FUNDP Introduction à la Politique Economique : une perspective européenne 2001-2002 Henri Bogaert Avant-propos • • • • • But du cours Matériel : syllabus, feuille excell, slides Agenda : mercredi à 17 heures sauf: Examen : liste de questions fin novembre Internet – – – – – URL du Bureau fédéral du Plan : www.plan.be URL du cours : www.fundp.ac.be/~hbogaert E-mail : [email protected] Adresse bureau : 47-49 avenue des arts, 1000 Bruxelles Adresse privée : Rue Fr. Dufer, 26 – 5000 Namur Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP 1. Pourquoi étudier la politique économique au niveau européen? 1.1. L’avènement de l’UEM rend l’intégration des politiques nécessaires et le niveau européen prépondérant 1.2. Les relations économiques de la Belgique avec ses partenaires sont très étroites 1.3. Les développements économiques en Europe ont des spécificités que partage la Belgique Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP 1.1. L’intégration politique et l’UEM • Trois grandes étapes du processus d’intégration: – le Traité de Rome et le Marché commun 1958-1988 – l’Acte Unique et le grand marché 1988-1993 – le Traité de Maastricht et l’UEM 1991-1998-2002 Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP 1.1. L’intégration politique et l’UEM • Place des politiques et niveaux de pouvoir Niveau de pouvoir – – – – Local : villes, communes, provinces Région – – Communauté Fédéral – – Europe Instrument Fiscalité, compétence sociale, économique, investissements publics sur le plan local Investissements publics, Emploi : placement, formation, Politique sectorielle : industrielle, expansion économique, etc. Sur le plan de la politique budgétaire : recommandation venant du niveau national. Education, culture. Sur le plan budgétaire : idem Régions. Politique budgétaire, Fiscalité, Sécurité sociale, Emploi : conventions collectives, chômage, Secteurs nationaux : industries de réseau, etc. Sur le plan budgétaire : recommandation venant du niveau européen. Politique monétaire, Coordination des politiques avec rôle contraignant pour la politique budgétaire, contrôle de la concurrence, rôle de recommandation dans presque tous les domaines. Dans de nombreux domaines le principe de subsidiarité prévaut (d’où l’on procède par recommandations). En outre, dans certains domaines comme la fiscalité, la règle de l’unanimité est d’application pour l’adoption de directives. Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP 1.1. L’intégration politique et l’UEM • Conséquences de l’UEM – Politique monétaire commune – Politique macro-économique coordonnée – Réformes structurelles • mettre tout le monde sur le même pied d’égalité • revoir la fiscalité et les subsides • améliorer le fonctionnement des marchés Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP 1.2. Imbrication économique de la Belgique dans l’économie européenne Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP 1.2. Imbrication économique de la Belgique dans l’économie européenne • Degré d’ouverture des économies européennes (En pour-cent du PIB, 1995) Allemagne France Italie Autriche Belgique Finlande Irlande Pays-Bas Portugal Espagne Zone euro Etats-Unis Japon Exportations de biens et services Importations de biens et services Total 23,6 23,5 25,1 38,6 67,3 37,7 79,8 53,3 33,3 24 - Total 22,9 21,2 22,2 39 62,7 29,3 68,2 46,6 40,5 23,9 - hors de la zone euro 13,2 11,3 13,3 15,7 23,9 25,4 45,4 20,2 11,7 9,2 13,7 11,3 9,4 Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP hors de la zone euro 12,8 9,9 10,8 13 22,9 19,2 55,5 24,9 13,9 10,7 13 12,4 7,9 1.2. Imbrication économique de la Belgique dans l’économie européenne • Dépendance de la croissance économique belge Croissance du PIB en Belgique (En pourcent) 8 7 6 5 4 Belgique 3 Zone Euro 2 1 0 -1 0 6 63 66 69 72 75 78 81 84 87 90 93 96 99 02 1-29 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP 1.2. Imbrication économique de la Belgique dans l’économie européenne • Evolution similaire du taux de chômage Taux de chômage standardisé (En pourcent; Eurostat) 12 10 8 Belgique 6 Europe 15 US 4 2 0 19 60 963 966 969 972 975 978 981 984 987 990 993 996 999 002 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP 1.2. Imbrication économique de la Belgique dans l’économie européenne • Meilleure performance en termes d’inflation Croissance des prix à la consommation 16,0% 14,0% 12,0% 10,0% Belgique 8,0% Zone Euro 6,0% 4,0% 2,0% Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP 0 97 94 91 88 85 82 79 76 73 70 67 64 61 0,0% 1.2. Imbrication économique de la Belgique dans l’économie européenne • Corrélation de la croissance 1977-86 1987-92 1992-97 Allemagne France Italie 0,89 0,72 0,9 0,28 0,85 30,65 0,9 0,98 0,86 Autriche Belgique Espagne Finlande Irlande Pays-Bas Portugal 0,65 0,51 0,21 0,17 0,3 0,76 0,48 0,71 0,92 0,62 0,68 0,65 0,6 0,43 0,56 0,97 0,93 0,87 0,66 0,89 0,52 Royaume-Uni Danemark Grèce Suède 0,48 0,33 0,65 0,27 0,53 -0,07 0,36 0,61 0,65 0,82 0,89 0,86 Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP 1.3. Spécificités européennes • Comparaison des évolutions économiques générales en Europe et aux Etats-Unis • Toile de fond sociale et politique – Le modèle européen: consensus social et divisions politiques – Le modèle américain: la concurrence parfaite et hégémonie planétaire Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP 1.3. Spécificités européennes • Les défis – Politique: • intégration européenne • démocratie et globalisation – Social: • En Europe: réduire le chômage, augmenter le taux d’emploi • Aux Etats-Unis: réduire la pauvreté – Environnemental: • Intégrer la rareté des ressources naturelles et les coûts externes dans l’économie de marché Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP 2. Coordination des politiques économiques en Europe • L’UEM comprend trois éléments: – la monnaie unique – une politique monétaire unique (SBCE - indépendant) – coordination des politiques économiques aux plans budgétaires, structurels et dialogue social Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP 2. Coordination des politiques économiques en Europe • Instances de la coordination • Le Conseil européen • Le Conseil (ECOFIN) • L’EURO11 • La Commission Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP 2. Coordination des politiques économiques en Europe • Composantes de la coordination • Traité et Pacte de Stabilité et de Croissance • Processus de Luxembourg • Processus de Cardiff • Processus de Cologne • LES GRANDES ORIENTATIONS DE POLITIQUE ÉCONOMIQUE Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP Politique macro-économique ou politique de stabilisation • Politique monétaire: objectif de la BCE: stabilité des prix (et soutien des autres politiques) - Pays membres: tous les pays européens sauf: UK, SW, DK • Politique budgétaire: – Objectif: équilibre ou léger surplus en moyenne sur le cycle – Contrainte: déficit maximum 3% - Ratio d’endettement: 60% – Procédure: • Dépôt chaque année d’un programme de stabilité • Procédure de déficit excessif – Dialogue social avec les partenaires sociaux sur l’évolution macro-économique et salariale Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP Plan du cours I. Introduction II. Sources de la croissance : la croissance peut-elle s’accélérer en Europe III. Vulnérabilité des économies européennes aux chocs économiques IV. Chômage et taux d’emploi: la politique de l’emploi V. Politique monétaire dans la zone euro VI. Politique budgétaire dans la zone euro Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP II. Sources de la croissance • Approche traditionnelle néoclassique • Approche des nouvelles théories de la croissance Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP III. Vulnérabilité des économies européennes aux chocs économiques • Chocs et cycles économiques: caractéristiques, types, théories • Institutions et transmission des chocs Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP IV. Chômage et taux d’emploi: la politique de l’emploi • Situation du marché du travail et définition du sous-emploi • Diagnostic de base • Stratégie pour l’emploi Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP V. Politique monétaire dans la zone euro • Rôle de la politique monétaire • Objectifs et instruments • Comportement des autorités monétaires • Politique monétaire dans la zone euro Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP VI. Politique budgétaire dans la zone euro • Objectifs structurels de la politique budgétaire • Politiques de stabilisation: rôle et efficacité de la politique budgétaire dans une UEM Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP