de véritable structure d’échange pérenne, la Ville
organise ponctuellement des déjeuners de travail avec les entreprises les plus
importantes du territoire.
Une action forte pour faciliter l’implantation d’activités nouvelles
L’implantation d’activités nouvelles sur la commune est aujourd’hui limitée par le
manque de foncier disponible, et nécessite une action volontariste de la Ville. Le
quatrième objectif du PADD de Fourqueux vise précisément à mettre en place les :
« conditions d’un développement économique adapté aux besoins et aux
caractéristiques de la commune ».
L’aménagement du site des « Bois Noirs », réserve foncière acquise par la Ville,
permettra d’accueillir des activités économiques non nuisantes, dans le cadre d’un
projet de haute qualité paysagère et architecturale (cf. orientation particulière
d’aménagement n°3 du PLU de Fourqueux, voir encadré et graphique ci-après).
SCHÉMA D’AMÉNAGEMENT D’ENSEMBLE DU SITE DES BOIS NOIRS
Source graphique : orientations particulières d’aménagement – PLU de Fourqueux
Un site vitrine de haute qualité environnementale. Le programme d’aménagement de la zone
d’activité de Pince Loup se veut exemplaire. On notera ainsi l’utilisation de matériaux de construction
recyclés, la conservation des éléments végétaux remarquable, la création de nombreux espaces
paysagers (30 % des surfaces seront laissés libres de toute construction) et l’aménagement de liaisons
douces en accès direct (incluant la sécurisation des traversées de la RD 98 et un travail avec SaintGermain et Mareil pour assurer la continuité des réseaux).
Cette nouvelle zone d’activités, dite de « Pince Loup », accueille d’ores et déjà le
siège social de la société Champion, filiale d’Eurovia, un bâtiment emblématique de
très Haute Qualité Environnemental (THQE).
ETAT DES LIEUX AU REGARD DU DÉVELOPPEMENT DURABLE
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VILLE DE FOURQUEUX
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Économie et emploi
La dernière parcelle commercialisée (1.1 ha) a été vendue en vue d’y implanter une
jardinerie Truffaut. Cet établissement générera 80 emplois sur le territoire et offrira
notamment des possibilités de partenariats pour sensibiliser les propriétaires de
jardins privés à entretien durable.
Un dernier espace de 2 000 m2 n’est pas encore attribué à ce jour, il serait
susceptible d’accueillir un local technique municipal ou encore une antenne de
l’ESAT les Néfliers.
L’espace dédié aux activités économiques sera également renforcé par l’extension
de la zone des Basses Auges. Deux nouveaux immeubles de bureaux de 4 000 m2
chacun seront ainsi construits sur le site, ce qui devrait permettre l’accueil d’une
centaine de nouveaux salariés sur le territoire.
Au total, ce sont donc près de 200 nouveaux emplois qui sont attendus sur le
territoire.
A noter : à l’avenir, la création de liaisons douces rapprochera ces zones d’activités
de la vie du cœur de village, offrant à la fois de nouvelles possibilités de
développement pour les services aux entreprises, notamment en matière de
développement durable, comme une nouvelle clientèle aux commerces et services
de proximité. En outre, les espaces économiques bénéficieront d’un accès renforcé
par les transports collectifs (augmentation des fréquences aux heures de pointe,
extension des plages horaires quotidienne, etc.).
2. Limiter l’impact des déplacements liés à l’emploi
La population de Fourqueux est une population bien formée où dominent les
cadres et les professions intellectuelles supérieures. Ceci se traduit par une
moindre exposition au chômage et par une polarisation des emplois vers les
centres de décisions du pole parisien. Il importe donc de pouvoir s’adapter
aux spécificités des demandeurs d’emploi locaux, afin de les accompagner
au plus près de leurs besoins. Sur le plan environnemental, réduire la
dépendance à la voiture individuelle dans les déplacements domicile-travail
doit permettre au territoire de mieux maitriser son empreinte carbone.
Contexte :
Une population bien formée
La population foulqueusienne est particulièrement bien formée : selon les chiffres
de l’Insee, seuls 4,4 % des personnes non scolarisées de 15 ans ou plus sont sans
diplôme, contre 14,5 % dans les Yvelines, et seuls 18,3 % de cette même
population n’a pas un diplôme supérieur à un CAP ou un BEP (contre 45,4 % dans
le département).
Enfin : 66,5 % de la population de plus de 15 ans non scolarisée est titulaire d’un
diplôme de l’enseignement supérieur (court ou long), contre seulement 38,2 % dans
le département.
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VILLE DE FOURQUEUX
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Économie et emploi
Ce niveau de formation élevé facilite la compréhension des enjeux associés au
développement durable et permet d’envisager des actions de sensibilisations à la
fois ambitieuses et efficientes.
Une prédominance des cadres et des professions intellectuelles
supérieures
Les cadres et professions intellectuelles supérieures représentent plus de la moitié
de la population active (51,6 %) contre 28,8 % en moyenne dans les Yvelines.
Les employés et les ouvriers sont quant à eux très peu représentés, avec
respectivement 11,6 et 4 % de la population active (contre 25,8 et 13,6 % dans le
département). Pour plus de détails sur la composition de la population active, se
reporter à la fiche « Population ».
Un chômage faible, mais une problématique sensible
L’absence de formation diplômante comptant parmi les principaux facteurs
d’aggravation du risque de chômage, il n’est pas surprenant de constater que ce
dernier est significativement plus faible à Fourqueux que dans le département.
Au 31 décembre 2011, la commune comptait 138 demandeurs d’emploi (dont 102
de Catégorie A), soit 8,1 % de la population active (contre 10,26 % dans le
département). Les jeunes entre 15 et 24 ans sont plus particulièrement touchés,
avec 10 % de la population active de cette tranche d’âge, même si ce taux reste de
3 points inférieur à la moyenne départementale (13,6 %).
En revanche, la part des chômeurs de longue durée est importante sur Fourqueux.
Pôle emploi en recense 53 sur le territoire, soit une proportion significative,
supérieure aux statistiques du département (38,4 % de l’ensemble des
demandeurs d’emploi sur Fourqueux, contre 35,4% dans le département). Un tel
phénomène peut s’expliquer par des temps de transition plus long entre deux
emplois, du fait du haut niveau de qualification et de la rareté des postes
recherchés. On notera ainsi que 74 % des demandeurs d’emploi du territoire
appartiennent à la catégorie A, c’est-à-dire qu’ils n’ont exercé aucune activité au
cours du mois précédent.
Une commune résidentielle, des emplois lointains
Fourqueux est avant tout une commune résidentielle. A l’heure actuelle, et dans
l’attente des futurs emplois qui seront bientôt créés (voir-ci-dessus), seuls 11,4 %
des actifs de plus de 15 ans (183 personnes) travaillent sur le territoire, soit une très
faible proportion (par comparaison : en moyenne, 19,9 % des actifs des Yvelines
travaillent dans leur commune de résidence).
Seuls 40 % des actifs de la ville travaillent dans les Yvelines (contre 48 % dans le
département) et
une majorité des 60 % qui disent travailler « hors du
département » le font dans un autre département de la région. Autrement dit, les
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VILLE DE FOURQUEUX
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Économie et emploi
actifs foulqueusiens dépendent plus que les autres habitants des Yvelines du
bassin d’emploi parisien.
En outre la base de l’INSEE qui recense les flux de mobilité professionnels entre les
communes indique des lieux d’emploi très éclatés. A l’exception notable de SaintGermain-en Lay (205 Foulqueusiens travaillent dans cette commune), aucun autre
flux supérieur à 100 n’est enregistré vers une autre commune.
Ces caractéristiques, associées aux difficultés de la desserte par les transports en
commun (voir fiche « Déplacements »), renforcent la dépendance à l’automobile
dans l’accès quotidien à l’emploi, avec les conséquences environnementales que
cela implique : 58,6 % des trajets domicile-travail des Foulqueusiens sont effectués
en voiture, les transports en commun ne représentent uniquement que 5,5% des
flux.
La Direction Régionale et Interdépartementale de l’Équipement et de
l’Aménagement Île-de-France (la DRIEA) a développé un outil permettant de réaliser
un bilan carbone simplifié à l’échelle des communes de l’ile de France. Sur
Fourqueux, les déplacements routiers représentent 40 % de ce bilan carbone
simplifié (autrement dénommé approche carbone territoriale) (contre 27 % pour le
bâtiment).
Le calcul de la DRIEA pour l’approche carbone du transport routier fournit pour chaque commune les
véhicules.km réalisés avec la commune comme origine, et prend donc par exemple la distance
domicile-travail des actifs résidents (le matin), la distance travail-domicile des actifs non résidents (le
soir).
Actions engagées :
Réduire la dépendance à la voiture individuelle dans l’accès à l’emploi
Différentes solutions permettent de limiter l’impact des déplacements liés à l’emploi.
La première vise à réduire les besoins à la source. Sur ce point, le territoire est
équipé en fibre optique, ce qui permet d’accéder à Internet par le haut débit.
Associé à la qualité de son cadre de vie et à la présence d’une population bien
formée, il est donc permis d’envisager le développement de solution telles que le
télétravail et/ou la création d’espaces de travail collaboratif.
La Ville a déjà engagé plusieurs réflexions en ce sens (création d’un hôtel
d’entreprise, d’un espace de travail partagé, etc.). Toutefois, afin de favoriser les
synergies territoriales et de ne pas multiplier des offres concurrentes, ces réflexions
sont appelées à être concrétisées dans le cadre de la future intercommunalité qui
verra le jour au 1er janvier 2014.
Les lieux de co-working sont espaces de travail partagé qui permettent notamment aux travailleurs
indépendants de ne pas rester isolés et de pouvoir trouver un espace propice aux échanges entre les
entreprises, comme d’accéder à différents services (Internet et autres).
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VILLE DE FOURQUEUX
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Dans cette même logique de rapprochement de l’emploi et de l’habitat, la ville
souhaite également user de ses droits d’attribution dans le logement social afin de
faciliter l’accès au logement des professionnels qui travaillent sur Fourqueux, sans
pouvoir y résider.
Sur le contingent social communal, une première priorité est donnée au maintien sur
le territoire des jeunes actifs souhaitant décohabiter ; mais les personnes qui sont
en lien avec la commune, notamment sur le plan professionnel, seront également
inclus comme bénéficiaires. (notamment : les futurs travailleurs du magasin Truffaut).
Outre son impact environnemental favorable, une telle action est favorable à la
mixité sociale (qui est en déclin sur la commune, voir fiche « Population »). Elle peut
en outre faciliter le développement des services à la personne - qui constituent un
gisement d’emplois important compte-tenu du pouvoir d’achat et des besoins de la
population.
Enfin, dans le but de réduire, non plus les distances domicile-travail, mais bien
l’impact environnemental des déplacements, la Ville souhaite réadapter les lignes
de bus au profit des actifs, en renforçant notamment les passages aux heures de
pointe et en étendant les plages horaires quotidiennes.
Un bon accompagnement des demandeurs d’emploi
Le FRES (Fourqueux – Mareil Relais Emploi Solidarité), qui travaille en partenariat
avec la ville de Fourqueux et de Mareil-Marly, a ainsi pour mission d’accompagner
les demandeurs d’emplois dans leurs recherches, et de soutenir l’insertion des
jeunes dans le monde professionnel. 70 personnes ont bénéficié en 2011 de cet
accompagnement et 21 d’entre elles ont trouvé un emploi ou une formation à l’issue
de cet accompagnement.
La Ville est également en mesure d’orienter les demandeurs vers d’autres acteurs
du territoire : Pôle emploi et la mission locale à Saint-Germain-en-Laye. 8 jeunes de
Fourqueux ont ainsi été accompagnés par la mission locale en 2011, voir fiche
« Lutter contre la précarité ».
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VILLE DE FOURQUEUX
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2. Conforter les services et commerces de proximité
Fourqueux bénéficie d’une offre en services et commerces de proximité
satisfaisante au regard de la taille de la commune, en ce qu’elle permet de
satisfaire à l’ensemble des besoins de première nécessité. Toutefois celle-ci
demande à être confortée et diversifiée, afin d’animer au mieux la vie de
village et de pouvoir répondre aux attentes spécifiques de sa population.
L’opération « Cœur de village » doit permettre de fournir un nouveau cadre
de développement, plus lisible et plus accessible, aux activités de proximité.
Contexte :
Une offre commerciale satisfaisante
L’offre en commerces et services de proximité est relativement bien développée
sur Fourqueux, au regard des dimensions de la commune et de son caractère
essentiellement résidentiel. On recense notamment une supérette, une boulangerie,
une pharmacie, un pressing-teinturerie, un salon de coiffure, un institut de beauté,
huit agences ou agents immobiliers, un courtier en assurance, une agence bancaire,
quatre restaurants, un bar-tabac presse, etc. Un marché se tient par ailleurs
chaque mardi et samedi.
Cette offre de proximité est complétée par les équipements commerciaux
limitrophes : commerces du centre-ville de Saint-Germain-en-Laye et pôles
commerciaux de Parly 2 ou Chambourcy Orgeval.
Des facteurs qui limitent le développement des activités de
proximité
Certaines caractéristiques locales freinent le développement du commerce et des
services de proximité, comme l’existence de deux centralités distinctes. Alors que
les places de la grille et Victor Hugo regroupent l’essentiel des équipements,
services et commerces, il n’existe pas à ce jour de réelle continuité urbaine entre
ces deux pôles (voir fiche « Aménagement sous l’angle de la cohésion territoriale »).
Une autre source de « fragilité » provient de la concurrence qu’exerce l’offre du
centre-ville de Saint-Germain-en-Laye ; offre vis-à-vis de laquelle les commerces de
Fourqueux peinent à se distinguer – que ce soit dans leur diversité et leur qualité –
afin de répondre au plus près des attentes d’une population à revenus élevés,
également caractérisée par la présence de nombreux résidents d’origine étrangère.
Enfin, le coût élevé du foncier et de l’immobilier est un autre facteur qui limite le
déploiement de l’offre commerciale et l’installation des services à la personne.
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Actions engagées :
Conformément à l’objectif n°3 du projet d’aménagement et de développement
durable (PADD) de Fourqueux, la Ville souhaite dynamiser le cœur de village et
améliorer le niveau d’équipements et de services qui est aujourd’hui fourni aux
habitants.
Des actions majeures sont engagées sur ce point afin de conforter et diversifier les
activités de commerces et de services qui concourent à l’attractivité résidentielle de
la commune.
La Ville a ainsi acquis un droit de préemption urbain (DPU), renforcé dans le cœur
de ville (voir fiche « Aménagement sous l’angle de la cohésion territoriale »). L’un des
objectifs de ce DPU - en plus de constituer des réserves foncières stratégiques est d’éviter la disparition et la banalisation de l’offre commerciale locale, en
effectuant un suivi des cessions d’activité (voir encadré ci-dessous).
« La commune souhaite pouvoir suivre les cessions d'activités pour s'assurer de la diversité de l'offre
commerciale. (…) Cette procédure constitue aujourd’hui une réelle capacité d'action pour enrayer la
disparition des commerces de proximité, le phénomène de banalisation des commerces qui touche les
centres villes (enseignes de services, agences bancaires, agences immobilières...) et l'appauvrissement
de l'offre commerciale. » Source : rapport de présentation de la délimitation du périmètre de
sauvegarde.
L’opération d’aménagement d’ensemble dite « Cœur de village » a pour objectif
principal de créer une véritable continuité urbaine entre les deux centralités
actuelles. A cet effet, de nouveaux espaces piétons seront notamment réalisés,
ainsi que la construction de logements et de locaux d’activités. Ces derniers
permettront notamment d’accueillir une maison médicale fin 2014 (regroupant des
généralistes, un dentiste, un kiné, un podologue et des infirmières). Un second local
sera quant à lui réservé au commerce, vraisemblablement pour permettre
l’extension du bar-tabac presse.
En générant de nouvelles synergies entre des espaces aujourd’hui disjoints, ce
programme devrait donc permettre de donner plus de visibilité à l’offre
commerciale locale, et davantage de clients potentiels du fait des programmes de
logements associés à l’opération.
Parallèlement, la Ville soutient l’association des commerçants de Fourqueux dans
l’organisation de plusieurs évènements ayant pour but d’animer le cœur de ville : le
village des enfants, la vente aux parapluies, la chasse aux œufs, les animations de
noël, etc.
Sur les bases de cette dynamique vertueuse, la Ville pourra encourager l’installation
de commerces « durables » - enseigne bio ou autres - qui semblent pouvoir
s’accorder aux spécificités de la population locale.
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Économie et emploi
Forces
Faiblesses
- Une population qualifiée
- Une politique communale engagée en faveur du
développement durable
- La présence d’acteurs économique capables de
relayer l’engagement de la Ville en faveur du
développement durable
- Un cadre de vie de qualité, propice au
développement du télétravail
- Un coût d’accès au foncier économique et à
l’immobilier commercial élevé
- Une desserte par les transports collectifs
inadaptés aux besoins des actifs
- Une offre commerciale éclatée
- L’éloignement de l’emploi et de l’habitat
- Des zones d’activités déconnectées du territoire
Opportunités
Menaces
- L’opération « Cœur de village »
- L’aménagement de la zone d’activités du Pince
Loup
- Le développement des déplacements doux
- Le rapprochement de l’emploi de l’habitat
- Favoriser l’implantation d’activités responsables
- La mise en place d’une intercommunalité
capable de fédérer de grands projets de
développement économique
- La banalisation de l’offre commerciale locale
- La montée du chômage et du risque d’exclusion
- Le déclin de la mixité sociale
- L’éloignement de l’habitat et de l’emploi
Pistes d’action
- Développer le télétravail et les espaces de co-working
- Donner plus de visibilité et soutenir les acteurs « durables » du territoire
- Créer un « club entreprise » regroupant l’ensemble des acteurs économique de la commune
- Inciter les entreprises à mettre en place des plans de déplacements
- Développer le co-voiturage
- Favoriser les liens d’usages entre les zones d’activités et les commerces et services du centre-ville
- Renforcer le travail en partenariat avec l’association de commerçants
- Travailler avec le golf de Fourqueux afin d’en faire un lieu de sensibilisation au développement
durable
- Développer des zones de culture biologiques expérimentales, en partenariat avec le Lycée Agricole
et Horticole de Saint Germain
- Inciter l’ESAT des Néfliers à accroitre sa gamme de prestations « durables »
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