Note de synthèse du Document d`Orientation Budgétaire

PRIMATURE
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REPUBLIQUE GABONAISE
UNION – TRAVAIL – JUSTICE
MINISTERE DE L’ECONOMIE, DU COMMERCE,
DE L’INDUSTRIE ET DU TOURISME
_______________________
MINISTERE DU BUDGET, DES COMPTES PUBLICS,
ET DE LA FONCTION PUBLIQUE,
CHARGE DE LA REFORME DE L’ETAT
___________________
COMITE INTERMINISTERIEL DE CADRAGE
MACROECONOMIQUE ET BUDGETAIRE
Note de synthèse du Document d’Orientation Budgétaire
Le document dit « Document d’Orientation Budgétaire 2012-2014 » (DOB) s’inscrit dans le
cadre des innovations importantes en matière de planification et de budgétisation
stratégique. Le Cadre de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) et la budgétisation par objectifs
de programme sont les instruments clés pour la mise en œuvre des priorités et les exigences
du Plan Stratégique Gabon Emergent (PSGE). Dans ce cadre, le budget se fait dorénavant selon
les principes clés suivants :
(i) les dépenses sont financées en conformité avec les objectifs de stabilité
macroéconomique ;
(ii) les dotations des ministères sont alignées sur les besoins urgents du moment et les
priorités sectorielles du Plan Stratégique Gabon-Emergent ;
(iii) les dotations tiennent compte des capacités d’exécution des ministères ainsi que de
l’efficacité des dépenses.
La présente planification stratégique et budgétaire, intervient dans un contexte économique
favorable, caractérisé par la poursuite du redressement de l’économie mondiale, la bonne
tenue des cours de nos principaux produits d’exportations et au plan national, par des
réformes structurelles importantes et des actions vigoureuses dans les secteurs productifs et
des infrastructures.
Dans ces perspectives, l’économie gabonaise enregistrerait une croissance de 5,6% en 2012,
tirée essentiellement par le secteur hors pétrole (6,5%). La croissance du PIB hors pétrole
passerait de 6,5% en 2012 à 8% en 2014, soit une progression moyenne de 7,2% sur la
période 2012-2014. L’inflation resterait contenue dans la norme communautaire (2,8% en
moyenne).
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S’agissant des finances publiques, la mise en œuvre du PSGE va nécessiter des ressources
importantes. La stratégie du Gouvernement consisterait à contenir les dépenses courantes
afin de dégager les ressources nécessaires au financement des projets d’investissement
structurants, d’une part, et à améliorer le recouvrement des recettes hors pétrole d’autre
part. Au vu de cette stratégie, les recettes totales se situeraient à 2.545,1 milliards de F cfa
en 2012 contre 2.523,6 milliards de F cfa en 2011. Sur la période 2012-2014, les recettes
totales progresseraient de 3,2% en moyenne pour s’établir à 2.772,4 milliards de Fcfa en
2014. Dans le même temps, les dépenses totales s’élèveraient à 2.188,1 milliards de F cfa.
Cela s’explique par le relèvement substantiel des dépenses d’investissement (34,7%) en
liaison avec la mise en œuvre du Plan Stratégique Gabon Emergent. Sur la période 20122014, les dépenses totales augmenteraient de 8% en moyenne, pour se fixer à 2.356
milliards de Fcfa en 2014.
Compte tenu de ces efforts le déficit budgétaire primaire hors pétrole se dégraderait
légèrement en 2012 (23,9% contre 21,4% en 2011) pour s’établir à 17,2%, en dessous de la
norme communautaire (18%) en fin de période. Le taux de pression fiscale hors pétrole se
stabiliserait à 26,5% en moyenne sur la période. Le service de la dette resterait contenu dans
la norme (15%), traduisant ainsi la capacité du pays à honorer ses engagements.
Pour coller avec les ambitions du PSGE, des allocations budgétaires importantes ont été
planifiées dans les axes majeurs contenus dans le document stratégique. Ainsi, sur un
budget total moyen (hors dette et dépenses exceptionnelles) de 1.776 milliards de F cfa, les
piliers du PSGE absorberont plus de 80% du Budget de l’Etat.
Au niveau sectoriel, un effort considérable d’affectation des ressources budgétaires pour les
projets du PSGE a été consenti dans les secteurs des infrastructures, dans le renforcement
du capital humain (santé, éducation, etc.) et dans les secteurs moteurs de la croissance.
Le secteur des infrastructures passeront de 296 milliards de F cfa en 2011 à 415 milliards de
F cfa 2012 soit près de 25% du budget de l’Etat. Le capital humain sera de 232 milliards de F
cfa en 2012 contre 208 milliards de F cfa en 2011. Les autres axes stratégiques (la
diversification de l’économie, la réforme et la modernisation de l’Etat, l’environnement des
affaires et l’appui au secteur privé) connaîtront la même évolution. Cet effort sera maintenu
sur la période 2012-2014 (cf. voir tableau).
Voilà résumées les grandes lignes du document d’orientation budgétaire conformément à la
vision du Gabon Emergent.
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Annexe : Allocations par axes stratégiques
En franc CFA
Diversification économique
Rappel
2 011
ENVELOPPES BUDGETAIRES PRESENTEES SELON LES PILIERS DU PSGE
2012
2013
2014
66 251 048 700
83 598 382 826
92 013 394 780
100 782 563 017
Réforme et Modernisation de l'Etat
313 452 217 746
345 582 403 297
317 222 320 223
313 355 854 147
Infrastructure et Aménagement du territoire
295 972 187 775
415 152 056 805
431 639 692 741
453 993 395 679
Capital Humain
208 265 378 476
232 522 233 563
245 346 283 087
265 023 089 724
Environnement des affaires et apui au secteur privé
Prospérité partagée
123 748 200 677
163 646 991 536
138 964 676 165
192 850 235 352
149 795 792 959
205 667 495 794
162 611 295 890
223 692 498 813
TOTAL DOTATION PSGE
Crédits alloués aux Missions hors PSGE
Mission 1.1 : Renforcement de la Gouvernance
Politique et Promotion de la Démocratie
Mission 1.2 : Renforcement de la Défense Nationale
Mission 1.3 : Promotion de la Gouvernance Judiciaire et
Renforcement de la Sécurité Nationale
TOTAL GENERAL (Hors dette, Charges Communes,
dép. exceptionnelles)
1 171 336 024 910
1 408 669 988 007
1 441 684 979 585
1 519 458 697 271
260 438 426 083
307 731 054 674
319 445 287 252
331 168 448 713
77 505 993 162
93 862 706 679
97 638 281 107
94 339 844 976
125 489 736 468
142 495 364 989
146 297 001 478
152 957 056 540
57 442 696 453
71 372 983 007
75 510 004 667
83 871 547 197
1 431 774 450 993
1 716 401 042 681
1 761 130 266 836
1 850 627 145 984
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