,3 Bruxelles, le 2 août 2002 /D &RPPLVVLRQ DGRSWH XQ QRXYHDX FDGUH GH FRRSpUDWLRQDYHFO $UJHQWLQH /HDRWOD&RPPLVVLRQDDGRSWpXQHQRXYHOOHVWUDWpJLHTXLQTXHQQDOH SRXUVDFRRSpUDWLRQDYHFOD5pSXEOLTXHDUJHQWLQH/HGRFXPHQW VWUDWpJLTXH SDU SD\V IL[H XQ FDGUH SURYLVRLUH SRXU OHV SURJUDPPHV GH FRRSpUDWLRQ DYHF O $UJHQWLQH &H SD\V WUDYHUVH XQH FULVH G XQH DPSOHXU H[FHSWLRQQHOOH /D FULVH ILQDQFLqUH HW pFRQRPLTXH GH OD ILQ GHV DQQpHV TXDWUHYLQJWGL[ V HVW PDLQWHQDQW GRXEOpH G XQH JUDYH FULVH VRFLDOH HW SROLWLTXH 'DQV FH FRQWH[WHO REMHFWLI SULQFLSDO GH OD VWUDWpJLH DFWXHOOH GH OD &RPPLVVLRQ HXURSpHQQH HQ $UJHQWLQH HVW GH VRXWHQLU OHV HIIRUWV GX JRXYHUQHPHQW HQ PDWLqUH GH UpIRUPH GH O DGPLQLVWUDWLRQ GH O eWDW GH OXWWH FRQWUH OD SDXYUHWp HW OH FK{PDJH HW GH GpYHORSSHPHQW GX FRPPHUFH 8Q PRQWDQW LQGLFDWLI GH PLOOLRQV G HXURV D pWp DOORXp DX ILQDQFHPHQW GH FHWWHVWUDWpJLH Le document stratégique pour l'Argentine doit être considéré comme un GRFXPHQW SURYLVRLUH hérité pour l'essentiel de la période antérieure à la crise et qui doit faire O REMHW G XQ QRXYHDX GLDORJXH DYHF OH IXWXU JRXYHUQHPHQW du pays. Cela vaut, en particulier, pour l'accord bilatéral concernant la pêche et pour d'autres projets du SURJUDPPH GH FRRSpUDWLRQ 2002-2006 qui a été suspendu en 2001-2002. Les orientations du programme, qui sont les mêmes que précédemment et devront faire l'objet de discussions détaillées avec le nouveau gouvernement, sont les suivantes: - soutien en faveur de la réforme de l'État et en particulier des projets visant à faciliter le commerce et à développer des politiques environnementales; - lutte contre la pauvreté, une importance particulière étant accordée aux projets d'aide à la création d'emplois; - coopération économique et commerciale d'intérêt mutuel, une importance particulière étant accordée aux projets d'aide à la création d'emplois et, ici encore, aux projets destinés à faciliter le commerce. La coopération entre l'UE et l'Argentine a, pour l'essentiel, été fortement freinée par la crise que connaît actuellement l'Argentine. Les partenaires argentins ont principalement axé leurs efforts sur le secteur commercial, pour développer l'accès des exportations argentines au marché de l'UE et pour sortir de la récession actuelle moyennant une croissance tirée par les exportations. Les partenaires argentins ont dû faire face à d'extraordinaires restrictions budgétaires et ont introduit de nombreuses demandes de modification des accords originaux de financement des projets. Pour ne pas retarder la mise en œuvre de ces projets déjà lancés, l'UE a réservé à ces demandes un traitement favorable. Toutefois, aucun nouveau projet n'a été lancé, ni l'année dernière ni en 2002. -1- &RQWH[WH Bien qu'elle soit entrée dans sa quatrième année de UpFHVVLRQ l'économie argentine occupe la troisième place en Amérique latine. Le PIB argentin est passé de 323 milliards d'USD en 1997 à 252 milliards en 2001 et a reculé de 16,3% au premier trimestre 2002. L'Argentine est un vaste pays de 36 millions d'habitants, qui a attiré plusieurs flux d'immigrants, notamment venus d'Europe. La récession a entraîné le FK{PDJH (le taux officiel est de 23% mais il est probablement sous-estimé, si l'on tient compte de l'emploi à temps partiel et du secteur informel), la FULPLQDOLWp (surtout dans les grandes agglomérations) et la SDXYUHWp(près de 50% de la population vit actuellement sous le seuil de pauvreté). La récession a également inversé la tendance des IOX[ PLJUDWRLUHV (des milliers d'argentins se pressent dans les principaux consulats: Espagne, Italie, États Unis... pour obtenir un visa d'émigration). /HV LQYHVWLVVHPHQWV GLUHFWV pWUDQJHUV ont aussi considérablement diminué à cause d'un manque de confiance (notamment après les ruptures de contrat d'entreprises du service public, qui sont pour la plupart étrangères). Les H[SRUWDWLRQV sont ainsi devenues la seule source de recettes en devises et le gouvernement demande à tous ses partenaires commerciaux d'ouvrir leur marché, en particulier à l'UE (20% des exportations totales argentines). L'agriculture et l'élevage constituent toujours une part importante des exportations, avec le pétrole brut, les produits chimiques, le textile, l'acier et les machines. L'Argentine a un besoin urgent d'argent frais pour libérer les dépôts bloqués par le système de restrictions bancaires, dit "corralito", et pour honorer les prochaines échéances de ses dettes auprès des institutions financières internationales, ce qui constitue le principal objectif du Ministère de l'économie. Les opérations commerciales représentent actuellement la seule source de devises: les importations ont chuté de façon spectaculaire du fait de la récession, les exportations ont été modérément stimulées par la dévaluation du peso (actuellement 1USD = 3,6 pesos). À plus long terme, l'Argentine devra concevoir et appliquer une politique monétaire et économique durable pour retrouver la confiance de ses citoyens et de la communauté internationale et retrouver le chemin de la croissance économique. Le gouvernement actuel est issu des événements dramatiques de décembre 2001: confiscation de l'épargne des particuliers par les banques ("corralito"), violentes émeutes et pillage, chute de deux gouvernements en une semaine. Après son retrait du régime de convertibilité (qui liait le peso au dollar américain depuis 1990) et une série de mesures financières drastiques, parfois hétérodoxes, pour préserver le système bancaire argentin, le gouvernement cherche désespérément de O DUJHQW IUDLVpour éviter une situation de cessation de paiements internationaux. Le FMI a, jusqu'à présent, refusé d'accorder de nouveaux crédits à l'Argentine et vient seulement d'accepter le report de certains remboursements. Le gouvernement actuel a lancé un vaste programme de versement d'allocations mensuelles de chômage aux chefs de ménage se trouvant dans une situation financière difficile. L'Argentine est dotée de UHVVRXUFHV QDWXUHOOHV DERQGDQWHV, en particulier énergétiques, et d'une riche ELRGLYHUVLWp qui est menacée par des politiques environnementales inadaptées. Les difficultés socio-économiques actuelles pourraient encore aggraver les SUHVVLRQVH[HUFpHVVXUO HQYLURQQHPHQW -2- L'Argentine est, après le Brésil, le deuxième grand État membre du Mercosur à avoir entamé un processus d'intégration régionale et de négociations, essentiellement commerciales, avec des partenaires tels que le Mexique et l'UE. À l'heure actuelle, les négociations inter-régionales ont repris avec l'UE au niveau ministériel, alors que l'intégration du Mercosur est devenue un argument préélectoral pour les candidats aux prochaines élections présidentielles en Argentine. /HV GRFXPHQWV VWUDWpJLTXHV SDU SD\V ont été introduits en 2001 dans le cadre d'un programme plus vaste de réformes de la Commission en matière d'aide extérieure. Ils ont pour but d'améliorer la cohérence de la politique envers les pays tiers, en particulier pour assurer une coordination entre les priorités politiques et le financement de l'aide au développement. 3RXUGHSOXVDPSOHVLQIRUPDWLRQVYRLU Site de la Direction Générale des relations extérieures: http://europa.eu.int/comm/external_relations/argentina/intro/index.htm Site du service EuropAid Co-operation: http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/index_en.htm -3-