Bilan environnemental du Projet Stratégique 2009-2014

Grand Port Maritime du Havre
ANNEXE 2
du Rapport environnemental du Projet stratégique 2014 - 2019
BILAN ENVIRONNEMENTAL
DU 1ER PROJET STRATÉGIQUE (2009-2013)
16 juin 2014
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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Sommaire
1
2
INTRODUCTION ........................................................................................................... 7
1.1
Le 1er projet stratégique du GPMH 2009-2013 .............................................................. 7
1.2
Le bilan environnemental du premier projet stratégique et le lien avec le suivant...... 7
PRÉSENTATION DU PORT DU HAVRE ET DE SON TERRITOIRE ......................................... 8
2.1
PRÉSENTATION DU PORT ET SES TRAFICS ..................................................................... 8
2.1.1
Présentation générale du Port du Havre ............................................................... 8
2.1.2
Évolution des trafics entre 2009 et 2013 .............................................................. 9
2.2
PRÉSENTATION DE LA CIRCONSCRIPTION PORTUAIRE ............................................... 10
2.2.1
Les différents types d’occupation du territoire................................................... 10
2.2.1.1
Les bassins intérieurs....................................................................................... 11
2.2.1.2
Les espaces occupés par des activités économiques ...................................... 11
2.2.1.2.1 Les activités maritimes et portuaires .................................................................. 11
2.2.1.2.2 Les activités logistiques ....................................................................................... 11
2.2.1.2.3 Les activités industrielles..................................................................................... 12
2.2.1.2.4 Les infrastructures de transport terrestres ......................................................... 12
2.2.1.3
Les espaces à vocation environnementale sur la circonscription et leurs évolutions
entre 2009 et 2013 .......................................................................................... 12
2.2.1.3.1 Extension de la ZPS du littoral Seino-Marin sur le site d’Antifer ........................ 14
2.2.1.3.2 Zone NATURA 2000 « littoral Cauchois » ............................................................ 14
2.2.1.3.3 Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) ................ 14
2.2.1.3.4 Plan de gestion de la Réserve Naturelle Nationale de l’Estuaire de la Seine
(RNNES) 15
2.2.1.3.5 Nouvelle charte du Parc Naturel Régional des Boucles de la Seine .................... 15
2.2.1.3.6 Schéma Régional de Cohérence Écologique ....................................................... 16
2.2.1.3.7 Plan Action Milieu Marin (Directive Cadre Stratégie Milieu Marin) ................... 17
2.2.2
2.3
3
Les documents d’urbanisme et leurs évolutions entre 2009 et 2013 ................. 17
2.2.2.1
La DTA Directive Territoriale d’Aménagement ............................................... 17
2.2.2.2
Les Schémas de Cohérence Territoriale .......................................................... 19
2.2.2.3
Risques technologiques ................................................................................... 21
2.2.2.4
Risques naturels .............................................................................................. 21
LES PARTENARIATS AVEC LE TERRITOIRE..................................................................... 21
LE MANAGEMENT DE L’ENVIRONNEMENT .................................................................. 23
3.1
LA POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE ET INITIATION D’UN SYSTÈME DE MANAGEMENT
ENVIRONNEMENTAL .................................................................................................... 23
3.2
LA MAITRISE DES ASPECTS ENVIRONNEMENTAUX LIES A L’EXPLOITATION................ 24
3.2.1
Actions internes au GPMH .................................................................................. 24
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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3.2.1.1
Analyse environnementale.............................................................................. 24
3.2.1.2
Réduction des émissions de Gaz à Effet de Serre (GES) .................................. 24
3.2.1.3
Suivi des consommations ................................................................................ 24
3.2.1.4
La réduction des impacts environnementaux des travaux ............................. 24
3.2.1.5
Le diagnostic du réseau d’assainissement ...................................................... 25
3.2.1.6
Entretien des accès nautiques......................................................................... 25
3.2.2
3.3
4
Actions en lien avec d’autres acteurs de l’activité portuaire .............................. 25
3.2.2.1
La démarche d’écologie industrielle ............................................................... 25
3.2.2.2
L’index environnemental des navires (ESI) ..................................................... 25
3.2.2.3
La gestion des déchets des navires ................................................................. 26
LE DÉVELOPPEMENT DE LA COLLABORATION AVEC LE PORT DE ROUEN ................... 26
LA GESTION ET L’AMÉNAGEMENT DES TERRITOIRES ................................................... 27
4.1
ÉVOLUTION DE L’OCCUPATION DES ESPACES PORTUAIRES ENTRE 2009 ET 2013 ..... 27
4.1.1
Récupération et/ou réutilisation de zones déjà aménagées .............................. 27
4.1.1.1
Reconversion de terrains pour l’implantation de la filière « Éolien en mer » 27
4.1.1.2
Anticipation des évolutions de trafic de voitures neuves ............................... 27
4.1.2
Reconversion d’espaces industriels vers des espaces à vocation environnementale
28
4.1.3
Urbanisation de nouveaux espaces..................................................................... 29
4.1.3.1
Implantation favorisant les transports massifiés ............................................ 29
4.1.3.2
Implantation d’industrie de recyclage et de conversion énergétique ............ 29
4.1.3.3
Implantations liées à la logistique ................................................................... 29
4.1.4
4.2
Aménagements prévus au 1er projet stratégique et différés .............................. 30
4.1.4.1
Activité Conteneur........................................................................................... 30
4.1.4.2
EMERHODE (Extension des infrastructures portuaires et Prolongement du Grand
Canal du Havre) ............................................................................................... 30
INTERFACE VILLE-PORT ................................................................................................ 30
4.2.1
Politique ville-port ............................................................................................... 30
4.2.2
Zones transférées à la Ville du Havre .................................................................. 30
4.3
GESTION ENVIRONNEMENTALE DE TERRAINS SUR LA CIRCONSCRIPTION PORTUAIRE31
4.3.1
Nouveaux espaces dédiés à l’environnement ..................................................... 31
4.3.2
Gestion de l’Espace Préservé .............................................................................. 31
4.3.3
Contribution à la mise en œuvre du plan de gestion de la Réserve Naturelle ... 31
4.3.4
Gestion des espaces interstitiels ou délaissés..................................................... 31
4.3.5
Élaboration d’un Schéma de Développement du Port et de la Nature (SDPN) du GPMH
31
4.4
BILAN DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ASSOCIÉES AUX NOUVEAUX AMÉNAGEMENTS
33
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 3
4.4.1
Bilan et enseignements de la mise en œuvre des mesures environnementales de Port
2000 33
5
4.4.2
Mesures environnementales de la Plateforme Multimodale ............................. 34
4.4.3
Définition coordonnée des mesures compensatoires de futurs aménagements34
LES DESSERTES ET LES RÉPARTITIONS MODALES DES TRAFICS TERRESTRES .................. 35
5.1
LES ACCÈS MARITIMES ................................................................................................. 36
5.1.1
Évolution des volumes dragués ........................................................................... 36
5.1.1.1
Les dragages d’entretien ................................................................................. 36
5.1.1.2
Les dragages de travaux neufs (phase 2 de Port 2000) ................................... 37
5.1.2
Évolution de la qualité des sédiments - granulométrie - et qualité géochimique37
5.1.2.1
Port historique (ou port Nord) ........................................................................ 37
5.1.2.2
Entretien de Port 2000 .................................................................................... 40
5.1.2.3
Travaux de la phase 2 de Port 2000 ................................................................ 40
5.1.2.4
Évolution morphologique du site .................................................................... 41
5.1.2.5
Qualité des sédiments sur le site d’Octeville .................................................. 41
5.1.2.6
Milieu vivant (carte indice AMBI Azti Marine Biotic Index)............................. 42
5.1.2.7
Suivi Ichtyologique .......................................................................................... 44
5.1.3
Amélioration de la connaissance des impacts (modèle hydrosédimentaire 3D) 44
5.1.4
Valorisation des sédiments ................................................................................. 45
5.2
5.1.4.1
Recherche d’alternative « vase navigable » : cas particulier de l’amont des écluses
de Tancarville, ................................................................................................. 45
5.1.4.2
Valorisation des sédiments en sous couche routière (participation au projet
européen SETARMS)........................................................................................ 45
5.1.4.3
Recherche de partenariats avec les industriels, en particulier pour la fabrication de
produits du BTP ou de ciments. ...................................................................... 46
LES DESSERTES FLUVIALES ........................................................................................... 46
5.2.1
Ensemble des trafics ............................................................................................ 46
5.2.2
Trafic conteneur .................................................................................................. 47
5.3
LES DESSERTES FERROVIAIRES ..................................................................................... 48
5.3.1
Ensemble des trafics ............................................................................................ 48
5.3.2
Trafic conteneur .................................................................................................. 48
5.4
LES DESSERTES ROUTIÈRES .......................................................................................... 50
5.4.1
L’accueil du mode routier.................................................................................... 51
5.4.2
La fluidification des déplacements sur la zone portuaire ................................... 52
5.5
LES LIAISONS MARITIMES DE PROXIMITÉ .................................................................... 52
5.6
ÉVOLUTION DES PARTS MODALES DES TRAFICS TERRESTRES ENTRE 2008 et 2013 ... 52
5.6.1
Bilan général ........................................................................................................ 52
5.6.2
La réalisation d’un chantier multimodal ............................................................. 53
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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6 SYNTHÈSE DES INCIDENCES ENVIRONNEMENTALES DES VOLETS 4 ET 5 SUR LA PÉRIODE 20092013 ................................................................................................................................. 55
6.1
Milieu physique............................................................................................................ 55
6.1.1
Sous-sols et Sols .................................................................................................. 55
6.1.1.1
Sous-sols .......................................................................................................... 55
6.1.1.2
Sols et pollutions ............................................................................................. 56
6.1.2
Eaux marines ....................................................................................................... 56
6.1.3
Eaux souterraines et superficielles ...................................................................... 57
6.1.3.1
Eaux souterraines ............................................................................................ 57
6.1.3.2
Eaux superficielles ........................................................................................... 58
6.1.4
6.2
Climat et émissions de gaz à effet de serre (GES) ............................................... 58
Milieu naturel............................................................................................................... 59
6.2.1
Continuité écologique et biodiversité ................................................................. 59
6.2.2
Consommation d’espaces ................................................................................... 60
6.3
Milieu humain .............................................................................................................. 61
6.3.1
Activités humaines (agriculture, sylviculture, tourisme, loisirs) ......................... 61
6.3.2
Qualité de l’air ..................................................................................................... 61
6.3.3
Émissions sonores et lumineuses ........................................................................ 62
6.3.4
Paysage ................................................................................................................ 62
6.3.5
Synthèse des enjeux hiérarchisés........................................................................ 63
7 INCIDENCE SUR LES ZONES NATURA 2000 DE LA GESTION DES TERRITOIRES DU GPMH SUR LA
PÉRIODE 2009-2013 ........................................................................................................... 65
7.1
Les actions de gestion sur les zones NATURA 2000 ..................................................... 65
7.2
Les incidences du projet de Plateforme Multimodale ................................................ 65
8 BILAN CUMULÉ DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX DE LA MISE EN ŒUVRE DES PROJETS
STRATÉGIQUES DES GRANDS PORTS MARITIMES DU HAVRE ET DE ROUEN ......................... 67
8.1
9
Cumul vis-à-vis de la qualité des eaux ......................................................................... 68
8.1.1
Les dragages ........................................................................................................ 68
8.1.2
Les immersions .................................................................................................... 68
8.2
Cumul vis-à-vis des habitats marins............................................................................. 69
8.3
Cumul vis-à-vis des sites Natura 2000 ......................................................................... 71
8.4
Multimodalité .............................................................................................................. 72
8.5
Synthèse des Bilans cumulés des impacts environnementaux de la mise en œuvre des
projets stratégiques des ports du Havre et de Rouen sur la période 2009-2013........ 74
ANNEXES ................................................................................................................... 76
Annexe 1 : Politique Environnementale du GPMH ................................................................. 77
Annexe 2 : Démarche environnementale commune des GPM du Havre et de Rouen ........... 78
Annexe 3 : Port 2000 – Bilan des mesures environnementales .............................................. 80
Annexe 4 : Synthèse des dépenses liées à l’environnement .................................................. 97
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 5
Table des illustrations
Figure 1. Limites de la circonscription portuaire du GPMH .......................................................... 8
Figure 2. Plan de la zone industrialo-portuaire du GPMH ............................................................ 9
Figure 3. Occupation actuelle de l’espace par grands domaines d’activité ................................ 11
Figure 4. Emprise de la ZICO et des ZNIEFF I et II sur la circonscription du GPMH. .................... 13
Figure 5. Emprise de la réserve Naturelle Nationale de l’Estuaire de la Seine et du Parc Naturel
régional des Boucles de la Seine Normande sur la circonscription du GPMH ............................ 13
Figure 6. Périmètres « Natura 2000 sur la circonscription du GPMH ......................................... 14
Figure 7. Cartographie des zones humides sur le territoire du GPMH ....................................... 15
Figure 8. Trame Verte et Bleue dans la circonscription portuaire dans le cadre du SRCE de HauteNormandie................................................................................................................................... 16
Figure 9. Carte de la Directive territoriale d’Aménagement ....................................................... 17
Figure 10 : Carte des Schémas de Cohérence Territoriale (SCoT) sur le périmètre du SDPN ..... 20
Figure 11. Évolution des espaces portuaires entre 2009 et 2013 ............................................... 28
Figure 12. Localisation de la Plateforme Multimodale ............................................................... 29
Figure 13. Répartition de la zone d’étude SDPN pour chacun des deux Grands Ports Maritimes32
Figure 14. Enjeux écologiques globaux ....................................................................................... 33
Figure 15. Carte des réseaux des transports terrestres .............................................................. 35
Figure 16. Localisation des zones draguées, chenaux et zones de clapage ................................ 36
Figure 17. Volume de sédiments dragués et immergés dans le cadre des travaux d’entretien . 36
Figure 18. Volume de sédiments dragués et immergés totaux .................................................. 37
Figure 19. Évolution du pourcentage de sédiments <63µm sur le Port historique .................... 37
Figure 20. Scores GEODRISK 1 ..................................................................................................... 38
Figure 21. Scores GEODRISK 2 ..................................................................................................... 39
Figure 22. Évolution des pourcentages de sédiment < 63 µm sur Port 2000 ............................. 40
Figure 23 : Plan bathymétrique du 15/07/2013.......................................................................... 41
Figure 24. Localisation des points de prélèvement..................................................................... 42
Figure 25 : Évolution des indices AMBI et de l’état écologique depuis 2003 (seuils AMBI, Borja et al.,
2004)............................................................................................................................................ 43
Figure 26 : répartition de l’AMBI sur la zone de dépôt d’Octeville et ses zones d’influence ainsi que
sur l’estuaire de la Seine ............................................................................................................. 43
Figure 27 : Évolution annuelle de la richesse spécifique moyenne de l’ichtyofaune pour les 132
observations au cours de la période de suivi au chalut de fond. ................................................ 44
Figure 28. Prises de vues de sédiments de dragage, 2013 .......................................................... 46
Figure 29. Distribution de l’indice ATMO pour l’année 2012 en nombre de jour pour l’agglomération
havraise ....................................................................................................................................... 62
Figure 30– Projets retenus pour le cumul des impacts environnementaux des ports du Havre et de
Rouen .......................................................................................................................................... 67
Figure 31 – Schéma synthétique des mouvements sédimentaires dans l’embouchure et la baie de
Seine orientale ............................................................................................................................ 69
Figure 32 : Répartition de l’indice biotique AMBI – Automne 2012 ........................................... 71
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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1 INTRODUCTION
1.1 Le 1er projet stratégique du GPMH 2009-2013
Le premier Projet stratégique du Grand Port Maritime du Havre remonte à avril 2009. Il est très
orienté par la mise en œuvre de la réforme portuaire (loi de juillet 2008). Les aspects
environnementaux y sont abordés dans le chapitre 5 : Vocation des territoires et politique de
développement durable. Les orientations stratégiques qui ont été retenues sont les suivantes :
-
Dynamiser l’utilisation de la zone industrialo-portuaire
-
Accélérer les dynamiques villes/port
-
Protéger les ressources naturelles du port et gérer efficacement le domaine public et les
espaces protégés :
o
veiller à ce que la Réserve Naturelle soit une réserve naturelle de zones humides
estuarienne,
o
veiller à ce que l’activité du GPMH diminue sans cesse son impact environnemental,
o
encourager et participer à l’effort commun de diminution de l’impact
environnemental de la Zone Industrialo-Portuaire y compris dans le cadre de
l’élaboration et de la réalisation de nouveaux aménagements.
1.2 Le bilan environnemental du premier projet stratégique et le lien avec le
suivant
Après une rapide présentation du port du Havre et de son territoire, le bilan environnemental du 1er
Projet Stratégique est présenté selon les 3 axes en précisant pour chacun d’eux les éléments
majeurs observés depuis avril 2009 :
-
Le management de l’environnement y compris la maîtrise des aspects environnementaux liés
à l’exploitation (chapitre 3)
-
Les aspects environnementaux de la gestion des territoires, y compris la mise en œuvre des
mesures environnementales associées aux projets d’aménagements (chapitre 4)
-
Les dessertes (y compris les accès maritimes) et les répartitions modales des dessertes
terrestres (chapitre 5)
A l’issue de ces analyses, une synthèse des incidences de la mise en œuvre des volets 4
(aménagement du territoire) et 5 (dessertes) est présentée (chapitre 6).
Le dernier chapitre (chapitre 7) rédigé conjointement avec le Grand Port Maritime de Rouen,
présente un bilan cumulé de la mise en œuvre des projets stratégiques des deux ports sur la période
2009 – 2013.
Au-delà du bilan environnemental qu’il présente, ce document a aussi pour objectif d’enrichir la
description de l’état initial du prochain projet stratégique (2014-2019) attendu pour l’évaluation
environnementale de ses volets 4 et 5.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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2 PRÉSENTATION DU PORT DU HAVRE ET DE SON TERRITOIRE
2.1 PRÉSENTATION DU PORT ET SES TRAFICS
2.1.1 Présentation générale du Port du Havre
Situé à l’embouchure de la Seine, le territoire portuaire se traduit juridiquement en une
« circonscription portuaire », qui représente 10 100 hectares y compris bassins portuaires sur la
partie nord de la plaine alluviale, 600 hectares à Antifer et au total près de 77 000 hectares en
incluant la partie maritime.
Il s’agit de l’aire d’intervention dans laquelle le GPMH a vocation à exercer ses missions à la fois
régaliennes et de développement économique.
Figure 1. Limites de la circonscription portuaire du GPMH
En termes de trafic portuaire, le Havre, 1er port français pour le commerce extérieur, est à la fois :
-
un grand port généraliste, 68 Mt en 2013,
-
le premier français pour les conteneurs avec 2,486 MEVP (million d'équivalents vingt pieds)
en 2013 soit 59% du trafic conteneur des Grands Ports Maritimes hexagonaux,
-
un port pétrolier avec 40% des importations de pétrole brut,
-
un port de référence pour le trafic roulier,
-
un site d’accueil reconnu pour les paquebots.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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D’un point de vue nautique, il offre des conditions remarquables : accessibilité 24h/24, 7 jours /7
pour les plus grands navires en service. Environ 6 000 navires par an y font escale. Sa position
géographique est un atout ; il est le premier grand port touché en Europe du Nord et le dernier grand
port d’escale en Europe à l’export.
Sa zone industrielle, desservie par 150 kilomètres de routes et 200 kilomètres de voies ferrées,
accueille un complexe industrialo portuaire (selon INSEE, 2013) de 1 138 établissements pour plus de
32 000 emplois, dont 14 000 liés au secteur maritime.
Au regard des différentes collectivités locales, le port du Havre s’étend sur :
-
Établissements Publics de Coopération Intercommunale – EPCI - (CODAH, CCSRC, CCCVS,
Criquetot l’Esneval)
-
10 communes (Le Havre, Harfleur, Gonfreville, Rogerville, Oudalle, Sandouville, Saint-Vigor
d’Ymonville, La Cerlangue, Tancarville, Saint-Jouin-Bruneval)
Figure 2. Plan de la zone industrialo-portuaire du GPMH
2.1.2 Évolution des trafics entre 2009 et 2013
Entre 2009 et 2013, le trafic total du port a baissé de 74 à 68 millions de tonnes (-8,1%) avec
cependant des écarts en fonction des principaux trafics comme le montre le tableau ci après.
Tableau 1. Évolution des trafics entre 2009 et 2013
Conteneurs (MEVP)
Vracs liquides (Mt)
Vracs solides (Mt)
Véhicules (nombre)
Ferry Passagers (nombre d’escales)
Croisières Passagers (nombre d’escales)
Nombre de navires entrés
2009
2,24
45,6
3,9
256 109
318 590 (623)
86 319 (50)
6 286
2013
2,48
37,9
2,9
305 000
226 400 (425)
247 600 (121)
6 019
variation
+10,7%
-16,9%
-25%
+19,1%
-28,9% (-31,7%)
+187% (+142%)
- 4,2%
De manière générale, il faut noter que :
-
les trafics énergétiques sont structurellement en baisse
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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-
le trafic véhicules est en croissance sur la période considérée mais avec un basculement vers
les importations
-
le trafic Passagers est surtout marqué par le très fort développement de la croisière.
2.2 PRÉSENTATION DE LA CIRCONSCRIPTION PORTUAIRE
2.2.1 Les différents types d’occupation du territoire
Dans la plaine alluviale, sur 8 500 hectares, 1 776 ne sont pas occupés actuellement (source GPMH).
Cette disponibilité est toutefois à relativiser par le fait que :
-
près de la moitié de cette surface (951 hectares) est fortement impactée par différents
règlements comme la Directive Territoriale d’Aménagement de l’Estuaire de la Seine (DTA),
le Plan de Prévention des Risques Technologiques (PPRT) ou les marges de recul imposées
par la loi du 22 février 1995, dite « loi Barnier ».
-
tout aménagement est rendu complexe car il doit présenter une logique globale
d’intégration dans un champ de contraintes tant réglementaires que sociales.
Le port d’Antifer, quant à lui, constitue un terminal spécialisé pour les importations de pétrole brut. Il
a été mis en service en 1976 pour accueillir des supertankers et reçoit environ 20% du pétrole brut
français. Il est relié par un pipe à la zone de stockage situé sur le port du Havre (CIM). Ce site avait
fait l’objet d’un projet d’implantation d’un terminal méthanier aujourd’hui suspendu. Le port
d’Antifer est en zone NATURA 2000.
Il existe toutefois des enclaves et/ou des terrains appartenant à d’autres propriétaires qui font que le
GPMH n’a la maitrise foncière que de 8 500 hectares sur la plaine alluviale et Antifer.
Sur l’espace géré par le port du Havre, indépendamment des espaces non urbanisés qui couvrent
environ 3 300 ha, dont certains sont le support d’activités agricoles, on distingue trois principaux
types d’occupation du sol :
-
les bassins intérieurs,
les espaces occupés par des activités économiques
et les espaces dédiés à l’environnement.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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Figure 3. Occupation actuelle de l’espace par grands domaines d’activité
2.2.1.1
Les bassins intérieurs
Les bassins intérieurs occupent une surface de l’ordre de 2 000 hectares et sont de trois types :
-
Les bassins urbains/historiques qui accueillent aujourd’hui des activités urbaines car ils ne
sont plus adaptés aux besoins d’un port de commerce moderne,
-
les bassins à flot situés derrière les écluses et qui restent donc à un niveau constant,
-
et les bassins de marée, accessibles directement par les navires sans passages d’écluse, c’est
par exemple le cas du bassin de Port 2000 qui permet d’accueillir les plus grands navires de
commerce actuels.
2.2.1.2
Les espaces occupés par des activités économiques
Les activités économiques de la Zone Industrialo-Portuaire (ZIP) se développent sur près de 3 700
hectares et accueillent d’une part des activités liées au maritime et à la logistique associée et d’autre
part des activités industrielles et les services associés.
2.2.1.2.1 Les activités maritimes et portuaires
Elles sont essentiellement concentrées à l’Ouest du la ZIP, autour des terminaux qui sont à la fois des
espaces de rupture de charge et des espaces de stockage. Ces activités occupent environ 1 000
hectares sur la ZIP. L’activité maritime et portuaire est ici entendue comme regroupant les services
aux navires, à la marchandise, les administrations publiques et de gestion des infrastructures
(douanes, autorité portuaires) ainsi que les divers services associés.
2.2.1.2.2 Les activités logistiques
Ces activités logistiques qui résultent de cette activité maritime sont, elles, localisées plus au cœur de
la ZIP afin de bénéficier des infrastructures de transport terrestre (autoroute, Plateforme
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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Multimodale, fer, fleuve) pour l’acheminement et l’évacuation de la marchandise. Ces activités
occupent une surface de l’ordre de 300 hectares aujourd’hui.
Ce « cluster » maritime et portuaire emploie plus de 14 000 personnes et dégage près de 900
millions d’euros de richesse.
2.2.1.2.3 Les activités industrielles
Les activités industrielles présentes sur la ZIP ont besoin à la fois d’espace, d’une offre de services
multiple et diversifiée, et d’une offre logistique et portuaire essentielle à l’optimisation de leurs
coûts. Ce sont essentiellement des industries « traditionnelles » comme la chimie, la pétrochimie ou
encore l’automobile. Par ailleurs, on voit aussi se développer sur la ZIP du Havre des industries
innovantes qui ont, elles aussi, besoin de la proximité de l’eau comme par exemple tout ce qui est lié
au recyclage et à la valorisation des déchets.
Les industries et services associés occupent une surface de l’ordre de 1 100 hectares et emploient
plus de 17 000 personnes pour une richesse dégagée de 2,7 milliards d’euros.
2.2.1.2.4 Les infrastructures de transport terrestres
Pour le fonctionnement de la ZIP et la bonne circulation des marchandises produites ou en transit, le
port du Havre s’appuie sur une infrastructure de transport terrestre multimodale composée de 150
km de routes, 200 km de voies ferrées et un réseau de canaux offrant une pluralité de solutions pour
les utilisateurs ainsi que des services associés comme une Plateforme Multimodale, divers systèmes
de navettes.
2.2.1.3
Les espaces à vocation environnementale sur la circonscription et leurs évolutions
entre 2009 et 2013
Les espaces à vocation environnementale sont la troisième composante du territoire géré par le
GPMH. Ils représentent plus de 2 200 hectares et sont composés principalement de la Réserve
Naturelle de l’Estuaire de la Seine (8 500 ha dont 1 950 dans la circonscription du GPMH) et
d’espaces faisant l’objet de plans de gestion particuliers (espace préservé, plage écologique…).
La circonscription du port du Havre est le support de multiples zonages à caractère environnemental
(ZNIEFF, ZICO, NATURA 2000, Réserve Naturelle, Parc Naturel Régional…). Durant la période 20092013, les protections environnementales se sont accrues sur les territoires de la circonscription
portuaire.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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Figure 4. Emprise de la ZICO et des ZNIEFF I et II sur la circonscription du GPMH.
Figure 5. Emprise de la réserve Naturelle Nationale de l’Estuaire de la Seine et du Parc Naturel régional des
Boucles de la Seine Normande sur la circonscription du GPMH
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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2.2.1.3.1 Extension de la ZPS du littoral Seino-Marin sur le site d’Antifer
Le réseau Natura 2000 est un ensemble de sites naturels européens, terrestres et marins, identifiés
pour la rareté ou la fragilité des espèces sauvages, animales ou végétales, et de leurs habitats.
Un premier périmètre sur le littoral Seino-Marin a été désigné par l’État en mai 2009 au titre de la
Directive Oiseaux en tant que Zone de Protection Spéciale (ZPS). Suite à des recours, il a été étendu
en 2011 sur des territoires de la circonscription portuaire. Il intègre désormais la digue et les bassins
portuaires du site d’Antifer qui en étaient auparavant exclus.
2.2.1.3.2 Zone NATURA 2000 « littoral Cauchois »
Le document d’objectif de la zone NATURA 2000 « Littoral Cauchois » a été validé le 19 janvier 2012.
Cette zone NATURA 2000 intègre des terrains situés dans la circonscription portuaire sur la commune
de Saint-Jouin Bruneval.
Figure 6. Périmètres « Natura 2000 sur la circonscription du GPMH
2.2.1.3.3 Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE)
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin de la Seine et des
cours d’eau côtiers normands a été mis en place pour une durée de six ans de 2010 à 2015. Ce
document de planification fixe “ les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée et durable
de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux ”. Le SDAGE a été adopté en
octobre 2009. Il porte une attention toute particulière aux zones humides et leur protection. Afin de
mesurer les enjeux qui sont liés à ces zones humides sur son territoire, le GPMH en a dressé une
carte sur la base de l’arrêté du 24 juin 2008 les définissant.
Aucun Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) n’est prescrit sur le territoire.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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Figure 7. Cartographie des zones humides sur le territoire du GPMH
2.2.1.3.4 Plan de gestion de la Réserve Naturelle Nationale de l’Estuaire de la Seine (RNNES)
La RNN de l’Estuaire de la Seine, gérée par la Maison de l’Estuaire, d’une superficie de 8 528 ha
s’étend sur 11 communes de Haute-Normandie et 5 communes de Basse-Normandie. La Réserve
Naturelle a un intérêt biologique de grande valeur de par les espèces qui s’y développent et le rôle
écologique qu’elle joue. C’est la coexistence de trois types de milieux complémentaires, zone
intertidale, roselières, prairies humides, qui est en grande partie à l’origine de sa richesse biologique.
Les décrets de la Réserve Naturelle autorisent le maintien des activités humaines préexistantes,
notamment la chasse, la coupe des roseaux et l’agriculture.
Un nouveau plan de gestion de la RNNES a été adopté le 5 juillet 2013. Ce plan de gestion a pour
objectif d’assurer la conservation de ce patrimoine naturel exceptionnel tout en permettant la
poursuite des activités à caractère économique ou de loisirs compatibles avec la préservation de la
biodiversité. Par rapport au précédent, les principales modifications sont :
-
Une gestion hydraulique différenciée des terrains avec des conséquences sur les pratiques
agricoles pouvant avoir des incidences sur la gestion des terrains du GPMH situés en dehors
de la Réserve.
-
Une extension des zones de tranquillité vis-à-vis de la chasse (50% de la surface terrestre de
la Réserve)
Le GPMH contribue à sa mise en œuvre.
2.2.1.3.5 Nouvelle charte du Parc Naturel Régional des Boucles de la Seine
Le Parc Naturel Régional des Boucles de la Seine (PNRBSN) s’étend sur la partie est de la
circonscription du port du Havre car les communes de Saint-Vigor d’Ymonville, La Cerlangue et
Tancarville sont dans son périmètre. Le PNRBSN est géré par un syndicat mixte regroupant diverses
collectivités publiques (Région, établissement public de coopération intercommunale, commune). Il
dispose d’une charte qui fixe les objectifs à atteindre, les orientations de protection, de mise en
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 15
valeur et de développement du Parc, ainsi que les mesures qui lui permettent de les mettre en
œuvre.
Une nouvelle charte du Parc Naturel Régional des Boucles de la Seine Normande a été adoptée début
2013. Il y est affiché, et ceci est une première en France pour un Parc Naturel Régional en France,
que le territoire du Parc a vocation à être support de la démarche Éviter Réduire Compenser pour
des projets en emprise sur son territoire et qu’il doit permettre de mettre en adéquation les activités
avec le territoire en maitrisant entre autres, l’impact des activités portuaires. Pour les territoires de
la circonscription portuaire en emprise sur le Parc, les vocations de ces territoires sont celles issues
de la Directive Territoriale d’Aménagement (voir partie 2.2.2.1).
2.2.1.3.6 Schéma Régional de Cohérence Écologique
Le Schéma Régional de Cohérence Écologique a été instauré par la loi Grenelle 2 dans l’objectif de
freiner la perte de biodiversité par la reconstitution d’un réseau écologique fonctionnel. Il est élaboré
conjointement par la Région et l’État en association avec un comité régional TVB (Trame Verte et
Bleue).
Le Schéma Régional de Cohérence Écologique est en cours d’élaboration et devrait être adopté en
2014. La trame verte et bleue (TVB) qui en découle est définie pour la circonscription du GPMH sur la
base des résultats issus de l’élaboration du Schéma de Développement du Port et de la Nature. Dans
le principe, les cœurs de nature sont constitués par les espaces dont la vocation environnementale
est affichée soit à travers le statut du site comme par exemple la Réserve Naturelle, soit par le fait
que le site est retenu comme support d’une mesure environnementale accompagnant un projet.
Quant aux corridors environnementaux, ils s’appuient sur certaines zones interstitielles pouvant
exister sur la zone portuaire.
Figure 8. Trame Verte et Bleue dans la circonscription portuaire dans le cadre du SRCE de Haute-Normandie
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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2.2.1.3.7 Plan Action Milieu Marin (Directive Cadre Stratégie Milieu Marin)
La Directive Cadre européenne « Stratégie pour le Milieu Marin » (DCSMM) fixe les principes selon
lesquels les États membres doivent agir en vue « d’atteindre le bon état écologique de l’ensemble
des eaux marines dont ils sont responsables d’ici 2020 ». La mise en œuvre de la Directive passe par
l’élaboration par chaque État de stratégies marines déclinées en Plan d’Action pour le Milieu Marin
PAMM. Ces plans d’action pour le milieu marin doivent intégrer les éléments suivants :
-
une évaluation initiale (approuvée)
une définition du bon état écologique à atteindre pour 2020 (approuvé)
la fixation d’objectifs environnementaux (approuvé)
un programme de surveillance (à finaliser en 2014)
un programme de mesures (à finaliser en 2015)
Certaines de ces mesures concerneront les activités portuaires.
2.2.2 Les documents d’urbanisme et leurs évolutions entre 2009 et 2013
2.2.2.1
La DTA Directive Territoriale d’Aménagement
La DTA de l’Estuaire de la Seine, approuvée par décret en Conseil d’État du 10 juillet 2006 n’a pas fait
l’objet de modifications depuis. Elle est cependant rappelée ici car elle constitue le document
d’urbanisme majeur qui fixe les grands objectifs de ce territoire en matière d’aménagement.
L’estuaire aval de la Seine, sur lequel est situé le port du Havre, est considéré dans la DTA comme un
espace stratégique.
Figure 9. Carte de la Directive territoriale d’Aménagement
La DTA identifie 3 types d’espace et associe à chacun d’eux des orientations particulières :
Les espaces déjà construits et occupés : espaces urbains, portuaires et industriels (en gris et
en jaune clair sur la Figure 9). Ils comprennent des espaces interstitiels non construits, qu’il
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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s’agisse d’espaces grevés de servitudes ou de réserves foncières destinées à une extension
d’activités sur place.
Les grands enjeux en termes d’aménagement de ces espaces sont :
-
tirer le meilleur parti des équipements structurants (portuaires et industriels) pour y
permettre le développement des activités et leurs nécessaires mutations ;
-
organiser la cohabitation fonctionnelle, qu’il s’agisse du cadre de vie (interface villeport et industrie), mais surtout de la maîtrise de l’exposition au risque, des résidents
ou des actifs travaillant dans ces espaces ;
-
assurer la reconversion des espaces qui pourraient être progressivement délaissés du
fait du déplacement des activités portuaires traditionnelles vers les nouveaux
terminaux et nouvelles plates-formes logistiques.
Les espaces naturels permettant de pérenniser et de renforcer les équilibres fonctionnels
et patrimoniaux : ils correspondent aux espaces naturels majeurs en vert foncé sur la Figure
9 (classés par ailleurs en espaces naturels remarquables au titre de la loi Littoral) et au
coteau formant le belvédère au-dessus de Honfleur.
Les grands enjeux en termes d’aménagement de ces espaces sont :
-
limiter les constructions dans ces espaces aux seuls bâtiments nécessaires aux
activités agricoles, à la valorisation touristique des espaces et aux constructions
incompatibles avec le voisinage des espaces urbanisés,
-
éviter de faire traverser ces espaces avec des tracés de grandes infrastructures de
transport et d’énergie, sauf si les études relatives à ces infrastructures en
démontrent la nécessité,
-
soumettre toutes les activités au respect des dispositions de la charte et du plan du
Parc Naturel Régional des Boucles de la Seine-Normande sur son territoire.
Les espaces réservés au développement économique pouvant être affectés soit aux
extensions portuaires et aux activités para-portuaires, soit à l’accueil d’activités industrielles,
logistiques ou tertiaires (respectivement en orange et en rouge sur la carte selon les
orientations qui les régissent : cf. infra).
Les grands enjeux en termes d’aménagement sont :
-
valoriser au mieux la fonction de ces espaces qui sont hautement stratégiques pour
le développement économique de la basse Seine, du bassin parisien et du territoire
national : s’agissant d’une ressource rare, leur mobilisation doit se faire dans le cadre
d’une politique d’aménagement globale à échelle du grand estuaire (cf. infra) ;
-
organiser une cohabitation efficace entre activités industrielles et activités
logistiques pour optimiser la ressource foncière ;
-
intégrer, lors de leur ouverture à l’urbanisation, dans un véritable projet de
recomposition et d’intégration urbaine les espaces parcellisés déjà construits situés à
l’ouest du pont de Normandie sur la plaine alluviale de Honfleur destinés notamment
à des activités à vocation technologique.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 18
2.2.2.2
Les Schémas de Cohérence Territoriale
La circonscription portuaire est couverte par 3 SCoT (voir la Figure 10) :
-
Le SCoT Le Havre Pointe de Caux Estuaire approuvé le 13 février 2012, qui regroupe la quasitotalité des communes de la Zone Industrialo-Portuaire (ZIP) (Le Havre, Harfleur, Gonfrevillel’Orcher, Rogerville, Oudalle, Sandouville, Saint-Vigor d’Ymonville, La Cerlangue).
-
Le SCoT Caux Vallée de Seine approuvé le 26 mars 2013, auquel appartient la commune de
Tancarville.
-
Le SCoT du Pays des Hautes Falaises approuvé en juin 2013, auquel appartient la commune
de Saint-Jouin Bruneval, sur laquelle est implanté le site d’Antifer.
Tableau 2 : Schémas de Cohérence Territoriale sur le périmètre du SDPN
Surface dans le
Titre, communes, territoires
périmètre du
Date
SDPN (ha)
SCoT annulé le 9 décembre
2010.
SCoT Le Havre Pointe de Caux
10 374,59 ha
- La décision du 4 janvier
Estuaire
2011 : prescrire à nouveau
l'élaboration du SCoT
SCoT Pays des Hautes Falaises
254,37 ha
2007-2012
SCoT Caux Vallée de Seine
298,46 ha
Arrêté le 14/02/2012
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Type de
documents
SCoT
SCoT en cours
SCoT
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Figure 10 : Carte des Schémas de Cohérence Territoriale (SCoT) sur le périmètre du SDPN
Le SCoT du Havre Pointe de Caux Estuaire, du fait de la forte composante industrialo-portuaire de
son périmètre, affirme clairement son ambition de faire du territoire une « Métropole Maritime
Internationale ». Ainsi, le SCoT « soutient-il le Port du Havre dans sa double stratégie visant à en faire
tout autant un « entrepôt francilien » et un « Main Port européen ». L’objectif de renforcer la
compétitivité du Port du Havre et de valoriser localement les trafics s’inscrit ainsi en bonne place
parmi les objectifs à atteindre pour développer la compétitivité globale du territoire.
Ce développement souhaité par le SCoT doit évidemment s’accompagner d’une forte protection de
l’environnement et d’un traitement tout particulier des interfaces de la Zone Industrialo-Portuaire
avec les espaces urbains (interface ville-port sur les communes du Havre et de Gonfreville-l’Orcher)
et naturels (Réserve Naturelle de l’Estuaire de la Seine (RNNES) notamment).
Le SCoT Caux Vallée de Seine place également le confortement de l’attractivité économique comme
objectif majeur, et notamment sur le site industriel et portuaire de Port-Jérôme, intégré à HAROPA
car faisant partie de la circonscription portuaire du Grand Port Maritime de Rouen (GPMR).
Le SCoT du Pays des Hautes Falaises, dans le territoire duquel se situe le terminal pétrolier d’Antifer,
insiste lui sur la préservation de l’environnement et la prise en compte des risques sur le site
portuaire.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 20
2.2.2.3
Risques technologiques
Deux Plans de Prévention des Risques Technologiques (PPRT) s’appliquent sur le territoire du GPMH :
-
PPRT du site CIM Antifer (approuvé le 12 juillet 2012),
PPRT ZI Havre (prescrit le 17 février 2010).
Le PPRT du site CIM Antifer (stockage pétrolier) s’applique sur un périmètre s’étendant sur les
communes de Saint-Jouin-Bruneval et La Poterie-Cap-d’Antifer. Le règlement associé définit des
zonages dans lesquels des mesures sont définies pour la maîtrise de l’urbanisation future et pour la
protection des populations ainsi que des mesures d’ordre foncier. Le délai de mise en œuvre est
toutefois prolongé jusqu’en juillet 2014.
Le zonage vaut servitude d’utilité publique, tout projet d’aménagement doit être conforme à ce
règlement.
Le PPRT ZI Havre a été prescrit sur une grande partie du territoire du port et associe 15 entreprises.
Son délai d’instruction a été prolongé jusqu’au 17 août 2014. Ce PPRT prend en compte des effets
thermiques, toxiques et de surpression.
2.2.2.4
Risques naturels
Le territoire d’étude est concerné par trois Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN) :
-
PPR Inondation,
PPRN Commune de Gonfreville-l’Orcher,
PPRN Commune de Sainte-Adresse.
La plaine alluviale a été classée Territoire à Risque Inondation (TRI). Des études sont en cours pour le
caractériser.
La commune de Gonfreville-l’Orcher fait l’objet d’un risque spécifique lié à l’éboulement de falaise.
Les zones concernées sont situées au niveau des falaises au nord du Canal du Havre à Tancarville. Le
niveau d’aléa évolue de faible à fort en fonction des secteurs. Aucune prescription n’est aujourd’hui
définie.
La commune de Sainte-Adresse fait l’objet d’un risque spécifique lié au recul des falaises. Il se situe
sur les falaises littorales. Aucune prescription n’est aujourd’hui définie.
2.3 LES PARTENARIATS AVEC LE TERRITOIRE
Au cours de ces dernières années, la politique partenariale du GPMH dans le domaine de
l’environnement s’est poursuivie et consolidée. Indépendamment des partenariats nationaux comme
GEODE ou internationaux à travers l’ESPO ou l’AIPCN, cela c’est principalement traduit localement
par :
- l’implication du GPMH dans les différentes instances liées à la Réserve Naturelle (dont
l’observatoire de l’avifaune). Il est à noter en particulier que le GPMH reverse au gestionnaire
de la Réserve Naturelle, suite à une convention partenariale établie en 2010, l’ensemble des
revenus issus des terrains situés dans celle-ci après prise en compte des frais de gestion.
-
des participations à des organismes scientifiques qui ont aussi un rôle d’observatoire tels que
le GIP Seine Aval qui regroupe l’essentiel de la connaissance scientifique sur l’estuaire de la
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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Seine, Air Normand (suivi de la qualité de l’air et études relatives aux émissions
atmosphériques),
-
des instances de définition et de suivi de la mise en œuvre locale des directives européennes
(Directive Cadre sur l’Eau à travers la COLIMER et Directive Cadre Stratégie Milieu Marin à
travers le Conseil Maritime de Façade)
-
des contributions à des démarches locales touchant à la qualité de l’air (PPA), le changement
climatique via le plan Énergie Climat Territorial de l’agglomération Havraise (PEP’s)
-
en 2008, le GPMH avait fait faire une première étude sur la potentialité d’une démarche
d’écologie industrielle sur la sa zone industrielle. Depuis, cette démarche a été reprise plus
largement à l’échelle de l’estuaire et le GPMH est membre de l’Association Écologie
Industrielle de l’Estuaire.
-
la participation active du GPMH à l’élaboration de la Trame Verte et Bleue sur son territoire
en lien avec la Région Haute-Normandie, la DREAL (Direction Régionale de l'Environnement,
de l'Aménagement et du Logement) et le CETE (Centre d'Etudes Techniques de
l'Equipement).
-
un partenariat avec le Parc Naturel Régional des Boucles de la Seine Normande et le Grand
Port Maritime de Rouen pour l’organisation en octobre 2013 d’un colloque sur la
thématique : Concilier restauration écologique et développement économique, une utopie ?
-
des soutiens à des opérations de ramassage de déchets menées par diverses associations.
Au-delà de l’environnement, le GPMH a toujours été très impliqué en tant qu’acteur public
contributeur au développement local via de nombreux partenariats, tout d’abord dans les champs
historiques que sont l’aménagement et l’urbanisme, puis de façon croissante, dans les liens tissés
avec le monde de la recherche et de l’enseignement et dans toute une série d’actions sociétales.
Le GPMH est un partenaire historique de l’AURH (Agence d’Urbanisme de la Région du Havre et
l’Estuaire de la Seine) et a largement contribué, au-delà du programme mutualisé d’activités, aux
études lancées ponctuellement sur l’Axe Seine, dans le cadre d’un programme exceptionnel
comportant notamment trois études sur trois périmètres clés :
-
Le cœur de la métropole : comment requalifier le centre ville du Havre, et particulièrement
les interfaces ville-port, afin d’avoir une offre urbaine de niveau métropolitain, à la hauteur
des enjeux de l’axe Seine ?
-
La porte du Gateway® : comment mieux intégrer les activités industrielles et portuaires dans
l’estuaire pour en renforcer l’attractivité ?
-
Le Gateway® : quelles sont les briques constitutives d’un corridor logistique et industriel de
rang international le long de l’axe Seine ?
Le SCOT du Havre Pointe de Caux se dotant d’une charte paysagère, le GPMH a noué avec
l’assistance de l’AURH, un partenariat avec l’École Nationale Supérieure du Paysage, sous forme d’un
atelier pédagogique régional, afin de lancer une réflexion à l’échelle de la Zone Industrialo Portuaire
permettant et de valoriser les atouts paysager de la ZIP du Havre et d’améliorer l’intégration des
activités portuaires dans le territoire estuarien.
Sur le volet recherche, le GPMH a orienté ses participations sur deux axes : la logistique et la
transition énergétique. Il est ainsi membre fondateur du pôle de compétitivité Novalog. Il est
également partenaire de l’association chargée du développement de la filière logistique, Logistique
Seine Normandie. Ces deux associations ayant étendu leurs périmètres à l’axe Seine, les adhésions
sont aujourd’hui formellement prises en charge par HAROPA.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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Sur les questions énergétiques, et plus particulièrement le CO2, le GPMH est membre fondateur de la
Chaire d’enseignement et de recherche sur le captage, le transport et le stockage du CO2. Cette
chaire CTSC (Captage, Transport et Stockage du CO2), conduit un programme de recherche de 5 ans
qui s’achèvera en 2014.
Sur le champ sociétal, le GPMH est partenaire, avec la ville, la CODAH, la Chambre de Commerce et
d’Industrie du Havre, l’Union Maritime et Portuaire du Havre, du premier Port Center français, ouvert
en 2013. Il s’agit d’un lieu destiné à accueillir tous les publics désireux de mieux connaitre le port, ses
métiers et ses activités. Il propose aussi un programme de conférences, de visites et le
développement d’outils pédagogiques destinés aux scolaires.
Enfin, le GPMH, en organisant un atelier spécifique aux villes portuaires dans la mondialisation, et en
le soutenant financièrement, a été partenaire actif des deux premières éditions du LH Forum,
événement international visant à favoriser un mouvement en faveur de l’économie positive.
3 LE MANAGEMENT DE L’ENVIRONNEMENT
3.1 LA POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE ET INITIALISATION D’UN SYSTÈME DE
MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL
Pour traduire la volonté du GPMH que les aspects environnementaux soient pris en considération
dans l’ensemble de ses activités, une nouvelle Politique Environnementale a été élaborée et le
Directoire l’a signée en janvier 2013 (annexe 1). La mise en œuvre de cette politique est confortée
par l’initialisation d’une démarche conduisant à la mise en place d’un système de management
environnemental (SME) en vue d’une certification ISO 14001 intégrant les recommandations issues
d’un audit effectué en 2010 de notre organisation pour la gestion des aspects environnementaux de
nos activités établi par un organisme extérieur (ECOPORT).
Démarrée en 2013, l’analyse environnementale détaillée de nos activités s’achèvera courant 2014.
Elle contribuera à l’élaboration du Système de Management Environnemental, et permettra de
définir un plan d’actions avec des priorités pour améliorer notre prise en compte de l’environnement
dans l’ensemble de nos activités, aussi bien en termes d’aménagement du territoire qu’en termes
d’exploitation.
Par ailleurs, pour mieux traduire dans son organisation une meilleure prise en compte des aspects
environnementaux, il a été créé en 2013 au sein du GPMH une Direction de l’Environnement et de la
Planification qui a principalement trois missions :
- Proposer une offre d’aménagement des zones industrielles liées à l’activité portuaire
anticipant les besoins de nos clients et des différentes parties prenantes
- Protéger et valoriser le domaine naturel
- Œuvrer à la réduction des impacts des activités portuaires sur l’environnement naturel.
Pour la concertation avec le territoire et les acteurs de l’environnement, la politique partenariale
déjà engagée depuis plusieurs années avec le projet Port 2000 dans les années 2000 a été poursuivie
de 2009 à 2013. De plus, dans la cadre de l’élaboration du SDPN, un grand travail de concertation a
été engagé spécifiquement et sera poursuivi dans les années à venir. Par exemple, une rencontre
annuelle avec l’ensemble des divers organismes et institutions qui ont contribué au SDPN sera
organisée.
Les dépenses liées à l’environnement ont représentées sur la période 2008 – 2013 un montant
annuel de l’ordre de 3.7 millions d’euros (voir annexe 4).
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 23
3.2
LA MAITRISE
L’EXPLOITATION
DES
ASPECTS
ENVIRONNEMENTAUX
LIES
A
La maîtrise des aspects environnementaux liés à l’exploitation portent sur les activités d’exploitation
générées par le GPMH lui-même ou celles des autres acteurs portuaires ou industriels présents sur la
circonscription portuaire.
3.2.1 Actions internes au GPMH
Au-delà du respect de ses obligations légales et réglementaires, le GPMH s’est fixé un ensemble
d’actions visant à mieux connaître et réduire l’impact de ses propres activités sur l’environnement.
3.2.1.1
Analyse environnementale
Faisant suite à des travaux préparatoires menés les années précédentes, le GPMH a confié en 2013 à
un organisme indépendant une analyse environnementale exhaustive de l’ensemble de ses propres
activités. Le but est d’identifier les activités susceptibles d’avoir un impact sur l’environnement,
définir et hiérarchiser tous les aspects environnementaux qui y sont liés et dégager des priorités
d’actions. Cette étude sera finie en 2014. Cette étude a rapidement mis en évidence que les dragages
d’entretien constituaient, du point de vue environnemental, un enjeu majeur.
3.2.1.2
Réduction des émissions de Gaz à Effet de Serre (GES)
Les bilans d’émissions de gaz à effet de serre établis depuis 2008 ont montré que nos émissions de
CO2 se sont réduites de 9% entre 2008 et 2012 grâce à des actions comme le changement des
huisseries du centre administratif ou la mise en place d’une pompe à chaleur, et que des
améliorations peuvent encore être obtenues en travaillant sur les déplacements des salariés. C’est
ainsi qu’une étude visant à la mise en œuvre du Plan de Déplacement en Entreprise (PDE) a été
effectuée et le plan d’actions qui en découle établi fin 2013.
3.2.1.3
Suivi des consommations
Dans le cadre du développement de la maîtrise des impacts des activités propres au GPMH différents
suivis annuels sont conduits depuis plusieurs années (les plus anciens ont été initiés il y a une dizaine
d’années). Pour la période 2008- 2012 (les chiffres 2013 n’étaient pas disponibles lors de la rédaction
de ce rapport) l’évolution des principales consommations se décline de la manière suivante :
-
la consommation électrique est restée quasiment stable à 16 500 000 KWh
-
les consommations énergétiques liées au chauffage ont augmenté de 12 à 20% selon les
sources d’énergies (majoritairement dues à un incident sur une chaudière)
-
la consommation d’eau potable a très fortement chuté (56 000m3 à 20 000 m3) Elle est
principalement le résultat d’une politique de lutte plus affirmée contre les fuites.
-
La consommation de carburant est passée de 1 197 m3 à 1 128 m3 (-5,7%).
Des dispositions sont prises pour essayer d’améliorer ces bilans ci-dessus.
3.2.1.4
La réduction des impacts environnementaux des travaux
A l’occasion des travaux de construction de la Plateforme Multimodale, des méthodes de suivi
environnemental des travaux ont été développées. C’est ainsi que des Plans d’Assurance
Environnement sont systématiquement établis et mis en œuvre par les entreprises intervenantes,
qu’un coordinateur environnement intervient plusieurs fois par semaine pour vérifier que les
mesures prises pour réduire l’impact environnemental des travaux sont effectives et qu’il n’y a pas
de non-conformités environnementales. Ces pratiques ont vocation à être étendues à d’autres
chantiers.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 24
3.2.1.5
Le diagnostic du réseau d’assainissement
Les premiers éléments de l’analyse environnementale qui s’achèvera en 2014 ont rapidement
confirmé, entre autres, la nécessité d’établir un diagnostic complet de nos réseaux d’assainissement.
L’établissement de celui-ci a été initié mi 2013 et bénéficie du soutien de l’Agence de l’Eau Seine
Normandie au titre de la mise en œuvre de son 10ème programme.
3.2.1.6
Entretien des accès nautiques
L’entretien des chenaux de navigation est traité dans le chapitre 5 relatifs aux dessertes.
3.2.2 Actions en lien avec d’autres acteurs de l’activité portuaire
Le GPMH s’est également fixé d’étudier et dès que possible de mettre en place, des actions ou
mesures incitatives à la réduction des impacts sur l’environnement des activités portuaires des
autres acteurs que lui intervenant sur le site. Pour la période 2009-2013, ces efforts ont surtout porté
sur la démarche d’écologie industrielle et la mise en place de l’Index Environnemental des Navires
(ESI) en vue d’améliorer la qualité de leurs rejets dans l’air.
3.2.2.1
La démarche d’écologie industrielle
La démarche d’écologie industrielle initiée en 2008 s’est poursuivie en lien avec l’Association
Écologie Industrielle Estuaire (AEIE). Au cours de 2012, des groupes de travail ont été constitués avec
les acteurs, dont les deux Grands Ports Maritime de Rouen et du Havre, intéressés notamment par
les thématiques de récupération d’énergies, biomasse/méthanisation, logistique et matériaux de
constructions. Dans le cadre d’HAROPA, une réflexion est en cours pour examiner l’opportunité de
développer une démarche de ce type sur l’ensemble de l’axe Seine.
3.2.2.2
L’index environnemental des navires (ESI)
Le nombre d’escales de navires au port du Havre a varié entre 2009 et 2013 de 6286 à 6012. Un
travail sur la quantification des flux dans l’air liés aux navires a été mené en lien étroit avec Air
Normand. Celui-ci a permis de mettre en évidence que les émissions liées aux navires méritaient
d’être prises en considération pour le bilan de la qualité de l’air dans la zone havraise.
Fort de ce constat, le GPMH dès 2009 – en partenariat étroit avec les ports d’Amsterdam, Anvers,
Brème, Hambourg et Rotterdam – s’est engagé dans l’élaboration d’un « Index Environnemental de
Navire » (Environmental Ship Index - ESI) commun à tous permettant d’affecter à chaque navire une
note reflétant la qualité de ses émissions dans l’air, chacun des ports étant libre par la suite de
valoriser cette approche selon des modalités propres. L’idée de base étant que, si de multiples
« récompenses » sont attribuées à un même navire qui escale dans les différents ports, le cumul de
celles-ci peut avoir un impact significatif sur les armateurs qui de ce fait sont conduits vers des
attitudes plus respectueuses de l’environnement.
A la suite de sa définition, le GPMH a adopté en décembre 2011, une politique d’incitation visant à
encourager les compagnies maritimes à aller au-delà des seules exigences réglementaires. Ainsi pour
2012, une récompense environnementale d’un montant total de 100 000 € a été mise en œuvre et
partagée entre les 10 armements maritimes conteneurs ou rouliers les plus performants au regard
de leurs rejets dans l’atmosphère. Elles ont été remises avec le Président de Région au mois de mai
2013. A cette occasion il a été annoncé, par le GPMH qu’il reconduisait cette démarche pour 2014 et,
par les ports de Rouen et Paris qu’ils mettaient aussi en place un dispositif similaire de récompense.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 25
3.2.2.3
La gestion des déchets des navires
En 2003, la Directive Européenne 2000/59/CE relative aux installations de réception et
traitement des déchets d’exploitation et résidus de cargaison des navires (voir encadré en fin de
communiqué) entrait en vigueur. Ce texte renforce les dispositions de la convention MARPOL en
imposant aux navires de déposer dans les ports leurs déchets d’exploitation ou de payer une
redevance spécifique s’ils souhaitent les conserver pour les déposer dans un autre port.
Affichant sa volonté de bien encadrer la gestion des déchets d’exploitation des navires, HAROPAPort du Havre a mis en place dès 2004 un système de contrôle des déchets et résidus via son
logiciel «E-Coport » aujourd’hui intégré dans le guichet unique SWING. La gestion opérationnelle
des collectes était alors confiée à des sociétés spécialisées privées, agréées par l’autorité
portuaire.
Dans une démarche d’amélioration continue et soucieux d’apporter aux navires un service
toujours plus performant et compétitif adapté à leurs besoins, HAROPA-Port du Havre choisit
aujourd’hui de participer aux investissements en reversant dans la filière de collecte spécialisée
une partie conséquente de la redevance (après déduction des frais nécessaires au contrôle) payée par
les navires qui ne déposent pas leurs déchets dans le port. Au terme d’un appel à projets, quatre
entreprises locales lauréates ont ainsi été sélectionnées par le GPMH pour se partager une
subvention exceptionnelle de 600 000 € attribuée pour une durée de trois années :
- SWC (Service Waste Collection) pour l’achat d’une barge de 400 m3 dédiée à la collecte des
déchets d’exploitation liquides et de cuves de stockage à terre ;
- Ipodec Normandie (filiale de Veolia) pour l’acquisition et le déploiement sur le port de 20
déchèteries mobiles adaptées à la gestion des déchets solides et construction d’un centre de tri
dédié ;
- Unifer pour le développement, l’acquisition et le déploiement sur le port de bennes sélectives
dédiées à la gestion des déchets solides ;
- Bataille/Gardet Bézenac pour l’achat d’un véhicule dédié à la collecte des déchets liquides.
3.3 LE DÉVELOPPEMENT DE LA COLLABORATION AVEC LE PORT DE ROUEN
Le 1er projet stratégique affichait la volonté des ports de Rouen et du Havre de collaborer dans le
domaine de l’environnement. Dans les faits, cela s’est principalement traduit par :
- des pages communes aux projets stratégiques des deux ports (cf. annexe 2)
- des Politiques Environnementales similaires approuvées par chacun des Directoires
- la création d’un club métier « Environnement » au sein d’HAROPA. Il regroupe des
représentants des services Environnement des 3 ports de l’axe Seine et est un lieu
d’échanges et collaborations (exemples : lancement d’une étude sur l’opportunité d’initier
une démarche d’écologie industrielle sur l’axe Seine ; démarche Index Environnemental de
Navire (ESI) initiée au Havre et étendue aux Ports de Rouen et Paris…)
- des démarches similaires et concertées entre les ports du Havre et de Rouen concernant la
gestion des territoires et du patrimoine naturel afin d’avoir une approche plus globale au
sein de l’estuaire.
- des participations réciproques aux instances d’échanges techniques ou de concertation
mises en place par l’autre dans le cadre d’études touchant à l’environnement de l’estuaire.
- des représentations concertées auprès de divers organismes concernés par des
problématiques environnementales dont par exemple pour les principales : Comité de bassin
et ses diverses commissions, instances de concertation pour la mise en place de directives
cadres (DCE, DCSMM), Air Normand, la Maison de l’Estuaire (gestionnaire de la Réserve
Naturelle) ou encore le GIP Seine Aval.
- des actions communes d’actions de communication dont la réalisation d’un stand commun
pour la fête de la Réserve Naturelle en 2011.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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4 LA GESTION ET L’AMÉNAGEMENT DES TERRITOIRES
L’évolution de l’occupation des territoires pour la période 2009-2013 est présentée, les impacts
environnementaux de ces évolutions sont explicités puis la démarche menée entre 2011 et 2013
conduisant à une vision prospective et cohérente de l’utilisation future des territoires est décrite.
Enfin, en lien avec cette dernière, l’approche mise en place concernant la définition anticipée des
mesures compensatoires liées à des futurs aménagements est présentée.
4.1 ÉVOLUTION DE L’OCCUPATION DES ESPACES PORTUAIRES ENTRE 2009
ET 2013
L’évolution de l’occupation de l’espace portuaire se décline de la manière suivante :
-
Récupération ou réutilisation d’espaces ayant été déjà aménagés
Reconversion d’espaces industriels vers des espaces à vocation environnementale
Urbanisation de nouveaux espaces
Définition de nouveaux espaces à vocation environnementale
Zones transférées à la ville du Havre
Aménagements prévus au 1er projet stratégique et différés
4.1.1 Récupération et/ou réutilisation de zones déjà aménagées
Depuis 2009, un certain nombre d’activités implantées sur la ZIP ont cessé et les terrains qui leur
étaient affectés ont été reconvertis ou sont en cours de reconversion vers de nouvelles activités (cas
de l’éolien ou du trafic de véhicules).
4.1.1.1
Reconversion de terrains pour l’implantation de la filière « Éolien en mer »
Dans un premier temps, l’implantation de cette activité était envisagée sur des nouveaux terrains
non aménagés et non imperméabilisés. Dans l’esprit de la démarche Éviter Réduire Compenser,
d’autres solutions d’implantation ont été recherchées et il a été finalement retenu de déplacer
environ 94 implantations (dont certaines lourdes à déménager comme l’association French Lines
avec toutes ses collections) situées entre les quais Joannès Couvert et Hermann du Pasquier pour
libérer un espace permettant d’implanter les usines d’AREVA. Par ailleurs, dans le même esprit, il a
été convenu de réserver le quai de Bougainville Sud pour la construction des embases gravitaires du
champ de Fécamp.
4.1.1.2
Anticipation des évolutions de trafic de voitures neuves
Les extensions de terre-plein nécessaires à l’accompagnement de l’évolution du trafic de véhicules
neufs se sont faites sur la partie nord du quai de Bougainville (28 ha) après avoir déplacé les activités
présentes sur d’autres sites ayant déjà fait l’objet d’aménagement. Cette démarche a permis de
différer l’extension du terre-plein vers l’est, sur des zones non encore aménagées.
De manière plus générale depuis 2009, 172,2 ha ont été récupérés dont 132,5 ha seront réaffectés à
de nouvelles activités.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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Tableau 3. Réutilisation de zones déjà aménagées
Libéré
(en ha)
Millennium (MIC)
Bac 200 CIM
SHMPP
DTIH
Bougainville roulier
Bougainville éolien
Citron
Éolien Lucien corbeau
SMEG
SITA
Total
32
5
Reconverti ou
reconversion en
cours (en ha)
4
5
11,5
4
28
30
11,7
44
7,5
10
172,2
28
30
44
10
132,5
Figure 11. Évolution des espaces portuaires entre 2009 et 2013
4.1.2 Reconversion d’espaces
environnementale
industriels
vers
des
espaces
à
vocation
L’usine MIC (Millenium Inorganic Chemicals) ayant arrêté son activité, son unité de traitement des
eaux de process située au sud des prairies du Hode de la Réserve Naturelle a été démantelée.
Conformément aux orientations de la Directive Territoriale d’Aménagement, la réhabilitation de ce
site à des fins environnementales est en cours, en lien avec l’ancien exploitant et les gestionnaires de
la Réserve Naturelle. Les surfaces potentiellement concernées sont de 48 ha qui correspondent à
l’unité de traitement et 70 ha de réserve foncière située au nord.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 28
4.1.3 Urbanisation de nouveaux espaces
4.1.3.1
Implantation favorisant les transports massifiés
Les travaux de la Plateforme Multimodale ont démarré en 2012 et seront achevés fin 2014. Ils
portent sur une emprise totale de l’ordre de 110 ha dont 65 ha imperméabilisés et 25 ha
correspondent à des surfaces bénéficiant de plans de gestion environnementale.
Figure 12. Localisation de la Plateforme Multimodale
4.1.3.2
Implantation d’industrie de recyclage et de conversion énergétique
Deux nouvelles industries liées au recyclage et la conversation énergétique se sont implantés sur la
ZIP. Les terrains occupés correspondent à des enclaves qui ne présentaient pas d’intérêts
environnementaux significatifs (friches industrielles) :
4.1.3.3
Osilub pour le recyclage d’huiles de moteur (5 ha)
Estener pour la valorisation d’huiles végétales et de graisses animales (4 ha)
Implantations liées à la logistique
Les activités logistiques sont fortement corrélées à l’activité des terminaux et la prospérité
économique générale (l’activité conteneurs est passée de 2,2 à 2,5 millions d’EVP entre 2009 et
2013). Le rythme des implantations a été par conséquent moins élevé que prévu (80 000 m²/an).
Entre 2009 et 2013, environ 30 000 m² d’entrepôts ont été placés par an, correspondant à une
enveloppe de terrain d’environ 30 ha, dans des programmes déjà construits ou préchargés : ALSEI au
Parc Logistic du Pont de Normandie 2 (PLPN2) et Prologis Park au Hode.
Les demandes récentes des logisticiens, dans un contexte de reprise du trafic, de mise en place
d’HAROPA et de reconfiguration des chaines d’approvisionnement de la grande distribution, laissent
entrevoir une reprise des implantations qui nécessitera l’optimisation des parcs existants réalisée et
la création de parcs d’une nouvelle génération. Les évolutions s’expliquent essentiellement par
l’évolution de la taille des entrepôts, plus grands et mutualisés, l’organisation de nouveaux modes de
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 29
dessertes, expliquant notamment l’intérêt pour la Plateforme Multimodale et la proximité des
terminaux.
Tableau 4. Bilan des aménagements de zones pour de nouvelles implantations
Hors mesures compensatoires,
Nouvelle surface totale aménagée :
- dont imperméabilisées
- dont mesures réductrices environnementales
149 ha
73 ha
25 ha
4.1.4 Aménagements prévus au 1er projet stratégique et différés
Dans le cadre de ce bilan, il peut être aussi noté que des aménagements prévus initialement n’ont
pas été réalisés.
4.1.4.1
Activité Conteneur
Au regard des moindres trafics par rapport aux prévisions (prévision de trafic affichée dans le 1er
Projet Stratégique : 3,5 MEVP en 2012 - réalisé : 2,3 MEVP), la réhabilitation des quais en bassin
marnant n’a pas été entreprise et la construction des 2 derniers postes de Port 2000 (35 ha) a été
différée. Un appel à manifestation d’intérêt a été lancé en 2013 pour le terminal d’Asie-Osaka et les 2
derniers postes de Port 2000.
4.1.4.2
EMERHODE (Extension des infrastructures portuaires et Prolongement du Grand
Canal du Havre)
Ce projet a fait l’objet d’un Débat Public du 8 octobre 2009 au 7 février 2010. A l’issue de celui-ci, de
nombreuses études ont été menées dont certaines à caractère environnemental et intéressant les
acteurs de la Réserve Naturelle (hydraulique, décompartimentation des prairies subhalophiles…). Au
regard de l’évolution générale du contexte, ce projet portant sur 640 ha a été différé au-delà du
prochain projet stratégique.
4.2 INTERFACE VILLE-PORT
4.2.1 Politique ville-port
C’est principalement avec la Ville du Havre que la dynamique enclenchée est la plus avancée, en
particulier en raison des enjeux associés à l’évolution des espaces situés à l’interface entre la ville et
le port.
Pour améliorer les échanges et le partenariat entre la Ville du Havre et le GPMH, et afin de permettre
au GPMH d’être plus proactif, une mission ville-port a été créée au sein de la Direction Générale
Adjointe de l’Aménagement.
4.2.2 Zones transférées à la Ville du Havre
L’une des opérations les plus visibles de la coopération Ville du Havre-CODAH-GPMH a été
l’installation d’un port de plaisance dans une moitié du Bassin Vauban.
Au-delà de cette opération, d’autres transferts de terrains du gestionnaire du port vers la Ville du
Havre ont eu lieu. C’est ainsi que depuis 2009, 28,4 ha, dont le port de plaisance, ont été transférés
du GPMH vers la Ville du Havre et la plage (15 ha) a fait l’objet d’une concession.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 30
4.3
GESTION ENVIRONNEMENTALE DE TERRAINS SUR LA CIRCONSCRIPTION
PORTUAIRE
4.3.1 Nouveaux espaces dédiés à l’environnement
Depuis 2009, de nouveaux espaces bénéficiant de plans de gestion environnementale ont été créés.
Ils sont liés à la réalisation de la Plateforme Multimodale, soit dans l’emprise de la Plateforme
Multimodale (25 ha), soit en dehors de celle-ci (143 ha). Ainsi, ce sont 168 ha de la circonscription
portuaire qui ont été affectés à la préservation de l’environnement et dont les plans de gestion ont
été approuvés par le Conseil Scientifique Régional de Protection de la Nature fin 2013.
La surface totale des espaces dédiés à l’environnement est donc fin 2013 de 2166 ha soit environ
23% de la surface terrestre de la circonscription portuaire.
4.3.2 Gestion de l’Espace Préservé
Après avoir dressé un bilan du premier plan de gestion de l’Espace Préservé (2003 – 2011), le
nouveau plan de gestion portant sur la période 2012 - 2016 a été établi en lien avec le gestionnaire
de la Réserve Naturelle. Il conforte certaines actions liées à des espèces floristiques emblématiques,
comme le Liparis loeseli, ou certains oiseaux à travers la gestion du reposoir sur dune dont l’intérêt
s’est confirmé ces dernières années.
4.3.3 Contribution à la mise en œuvre du plan de gestion de la Réserve Naturelle
Depuis 2009, le GPMH a poursuivi son soutien à la mise en œuvre du plan de gestion de la Réserve
Naturelle, d’une part, à travers des conventions dont les montants représentent 30 à 40 % du budget
annuel de la Réserve Naturelle et, d’autre part, en rétrocédant au gestionnaire les revenus des
terrains situés en Réserve Naturelle, diminués des frais de gestion.
4.3.4 Gestion des espaces interstitiels ou délaissés
Le territoire du GPMH comporte des espaces qui ne peuvent être aménagés et certains sont gérés
comme des espaces verts. Ils représentent une surface cumulée de l’ordre de 400 ha. Le mode de
gestion de ceux-ci a évolué en réduisant l’apport de produits phytosanitaires, en pratiquant une
gestion différenciée, dont des tontes différées pour préserver la biodiversité et en associant pour
l’entretien des agriculteurs qui procèdent à la fauche et la récupération des foins, ce qui est moins
impactant pour les milieux que les tontes multiples pratiquées auparavant.
4.3.5 Élaboration d’un Schéma de Développement du Port et de la Nature (SDPN)
du GPMH
Une demande forte a été exprimée par différents organismes ou institutions pour que soit établie
une vision cohérente et prospective de la gestion des terrains du GPMH en intégrant dans un esprit
de développement durable, l’environnement. Pour cela, le GPMH a décidé en 2011 d’élaborer un
Schéma de Développement du Port et de la Nature (SDPN) dont le but est ainsi de concilier
développement économique, social et préservation du patrimoine naturel dans une vision
spatialement globale s’inscrivant dans la durée.
Le SDPN comporte donc 4 principaux objectifs :
-
Préciser et croiser les enjeux d’aménagement et environnementaux
-
Avoir une vision prospective de la gestion des différents types d’espaces qu’ils soient à
vocation environnementale, portuaire ou industrielle en évitant au maximum la
consommation d’espaces non encore aménagés
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 31
-
Définir les principes des mesures d’évitement, de réduction et de compensation
environnementale quand les impacts n’auront pu être évités
-
Développer et partager la connaissance des différents enjeux
Sur le territoire de l'estuaire de la Seine, les ports de Rouen et du Havre se sont répartis spatialement
la démarche selon une méthodologie commune :
-
la partie pilotée par le GPMR s'étend depuis le barrage de Poses (amont de l'estuaire) jusqu'à
la mer en incluant la Seine
-
la partie pilotée par le GPMH se situe sur sa circonscription en rive droite de l'estuaire et
inclut les terrains du GPMR situés en Réserve Naturelle Nationale en rive droite du fait qu'ils
correspondent à une unité écologique fonctionnelle avec les terrains du GPMH.
En dehors de l’estuaire, le GPMH a procédé à la même démarche sur le site du port d’Antifer.
Figure 13. Répartition de la zone d’étude SDPN pour chacun des deux Grands Ports Maritimes
Cette démarche et ses résultats servent de base à l’élaboration du volet 4 (aménagement du
territoire) et 5 (dessertes) du projet stratégique 2014-2019 du GPMH et son rapport
environnemental.
En particulier, la connaissance des milieux et de la biodiversité présente sur les territoires du port
s’est considérablement accrue grâce aux études menées au cours de l’élaboration du Schéma de
Développement du Port et de la Nature. La synthèse de ces connaissances a permis d’établir une
carte des enjeux environnementaux globaux spatialisés permettant de hiérarchiser la valeur
écologique des différents espaces du port comme le montre la Figure 14, où plus la valeur est forte
plus l’intérêt écologique de la zone est élevé.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 32
Figure 14. Enjeux écologiques globaux
4.4 BILAN DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ASSOCIÉES AUX NOUVEAUX
AMÉNAGEMENTS
4.4.1 Bilan et enseignements de la mise en œuvre des mesures environnementales
de Port 2000
Avec plus de 50 millions d'euros dédiés aux mesures environnementales, Port 2000 s'intègre dans
une véritable politique de développement durable dans l'Estuaire de la Seine en étroite concertation
avec les acteurs concernés. Mis en œuvre par le Grand Port Maritime du Havre à partir de 2001, ce
programme a été réalisé en très étroite concertation avec le Conseil Scientifique de l’Estuaire de la
Seine, la DREAL et la Maison de l’Estuaire, gestionnaire de la Réserve Naturelle de la Seine. Un bilan
détaillé des mesures environnementales est présenté en annexe 3. On retiendra principalement
que :
-
les travaux de réhabilitation des vasières ont eu pour incidence :
o
un blocage de la progression des herbus (comme prévu)
o
la création d’une centaine d’hectares de vasières situées plus à l’aval qu'envisagé
initialement
o
une sédimentation plus importante qu’envisagée dans le chenal environnemental
creusé à l’amont du pont de Normandie (un important programme de recherche est
en cours pour voir comment améliorer ce point)
-
Le reposoir sur dune fonctionne de manière satisfaisante suite aux différents travaux
complémentaires effectués, notamment sur la gestion des niveaux d’eau. Des nidifications
de plusieurs espèces emblématiques y ont été observées ces dernières années.
-
L’ilot reposoir remplit depuis sa création en 2005 sa fonction de manière très satisfaisante
(plus de 66 espèces observées).
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 33
-
L’espace préservé créé en 2004 fait l’objet d’un nouveau plan de gestion adopté en 2012. Sa
mise en œuvre est assurée par le GPMH en lien avec la Maison de l’Estuaire et avec le
partenariat du Conservatoire Botanique National de Bailleul.
-
Le soutien à la mise en œuvre du plan de gestion de la Réserve Naturelle a débuté en 2001 et
s’est poursuivi sans interruption.
-
Les suivis scientifiques effectués pour certains depuis plus de 10 ans, ont permis de mieux
comprendre certaines dynamiques présentes dans l’estuaire.
Par ailleurs, les principaux enseignements que l’on peut retenir sont :
-
les travaux de génie écologique doivent être conçus en intégrant dès la conception la
possibilité de les adapter en fonction des observations faites,
-
les suivis scientifiques doivent porter sur une durée minimale de 10 ans pour laisser le temps
à l’environnement de s’adapter aux nouveaux aménagements et se donner la possibilité de
mieux comprendre les fluctuations interannuelles des indicateurs retenus.
4.4.2 Mesures environnementales de la Plateforme Multimodale
Les mesures environnementales de la Plateforme Multimodale sont en cours de mise en œuvre.
Les protocoles de suivis scientifiques et les plans de gestion des espaces support des mesures
compensatoires ont été approuvés par le Conseil Scientifique Régional de Protection de la Nature au
cours du deuxième semestre 2013. Leurs mises en œuvre débuteront en 2014.
Par ailleurs, un premier bilan de la gestion environnementale du chantier qui ne s’achèvera que fin
2014, peut cependant être fait. La présence sur le chantier d’un coordinateur environnement
plusieurs jours par semaine a permis en effet la mise en œuvre et le suivi d’actions efficaces
(chaînettes de protection pour les zones non affectées par les travaux, barrières pour canaliser les
amphibiens, exclos sur des zones de nidifications…). L’expérience acquise sur ce mode de gestion
environnementale des chantiers sera valorisée sur les prochains grands chantiers du GPMH.
4.4.3 Définition coordonnée des mesures compensatoires de futurs aménagements
Afin de préparer la définition de mesures compensatoires pour les futurs projets et pour définir
celles-ci en cohérence avec des actions entreprises à l’échelle de l’estuaire, des démarches
s’inscrivant dans la doctrine Éviter – Réduire – Compenser, sont entreprises d’une part avec la DREAL
pour examiner dans quelles conditions des mesures compensatoires pourraient être considérées
comme additionnelles au plan de gestion de la Réserve Naturelle et d’autre part, avec le
Conservatoire du Littoral pour examiner dans quelle mesure des mesures compensatoires pourraient
venir soutenir la mise en œuvre de sa politique dans l’estuaire de la Seine.
Le projet de protocole entre le Conservatoire du Littoral et le GPMH a reçu un accueil favorable de la
part du Conseil National de Protection de la Nature lors de sa séance du 27 mai 2013, a été
approuvé par le Conseil d’Administration du Conservatoire du littoral le 4 juillet 2013 et a été signé le
5 novembre 2013 par les partis en présence de leurs administrations de tutelle.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 34
5 LES DESSERTES ET LES RÉPARTITIONS MODALES DES TRAFICS
TERRESTRES
Dans ce chapitre sont successivement analysés :
-
les accès maritimes dont la réalisation ou l’entretien nécessite des dragages qui représentent
un enjeu environnemental significatif (§ 5.1),
-
les modes terrestres : fluvial (§5.2), fer (§5.3), route (§ 5.4) voir carte ci-après
-
et les dessertes maritimes de proximité (§ 5.5) qui dans certains cas se substituent aux
modes précédents.
Figure 15. Carte des réseaux des transports terrestres
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 35
5.1 LES ACCÈS MARITIMES
Figure 16. Localisation des zones draguées, chenaux et zones de clapage
5.1.1 Évolution des volumes dragués
5.1.1.1
Les dragages d’entretien
Le volume admis dans l’arrêté d’autorisation du 26 octobre 2009 est de 3 millions de m3 par an.
Comme le montre le graphique ci-dessus, le volume annuel dragué a été de l’ordre de 2,050 millions
de m3 par an ces dernières années (1,2 millions de m3 dans les bassins portuaires et 0,85 million de
m3 dans les chenaux extérieurs) mais il est à noter que pendant cette même période, les débits de la
Seine ont été relativement caractéristiques d’années « sèches » et par conséquent les sédiments de
la Seine ont moins eu tendance à être expulsés vers l’aval de l’estuaire.
Figure 17. Volume de sédiments dragués et immergés dans le cadre des travaux d’entretien
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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5.1.1.2
Les dragages de travaux neufs (phase 2 de Port 2000)
Figure 18. Volume de sédiments dragués et immergés totaux
Les dragages de travaux neufs réalisés en 2009 correspondent à la deuxième phase de Port 2000
(poursuite de la construction de postes à quai). Ils représentent un volume de l’ordre de 4 millions de
m3 de sédiments qui ont été mis en dépôt sur le site d’immersion d’Octeville.
5.1.2 Évolution de la qualité des sédiments - granulométrie - et qualité géochimique
5.1.2.1
Port historique (ou port Nord)
Granulométrie : Le pourcentage de matériaux inférieurs à 2 mm est de 100% pour la majorité des
points, à l’exception du point à l’entrée du port qui est soumis au transit littoral en provenance de la
plage du Havre. Le pourcentage de matériaux inférieurs à 63 µm (fraction fine : silts et argiles) est
d’en moyenne 85 % sur l’ensemble du port ancien. Le pourcentage de matériaux inférieurs à 2 µm
(fraction argileuse) est d’environ 8 % en moyenne. L’ensemble de ces éléments est caractéristique
des vases.
Figure 19. Évolution du pourcentage de sédiments <63µm sur le Port historique
Géochimie : Les scores de danger GEODRISK qui caractérisent globalement la qualité géochimique
d’un sédiment restent globalement compris entre 0 et 1,3 (faibles à moyens) pour l’ensemble des
points. Ces scores de danger sont principalement dus pour les plus forts à la teneur en cadmium et
au mercure dans les sédiments mais les niveaux GEODE pour ces contaminants ne dépassent pas N2
(N1 : impact potentiel jugé neutre ou négligeable, si > à N2 : les opérations peuvent être interdites
sous réserve que cette interdiction soit la solution la moins dommageable pour l’environnement).
Sur la période considérée, seuls les points situés dans le bassin René Coty présentaient des scores
GEODRISK d’un niveau moyen (1<Sr<2) qui sont faibles en 2012 (voir Figure 20 et Figure 21).
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 37
Figure 20. Scores GEODRISK 1
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 38
Figure 21. Scores GEODRISK 2
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 39
5.1.2.2
Entretien de Port 2000
Granulométrie : Le pourcentage de matériaux inférieurs à 2 mm est de 100% pour la majorité des
points. Le pourcentage de matériaux inférieurs à 63 µm (fraction fine : silts et argiles) est fluctuant
d’une année à l’autre en fonction des campagnes de prélèvement par rapport aux dragages et au
débit de la Seine. On retrouve ainsi les niveaux d’envasement affichés en 2013 plus faible que celui
constaté en 2011 (77,6% de fraction <63µm). Le pourcentage de matériaux inférieurs à 2 µm
(fraction argileuse) est d’environ 8 % en moyenne.
Figure 22. Évolution des pourcentages de sédiment < 63 µm sur Port 2000
Source GPMH 2014
Géochimie : Les scores de danger GEODRISK sont faibles car ils sont compris entre 0,1 et 0,8 (plus
élevés au fond du bassin de Port 2000 voir Figure 22). Ils sont aussi plus faibles que ceux observés
dans les basins historiques ce qui traduit bien l’influence des différents rejets d’origine terrestre
existant dans les bassins historiques alors que Port 2000 n’est soumis qu’à l’influence des apports de
la Seine.
5.1.2.3
Travaux de la phase 2 de Port 2000
Granulométrie : les matériaux extraits étaient essentiellement des sables fins avec cependant des
passages d’un mélange de sables et graviers et quelques horizons de matériaux cohésifs (vases et
argiles).
Géochimie : des contaminants ne sont apparus que sur les matériaux cohésifs et sur les couches les
plus superficielles qui ont connu l’ère industrielle. Globalement les niveaux de contamination sont
inférieurs au niveau N1 sauf en deux points où des contaminations au cadmium et mercure se sont
révélées plus significatives. Ces volumes contaminés n’ont pas été immergés et ont été mis à terre
dans le respect des autorisations obtenues.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 40
Évolution du site de clapage d’Octeville
5.1.2.4
Évolution morphologique du site
La figure ci-après représente la bathymétrie du site d’Octeville mi 2013.
Figure 23 : Plan bathymétrique du 15/07/2013
Source GPMH 2014
Les bilans sédimentaires du dépôt d’Octeville sont effectués par rapport aux années de référence,
2004 pour les dragages d’entretien et 2001 pour les travaux de Port 2000, et aux années précédentes
à chaque levé bathymétrique. Les résultats issus des comparaisons par rapport aux années
antérieures sont très fluctuants et s’inscrivent dans la marge d’incertitude (± 1,4 Mm 3) des levés
bathymétriques. Pour les comparaisons à plus long terme, il apparaît que le pourcentage de
matériaux restants sur le site était plus élevé (60 à 70%) lors des phases de travaux de Port 2000 (1ère
phase) en 2004/2005 que ce qui est observé plus récemment (de l’ordre de 50% depuis 2008) dans
un contexte de dragage d’entretien prédominant. Ceci peut s’expliquer en partie par la nature des
matériaux clapés qui était plus grossière lors de certaines phases de travaux de Port 2000 que ce qui
est clapé dans le cas des dragages d’entretien (matériaux vaseux).
La moyenne des pourcentages de matériaux restants sur le site est d’environ 56% sur la période
2001-2012. Toutefois, les clapages semblent avoir un impact très limité sur la morphologie des
zones d’influence (source : rapport de CSLN, 2013).
5.1.2.5
Qualité des sédiments sur le site d’Octeville
A titre indicatif, les résultats d’analyses ont été comparés aux valeurs guides N1/N2, niveaux Geode,
seuils de référence pour les opérations de dragage et d’immersion (N1 : impact potentiel jugé neutre
ou négligeable, si > à N2 : les opérations peuvent être interdites sous réserve que cette interdiction
soit la solution la moins dommageable pour l’environnement.
La majeure partie des analyses géochimiques effectuées est inférieure au niveau 1, excepté pour
certaines stations sur les 32 (voir figure 23). Suite à la parution récente de seuils réglementaires pour
les Hydrocarbures de type HAP, les stations D3 (zone de dépôt), R41, R51 et R52 (zone d’influence
nord), P2 (zone d’influence sud) présentent des concentrations comprises entre les niveaux 1 et 2 en
HAP = Hydrocarbure Aromatique Polycyclique (fluorène, acénaphtène, ou phénanthrène).
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 41
Figure 24. Localisation des points de prélèvement
Aucun facteur de contamination des sédiments d’Octeville lié aux immersions en mer n’est relevé
à travers ces analyses.
5.1.2.6
Milieu vivant (carte indice AMBI Azti Marine Biotic Index)
AMBI permet identifier la qualité écologique du benthos des fonds meubles. Il s'agit d'un indice
établi par Borja et al. en 2000 à partir de la méthode des indices biotiques. L'indice biotique constitue
une approche de la structure des peuplements benthiques en fonction du niveau de perturbation. La
distribution de ces groupes écologiques en fonction de leur sensibilité aux perturbations
environnementales, permet l’élaboration d’un indice biotique allant de 0 à 7 (7 : azoïque).
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 42
Figure 25 : Évolution des indices AMBI et de l’état écologique depuis 2003 (seuils AMBI, Borja et al., 2004)
État écologique AMBI Classification de la pollution
Mauvais 5,5 < AMBI ≤ 7 Azoïque
Médiocre 4,3 < AMBI ≤ 5,5 Gravement pollué
Moyen 3,3 < AMBI ≤ 4,3 Modérément pollué
Bon 1,2 < AMBI ≤ 3,3 Légèrement pollué, Etat
transitoire
Très bon 0 < AMBI ≤ 1,2 Normal
Indices biotiques et état écologique
Le site d’étude apparaît depuis 2002 en bon état écologique soumis à une légère pollution comme en
témoigne la présence de fortes abondances d’espèces typiques de sédiments perturbés (Owenia
fusiformis, Ampelisca spp.) ou de zones de transition modérément perturbées (Abra alba, Corbula
gibba).
Figure 26 : répartition de l’AMBI sur la zone de dépôt d’Octeville et ses zones d’influence ainsi que sur
l’estuaire de la Seine
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 43
5.1.2.7
Suivi Ichtyologique
S’agissant des résultats issus des campagnes d’échantillonnage au chalut de fond :
-
Les 525 échantillons collectés depuis 2001 permettent de dresser un bilan faisant état d'une
liste de 64 espèces de poissons. Depuis le début du suivi, la zone d’étude se caractérise par
une dizaine d’espèces constantes, puis une chute rapide de la fréquence. Pour les espèces les
plus fréquentes, l’année 2012 fait l’objet d’un taux d’occurrence relativement conforme à
celui des années antérieures. Les fluctuations sont le fait d'espèces peu fréquentes à rares et
n'indiquent pas de changement particulier au cours de la période d'étude.
-
La richesse1 est très variable spatialement, avec des tendances qui diffèrent suivant les
campagnes et les années. L’ensemble du suivi ne dégage cependant aucune différence
significative entre les onze stations. Depuis 2001, la richesse de l’ichtyofaune tend à
augmenter légèrement, atteignant un maximum en 2010, suivie d’une inversion de tendance
pour revenir en 2012 à un niveau comparable à celui de 2001.
Figure 27 : Évolution annuelle de la richesse spécifique moyenne de l’ichtyofaune pour les 132
observations au cours de la période de suivi au chalut de fond.
22
Nobre d'espèces
20
18
16
14
12
10
200102 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
L’analyse par station dégage deux zones :
- Un ensemble stable proche de la côte (station C, E, G, I), voire sensiblement en diminution
aux abords du port d’Antifer (stations J et K) (voir la sur la Figure 24)
- Un ensemble plutôt en cours d’enrichissement vers le large et de part et d’autre du dépôt
avec les stations F et H sur lesquelles cette tendance est la plus marquée.
5.1.3 Amélioration de la connaissance des impacts (modèle hydrosédimentaire 3D)
Le GPMH a dans le cadre d’une démarche d’amélioration des connaissances des phénomènes liés
aux sites de clapage fait développer un modèle numérique 3D par l’entreprise ARTELIA. Ce modèle a
été calé notamment avec des données de courantologie acquises par le GPMH sur Octeville en 2012
pour améliorer la connaissance du site. Deux axes ont été étudiés qui sont d’une part, les
dynamiques générales des vases qui représentent plus de 90% des clapages d’entretien et, d'autre
part, l’impact du dépôt d’Octeville sur le littoral.
La modélisation a permis de définir que les pics majeurs de Matières en Suspension (MES) observés
sur le littoral proviennent du panache de l’estuaire qui remonte le long du littoral. Les conditions
pour qu’il y ait une remontée de sédiments le long du littoral sont la combinaison de différents
1
Captures Par Unité d’Effort, exprimées généralement par unité de temps
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 44
facteurs qui sont l’association de fortes houles, des courants de marée significatifs ainsi qu’un stock
de vase en dépôt temporaire sur les fonds de l’estuaire.
Les calculs indiquent que les panaches d’Octeville impactent peu le littoral de manière directe.
Globalement, la zone littorale est plutôt en érosion pour les vases sur les périodes considérées en
présence d’agitation notable. Cependant il peut exister des dépôts temporaires. La partie instable
de Matières en Suspension (MES) du dépôt qui est remise en suspension peut s’intégrer pour partie
dans le panache de la Seine et le bouchon vaseux.
5.1.4 Valorisation des sédiments
Le GPMH poursuit sa recherche de filières de valorisation possibles pour les sédiments dragués dans
le cadre des dragages d’entretien. Les axes principaux sont décrits dans les parties suivantes.
5.1.4.1
Recherche d’alternative « vase navigable » : cas particulier de l’amont des écluses
de Tancarville,
La première phase de l’étude consiste à caractériser
l’aspect rhéologique2
des sédiments régulièrement
dragués dans la zone des écluses de Tancarville, pour
pouvoir mettre en œuvre la technique « Active Nautical
Depth », qui consiste à conserver les sédiments in situ en
les rendant navigables sans qu’ils gênent la navigation.
Plusieurs stages ont été réalisés conjointement avec
l’Université du Havre afin de mener des essais sur la vase
de Tancarville à partir d’un rhéomètre. Les essais menés dans le cadre de stages visaient à
caractériser la rigidité initiale des sédiments de Tancarville ainsi que leur viscosité en fonction de la
teneur en eau.
Au terme des études menées, les protocoles des essais menés jusqu’à présent restent à consolider et
l’ensemble des résultats à synthétiser.
5.1.4.2
Valorisation des sédiments en sous couche routière (participation au projet
européen SETARMS)
Le projet SETARMS (2010-2013), retenu et soutenu financièrement par l'Europe (Interreg IVA FranceManche/Angleterre), vise à trouver des solutions économiques et environnementales à la gestion à
long terme des sédiments de dragage. Après une étape de caractérisation des sédiments issus des
différents partenaires du projet (dont fait partie le GPMH) en vue d’établir la typologie de ces
matériaux, une phase opérationnelle a été mise en place en 2013 concernant la valorisation des
sédiments en sous couche routière à travers la réalisation d’une planche routière expérimentale.
L’analyse des principaux résultats est en cours.
2
Science qui étudie les déformations et l'écoulement de la matière. Elle a pour objet d'analyser les
comportements mécaniques des substances et d'établir leurs lois de comportement.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 45
Figure 28. Prises de vues de sédiments de dragage, 2013
Crédits photos : GPMH
5.1.4.3
Recherche de partenariats avec les industriels, en particulier pour la fabrication de
produits du BTP ou de ciments.
Le groupe Ciments CALCIA engage un projet de traitement de sédiments pour la fabrication de
matériau à base de sédiment : mortiers ou bétons, dans le cadre duquel une convention a été signée
avec le GPMH. Les étapes du projet sont les suivantes :
- mise à disposition de sédiments marins issus des bassins du port du Havre par le GPMH
(début 2013),
- caractérisation des sédiments par des mesures physiques et des analyses chimiques et
structurales (mi-2013),
- expérimentations sur la stabilisation des échantillons aux liants hydrauliques et leur
valorisation dans des formules de béton en remplacement partiel du sable (fin 2013),
- recherche d’application expérimentale sur le site du GPMH (2014).
5.2 LES DESSERTES FLUVIALES
5.2.1 Ensemble des trafics
Pour l’ensemble des trafics fluviaux, l’évolution est donnée par le tableau ci après (2013 non encore
disponible lors de la rédaction du présent rapport). Le pourcentage est donné en intégrant les pré et
post acheminement par canalisations qui représentent selon les années entre 52 et 57 % du total.
Bien que d’un tonnage relativement constant, on constate une augmentation de la part modale du
fluvial. Au regard de l’enjeu que représente ce mode de transport pour le conteneur, une analyse
plus détaillée concernant le conteneur est faite par la suite.
Tableau 5. Évolution du trafic fluvial pour l’ensemble des trafics
En Mt
En % du trafic total (y
compris canalisation)
2008
3,7
2009
3,9
2010
3,5
2011
3,7
2012
3,8
4,6%
5%
5%
5,8%
6%
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 46
5.2.2 Trafic conteneur
Le trafic combiné fluvial pour le conteneur a connu une augmentation significative sur la période du
projet stratégique, avec toutefois une inflexion à partir du deuxième semestre 2012.
Tableau 6. Évolution du trafic fluvial pour les conteneurs
Fluvial (En milliers
d’EVP)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
139
155
168
192
202
184
Le trafic sur Rouen se porte correctement, atteignant près de 45 % du trafic total. Il est clairement
adossé aux armements (MSC, CMA-CGM via sa filiale Greenmodal et MARFRET par son activité
FLUVIOFEEDER) qui peuvent fournir dans certains cas des conditions tarifaires intégrées au départ de
Rouen.
Le trafic sur l’Ile de France est concentré fortement sur Gennevilliers, qui représente plus de 50 % du
total. L’activité fluviale est assurée pour le combiné par 7 opérateurs de Transport Combiné fluvial
(LOGISEINE, SNTC-CARLine, MSC, RSC FLUVIOFEEDER, LOGIYONNE et UNM), qui opèrent sur
13 plates-formes en relation avec le port du Havre.
Au Havre, la desserte fluviale de Port 2000 est assurée maintenant en majorité par des automoteurs
intervenant en accès direct, par la route nord, et par un navire fluvio maritime – le Serenada de
Marfret, qui est le seul à ce jour à utiliser la route sud. Le reste du trafic est assuré par la SAITH, avec
un transfert ferroviaire depuis un terminal dédié situé au quai de l’Europe et doté d'un portique
fluvial.
Pour augmenter la part modale liée au fluvial, des actions ont été entreprises au cours de la période
considérée :
-
les automoteurs fluviaux adaptés sont autorisés à emprunter la route « Nord » entre
le port ancien et Port 2000, sous conditions météo (houle, vent, visibilité).
-
l’Administration Centrale est en phase finale de mise au point d’un nouvel arrêté « routes
Nord et Sud» afin de rendre ces possibilités d’accès direct plus efficace encore en fonction
de l’expérience acquise en France et dans les ports étrangers pour l’accès direct des bateaux
fluviaux avec court trajet en mer aux installations pour navires de haute mer.
-
une large concertation avec l’ensemble de professionnels concernés par l’accès fluvial à Port
2000 a été engagée par le Grand Port Maritime du Havre fin 2012. Il s’est confirmé une forte
demande d’un accès direct non seulement pour les barges mais aussi pour les convois
poussés. Cette concertation a d’ores et déjà permis de définir que la meilleure solution d’un
tel accès direct est sans conteste non pas une écluse en fond de bassin de Port 2000 mais
une « chatière » (passage protégé par des digues entre les avant-ports du port ancien et de
Port 2000). Des études supplémentaires sont en cours, pilotées avec les professionnels pour
préciser avant fin 2013, d’une part, le coût de l’investissement (de l’ordre de 100 M€), et
d’autre part, sa rentabilité socio-économique.
-
En complément du remplacement des portes de l’ancienne écluse et des améliorations
portées au chenal d’accès à la nouvelle écluse, une nouvelle organisation du fonctionnement
des écluses a été mise en place pour améliorer l’accueil de la batellerie et engendrer des
économies de coûts de transport. Elle est opérationnelle depuis mai 2013 : l’accueil des
bateliers est réalisé 24h sur 24 et les écluses peuvent opérer des sassements simultanés.
-
Le GPMH a mené avec Ports de Paris une étude sur les conditions de développement et
d’amélioration de l’efficacité du transport fluvial.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 47
o
Ports de Paris a développé le réseau de plates-formes fluviales dites secondaires,
notamment avec le lancement de Bruyère sur Oise.
o
Un des facteurs importants pour la bonne utilisation de ces différentes plates-formes
porte sur le repositionnement des vides. Ports de Paris a mis en place avec Paris
Terminal SA une démarche dite de "cloud containing" en coopération avec les
armements et les opérateurs fluviaux, afin de faciliter le repositionnement de ces
conteneurs vides sans que cela ne représente un coût trop important à la charge du
transport massifié.
o
La démarche de déploiement du Cargo Community System AP+ a été engagée,
toujours par Ports de Paris, avec la constitution d’une association Axe Seine
Logistique. Les premiers déploiements ont été réalisés sur la procédure
fluviomaritime à l’import. Les résultats sont indiscutables pour la dématérialisation
des échanges avec les douanes. Ce sujet est traité au niveau d’HAROPA, en lien avec
la SOGET et la démarche de la direction générale des Douanes avec les chargeurs.
Enfin, le GPMH a soutenu les actions engagées afin de faire avancer le projet de canal Seine Nord
Europe, en signant notamment la convention de partenariat et de financement des plates-formes
logistiques le long du canal.
5.3 LES DESSERTES FERROVIAIRES
5.3.1 Ensemble des trafics
Pour l’ensemble des trafics ferroviaire, l’évolution est donnée par le tableau ci après (2013 non
encore disponible lors de la rédaction du présent rapport). Le pourcentage est donné en intégrant les
pré et post acheminement par canalisations qui représentent selon les années entre 52 et 57 % du
total. Une baisse sensible de cette part modale est constatée. Au regard de l’enjeu que représente ce
mode de transport pour le conteneur, une analyse plus détaillée concernant le conteneur est faite
par la suite.
Tableau 7. Évolution du trafic ferroviaire pour l’ensemble des trafics
2008
3,6
4,4%
En Mt
En % du trafic total (y
compris canalisation)
2009
3,3
4%
2010
3,2
4,6%
2011
3,0
4,8%
2012
2,4
3,7%
5.3.2 Trafic conteneur
Le trafic massifié ferroviaire conteneur a connu une diminution sur la période du projet stratégique.
Le niveau de trafic actuel n’est pas à la hauteur des ambitions et des objectifs stratégiques du Havre
pour accéder dans des conditions compétitives à un hinterland large.
Tableau 8. Évolution des trafics ferroviaires pour le conteneur
Fer (En milliers
d’EVP)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
126
114
121
105
100
83
Cette variation de trafic s’explique par un ensemble de facteurs. Le premier correspond directement
à la diminution de l’offre :
-
les données de trafic 2008 comprenaient une activité importante de Rail Link, qui affichait
des ambitions fortes de croissance, ayant conduit par exemple GMP à anticiper la commande
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 48
d’un troisième portique pour le chantier ferroviaire de TPO/TDF sur Port 2000. Le niveau de
remplissage des trains étant insuffisant, et le coût de la collecte par brouettage routier pour
former un train sur un seul terminal maritime ont conduit Rail Link à réduire son offre
(suppression de l’offre sur Dourges, Mannheim et Clermont-Ferrand).
-
Naviland Cargo a été confronté à un déficit significatif qui l’a amené à restructurer son
organisation de production et en conséquence son offre. Ainsi, le train sur Ludwigshafen, qui
avait bénéficié d’un accompagnement au lancement de la part du GPMH, n’a pas été
maintenu. L’offre sur Strasbourg s’est dégradée, avec un délai supplémentaire compte tenu
du passage désormais des conteneurs par le hub de Lyon.
Néanmoins, un nouvel acteur est apparu en 2012, Ferrovergne, qui offre une relation par semaine
entre Le Havre et Clermont-Ferrand.
Le deuxième facteur correspond à la difficulté pour les opérateurs de combiné d’obtenir des sillons
pour effectuer le trafic :
-
un nouvel opérateur du combiné souhaitait ouvrir une liaison entre Le Havre et Orléans. Le
tracé proposé par Réseau Ferré de France (RFF), entraînait un temps de conduite de
15 heures, ce qui est évidemment non pertinent.
-
Ferrovergne a demandé un deuxième sillon entre le Havre et Clermont-Ferrand, qu’il n’a pas
obtenu.
-
le dernier exemple fourni concerne la mise en service de trains longs, de 850 m, entre Le
Havre et Valenton, au sud-est de Paris. Cette augmentation de longueur apporte une bonne
productivité, la longueur maximale classique étant de 750 m. Ainsi, le train d’essai a circulé
en transportant 95 EVP. Malheureusement, le tracé n’a pu être fourni que dans un seul sens
à cause des difficultés des travaux.
Ces travaux, importants sur l’ensemble du réseau ferré national, ont des conséquences très négatives
sur le trafic combiné, qui est le trafic fret ferroviaire le plus sensible à ces difficultés de tracé. Dans le
cadre du partenariat signé en 2009 entre RFF, le port de Rouen et le port du Havre, en application de
l’engagement national pour le fret ferroviaire, des actions devaient être engagées sur un réseau
orienté fret afin de garantir la qualité des sillons, aussi bien au niveau du tracé que de l’opérationnel.
Cet accord n’a pas apporté les résultats escomptés, bien que chaque partie ait effectué des efforts.
En particulier, les outils informatiques disponibles n’ont pas permis de connaître l’état des lieux sur la
qualité effective du tracé et de l’opérationnel sur les trajets de bout en bout, préalable indispensable
avant de mener des actions d’amélioration.
Le troisième facteur concerne la possibilité pour un nouvel acteur de réaliser la collecte distribution
de ses wagons sur les différents terminaux maritimes du Havre. Aujourd’hui, seul Naviland Cargo
dispose d’un volume d’activité suffisant pour organiser sa collecte-distribution à un prix abordable.
Un nouvel entrant, qui est par définition un concurrent potentiel de Naviland Cargo, doit soit
s’adresser à ce concurrent pour collecter ses wagons, soit faire comme Rail Link en rapatriant les
conteneurs sur un seul terminal maritime. Le prix du brouettage portuaire rend cette dernière
opération coûteuse et limite forcément son champ d’application. Aussi, la mise en service du
Plateforme Multimodale devrait lever cette contrainte. Plusieurs opérateurs de combiné ont montré
un intérêt en ce sens.
Pour augmenter la part modale liée au fer, des actions ont été entreprises au cours de la période
considérée :
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 49
-
La desserte immédiate de Port 2000 comprenait la séparation des flux routiers et ferroviaires
(réalisation de deux passages inférieurs routiers pour l’accès aux terminaux de Port 2000), le
doublement de la voie ferrée entre le faisceau de soutien et l’accès aux terminaux, et la
réalisation d’un poste d’aiguillage.
-
Les deux passages inférieurs sont réalisés et en service. Le basculement du trafic sur les voies
ferrées a eu lieu le 9 juillet 2012 tandis que la mise en service des routes s’est déroulée par
tronçons fonctionnels.
-
Le raccordement ferroviaire de TPO/TNMSC, avec le doublement de la voie ferrée, est
intervenu en juillet 2013.
-
Le poste d’aiguillage sur le faisceau de soutien, dimensionné pour répondre à la montée en
puissance du trafic conteneurs sur les terminaux de Port 2000, assure de manière industrielle
depuis le 3 juillet 2013, la gestion des circulations ferroviaires des terminaux sud du port du
Havre pour la rendre plus efficace et plus sûre.
-
Le chantier ferroviaire en arrière des terminaux maritimes TPO et TNMSC a été mis en service
avec 3 voies ferrées le 3 avril 2013 pour la partie TNMSC et doit l’être le 2 décembre prochain
pour la partie TPO.
-
Le protocole signé avec RFF et le port de Rouen en 2009 a permis de mener à bien plusieurs
actions en faveur du développement du mode ferroviaire. Néanmoins, la première action
identifiée dans ce protocole, qui portait sur l’amélioration de la qualité des sillons frets sur le
réseau orienté fret, afin de favoriser les trafics, n’a pas vraiment abouti.
-
RFF a réalisé une étude approfondie pour montrer quelle capacité résiduelle serait à
disposition du fret ferroviaire entre Le Havre, Rouen et Valenton, au sud-est de Paris, en
l’absence de nouvel axe pour le fret. Le résultat de cette étude de bout en bout (et non pas
nœud du réseau par nœud du réseau, ce qui ne permet pas de mesurer l’impact global) a mis
en évidence que le nombre de sillons fret disponibles pour les ports à l’horizon 2020 serait
inférieur au niveau de trafic actuel.
-
Le projet Gisors-Serqueux (investissement total de 250 M€ pour les deux phases) vise à
moderniser la voie afin d’offrir des capacités de développement pour le fret ferroviaire de ou
vers le port du Havre et de libérer de la capacité ferroviaire sur la ligne Le Havre / Paris pour
le fret ferroviaire du port de Rouen. Financée à hauteur de 100 M€ par le Conseil Régional de
Haute-Normandie, RFF et l’État au titre du CPER 2007/13, la 1ère phase du projet va conduire
à la remise en service des circulations sur cet axe fin 2013, avec cependant des capacités
limitées pour le fret. La deuxième phase (notamment le raccordement direct au sud de
Serqueux) déjà initiée devrait aboutir en 2017.
-
5.4 LES DESSERTES ROUTIÈRES
Pour l’ensemble des trafics routier y compris ceux sur la zone portuaire, l’évolution est donnée par le
tableau ci après (2013 non encore disponible lors de la rédaction du présent rapport). Le
pourcentage est donné en intégrant les pré et post acheminement par canalisations qui représentent
selon les années entre 52 et 57 % du total. Si en tonnage une baisse est constatée entre 2008 et
2012, le pourcentage par contre augmente.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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Tableau 9. Évolution du trafic routier et zone portuaire pour l’ensemble des trafics
En Mt
En % du trafic total (y
compris canalisation)
2008
19,3
2009
16,7
2010
18,0
2011
18,0
2012
17,9
24,0%
22,6%
25,6%
28,3%
28,2%
Le trafic routier lié au conteneur est estimé à environ 4000 poids lourds par jour.
Les orientations déjà prises concernant les dispositions locales propres aux modes de massification
(fer et fleuve) ont été complétées de façon cohérente par de nouvelles actions relatives au mode
routier, relatives à la fluidité de l’ensemble des circulations sur la zone portuaire et relatives aux
informations et formalités indispensables à la satisfaction de chacun des clients et acteurs de la place
portuaire, ainsi qu’au bon fonctionnement de l’ensemble.
5.4.1 L’accueil du mode routier
Le mode routier est le mode majoritaire d’acheminement des conteneurs sur le port du Havre. De
façon intermittente, parfois pendant des périodes assez longues, les transporteurs sont confrontés à
des phénomènes de pointes et de capacité de traitement sur les terminaux, qui, conjugués, peuvent
conduire à des attentes importantes pour les chauffeurs, des retards de livraison et une congestion
des axes de circulation.
Pour améliorer cette situation et optimiser les conditions d’accueil et de transit des poids lourds dans
la zone portuaire havraise et son hinterland de proximité dans un contexte de croissance des
volumes, un plan routier concerté avec les opérateurs et le groupement des transporteurs (GRAP) a
été mis en place. Dénommé Optiroute, ce plan routier comprend :
-
la mise en œuvre de rendez-vous routiers sur les terminaux pour lisser les pointes d’activité :
le système existant pour les terminaux GMP via la SOGET est en cours d’extension à
l’ensemble des opérateurs terminaux de Port 2000.
-
la simplification de la délivrance des badges d’accès aux terminaux (action concertée avec le
port de Rouen) : suite à un benchmarking sur les possibilités existantes, la solution étudiée
porte sur la dématérialisation de la délivrance des badges via une offre internet. Les
réflexions se poursuivent à ce stade pour définir plus précisément le cahier des charges.
-
l’augmentation de la capacité des zones d’attente et de stockage sécurisées des poids lourds
à travers trois axes de développement :
-
un parking d’arrêt ou buffer pour assurer la sûreté des marchandises et la sécurité des
personnes sur parking d’attente,
-
l’escale poids lourds pour orienter le stationnement en aval du port dans un rayon de 30 km
en cas de perturbations météorologiques, et proposer un confort d’accueil aux chauffeurs et
une sécurisation du fret. Une convention de groupement a été signée avec la SANEF et la
CCIH pour lancer une étude sur le sujet.
-
un centre routier afin de proposer une offre globale de sécurité, services, sûreté en zone
portuaire à mixer éventuellement avec parking d’arrêt, et/ou extension-rénovation de
l’ancien centre routier.
- des dispositions spécifiques au mode routier dans le cadre du projet TRIP pour améliorer la
gestion des flux (voir ci-après).
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 51
D’autres thèmes sont à l’étude telle que le développement d’un système expérimental de pesage, la
corrélation des informations sur site informatif, une expérimentation sur une traction portuaire à
énergie électrique et la connaissance de la situation économique du transport routier.
5.4.2 La fluidification des déplacements sur la zone portuaire
Pour gérer au mieux les transports routiers et limiter les pertes de temps, il est important de disposer
d’une vision d’ensemble de la totalité des flux traversant la zone portuaire (poids lourds, véhicules
légers, barges, trains, navires) et de mettre en place des outils de régulation dans l’objectif de
fluidifier les déplacements et sécuriser les interactions.
La démarche entreprise dans ce sens s’effectue dans le cadre du projet TRIP (Transport Régulation
Intra-Portuaire).
La 1ère phase a consisté à améliorer la connaissance des flux de marchandises sur l’ensemble de la
zone industrialo-portuaire et à mettre en place un outil de mesure et de simulation des flux routiers,
via la mise en service d’un Poste Central de Régulation du Trafic (PCRT).
La phase actuelle étend le dispositif aux modes ferroviaire et fluvial afin d’apporter les premières
mesures de régulation communes aux 3 modes terrestres et à leurs interfaces. Dans ce cadre, il est
prévu d’initier, courant 2014, une étude des flux de circulation sur l’axe principal Est-Ouest passant
par le Pont rouge et d’y intégrer les transversales Nord-Sud.
La prochaine étape concernera le perfectionnement de la régulation à partir des informations de
localisation des mobiles en lien avec les informations sur la marchandise et sa destination. Il s’agit en
effet de fournir aux utilisateurs des réseaux fer, fleuve et route les meilleures conditions socioéconomiques pour leurs déplacements sur la zone portuaire en limitant les pertes de temps aux
points d’interactions entre modes.
5.5 LES LIAISONS MARITIMES DE PROXIMITÉ
Un projet de navette maritime entre Caen et Le Havre en tant qu’outil de massification et de report
modal a été étudié et projeté.
A la suite de l’appel à manifestation d’intérêt lancé début 2011, ont été signés en juillet 2011, d’une
part un accord de partenariat entre Ports Normands Associés et le GPMH et d’autre part un
protocole d’accord associant les acteurs impliqués dans le service maritime et le terminal.
Les porteurs du projet envisageaient initialement une mise en service de cette navette vers la mi2012. Des difficultés rencontrées à l’issue de l’enquête publique relative aux aménagements sur Caen
ont conduits à revoir le projet qui demeure d’actualité.
5.6 ÉVOLUTION DES PARTS MODALES DES TRAFICS TERRESTRES ENTRE
2008 et 2013
5.6.1 Bilan général
Le tableau ci-après présente l’évolution par mode de transport et pour tous les trafics, des pré et
post acheminement. Les pourcentages sont calculés par rapport au trafic total.
Tableau 10. Évolution des parts modales pour l’ensemble des trafics
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 52
2008
En Mt En %
Canalisations
45,7
56,8
Transbordement
8,2
10,2
Rail
3,6
4,4
Voie d’eau
3,7
4,6
Route et zone
19,3
24
portuaire
2009
En Mt En %
42,3
57,3
7,6
10
3,3
4
3,9
5
16,7
2010
En Mt En %
38,8
55,3
6,7
9,6
3,2
4,6
3,5
5
22,6
18
2011
En Mt En %
37,9
56
5
7,9
3
4,8
3,7
5,8
25,6
18
28,3
2012
En Mt En %
33,3
52,5
6,1
9,6
2,4
3,7
3,8
6
17,9
28,2
De manière synthétique il peut être noté :
-
Une baisse de la part modale par canalisation qui est principalement due à la baise du
trafic d’hydrocarbures
-
Le transbordement qui concerne essentiellement le conteneur, est en croissance
-
Le rail et la voie d’eau ont des évolutions opposées : croissance pour la voie d’eau, déclin
pour le rail
-
Le mode routier reste (en dehors du transport par canalisation) le mode prépondérant et
bien que son tonnage diminue, son pourcentage augmente.
La répartition modale du trafic conteneurisé constitue un enjeu majeur et l’objectif du Grenelle de
l’environnement dans lequel l’activité portuaires s’inscrit est d’atteindre 25% de transport massifié
en 2020 plus particulièrement pour celui-ci. Comme le montre le tableau ci après entre 2008 et 2012,
la part des transports massifiés est passée de 16,8% à 18,1% en 2012 avec en 2013 une baisse par
rapport à 2012 pour retrouver une valeur sensiblement équivalente à celle de 2008.
Tableau 11. Bilan des trafics terrestres de 2008 à 2013
En milliers d’EVP
Fer
Fluvial
Cabotage
Total massifié
% hinterland
2008
126
139
66
331
16,8
2009
114
155
64
333
19,2
2010
121
168
49
338
17,8
2011
105
192
34
331
17,6
2012
100
202
43
345
18,1
2013
83
184
54
321
16,9
5.6.2 La réalisation d’un chantier multimodal
Au-delà des actions en faveur des transports massifiés déjà décrites dans les chapitres relatifs au
fluvial et au ferroviaire, la période considérée est surtout marquée par la construction de la
Plateforme Multimodale.
La Plateforme Multimodale est la pièce maîtresse du système industriel de massification, qui
comprend également les améliorations du réseau ferré portuaire, la mise en place des équipements
de chargement ferroviaires sur les terminaux maritimes, les navettes assurant le transfert entre ces
terminaux maritimes et la Plateforme Multimodale, ainsi que l’amélioration des conditions d’accès à
Port 2000.
La Plateforme Multimodale, dotée de deux postes pour convois fluviaux, d’un faisceau électrifié
permettant la réception de 8 trains et d’aires de manutention et de stockage, doit permettre le
développement du transport massifié ferroviaire et fluvial, en constituant un lieu de regroupement
des conteneurs et des caisses mobiles depuis les terminaux et la zone portuaire.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 53
A l’issue de l’enquête publique et de l’avis favorable rendu par le commissaire enquêteur, le Conseil
de Surveillance a autorisé le lancement des travaux le 2 décembre 2011 sous réserve notamment de
l’obtention des autorisations administratives. Toutes les autorisations administratives ayant été
obtenues, dont celle d’aide d’État, et le montage financier du projet associant l’État, la Région HauteNormandie, la CODAH, la Société Projenor et le GPMH, ayant été finalisé, les travaux ont
effectivement démarré en février 2012.
Ce projet, dont la première phase est estimée à 136,9 M€, est porté par la société LH2T (Le Havre
Terminal Trimodal) en partenariat avec le Grand Port Maritime du Havre. L’exploitation sera assurée
par LHTE (Le Havre Terminal Exploitation), créée par les opérateurs de transport combiné présents
sur le marché du Havre, pour exploiter la plateforme. Le futur terminal pourra gérer, annuellement,
la distribution de 200 000 Unités de Transport Intermodal (UTI).
Ces travaux et l’ensemble des mesures environnementales associées avancent conformément au
planning, avec une mise en service prévue fin 2014.
Cette installation devrait permettre une réduction des émissions des gaz à effet de serre de l’ordre
de 302 000 tonnes de CO2 par an.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 54
6 SYNTHÈSE DES INCIDENCES ENVIRONNEMENTALES DES VOLETS 4
ET 5 SUR LA PÉRIODE 2009-2013
Dans cette partie, ne sont traitées que les thématiques pertinentes compte-tenu du contexte et de la
localisation de la circonscription du GPMH et ses activités. Les thèmes matières premières, matériaux
et patrimoine architectural ne seront donc pas abordés dans les parties ci-dessous.
La décomposition thématique retenue en milieu physique, milieu naturel et milieu humain reprend
celle indiquée en annexe C de la note méthodologique du MEDDE « Préconisations relatives à
l’évaluation environnementale stratégique ».
Un enjeu est qualifié de majeur pour les thématiques environnementales d’une grande sensibilité
pour notre territoire et pour lesquelles notre projet stratégique est susceptible d’avoir des incidences
importantes.
Un enjeu est qualifié d’important pour les thématiques environnementales moins sensibles pour
notre territoire et pour lesquelles notre projet stratégique est susceptible d’avoir des incidences
importantes ou pour des thématiques de grande sensibilités pour lesquelles le projet stratégique a
une incidence significative.
Un enjeu est qualifié de mineur pour les thématiques environnementales de faible sensibilité pour
notre territoire et pour lesquelles notre projet stratégique est susceptible d’avoir des incidences
importantes ou pour les thématiques de faible sensibilité pour les quelles le projet stratégique a des
incidences moyennes.
De manière générale le tableau de cotation de l’enjeu résultant de la pression exercée sur un milieu
est le suivant :
Sensibilité
Pression
Très significative
Significative
Faible
Grande
Moyenne
Faible
majeur
important
moyen
important
moyen
mineur
moyen
mineur
négligeable
Il sera considéré une absence d’enjeux pour les thématiques non sensibles et/ou ne subissant pas de
pressions liées à la mise en oeuvre du projet stratégique.
6.1 Milieu physique
6.1.1 Sous-sols et Sols
6.1.1.1
Sous-sols
La Baie de Seine et la Haute Normandie appartiennent géologiquement à la cuvette du Bassin
Parisien. Les falaises du littoral sont constituées par des terrains du Secondaire que surmontent des
formations du Tertiaire plus ou moins marquées selon les zones. Les zones ouest et nord de la
presqu’île du Cotentin appartiennent géologiquement au Massif Armoricain avec des roches
intrusives (granits) et des formations du Primaire (grès et schistes). Les formations du Quaternaire
intéressent les côtes et se présentent sous deux aspects principaux : la formation de la bordure
littorale et le remblayage des zones dépressionnaires. Au niveau de l’estuaire de la Seine, le
substratum est recouvert par un important complexe alluvionnaire fluviomarin résultant du
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 55
comblement de la paléo‐vallée préexistante. Plusieurs études géotechniques sur la zone montrent
des perméabilités comprises entre 8.10‐6 et 1.10‐5 m/s.
Concernant le risque sismique, dans le cadre de la révision de l’aléa sismique sur le territoire français,
le BRGM a établi une nouvelle carte d’aléa sismique. Cette carte montre que le département de
Seine‐Maritime est classé en aléa « très faible », classe la plus faible du zonage.
Concernant les mouvements de terrain et les cavités souterraines, les communes de Sandouville et
de Saint-Vigor d’Ymonville sont concernées par le risque de mouvements de terrain. Toutefois, les
cartographies de risque éditées par le BRGM montrent que des glissements de terrains et des
effondrements ont plutôt lieu pour la plupart au nord du Canal du Havre à Tancarville et ne
concernent que très partiellement la Zone Industrialo-Portuaire.
 Le sous-sol ne constitue pas un enjeu sur la ZIP.
 Compte-tenu de la localisation des activités du GPMH, les incidences du 1er projet stratégique
sur les sous-sols sont qualifiées de nulles.
6.1.1.2
Sols et pollutions
La plupart des terrains sur la ZIP ne présentent pas la trace de pollution du fait de l’absence
d’activités historiques à risques. Cependant, sur certains sites bien identifiés, il peut exister des sols
pollués suite à des activités industrielles passées.
Sur les terrains où l’activité industrielle est ancienne, et là où le GPMH a eu une activité au cours de
la période 2009 - 2013, des diagnostics sols et pollution ont été mis en œuvre, par exemple sur la
Plateforme Multimodale. Systématiquement, les terres polluées ont été évacuées en décharge
agréée ou, quand le plan d’action le permettait, dans le cas de la réutilisation des terres, ces
dernières ont été recouvertes soit par de la terre végétale, soit par de l’enrobé ou une dalle béton,
afin que les risques sanitaires et de contamination soient acceptables.
Les boues de curage issues de l’entretien des fossés, sont elles-aussi systématiquement analysées et
en cas de pollution constatée, envoyées en décharge agréée.
 La qualité des sols et la pollution constituent un enjeu moyen.
 Compte-tenu des actions de suivi et de dépollution sur les terrains où le GPMH est intervenu
pendant la période 2009 - 2013, les incidences du 1er projet stratégique sont qualifiés de positifs.
6.1.2 Eaux marines
Le principal impact sur les eaux marines est lié aux dragages d’entretien des chenaux et bassins.
Dans le cadre de la mise en application des prescriptions de l’arrêté d’autorisation d’immersion des
sédiments de dragage sur le site de clapage d’Octeville, le GPMH effectue un contrôle de la qualité
des eaux du site d’immersion, en surface ainsi qu’en profondeur (la partie 5.1 décrit en détail ces
activités). Ce suivi est réalisé une fois par an et concerne le pH, l’aluminium, l’arsenic, le cadmium, le
cuivre, le chrome, le mercure, le nickel, le plomb, le zinc, l’azote global, le phosphore total, la
chlorophylle A et les phéopigments. Les résultats montrent un pH similaire à celui de l’eau de mer
(8,2). Les teneurs en métaux sont, pour la plupart, inférieures aux seuils de quantification. Enfin, les
concentrations en chlorophylle A varient entre 3,7 et 6,9 µg/L, ce qui est cohérent avec les résultats
des suivis Directive Cadre sur l’Eau (DCE) sur la masse d’eau côtière HC16 (masse d’eau allant du cap
de la Hève jusqu'au cap d'Antifer). Globalement, les suivis réalisés des différents paramètres
montrent que les contaminants organiques et inorganiques sont présents à de très faibles
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 56
concentrations sans que cela puisse être directement liés aux activités de dragage compte-tenu des
apports importants de la Seine.
Par ailleurs, en termes de dispersion des contaminations, il convient de noter que le site d’immersion
d’Octeville est soumis à de fortes contraintes hydrodynamiques. Compte-tenu de la nature des
sédiments clapés (essentiellement des vases) et de la vitesse des courants présents, le site
d’immersion peut être considéré comme dispersif. Le suivi de la qualité des sédiments sur le site de
clapage mais aussi sur les zones de dispersion montre que la très grande majorité des analyses
géochimiques donnent des valeurs inférieures au niveau GEODE N1 et l’analyse des milieux vivants à
travers l’indice AMBI montre un état écologique qualifié de bon (voir partie 5.1).
En outre, dans le cadre de la mise en application de la Directive Européenne sur la qualité sanitaire
des eaux de baignade, les profils de vulnérabilité des eaux de baignade réalisés par la Communauté
d’Agglomération Havraise (CODAH) et la Communauté de Communes de Criquetot l’Esneval ont
confirmé la qualité du milieu pour la contamination bactérienne. Pour rappel, la directive 2006/7/CE
impose d’établir un profil de vulnérabilité des eaux de baignade pour chaque plage et de fournir au
public des informations sur la qualité des eaux. Ce travail a nécessité une identification des sources
de pollutions en Escherichia Coli ainsi qu’une modélisation de leur dispersion. Les résultats de ces
modélisations ont également mis en évidence l’absence d’impact des clapages sur les plages du
Havre et de Sainte-Adresse.
 Les eaux marines constituent un enjeu majeur.
 Compte-tenu des autres apports (en particulier ceux de la Seine) et des mesures de gestion mis
en place pour les dragages et autres activités du GPMH en lien avec le milieu marin pendant la
période 2009 - 2013, les incidences du 1er projet stratégique sont qualifiées de mineures.
6.1.3 Eaux souterraines et superficielles
6.1.3.1
Eaux souterraines
La zone Industrialo-Portuaire se situe dans la plaine alluviale de la Seine.
On peut distinguer deux niveaux aquifères dans la zone étudiée :
-
la nappe contenue dans les sables fins coquilliers, dont la base est constituée par le dépôt de
limons argileux et tourbeux vers 15 m de profondeur. Le niveau statique de cette nappe est à
quelques mètres de profondeur (nappe libre). Cette nappe est drainée par la Seine, avec un
gradient hydraulique faible ;
-
la nappe contenue dans les graves et graviers situés entre 25 et 35 m de profondeur. Il s'agit
d'une nappe captive, dont le toit est constitué par le limon argileux et tourbeux situé entre
15 et 25 m. La surface piézométrique de cette nappe s'établit à quelques mètres en dessous
de la surface piézométrique de la nappe des sables fins. Cette nappe des graviers est
également drainée par la Seine, avec un gradient hydraulique faible.
Ces nappes sont influencées par la Seine, elle‐même sous influence marine ; les eaux de ces nappes
peuvent donc être plus ou moins salines ou chargées en nitrates pour celles s’écoulant du plateau.
Les eaux souterraines ne sont pas exploitées pour l’alimentation en eau potable.
Les suivis de la qualité des eaux souterraines n’ont pas montrées d’influence des activités du GPMH
sur leur qualité des eaux.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 57
 Les eaux souterraines constituent un enjeu moyen.
 Aucune des activités du GPMH pendant la période n’a eu d’impact sur les eaux souterraines de
la plaine alluviale. Les incidences du 1er projet stratégique sont qualifiées de négligeables.
6.1.3.2
Eaux superficielles
La Zone Industrialo-Portuaire est parcourue par de nombreux canaux, cours d’eau et fossés. Les
principaux sont :
- le Grand Canal du Havre,
- le Canal du Havre à Tancarville.
Le Grand Canal et le Canal du Havre à Tancarville sont des plans d’eau délimités par des écluses. Les
mouvements de masses d’eau et courants sont dus aux écluses et au vent, et non à l’influence des
marées. Le niveau de ces bassins est variable de 60 cm, avec valeur minimale : (+6.80) CMH (cotes
marines du Havre), et valeur maximale : (+7.40) CMH. Le niveau moyen des eaux est situé entre
(+7.10) et (+7.20) CMH. Le temps de stockage des eaux dans les bassins à niveau constant est estimé
à environ 144 jours, ce qui traduit un lent renouvellement des eaux superficielles de ces bassins. La
qualité des eaux des canaux est surveillée régulièrement par des campagnes de prélèvements et
d’analyses mensuelles des eaux en surface et en profondeur.
La qualité des eaux est qualifiée de médiocre. Néanmoins, depuis quelques années, la qualité de ces
eaux s’améliore grâce notamment à la diminution d’effluents d’origine industrielle. Cependant au
regard de l’enjeu que représente la qualité des eaux, le GPMH lance avec le soutien de l’Agence de
l’Eau Seine Normandie un diagnostic de l’ensemble des rejets (les siens et ceux des occupants de la
ZIP) pouvant exister dans les bassins du port.
De plus, un plan d'intervention de lutte anti-pollution pour les plans d'eau définit l'organisation et les
moyens mis en place pour l’ensemble des bassins portuaires des ports du Havre et d’Antifer.
 Les eaux superficielles constituent un enjeu important sur la ZIP.
 Compte-tenu des activités du GPMH durant la période, les incidences du 1er projet stratégique
sont qualifiées de peu importantes.
 Le GPMH lance un diagnostic de l’ensemble des rejets pouvant exister dans ses bassins.
6.1.4 Climat et émissions de gaz à effet de serre (GES)
Le climat de la région du site est de type tempéré océanique Nord, caractérisé par de faibles
contrastes thermiques et des précipitations assez régulièrement réparties sur l’année. La zone
d’étude est caractérisée par un régime de type océanique. Le secteur est faiblement exposé à la
foudre, et soumis à des pluies abondantes réparties de manière homogène et les vents dominants
sont organisés selon deux principales directions : direction Ouest Sud-ouest (180 à 260°) pour 38,9 %
du temps et direction Est Nord-est (20 à 80°) pour 20,7 % du temps.
Les émissions de GES de l'agglomération Havraise sont de l’ordre de 10 MTeqCO2 (Millions de Tonnes
équivalent CO2) (Source : Observatoire Climat Énergie Haute Normandie (données basées sur
l’inventaire année 2005 – version 2010-2 réalisé par Air Normand). Dans ce total, les émissions liées à
l’industrie représentent 88% et les émissions liées aux transports (y compris maritime) représentent
7 %. La part élevée du secteur industriel n’est pas étonnante compte-tenu de l’importance des zones
industrielles présentes sur le territoire de l’agglomération havraise. En ce qui concerne le secteur des
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 58
transports, les émissions incluent celles générées par les transports terrestres (dont le fluvial) ainsi
que celles qui sont liées au trafic des navires en entrée et en sortie du port du Havre.
Pour favoriser les transports massifiés (fer et fluvial) de pré et post acheminement des marchandises
moins émissifs en GES, le GPMH a investi dans la réalisation d’un chantier multimodal. Sa mise en
service devrait permettre d’éviter l’émission de l’ordre de 300 000 t de CO2 par an.
Une étude sur les inventaires des émissions par le trafic maritime faite par Air Normand, en
collaboration avec le GPMH aboutit à une quantification des émissions liées au trafic maritime du
port du Havre selon le type de navires et leurs mouvements. Selon cette dernière, les émissions
totales de GES du trafic maritime sont passées de 242 000 t de CO2 en 2008 à 205 000 t de CO2 en
2011 (donnée la plus récente disponible). Des actions sont menées par le GPMH pour que les
émissions liées aux navires soient moins polluantes (récompenses attribuées aux navires allant audelà de la réglementation - ESI). Il est à noter que l’augmentation de la taille des navires est un
facteur permet de réduire les émissions par tonne transportée.
Avec 14 500 tonnes équivalent CO2 pour 2012 (-9% par rapport à 2008), les émissions du GPMH
représentent 0,1 % des émissions de l’agglomération havraise. Les impacts des activités du GPMH sur
les émissions de GES de la ZIP sont donc marginaux.
 Les émissions de Gaz à effet de serre GES constituent un enjeu important.
 Compte-tenu de la faible participation des activités du GPMH aux émissions globales, les
incidences du 1er projet stratégique sont qualifiées de négligeables.
 Le GPMH incite les armements à avoir des navires moins émissifs et développe des
infrastructures pour favoriser les transports massifiés.
6.2 Milieu naturel
6.2.1 Continuité écologique et biodiversité
La ZIP du Havre est implantée dans la Baie de Seine et plus précisément dans la plaine alluviale, qui
se caractérise par la présence d’habitats et d’espèces ayant une sensibilité particulière, et faisant
l’objet de la définition de périmètres protégés ou d’inventaires faunistiques et floristiques. Au regard
de la sensibilité de différents milieux de nombreux périmètres d’inventaires ou de protection sont en
place :
la Réserve Naturelle Nationale (RNN) « L’estuaire de Seine »,
la Zone Spéciale de Conservation (ZSC) FR 2300121 « Estuaire de la Seine »,
la Zone de Protection Spéciale (ZPS) FR 2310044 « Estuaire et marais de la Basse Seine »,
les Zones Naturelles d’Intérêt Écologique Floristique et Faunistique de type I (ZNIEFF I)
o
« Le Marais du Hode » deuxième génération,
o
« Le marais de Cressenval »,
o
« Le marais Vernier alluvial »,
o
« Les falaises de Tancarville »,
o
« Les prairies alluviales de la basse vallée de la Risle »
la Zone Naturelle d’Intérêt Écologique Floristique et Faunistique de type II (ZNIEFF II)
« L’estuaire de la Seine – Rive droite »,
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 59
la Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) « L’estuaire et l’embouchure de
la Seine ».
Tous les projets en cours pour la période 2009 à 2012 se sont situés en dehors des zones naturelles
protégées mais se situent dans le contexte sensible de l'estuaire de la Seine, à proximité de la
Réserve Naturelle de l'estuaire de la Seine et de sites NATURA 2000 au titre des Directives Oiseaux et
Habitats.
Le projet de Plateforme Multimodale, prévu en majeure partie sur des habitats de type prairies
humides, de roselières et de zones boisées à valeur patrimoniale, et compte-tenu de sa relative
proximité avec la Réserve Naturelle de l’Estuaire de la Seine et de la Zone de Protection Spéciale vers
le Sud, de sa situation partielle dans une ZNIEFF de type II, a eu un impact sur la biodiversité et les
continuités écologiques avant mesures de réduction et de compensation. Le site présentaient de plus
un grand intérêt pour la flore, l’avifaune, les amphibiens, les insectes, les chiroptères, les amphibiens.
Les mesures de réduction et de compensation mises en œuvre (voir la partie 4.3.1) ont permis de
compenser totalement les impacts de ce projet sur la biodiversité.
De plus, les sites des mesures environnementales de la plateforme ont été intégrés dans un réseau
de connexions écologiques visant à limiter la fragmentation des milieux à l’échelle de la Zone
Industrialo-Portuaire.
 L’enjeu Continuité écologique et biodiversité est majeur sur l’estuaire.
 Après mesures de réduction et de compensation dans le cadre des projets d’aménagement du
GPMH, les incidences du 1er projet stratégique sont qualifiées de mineures.
6.2.2 Consommation d’espaces
La consommation d’espace nécessaire au développement de l’activité portuaire et industrielle peut
se faire sur des espaces de différentes natures, soit en réutilisant des espaces déjà urbanisés
(construire le port sur le port) soit en urbanisant de nouveaux espaces qui pouvaient ne faire l’objet
d’aucune occupation et d’aucune gestion ou être utilisés par des activités agricoles.
De manière générale depuis 2009, environ 172 ha ont été récupérés dans la zone industrielle, 37 ha
sont déjà reconvertis et le solde sera réaffecté à de nouvelles activités industrielles (132 ha sont déjà
ciblés).
Dans le cadre de la cessation de l’activité de l’usine MIC Millenium Inorganic Chemicals, 48 ha
entourés par la Réserve Naturelle ont été reconvertis vers des activités en lien avec la gestion de
celle-ci.
Au cours de la période 2009-2013, l’urbanisation de nouveaux espaces a porté sur 149 ha et 168 ha
ont été dédiés à la gestion environnementale au titre des mesures environnementales associées à
ces projets. La plupart donne lieu à des plans de gestion validés par le Conseil Scientifique Régional
du Patrimoine Naturel (CSRPN).
De manière plus générale, les mesures environnementales associées aux différents projets font
l’objet de mise en œuvre dans les délais initialement prévus. Les suivis scientifiques nécessaires au
contrôle de leur efficacité sont définis ou effectifs.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 60
 L’enjeu consommation d’espaces est un enjeu majeur sur l’estuaire.
 La reconversion d’espaces déjà urbanisés est prioritaire sur l’urbanisation de nouveaux espaces
 Après mesures de réduction et de compensation dans le cadre des projets d’aménagement du
GPMH, les incidences du 1er projet stratégique sont qualifiées de mineures.
6.3 Milieu humain
6.3.1 Activités humaines (agriculture, sylviculture, tourisme, loisirs)
Les activités portuaires et industrielles ont lieu en marge de toute zone d’habitation qui génèrerait
une présence humaine permanente, et en périphérie des zones naturelles qui présentent aujourd’hui
un attrait écologique, touristique et paysager majeur.
La fréquentation humaine sur la ZIP s’articule principalement :
-
dans les usages maritimes et fluviaux des canaux et de la Seine
dans la fréquentation terrestre quotidienne liée aux activités des entreprises sur la zone.
En dehors des activités portuaires et industrielles, il peut être noté principalement des activités :
-
de chasse, elle est strictement réglementée, et n’est pratiquée que sur des sites identifiés
dans des zones non urbanisées et sur la Réserve Naturelle.
-
d’agriculture, environ 120 agriculteurs et quelques coupeurs de roseaux bénéficient
d’autorisations d’occupation temporaires. Dans le cadre de la réalisation du chantier
multimodal, le GPMH n’a pas renouvelé les Autorisations d’Occupation Temporaire de 6
parcelles exploitées par 6 agriculteurs différents.
La baignade n’est pas autorisée sur l’ensemble du territoire du GPMH et la pêche en embarcation est
interdite dans tous les bassins et plans d’eau à l’intérieur des limites administratives du Port, mais
autorisée à pied dans certains secteurs définis.
Dans le cadre de la mise en œuvre des mesures environnementales de Port 2000, des actions ont été
mises en œuvre pour rendre les activités de chasse et d’agriculture se situant dans la Réserve
Naturelle plus compatibles avec la vocation de celle-ci.
 Les activités humaines autres que celles liées à l’activité industrielle et portuaire constituent en
enjeu moyen
 Compte-tenu de la situation géographique de la ZIP et des activités du GPMH, les incidences du
1er projet stratégique sont donc qualifiées de négligeables, voire positives pour celles situées dans
la réserve naturelle.
6.3.2 Qualité de l’air
La qualité de l’air est un enjeu important sur l’agglomération havraise. Sur l’ensemble de la région
havraise et en dehors de sources de pollution « classiques » (trafic routier, chauffage...), des sources
importantes d’émissions de polluants atmosphériques d’origine industrielle existent.
La surveillance de la qualité de l’air sur la région Haute‐Normandie est assurée par l’association AIR
NORMAND. Selon le rapport AIR NORMAND de 2013, pour l’année 2012 l’indice ATMO qui exprime la
qualité de l’air dans les grandes agglomérations françaises sur la base de 4 polluants : dioxyde de
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 61
Soufre, dioxyde d’azote, ozone et particules (PM10) montre de bons résultats. La qualité de l’air au
Havre et sur la ZIP est en majorité de bonne qualité (voir la figure 28).
L’influence des activités du GPMH en propre sur la qualité de l’air est négligeable. Par contre les
émissions de polluants liées aux fumées des navires sont de l’ordre de la dizaine de % des émissions
totales (pour 2011 : NOx 2893 t/an ; SO2 2318 t/an ; PM 62t/an). La démarche décrite pour inciter les
armements à émettre moins de Gaz à effet de serre est aussi bénéfique pour réduire les émissions
des autres polluants présents dans les fumées des navires (SOx, NOx et PM).
Figure 29. Distribution de l’indice ATMO pour l’année 2012 en nombre de jour pour l’agglomération havraise
 La qualité de l’air et la pollution atmosphérique constituent un enjeu important sur la ZIP
 Sur la base des données présentées dans les rapports d’AIR NORMAND et compte-tenu des
activités du GPMH, les incidences du 1er projet stratégique sont donc qualifiées de négligeables.
6.3.3 Émissions sonores et lumineuses
Les activités du GPMH responsables de bruits sont liées d’une part aux travaux réalisés par le GPMH
et d’autre part au trafic induit. L’ambiance sonore dans le contexte de la zone industrialo-portuaire
est importante mais la ZIP est très éloignée des lieux de vie. L’impact des activités du GPMH sur
l’ambiance sonore de la zone est donc qualifié de non significatif.
L’agglomération havraise est fortement urbanisée et industrialisée avec une forte présence
d’activités humaines (infrastructures, industries…) générant des émissions lumineuses importantes.
L’éclairage vise à assurer la sécurisation nocturne des industries et dépôts, des espaces publics, des
activités portuaires 24h/24. Ces activités se traduisent par l’existence d’un halo lumineux largement
visible du ciel. Les activités du GPMH (principalement exploitation des routes et voies ferrées)
participent à ces nuisances mais de façon très marginale.
 Les émissions sonores et lumineuses constituent un enjeu mineur sur la ZIP.
 Compte-tenu des activités du GPMH, les incidences du 1er projet stratégique sur les émissions
sonores et lumineuses sont qualifiées de négligeables.
6.3.4 Paysage
La qualité des paysages contribue à l’attractivité d’un site et des réflexions ont été menées pour voir
comment celle-ci pouvant être améliorée en tenant compte du conteste à la fois industriel mais aussi
naturel (proximité de la réserve naturelle). L’insertion des nouveaux aménagements doit intégrer
cette dimension.
En collaboration avec l’École Nationale Supérieure du Paysage de Versailles (ENSP) et l’Agence
d’Urbanisme la Région Havraise (AURH) et de l’estuaire de la Seine, le GPMH a lancé en 2011 une
réflexion visant à faire le point sur l’intégration paysagère des activités portuaires dans le contexte
estuarien et le cadre de vie quotidien des travailleurs de la ZIP.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 62
L’Atelier Pédagogique Régional qui a été réalisé en 2012 avec les étudiants de l’ENSP a permis
d’esquisser un projet paysager global montrant bien le potentiel d’articulation entre les milieux
naturels et les espaces industriels, et ce à toutes les échelles, allant de l’ilot à l’estuaire, en passant
par le parc ou le terminal.
Cette démarche, qui sera prolongée par un deuxième atelier en 2014, a mis en ainsi évidence les
apports d’une démarche paysagère renouvelée, en termes de gestion du foncier, de cadre de vie et
d’intégration dans l’environnement. Elle a au final démontré de réelles synergies entre les
développements du port tels que programmés dans le Projet Stratégique et la valorisation du
paysage. Enfin, en explorant avec les outils propres à la démarche paysagère, les pistes d’ouvertures
au public des espaces portuaires, l’atelier a également montré la compatibilité avec la charte
paysagère du SCoT, qui ambitionne notamment « de mettre en avant le caractère maritime et fluvial
du territoire » et de faciliter « l’accès au fleuve et à la mer ».
Le paysage est considéré comme facteur d’intégration dans le territoire et comme un élément
structurant de la gestion du foncier.
 Le paysage constitue un enjeu moyen sur la ZIP.
 Compte-tenu du travail réalisé en partenariat par le GPMH sur ce thème, les incidences du 1er
projet stratégique sont considérées comme positives.
6.3.5 Synthèse des enjeux hiérarchisés
Le tableau ci après présente une synthèse des enjeux en les hiérarchisant du plus fort au plus faible.
Thématique
Enjeux majeurs
Eaux marines
Principales pressions
Clapage de 14 millions de m3 sur
le site de dépôt d’Octeville dont
10 pour les dragages d’entretien
(essentiellement des vases) et 4
pour des travaux neufs.
Pas de projet dans des espaces
naturels protégés
Continuité écologique et
biodiversité
Consommation d’espaces
- Reconversion d’espaces : 172 ha
récupérés dont 37 ha réutilisés
et 132 ha ciblés.
- 149 ha ont été urbanisés
- 48 ha reconvertis vers des
enjeux environnementaux (MIC)
- 168 ha ont été dédiés à des
mesures
environnementales
accompagnant des projets
-
Incidences / commentaires
Les suivis effectués (qualité des
eaux, benthos et poissons)
montrent des incidences peu
importantes.
L’élaboration du Schéma de
Développement du Port et de
la Nature a permis de mieux
connaître la biodiversité et les
fonctionnalités
écologiques
présentes et définir localement
la Trame Verte et Bleue
La priorité est donnée à la
construction du port sur le
port.
Après mise en œuvre des
mesures de réduction et
compensation, les incidences
des aménagements du 1er
Projet
stratégique
seront
mineures.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 63
Thématique
Enjeux importants
Eaux superficielles
Climat et émission de GES
Qualité de l’air
Principales pressions
Incidences / commentaires
Les différents rejets (eaux usées
et pluviales, eaux de process
industriels) dans les bassins
portuaires ceux du GPMH d’une
part et ceux des occupants de la
ZIP d’autre part).
La qualité des eaux est
médiocre. Un diagnostic de
l’ensemble des rejets a été
initié avec l’aide de l’AESN
(ceux du GPMH d’une part et
ceux des occupants de la ZIP
d’autre part).
La contribution du GPMH aux
émissions
de
GES
est
négligeable.
Réalisation de mesures en
faveur des transports massifiés
dont chantier multimodal.
Le GPMH a mis en place des
mesures en faveur des navires
les moins émissifs en GES (ESI).
- Emission de GES du GPMH :
environ 14 500 t de CO2/an (-9%
par rapport à 2008)
- Emissions liées aux navires :
220 000 t de CO2/an
- Les transports représentent 7%
des émissions de GES de la
région Havraise
Les émissions liées aux navires
Le GPMH a mis en place des
contribuent à hauteur d’une
mesures en faveur des navires
dizaine de % aux pollutions en
les moins polluants (ESI).
SOx, NOx et PM.
Enjeux moyens
sols
Eaux souterraines
Paysage
Des pollutions de sols existent
localement ; Le GPMH peut être
amené à intervenir sur des sites
pollués
Des eaux souterraines peuvent
être
exploitées
par
des
pompages
industriels
(pas
d’utilisation sanitaire)
Insertion dans l’environnement
paysager
des
nouvelles
installations.
Lors de mouvement de terres
ou
lors
de
nouvelles
implantations les pollutions des
sols
sont
traitées.
Les
incidences du 1er projet
stratégique sont donc positives.
Les activités du GPMH n’ont
pas d’incidences sur la qualité
des eaux souterraines.
Etudes menées en lien avec
l’AURH et l’Ecole Nationale du
Paysage de Versailles.
Enjeux mineurs
Émissions sonores et
lumineuses
Les activités du GPMH pouvant
avoir une influence sont surtout
celles liées à l’exploitation des
réseaux de transports (routes et
voies ferrées)
L’influence des activités du
GPMH restent marginales au
regard du contexte industriel
du secteur.
Enjeux nuls
Sous sol
Il n’y a pas d’enjeux sur les sous- Pas d’incidences des activités
sols
du GPMH sur les sous-sols
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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7 INCIDENCE SUR LES ZONES NATURA 2000 DE LA GESTION DES
TERRITOIRES DU GPMH SUR LA PÉRIODE 2009-2013
Les périmètres des zones NATURA 2000 sur le territoire de la circonscription du GPMH ont été
agrandis (cf. §2.1.3).
Les incidences de 1er projet stratégique peuvent se présenter en deux parties : le suivi des actions en
Zones Natura 2000 et l’étude des incidences des projets sur les deux "Zone de Protection Spéciale"
(ZPS) et "Zone Spéciale de Conservation" (ZSC).
7.1 Les actions de gestion sur les zones NATURA 2000
Dans le cadre des mesures environnementales de Port 2000, plusieurs actions positives sur les sites
Natura 2000 ont été poursuivies. Ainsi, la mise en œuvre du plan de gestion de l’espace préservé et
du reposoir sur dune (voir mesures environnementales de Port 2000 dans la partie 4.3.2) a permis
notamment d’améliorer la fonctionnalité du site en faveur de l’accueil des amphibiens, de l’avifaune
et particulièrement des espèces annexe I, et de la flore.
De plus, la poursuite du soutien à la gestion de la Réserve Naturelle (voir partie 4.3.3) a également eu
des effets significatifs sur l’estuaire et en particulier la Zone de Protection Spéciale.
Enfin, la production d’études dans le cadre des mesures environnementales de Port 2000 et du
projet EMERHODE ont permis d’améliorer la connaissance sur le fonctionnement de certaines zones
de la Réserve et des deux sites Natura 2000.
7.2 Les incidences du projet de Plateforme Multimodale
L’unique projet pouvant avoir une incidence sur les zones Natura 2000 de l’estuaire est la Plateforme
Multimodale, dont la mise en service est prévue pour fin 2014.
L’évaluation des incidences Natura 2000 a porté sur les incidences des différentes phases du projet
sur chacun des habitats d’intérêt européen et chacune des espèces (ou groupe d’espèces)
susceptibles d’être impactés en phase travaux et en phase exploitation.
L’étude a conclu à l’absence d’incidence directe sur les habitats d’intérêt, la zone se situant à environ
500 m du site Natura 2000 le plus proche. Au titre des atteintes sur les habitats, les fonctionnalités
écologiques du site concernaient essentiellement les connections hydriques, or la zone de projet est
isolée et n’est donc pas de nature à affecter les connexions entre les habitats d’intérêt européen du
site Natura 2000. Il n’y avait donc pas d’incidence indirecte sur les habitats d’intérêt européen ayant
justifié la désignation du site Natura 2000.
Concernant les espèces inscrites en annexe de la Directive Habitats/Faune/Flore, les incidences ont
été jugées :
-
nulles pour la flore et les insectes,
négligeables pour les insectes, les amphibiens et les chiroptères
Concernant les oiseaux Annexe I Directive oiseaux et les migrateurs réguliers, les incidences ont été
jugées :
-
nulles sur les individus, les travaux débutant hors période de nidification,
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 65
-
pour les nicheurs (Martin Pêcheur d'Europe et Gorge-bleure à miroir), faibles sur leur
habitats de nidification,
-
pour les oiseaux non nicheurs, faibles pour les habitats périphériques à la ZPS, favorables à
l’avifaune du site Natura 2000.
Concernant les incidences liées au dérangement ou à la pollution lumineuse, elles sont jugées faibles
pour les espèces de la Zone de Protection Spéciale.
L’incidence n’a donc pas été jugée significative après mise en œuvre des mesures de réduction.
Il est à noter que des dispositions de chantier particulières sont mises en œuvre concernant
l’avifaune : des zones refuge protégées de l’intrusion des engins ont été matérialisées et si une
nidification était observée en dehors de ces zones, un périmètre de tranquillité était mis en place.
Ainsi globalement, il peut être retenu que la mise en œuvre du 1er Projet Stratégique n’a pas eu
d’impacts significatifs dommageables sur les zones NATURA 2000 après mise en œuvre de mesures
de rédution.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 66
8 BILAN CUMULÉ DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX DE LA MISE EN
ŒUVRE DES PROJETS STRATÉGIQUES DES GRANDS PORTS
MARITIMES DU HAVRE ET DE ROUEN
Le cumul des impacts environnementaux des projets stratégiques des ports du Havre et de Rouen se
concentre dans la partie aval de l’estuaire de la Seine et les espaces limitrophes.
Les aménagements portuaires réalisés dans ce secteur durant la période 2009-2013 et susceptibles
d’avoir des effets cumulés sont les suivants :
-
Les dragages d’entretien du port du Havre, avec immersion au large d’Octeville-sur-Mer ;
-
Les dragages de la phase 2 de Port 2000 avec immersion au large d’Octeville sur mer réalisés
en 2009
-
La réalisation de la plate-forme multimodale sur la commune de Sandouville en 2012;
-
Les dragages associés à la tranche 1 de l’amélioration des accès et les dragages d’entretien
du GPMR effectués en 2012 ;
-
La réhabilitation du quai en Seine n°1 à Honfleur
-
Les immersions associées sur les sites du Kannik et de Machu.
La Figure suivante localise ces différentes réalisations.
Figure 30– Projets retenus pour le cumul des impacts environnementaux des ports du Havre et de Rouen
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 67
8.1 Cumul vis-à-vis de la qualité des eaux
8.1.1 Les dragages
Les opérations de dragage d’entretien et de travaux neufs des bassins de Port 2000 du GPMH se sont
déroulés dans la même masse d’eau (HT03) que l’amélioration des accès et les dragages d’entretien
de la partie aval de la Seine du GPMR.
La qualité des sédiments dragués est essentiellement liée aux flux de contaminants venant de la
Seine et permet qu’ils fassent l’objet d’immersion.
Les dragages d’entretien du port du Havre concernaient essentiellement des vases alors que les
travaux neufs de Port 2000 portaient sur des sables fins ou des sédiments plus grossiers. Le dragage
dans le chenal de la Seine concerne des sédiments essentiellement sableux, ce qui génère des
panaches turbides de faible ampleur. L’effet du courant est un transport et une homogénéisation
rapide avec les eaux environnantes.
La distance entre les zones draguées au Havre et par le GPMR est supérieure à 5 km : il n’y a pas
superposition des panaches turbides qui sont de faible étendue lors des opérations de dragage
réalisés par aspiration comme c’est le cas ici.
8.1.2 Les immersions
Les immersions du GPMR ont été réalisées sur les sites du Kannik et de Machu, et au large d’Octeville
pour le GPMH. Les distances minimales sont de 6 km entre le site d’Octeville et Kannik, et 12 km
entre le site d’Octeville et Machu.
Les sites du GPMR peuvent être qualifiés de semi-dispersifs, dans la mesure où les sédiments
s’accumulent majoritairement à l’aplomb du lieu de clapage. Les mouvements de dispersion sont
orientés est-ouest. En revanche, le site d’Octeville est plus dispersif, avec un courant de dérive
orienté vers le nord-est parallèle à la côte qui entraîne la grande majorité des sédiments fins
immergés.
Il est à noter qu’aussi bien pour les dragages que pour les immersions, leur influence sur les teneurs
en matière en suspension est d’autant plus faible que l’estuaire de la Seine est un milieu
naturellement turbide en particulier à cause de la présence d’un bouchon vaseux et des remises en
suspension liées aux actions hydrodynamiques (houles et courants).
La Figure suivante positionne les sites d’immersion et documente les mouvements des suspensions
et des sédiments.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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Figure 31 – Schéma synthétique des mouvements sédimentaires
dans l’embouchure et la baie de Seine orientale
Octeville
Machu

Kannik
Source : Avoine J., Synthèse des connaissances sur l’estuaire de la Seine, Partie 2 – Sédimentologie, IFREMER, 1986
8.2 Cumul vis-à-vis des habitats marins
Les immersions du GPMR concernent les peuplements des sables fins à moyens envasés à Abra alba
– Pectinaria koreni (Kannik), peuplement le plus riche et le plus dense de l’estuaire et de la Baie de
Seine orientale et des sables moyens dunaires propres à Nephtys Cirrosa (Machu), communauté
pauvre, tant en nombre d’individus que d’espèces représentées.
De leur côté, les immersions du GPMH interfèrent avec la communauté marine des sables fins
envasés à Abra alba – Pectinaria koreni , communauté d’origine de la bande côtière La Hève – Antifer
décrite dans la littérature, reliée au schéma de répartition des sédiments et aux tâches de vase
permanentes ainsi qu’à leur variation pluriannuelle et saisonnière. Cette communauté présente au
fil des années et des taux d’envasement plusieurs faciès dont un faciès des fonds hétérogènes sous
influence pélitique à Pista cristata.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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Les effets des immersions des deux ports concernent la même communauté marine des sables fins à
moyens envasés à Abra-alba pour le site d’Octeville et du Kannik. Cependant, les effets ne sont pas
similaires.
Sur le site du Kannik, du fait de la nature des sédiments, composés de sables fins, et du caractère
relativement stable des dépôts, l’immersion entraîne une remontée des fonds favorable à
l’installation de la communauté des sables moyens dunaires à Nepthys cirrosa au détriment de la
communauté des sables fins envasés à Abra alba – Pectinaria Koreni. Pour réduire l’impact des
immersions sur le peuplement des sables fins envasés, le GPMR a modifié ses pratiques d’immersion
afin d’améliorer le succès de la recolonisation : limiter la profondeur du dépôt à la cote – 7 m CMH.
L’effet des immersions au Kannik sur la communauté à Abra alba dans le cadre du PS1 est de l’ordre
de 2 km2 et touche environ 1% de la surface qu’occupe ce peuplement en Baie de Seine orientale.
Pour le site d’Octeville, site dispersif, la nature des sédiments immergés composée essentiellement
de vase, est favorable au développement de la communauté à Abra-alba. En effet, l’envasement des
fonds superficiels est très marqué dans la zone d’influence du dépôt dont la superficie est
importante du fait du caractère dispersif du site. Cet envasement sur la zone d’influence montre des
niveaux d’abondance et de productivité relativement élevés marqués par des variabilités naturelles
(périodes de croissance d’effectifs (recrutement exceptionnel) et de déclin (recrutement faible ou
absent).
Du fait des effets opposés des immersions des deux GPM sur la communauté à Abra-alba, il n’y a pas
de cumul défavorable des effets de ces immersions sur la communauté des sables fins envasés à
Abra alba.
Par ailleurs, pour caractériser globalement la qualité du milieu à l’échelle de l’estuaire et des zones
pouvant être sous l’influence des sites d’immersion, l’indice AMBI a été utilisé.
L’AMBI (Azti Marine Biotic Index) permet identifier la qualité écologique du benthos des fonds
meubles. Il s'agit d'un indice établi par Borja et al. en 2000 à partir de la méthode des indices
biotiques. L'indice biotique constitue une approche de la structure des peuplements benthiques en
fonction du niveau de perturbation. La distribution de ces groupes écologiques en fonction de leur
sensibilité aux perturbations environnementales, permet l’élaboration d’un indice biotique allant de
0 à 7 (7 : azoïque).
L’état écologique sur les sites d’immersion du Kannik et d’Octeville peut être qualifié de bon.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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Figure 32 : Répartition de l’indice biotique AMBI – Automne 2012
Source : CSLN, GPMH, 2012
8.3 Cumul vis-à-vis des sites Natura 2000
Les sites Natura 2000 recoupés par les réalisations retenues des deux projets stratégiques des GPM
sont décrits dans le tableau suivant :
Tableau 6. Interaction entre les réalisations retenues pour le cumul et les sites Natura 2000
Réalisation
Porteur de
projet
Sites Natura 2000 recoupés par les effets
Dragages d’entretien et travaux neufs du port du
Havre
GPMH
Immersion au large d’Octeville-sur-Mer
GPHM
Aucun
Plate-forme multimodale (Sandouville)
GPMH
Aucun
Dragages associés à l’amélioration des accès et
les dragages d’entretien du port de Rouen
GPMR
Immersion à Kannik (panaches turbides)
Immersion à Kannik (dépôts sédimentaires)
ZSC Estuaire de la Seine (FR2300121)
GPMR
ZSC Estuaire de la Seine (FR2300121)
SIC Baie de Seine Orientale (FR2502021)
ZPS Estuaire et marais de la Basse Seine
(FR2310044)
ZPS Littoral Augeron (FR2512001)
GPMR
Aucun
GPMR
ZSC Estuaire de la Seine (FR2300121)
SIC Baie de Seine Orientale (FR2502021)
ZPS Estuaire et marais de la Basse Seine
(FR2310044)
ZPS Littoral Augeron (FR2512001)
GPMR
SIC Baie de Seine Orientale (FR2502021)
Immersion à Machu (panaches turbides)
Immersion à Machu (dépôts sédimentaires)
Aucun
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
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Les effets des réalisations de la période 2009-2013 du GPMH ne recoupent aucun site Natura 2000 et
ne touchent aucun habitat des sites Natura 2000. Il ne peut donc pas y avoir de cumul avec les
opérations menées sur la même période par le GPMR vis-à-vis des habitats des sites Natura 2000.
En ce qui concerne les espèces terrestres de la Directive Habitat/faune/flore (flore, insectes,
amphibiens et chiroptères), seul le projet de la plateforme multimodale pour le Havre est concerné.
Après mise en œuvre des mesures environnementales, les incidences de ce projet ont été jugées
nulles pour la flore et les insectes et négligeables pour les insectes, les amphibiens et chiroptères. Il
n’y a pas d’effet cumulé avec les projets du GPMR qui concerne essentiellement des opérations de
dragage.
En ce qui concerne les poissons d’intérêt communautaire et les mammifères marins, les opérations
de dragage sont les seules susceptibles d’avoir des effets cumulés.
Les opérations de dragage de travaux neufs du GPMH et du GPMR n’ont pas été effectuées aux
mêmes périodes (2009 et 2012) et n’ont pu se cumuler. Les impacts sur les poissons d’intérêt
communautaire et sur les mammifères marins ont d’ailleurs été jugés faibles pour chacune de ces
opérations.
En ce qui concerne les dragages d’entretien des deux GPM, réalisés de manière récurrente, les effets
cumulés par aspiration sur les poissons d’intérêt communautaire sont difficiles à appréhender. Ils
sont néanmoins à relativiser du fait de la faible probabilité de rencontre d’un ou plusieurs individus
par les dragues en opération. La plupart des espèces est rencontrée exceptionnellement en estuaire
de Seine, leur migration présente un caractère saisonnier et s’effectue généralement dans la colonne
d’eau et non pas près du fond qui fait l’objet de dragage. De plus, les zones draguées par le GPMH ne
sont pas situées sur l’axe migratoire que représente le fleuve, contrairement au GPMR. Les effets
cumulés sont non significatifs.
En ce qui concerne les mammifères marins, les émissions sonores produites par l’activité de dragage
des deux GPM peuvent induire des comportements de fuite et une désertion partielle du secteur
fréquenté (zones de dragage) mais dans le contexte estuarien de trafic maritime intense, l’impact
cumulé de ces opérations est très relatif et apparaît peu perceptible.
En ce qui concerne les oiseaux de l’Annexe 1 de la Directive Oiseaux, le seul effet lié aux différentes
opérations ou aménagements menés par les GPM concernent le dérangement des espèces
éventuellement présentes à proximité des projets pouvant entraîner des déplacements de ces
espèces vers des zones plus favorables. L’effet reste localisé autour des projets mais compte tenu de
l’étendue des zones prospectées et de la facilité de ces espèces à se reporter sur des zones voisines,
l’impact est très faible et apparait difficilement cumulables compte tenu des distances entre les
projets du GPMR et du GPMH.
8.4 Multimodalité
Les GPM ont pour objectif de favoriser les transports massifiés et indépendamment des transports
par canalisations, plus particulièrement les modes ferroviaires et fluviaux. La qualité des pré et post
acheminements dépasse très largement les périmètres des circonscriptions portuaires et doit être
vue à une échelle plus large. L’axe Seine a toute sa pertinence dans ce contexte et c’est pour cela
qu’à l’occasion de la création d’HAROPA il a été décidé de mutualiser entre les deux GPM du Havre et
de Rouen les structures des deux ports travaillant dans ce domaine. Il existe donc depuis 2012 une
direction d’HAROPA commune aux deux ports en charge des transports terrestres.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 72
Au-delà des infrastructures nécessaires au passage physique de la marchandise, un travail important
est mené au sein d’HAROPA pour faciliter à l’échelle de l’axe Seine le traitement documentaire du
passage de la marchandise.
Indépendamment des hydrocarbures dont les pré et post acheminement se font par conduites, les
natures relativement différentes des principaux trafics des ports de Rouen (céréales) et du Havre
(conteneurs) rendent la notion d’impact cumulé délicate à traduire. Cependant, pour les trafics
hinterland, hors pipe et transbordement, si on cumule les répartitions de trafic par mode des deux
ports, la répartition suivante est obtenue (Cf. tableaux 7, 8 et 9) ci-dessous :
Tableau 7. Evolution des parts modales pour l'ensemble des trafics du GPMH
2008
En Mt En %
Canalisations
45,7
56,8
Transbordement
8,2
10,2
Rail
3,6
4,4
Voie d’eau
3,7
4,6
Route et zone 19,3
24
portuaire
2009
En Mt En %
42,3
57,3
7,6
10
3,3
4
3,9
5
16,7
22,6
2010
En Mt En %
38,8
55,3
6,7
9,6
3,2
4,6
3,5
5
18
25,6
2011
En Mt En %
37,9
56
5
7,9
3
4,8
3,7
5,8
18
28,3
2012
En Mt En %
33,3
52,5
6,1
9,6
2,4
3,7
3,8
6
17,9
28,2
Tableau 8. Evolution des parts modales pour l'ensemble des trafics du GPMR
2008
En Mt En %
Canalisations
1,9
12,2
Rail
1,3
8,3
Voie d’eau
1,9
12
Route et zone
11
70
portuaire
2009
En Mt En %
1,9
11,5
0,9
5,7
2,3
13,3
11,8
69,6
2010
En Mt En %
2,23
12,4
0,9
5,4
2,6
14,8
12,1
67,3
2011
En Mt En %
nc
/
0,9
5,2
2,6
15,1
13,8
79,7
2012
En Mt En %
nc
/
0,8
5,9
2,4
16,8
11,2
77,4
Nc : non communiqué
Tableau 9. Cumul des parts modales des deux GPM pour l'ensemble des trafics
2008
En Mt En %
Rail
4,9
12
Voie d’eau
5,6
13,7
Route et zone 30,3
74,3
portuaire
2009
En Mt En %
4,2
10,8
6,2
15,9
28,5
73,3
2010
En Mt En %
4,1
10,2
6,1
15,1
30,1
74,7
2011
En Mt En %
3,9
9,3
6,3
15
31,8
75,7
2012
En Mt En %
3,2
8,3
6,2
16
29,1
75,5
Indépendamment des transports par canalisation qui pour le cumul des deux ports est de l’ordre de
45 à 50 % des pré et post acheminement, il apparait globalement comme le montre le tableau cidessus pour le trafic hinterland par voies terrestres, que le transport par la route est relativement
stable alors que le rail et la voie d’eau évoluent dans des sens opposés : déclin pour le rail,
augmentation pour la voie d’eau.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 73
8.5 Synthèse des Bilans cumulés des impacts environnementaux de la mise en œuvre des projets stratégiques des ports du
Havre et de Rouen sur la période 2009-2013
Thèmes
Sous thème / Commentaires
GPMR
GPMH
Cumulé
Chiffres
Incidences
Chiffres
Incidences
/
Négligeables
/
Nulles à
positives
Négligeables
Négligeables
Négligeables
Négligeables
Négligeables
Négligeables
Négligeables
MILIEUX PHYSIQUES
Sols et sous-sols
Volume dragué dans l’estuaire
3
aval (m )
Eaux marines et
estuariennes
Volume dragué dans la partie
3
fluviale (m )
Volume dragué dans la zone
3
portuaire amont (m )
Volume dragué (travaux neufs)
3
en m
6 060 750 dans les
bassins portuaires)
286 857
0
1 132 007
3 427 000
Négligeables à
très faibles
100 % < N1
0
4 000 000
0,9
75%< N1
100%< N2
1,3
Volume valorisé (m )
1 207 963
/
Nappe
/
Qualité des sédiments
Score de Risque max
3
Eaux souterraines
10 307 500 (dont
17 843 646
Négligeables à
très faibles
/
MILIEUX NATURELS
3
Volume sédiment immergé (m )
Milieux estuariens et
marins
Suivi du benthos sur les lieux de
dépôt
Suivi des poissons sur les lieux
de dépôt
17 746 085
oui
oui
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
14 307 500
Faibles à
modérées
oui
oui
Page 74
Milieux naturels
terrestres,
biodiversité et
continuité
écologique
Natura 2000
Surface à vocation naturelle ou
dédiée à l’environnement
Nouvelle surface à gestion
environnementale
Surface nouvelle aménagée
ou urbanisée
Surface « réutilisée » le port
sur le port
Surfaces d’espace à vocation
naturelle impactée
Surface de zones humides
impactées
2 746 ha
1 998 ha
+ 354 ha
+ 168 ha
5 ha
124 ha
33,5 ha
Négligeables à
positives
132 ha
0 ha
0 ha
0 ha
60 ha
Surface de zones humides
recréées et/ou restaurées
réaménagement ballastière)
Directive Habitats et Oiseaux
/
Surface interface ville port
aménagée
16,7 ha
Surface transférée à la ville
/
Négligeables
après mesures
de réduction et
compensation
Négligeables
Non
significatives
Non
significatives
Négligeables
Négligeables à
faibles
Négligeables
Négligeables à
faibles
104 ha
Inclues dans nouvelles
surfaces à gestion
environnementales
19 ha (dont 8 ha recréés
Non
significatives
/
MILIEU HUMAIN
Cadre de vie /
activités humaines
Air
Emission de GES des projets
du PS1 (et dragage entretien)
Emission de GES de
l’établissement (hors dragage)
/
Faibles
43,4 ha
125 450 teq CO2
57 000 teq CO2
Faibles
52 500 teq CO2
22 090 teq CO2
Emissions sonores
et lumineuses
/
Faibles
/
Négligeables
Négligeables à
faibles
Paysage
/
Faibles
/
Positives
Négligeables
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 75
9
ANNEXES
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 76
Annexe 1 : Politique Environnementale du GPMH
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 77
Annexe 2 : Démarche environnementale commune des GPM du Havre et de Rouen
(extrait des pages communes aux projets stratégiques 2009-2013 des deux ports)
Les enjeux du contexte estuarien et la mise en place d’une gestion coordonnée entre les ports de
Rouen et du Havre (rédaction GPMR + GPMH).
L’estuaire de la Seine constitue un espace de cohabitation de l’économie, du social et de
l’environnement, aux multiples enjeux :
-
enjeux de développement économique (développement industriel et portuaire,
exploitations professionnelles),
-
enjeux écologiques de maintien et de restauration des fonctionnalités du système
-
enjeux urbains
-
enjeux récréatifs et touristiques.
L’estuaire de la Seine est compris en grande partie dans les circonscriptions maritimes des Grands
Ports Maritimes de Rouen et du Havre. Face à la nécessité d’une gestion cohérente et globale de
l’estuaire, les deux ports ont mis en œuvre une démarche de développement durable partagée qui
s’articule selon les axes suivants :
-
maîtriser l’impact des activités portuaires sur l’environnement y compris à travers la gestion
des espaces à vocation portuaire ou industrielle,
-
concevoir et conduire les projets d’aménagement nécessaires à l’adaptation permanente de
leurs patrimoines (chenaux, bassins, sites de dépôt de sédiments, ouvrages fixes et mobiles,
dessertes, terre-pleins et bâtiments, équipements…) en intégrant la concertation et
l’environnement et sa dynamique dès la conception,
-
préserver, valoriser et gérer les espaces et les ressources naturels en compatibilité avec les
objectifs définis par les documents ou organes d’orientation,
-
réussir l’intégration sociétale des terminaux (réduction des nuisances, « couture »
urbain/industriel, acceptation du développement portuaire, …)
Plus précisément, les Grands Ports Maritimes du Havre et de Rouen s’engagent à poursuivre de
manière active et coordonnée leurs contributions pour améliorer la gestion de l’espace estuarien.
Cette volonté s’appuie principalement sur :
-
la démarche prospective engagée en 2004 qui a permis d’avoir une vision partagée des
dynamiques possibles de l’estuaire par l’ensemble de ses acteurs. La première étape a mis en
évidence la nécessaire complémentarité entre la mise en œuvre d’actions en faveur de
l’environnement et le développement industrialo-portuaire. La deuxième étape, achevée en
2008, a eu pour objectifs de contribuer à la documentation et au chiffrage de deux scénarios
prospectifs visant à la restauration des fonctionnalités environnementales de l’estuaire. Les
actions proposées peuvent servir de base à des réflexions plus abouties auxquelles les ports
s’associeront.
-
la participation à l’amélioration des connaissances du fonctionnement de l’estuaire en liaison
en particulier avec le GIP Seine – Aval et son Programme Scientifique et par la réalisation
d’études et de suivis conduits par les ports dans le cadre de leur activité.
-
le développement des approches communes et concertées entre les deux ports sur les travaux
pouvant avoir une incidence sur la morphologie de l’estuaire. Les deux Ports vont notamment
participer à une étude prospective sur la gestion du stock sédimentaire ayant pour objectif de
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 78
modéliser des scénarii de restauration volontariste des fonctionnalités environnementales de
l’estuaire à l’horizon 25 ans.
-
la mise en place de règles communes de gestion de la Réserve Naturelle à travers une
convention similaire de partenariat pour les deux ports avec le gestionnaire de la Réserve
Naturelle. Ces conventions préciseront principalement les domaines respectifs d’intervention
des ports et du gestionnaire de la Réserve, les modalités de sélection des occupants
temporaires et les contributions financières des ports au fonctionnement courant de la
Réserve Naturelle.
-
le recours à une démarche participative et concertée pour les grands projets d’aménagement.
La collaboration des deux ports en particulier dans le domaine de l’environnement se poursuivra
dans une vision intégrant les modalités locales de mises en œuvre des directives européennes
notamment celle relative à la stratégie marine.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 79
Annexe 3 : Port 2000 – Bilan des mesures environnementales
Avec plus de 50 millions d'€uros dédiés aux mesures environnementales, Port 2000 s'intègre dans
une véritable politique de développement durable dans l'Estuaire de la Seine en étroite concertation
avec les acteurs concernés. Mis en œuvre par le Grand Port Maritime du Havre à partir de 2001, ce
programme a été réalisé en très étroite concertation avec le Conseil Scientifique de l’Estuaire de la
Seine, la DREAL et la Maison de l’Estuaire, gestionnaire de la Réserve Naturelle de la Seine. Un bilan
des mesures environnementales est présenté ci après avec un recul de plusieurs années.
Rappel des différentes mesures environnementales
Les mesures environnementales de Port 2000 ont été mises en œuvre soit à titre de compensation
d’impacts directs soit en accompagnement environnemental pour s’inscrire dans une dynamique
d’amélioration de l’environnement de l’estuaire de la Seine.
Mesures compensatoires
-
Valorisation d’un espace de remblai de 70 ha (espace préservé)
Reposoir pour l’avifaune (reposoir sur dune)
Plage à vocation écologique
Renforcement de l’intérêt écologique de la réserve naturelle avec en plus des fonds pour
la chasse et l’agriculture
Limitation des trafics sur la route de l’estuaire
Reposoir sur le banc herbeux (option)
Mesures d’accompagnement environnemental
-
Réhabilitation de vasières intertidales
Construction d’un îlot reposoir dans la fosse sud
Suivis scientifiques
Mesures en faveur d’espèces protégées
Mesures au profit de la pêche
Formation et information environnementales
Localisation des mesures environnementales
FONDS D’ADAPTATION DES PRATIQUES AGRICOLES & DE LA CHASSE
RENFORT DE L’INTERET ECOLOGIQUE DE LA RESERVE
PLAGE A VOCATION ECOLOGIQUE
REPOSOIR SUR DUNE
ESPACE PRESERVE DE 70 HA
REHABILITATION DES VASIERES
ILOT REPOSOIR
SUIVIS SCIENTIFIQUES
FORMATION ET INFORMATION ENVIRONNEMENTALES
MESURES AU PROFIT DE LA PÊCHE
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 80
LES MESURES COMPENSATOIRES
L’Espace Préservé
A l'occasion d'études préalables à Port 2000 dans un espace qui était initialement destiné aux
implantations logistiques (au Sud Est de Port 2000), différentes espèces rares ou protégées ont été
identifiées. Il s'agit de plantes (dont : plusieurs orchidées -en particulier le Liparis de Loesel-, la gesse
des marais et l’élyme des sables), de batraciens (grenouilles, tritons, crapauds) ou encore d'oiseaux
(nicheurs, migrateurs et hivernants). Le GPMH a donc décidé de retirer du projet cet espace d'environ
70 ha aujourd'hui dénommé Espace Préservé et d’y mettre en œuvre une gestion environnementale.
Des mesures de gestion environnementales ont été mises en œuvre dés 2001 et pour répondre au
souci de la conservation des espèces protégées et rares, la protection de cet espace a donné lieu à la
signature d’une convention, le 6 juillet 2004, entre l'État et le Grand Port Maritime du Havre. Cette
convention a entériné un plan de gestion écologique élaboré pour la période 2004/2011 avec l’aide
des gestionnaires de la Réserve Naturelle, du Conservatoire Botanique National de Bailleul et de la
Direction Régionale de l’Environnement. Après avoir établi le bilan du 1er plan de gestion, le second a
été élaboré avec les mêmes partenaires pour la période 2012-2016. Il a été approuvé en janvier 2012
et présenté au Conseil Scientifique de la Réserve Naturelle.
Les principales mesures de gestion et les suivis scientifiques de l’Espace Préservé ont été confiés à la
Maison de l'Estuaire et au Conservatoire Botanique National de Bailleul dans le cadre du plan de
gestion de l'Espace Préservé. Ce plan comporte des opérations de restauration et de gestion des
milieux les plus intéressants et le suivi scientifique des espèces protégées. En particulier, depuis
2001, les botanistes du conservatoire sont chargés de gérer les secteurs où se développe l’orchidée
Liparis de loesel (protégée au niveau européen). Ils ont, par exemple, entrepris à l'automne 2004 une
opération expérimentale de creusement de ces secteurs afin de favoriser l’humidité des sols, facteur
déterminant pour la survie de cette plante des zones humides. Fin 2003, les mêmes botanistes ont
implanté dans l’Espace Préservé une plante protégée, l’Orobanche du picris, afin d’assurer sa
préservation hors des zones d’emprise de Port 2000.
Suite aux observations faites lors du 1er plan de gestion, des études sur la pédologie du site et son
fonctionnement hydraulique à l’aide d’un réseau de piézomètres, la mise en place de zones pâturées
et des mesures de gestion des espèces envahissantes caractérisent plus particulièrement le 2ème plan
de gestion.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 81
"Le reposoir sur dune" : zone de repos et de tranquillité pour les oiseaux
d’eau
LA DUNE
Des milliers d’oiseaux……
REPOSOIR SUR DUNE
Nidification : 10 espèces recensées dont l’avocette (50 couples en 2010)
Nette amélioration de la fréquentation en 2012 et 2013
Premier chantier réalisé dans le cadre de Port 2000, le "reposoir sur dune" est une zone de repos
pour les oiseaux d’eau de l’estuaire (canards et autres espèces se nourrissant sur les vasières à marée
basse), dont la vocation est de remplacer fonctionnellement le site de 40 hectares (aujourd’hui
disparu) où ces oiseaux se concentraient avant les travaux de construction de Port 2000. Défini en
lien avec la DREAL et la Maison de l’Estuaire, cet aménagement a été réalisé fin 2001/début 2002.
Le projet a consisté à créer, sur un espace de 45 hectares :
-
un bassin soumis à l'influence de la marée pour permettre l’apport de vers marins et de
petits crustacés fournissant ainsi une nourriture abondante aux oiseaux,
-
de grandes zones à sec parsemées de végétation (arbustes, roselières et herbacées) pour
fournir aux oiseaux les conditions nécessaires à la nidification.
Le suivi écologique de la faune avicole a été réalisé par l’observatoire de l’avifaune de l’estuaire de la
Seine. Ces suivis ont rapidement révélé de fortes potentialités d’amélioration, les espèces et
fonctions écologiques observées ne correspondant pas forcément à celles attendues. Des mesures
complémentaires ont alors été mises en place 2 ans après la réalisation de l’ouvrage. La partie nord
du site a été remodelée pour permettre aux avocettes (espèces protégée en Europe) de nicher et le
tronçon de digue initialement retiré a été reconstitué avec une vanne afin de pouvoir gérer les
niveaux d’eau dans l’ensemble du reposoir pour augmenter les capacités d’accueil pour les oiseaux
lors des plus fortes marées.
Malgré une fréquentation relativement faible à la mise en service, les suivis des diverses espèces
fréquentant ce "reposoir", menés par "l'Observatoire de l'avifaune", démontrent la croissance
progressive de sa fréquentation désormais avérée. En particulier grâce à la gestion efficace des
niveaux d’eau par la Maison de l’Estuaire, en 2010, la nidification de 10 espèces différentes a été
observée dont 50 couples d'avocettes. En 2013, les gestionnaires de la Réserve Naturelle notaient
que :
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 82
« Le plan d’eau du reposoir sur dune joue bien maintenant son rôle de refuge de pleine mer et même
de zone de reproduction, du fait notamment d’une gestion adéquate des niveaux d’eau maintenus à
bonne hauteur jusqu’au printemps. L’eau salée a ainsi limité le développement de la végétation sur
les îlots, au bénéfice des oiseaux limicoles (avocettes élégantes, courlis cendrés, gravelots, chevaliers,
bécasseaux…) et des laridés (mouettes, sternes caugek et pierregarin…) qui s’y sont installés en grand
nombre. Des effectifs importants d’huitriers pie - entre 300 et 1100 individus - ont par exemple été
régulièrement comptés tout au long du mois de juillet, représentant parfois plus de 40% des effectifs
totaux observés dans l’estuaire.
Enfin une nouvelle espèce nicheuse est confirmée sur la réserve, puisqu’un jeune volant de sterne
naine a été observé fin juillet dans le reposoir sur dune ».
Pour permettre au public de découvrir le site et la biodiversité ornithologique de l'Estuaire de la
Seine, deux postes d'observation ont été installés le 29 novembre 2005 au Nord et à l'Est de cette
zone de repos. Grâce à ces installations, la Maison de l'Estuaire fait découvrir depuis fin 2006 à des
groupes les oiseaux d’eau les plus caractéristiques de l’Estuaire : bécasseaux, courlis, chevaliers,
gravelots, pluviers ainsi que diverses espèces de canards.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 83
La plage à vocation écologique
PLAGE A VOCATION ECOLOGIQUE
(réalisation Août 2003 )
CRAMBE MARITIMA
3 mars 2008
La plage à vocation écologique consiste en une plage de galets située dans l'angle Nord Ouest des
terre-pleins de Port 2000 et à l'abri de ses digues. Elle est destinée à accueillir des espèces
floristiques et servir de reposoir aux oiseaux.
La présence de laridés et de limicoles -dont le Gravelot à collier interrompu -ou de Grands Gravelots,
est régulièrement observée et confère à cette plage une valeur patrimoniale.
Peu de temps après la réalisation de la plage, des plans de crambés maritimes ont été implantés avec
peu de succès car dans le secteur d’implantation la plage était encore en train de se façonner sous
l’action des houles. La plage semblant trouver une position plus stable, l’opération de réimplantation
a été renouvelée en 2013. Cependant, il est par ailleurs à noter que des colonisations naturelles par
des crambés ont été observées, l’une dans la zone nord de la plage à vocation écologique, l’autre sur
la plage extérieure de Port 2000 qui a été construite à l’enracinement de la digue Nord et qui est
donc proche de la plage à vocation écologique.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 84
Renforcement de l’intérêt écologique de la Réserve Naturelle de l’Estuaire de la
Seine
Plusieurs fonds ont été créés au titre de Port 2000 pour financer des actions en faveur de la Réserve
Naturelle :
-
le fonds, spécialement créé pour des mesures de renforcement de l’intérêt écologique de la
Réserve Naturelle, a vocation à en améliorer le fonctionnement général. Les actions
entreprises dans ce cadre correspondent à des éléments des plans de gestion de la Réserve
Naturelle qui ont fait l’objet d’une approbation par les services de l’État,
-
grâce au fonds d’adaptation des pratiques agricoles, un cahier des charges plus écologique
des pratiques agricoles dans les prairies humides a été élaboré et des primes compensatoires
ont été versées aux agriculteurs mettant en œuvre ces mesures agro-environnementales
comme des fauches tardives pour préserver des nids de râles des genets,
-
le fonds d’adaptation des pratiques de chasse a permis de démarrer un état initial de
l’activité cynégétique en juillet 2001, en vue de l’évaluation des impacts de cette activité sur
l’avifaune et de l’élaboration d’un cahier des charges. Il a aussi surtout permis
d'accompagner la réduction de la pression de chasse dans l'Estuaire de la Seine en
accompagnant notamment les retraits d’installations de chasse. C’est ainsi qu’une dizaine de
gabions de chasse a pu être désactivée.
Parallèlement, un observatoire permanent de l’avifaune a été mis en place par la Maison de
l’Estuaire. Il comporte des suivis systématiques des espèces les plus intéressantes sur l’ensemble de
l’estuaire aval.
Plus généralement, des conventions annuelles sont établies pour contribuer au financement
d’actions inscrites au plan de gestion de la Réserve Naturelle. Depuis 2002, les contributions du
GPMH peuvent représenter jusqu’à 30 à 40% du budget annuel de fonctionnement de la Réserve
naturelle.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 85
Fermeture de la Route de l’Estuaire au trafic de transit
Dans le cadre de l’aménagement de la desserte routière de Port 2000, l’État français s’est engagé
auprès de la Commission Européenne, à la fin des années 90, à adapter les points d’échanges routiers
entre les autoroutes A131 et A29 permettant la fermeture à la circulation de transit de la Route de
l’Estuaire à l’Est du barreau A29 afin de préserver la tranquillité des oiseaux fréquentant la Réserve
Naturelle.
En janvier 2006, les travaux sur l’échangeur entre I’autoroute A29 et la Route de l’Estuaire se sont
achevés, ce qui a permis de fermer cette dernière à la circulation dans le sens Ouest/Est. De plus, la
vitesse de circulation dans le sens Est/Ouest a été limitée à 70 km/heure et une signalisation en
faveur des oiseaux a été mise en place.
Les travaux sur l’échangeur entre l’A131 et l’A29 ont été achevés au printemps 2009 et un arrêté
préfectoral a été pris le 18 juin 2009 interdisant totalement la circulation de transit sur cette partie
de la Route de l’Estuaire sauf en cas de situation exceptionnelle pour des raisons notamment de
sécurité ou de sûreté. Par ailleurs, pour les véhicules autorisés à l’emprunter (riverains, gestionnaire
de la Réserve Naturelle…), la vitesse a été limitée à 50 km/h.
Les observations faites par les gestionnaires de la réserve naturelle montrent que le nombre
d’oiseaux victimes de collision qui était d’environ 14/an avant la fermeture de la route au trafic de
transit a été réduit à environ 1/an.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 86
Reposoir du banc herbeux
Aménagement du Banc herbeux
(mesure optionnelle)
3 mai 2013
L’aménagement d’un plan d’eau sur le banc herbeux constituait une mesure compensatoire
optionnelle. Il consistait en la réalisation d’un ou plusieurs plans d’eau favorables à l’accueil de
l’avifaune
Après des premières études de conception menées dans le cadre du premier plan de gestion de la
Réserve Naturelle, les reconnaissances de sol ont conduit à revoir sa conception et les travaux ont pu
être réalisés en 2012.
Bilan environnemental du 1er Projet Stratégique (V8 16 juin 2014)
Page 87
LES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT
La réhabilitation de vasières intertidales
REHABILITATION DES VASIERES
17 septembre 2005
Fin des travaux : Août 2005
Le programme de réhabilitation des vasières de l'Estuaire de la Seine représente la moitié du budget
environnemental de Port 2000 et concerne une superficie d'environ 300 hectares situés en rive nord
de l’estuaire de la Seine de part et d’autre du Pont de Normandie. Initié durant l'été 2003 après la
réalisation de modélisations (menées par la SOGREAH sous la maîtrise d'ouvrage de la DREAL et sous
le contrôle d’un comité d’experts), le chantier de réhabilitation des vasières s'est achevé durant l'été
2005. Plusieurs étapes ont en effet été jugées nécessaires afin de laisser à la nature le temps de
reprendre ses droits et vérifier étape par étape le bien fondé des résultats des modélisations.
La première étape a consisté, durant l'été 2003, à créer le soubassement de l'épi dans la fosse Nord
de l’estuaire au droit de la tour radar d’Honfleur. Les évolutions constatées in situ (remontée des
fonds et amorce de vasière) ont confirmé les études, ce qui a permis de lancer la deuxième phase des
travaux. De septembre à décembre 2004, l'épi a donc été rehaussé sur quasiment toute sa longueur
(500 mètres) et la digue basse Nord sur une longueur de 2 000 mètres (en aval du Pont de
Normandie, entre la brèche et l’épi).
La troisième et dernière étape de ce programme de travaux a eu pour but d'améliorer la circulation
d'eau à l'amont du Pont de Normandie pour limiter la progression des herbus et ainsi préserver les
nourriceries. L'été 2004 a été mis à profit pour la finalisation des études de mise œuvre des travaux
qui ont démarré fin 2004 par l'aménagement d'une chambre de dépôt, au nord de la Route de
l'Estuaire, reliée à la drague par 2,5 km de conduites. En préalable au dragage du chenal
environnemental, un complément de protection des piles d'accès nord du Pont de Normandie a été
effectué. Les travaux de dragages du chenal se sont déroulés sur une largeur d’environ 90 mètres (du
Nord au Sud) et une longueur de 2 800 mètres (d'Ouest en Est). Une nouvelle brèche a été créée à
l'été 2005 au débouché amont du chenal environnemental et la brèche aval a été rehaussée afin de
favoriser le flux dans le nouveau chenal.
Le suivi scientifique du programme de réhabilitation des vasières de l’estuaire de la Seine effectué
entre 2005 et 2013 a mis en évidence plusieurs constats sur la situation bio-hydro-sédimentaire des
vasières qui sont les suivants :
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-
la progression des herbus a bien été stoppée (la progression était avant les travaux
d’environ 25 ha/an)
-
des vasières se développent sur plus de 100 ha à l’aval des aménagements (le long de la
digue basse Nord et au Sud du reposoir sur dune), leur localisation est plus à l’aval que
celle initialement prévue
-
le banc de la passe s’est bien exhaussé. Il est constitué essentiellement de sable et l’on
constate récemment une couverture de vase qui progresse d’ouest en est ce qui est
encourageant, par contre un apport significatif de sédiments (sable et vase) se produit
dans le chenal environnemental creusé à l’amont du Pont de Normandie. Cette évolution
non envisagée lors de la conception des aménagements continue à être suivie en étroite
concertation avec le Conseil Scientifique de l'Estuaire de la Seine.
Afin de mieux comprendre les évolutions constatées et orienter les réflexions sur les éventuels
aménagements complémentaires à envisager, le Grand Port Maritime du Havre a lancé en 2011 un
appel d’offres européen pour une étude ayant pour objet :
-
de mieux comprendre le fonctionnement hydro sédimentaire actuel des vasières en
s’appuyant sur une modélisation hydro sédimentaire 3D de l’estuaire, intégrant la
dynamique des sables et des vases, calée sur les observations des suivis effectués depuis
2005 ce qui correspond à la fin des travaux de réhabilitation des vasières (Étape 1),
-
de prévoir quelle pourrait être leur évolution sans nouveaux travaux (Étape 2),
-
De concevoir et tester sur le modèle plusieurs hypothèses de travaux complémentaires
et en évaluer les incidences afin d’éventuellement proposer un aménagement pertinent
(Étape 3),
-
de définir au stade d’avant-projet les travaux complémentaires éventuellement retenus
(Étape 4)
Cette étude a été notifiée à ARTELIA en janvier 2012 et devrait se terminer 2ème semestre 2014.
Par ailleurs, des suivis des éléments biologiques permettent de mieux mettre en évidence les
relations entre les milieux physiques et les milieux vivants observés. De manière globale, au regard
des espèces rencontrées il est constaté un caractère de plus en plus marin de la partie nord de
l’estuaire sans qu’il soit possible de dire si cela relève de l’impact des aménagements ou des faibles
débits de la Seine observés depuis la fin des travaux. Dans le secteur le plus en amont de
l’aménagement, les suivis scientifiques montrent qu’à la sédimentation observée est associé un
développement de la richesse benthique et une bonne fréquentation par l’avifaune.
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La réalisation d'un îlot reposoir dans la fosse sud
Les suivis ornithologiques sur l’embouchure de l’estuaire de la Seine effectués avant 2000 mettaient
en évidence le manque de lieux de repos de haute mer pour les oiseaux marins dans la partie ouest
de la baie de la Seine. Face à ce constat, il a été envisagé de créer un ilot pouvant accueillir
prioritairement des oiseaux marins et diversifier les sites d’accueil et de tranquillité pour les
différentes espèces.
L'îlot reposoir situé dans la partie Sud de l’estuaire (en face de Villerville) a été achevé en avril 2005.
Ce site unique en son genre mesure 320 mètres de long par 200 m de large.
Ses caractéristiques principales (forme, niveau des terrains) ont été arrêtées à l'origine en très étroite
concertation avec les DREAL de Haute et Basse-Normandie, le GONm - Groupe Ornithologique
Normand - et les Ports du Havre et de Rouen. Conçu pour accueillir les oiseaux marins et diversifier
les sites d’accueil et de tranquillité pour les différentes espèces, cet îlot de 5 hectares d’un seul
tenant à marée basse forme, à marée haute, un espace d'une superficie totale de 1,5 hectare. A
l'exception des agents de la Maison de l'Estuaire, qui s'assurent du suivi de sa fréquentation par les
oiseaux (plus d'un millier d'oiseaux fréquentent ce site) et de l'implantation éventuelle d'espèces
faunistiques et floristiques, toute présence humaine y est interdite, afin de préserver la quiétude du
lieu. En 2008, afin d’améliorer la qualité des suivis et assurer une meilleure surveillance du site, une
caméra télécommandée a été installée sur un mât, les images étant réceptionnées par la Maison de
l’Estuaire et visibles dans la salle de l’Avocette du Pont de Normandie ouverte au public.
Dès sa mise en service, l’îlot a été très fréquenté par les oiseaux (plus de mille oiseaux ont été
régulièrement comptés) et depuis plus d’une soixantaine d’espèces d’oiseaux y ont été observées
dont au moins trois nicheuses en 2010 (tadorne de Belon, Goéland marin, Canard colvert).
Aucune espèce floristique n’a été volontairement introduite sur le site et des suivis botaniques sont
aussi réalisés. Il est constaté le caractère patrimonial d’un nombre croissant d’espèces (environ 70
espèces végétales recensées).
Enfin, des phoques veau-marin ont également été observés occasionnellement.
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Les suivis scientifiques
Avec l’aide de scientifiques travaillant sur l'estuaire de la Seine, un important programme de suivis
scientifiques dans les domaines sur lesquels Port 2000 était susceptible d'avoir des impacts a été
élaboré. Dans un souci de cohérence avec les différents programmes scientifiques existant sur
l’estuaire de la Seine dont principalement le programme Seine–Aval, la définition de ces suivis a été
présentée par le Grand Port Maritime du Havre et validée par le Conseil Scientifique de l’Estuaire de
la Seine. Ce conseil est constitué d’une douzaine de scientifiques recoupant les différents domaines
présentant un enjeu fort dans l’estuaire de la Seine (sédimentologie, qualité des eaux, ressources
biologiques …). Il concourt aussi à l’interprétation des résultats.
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Les différentes thématiques et leurs méthodologies générales
Les suivis scientifiques de Port 2000 portent principalement sur :
-
l’évolution des fonds de l’estuaire aussi bien d’un point de vue morphologique que
granulométrique car la nature des sédiments influe sur la nature des organismes vivants
qui s’y implantent,
-
les ressources biologiques estuariennes en regardant plus précisément, les populations
benthiques, suprabenthiques, les poissons et crustacés et enfin les oiseaux,
-
les espèces protégées terrestres (faune et flore) qui ont fait l’objet de mesures
conservatoires particulières
-
Les suivis des évolutions des fonds de l’estuaire
Les suivis de l’évolution des fonds comportent d’une part les évolutions morphologiques, mais aussi
les évolutions de la nature des sédiments. Ces suivis sont principalement réalisés par les Grands Ports
Maritime de Rouen et du Havre qui disposent des moyens techniques et humains nécessaires pour
les mener et les analyser en lien avec des bureaux d’études spécialisés. Durant toute la période des
travaux (janvier 2002 à mars 2005) des levés de la Fosse Nord ont ainsi été faits tous les deux mois et
une synthèse des levés de l’ensemble de l’estuaire est réalisée une fois par an par le Grand Port
Maritime de Rouen.
Associés aux relevés bathymétriques de la Fosse Nord de l’estuaire de la Seine des prélèvements de
sédiments sont effectués deux fois par an afin de préciser la dynamique sédimentaire observée.
Au regard de la difficulté d’accès à certaines zones (les vasières intertidales hautes) et du
développement des techniques de laser aéroporté (LIDAR), les levés bathymétriques sont complétés
par des levés utilisant cette technologie. Des levés de ce type ont été réalisés en 2001, 2004, 2006,
2008, 2010 et annuellement depuis. Il est à noter que ces données quantitatives sont complétées
annuellement par des photographies à haute résolution des structures sédimentaires qui permettent
d’avoir une approche spatiale de celles-ci. Ce travail est réalisé par A. Cuvilliez de l’Université du
Havre dans la continuité des travaux effectués dans le cadre de sa thèse.
Durant les chantiers, les observations faites étaient régulièrement exposées en détail à un comité
technique présidé par le Directeur du CETMEF (Centre d’Études Techniques Maritimes Et Fluviales).
C’est au sein de ce comité qu’il était vérifié que les évolutions constatées étaient conformes ou non à
celles prévues par les différentes modélisations et qu’il était décidé si des adaptations du phasage
des travaux et des dragages d’accompagnement étaient nécessaires pour minimiser l’impact des
travaux sur la dynamique de l’estuaire et plus particulièrement sur les vasières et le chenal de
navigation du Port de Rouen. Par ailleurs le Conseil Scientifique de l’Estuaire de la Seine était aussi
informé des observations faites et des mesures prises.
Depuis la fin des chantiers et suite à un appel d’offre, les données d’évolution des fonds acquises
sont communiquées à ARTELIA qui en assure une analyse annuelle présentée au Conseil Scientifique
et Technique de l’estuaire de la Seine. L’ensemble des données acquises et leur interprétation sont
particulièrement mises à profit dans le cadre de la réalisation d’un modèle numérique
hydrosédimentaire 3D de l’estuaire de la Seine qui a pour but d’une part, de permettre une meilleure
compréhension des évolutions constatées, et d’autre part ,d’étudier quels sont les aménagements
complémentaires qui peuvent être envisagés pour améliorer l’efficacité des aménagements réalisés.
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L’analyse morphologique indique que des évolutions à plusieurs échelles de temps cohabitent
actuellement dans l’estuaire. La fosse nord réagit de manière très significative à court-terme et le
reste de l’estuaire est soumis à des évolutions plus lentes à l’œuvre depuis 30 à 50 ans.
Les suivis des ressources biologiques estuariennes
Précédés par des synthèses des connaissances réalisées en 1994-1995, les suivis scientifiques des
ressources biologiques ont débuté avant les travaux afin de disposer d’un état initial permettant
d’établir d’une part un état de référence fiable et d’autre part un diagnostic aussi pertinent que
possible des incidences du projet.
- Les populations benthiques
Les suivis des populations benthiques comportent 3 volets : le benthos intertidal, le benthos subtidal
et le suprabenthos.
Le suivi du benthos intertidal est effectué en lien avec la Maison de l’Estuaire qui est en charge de la
gestion de la Réserve Naturelle. Dans le cadre de Port 2000, une campagne par an est réalisée en
septembre depuis 2002 sur 8 radiales situées de part et d’autre du Pont de Normandie.
Le suivi du benthos subtidal a été confié à la Cellule de Suivi du Littoral Normand, deux campagnes
par an (septembre et mars) sont réalisées depuis 2002, suite à un état initial fait en 2001.
Le suivi du suprabenthos a été initialement assuré par le laboratoire de la station marine de
Wimereux puis par l’Université de Caen. Initiée en 2001, deux campagnes par an ont eu lieu jusqu’en
2006 et au regard de l’absence notable d’évolution des populations suprabenthiques, les campagnes
suivantes ont eu lieu en 2011-2012.
L’analyse de l’évolution des populations benthiques confirme le caractère de plus en plus maritime
de la Fosse nord de l’estuaire de la Seine.
– Les ressources ichtyologiques
Au regard de l’enjeu majeur que pouvait représenter l’impact de Port 2000 sur les activités de la
pêche professionnelle, un premier suivi annuel des nourriceries de poissons a été confié à IFREMER
dès 1995. Suite à des concertations avec les pêcheurs professionnels, les suivis de la ressource
halieutique ont été renforcés à partir de 2000. La Cellule de Suivi du Littoral Normand réalise ainsi 6 à
8 campagnes par an depuis juin 2000. Une campagne comporte la réalisation de 32 traits de chaluts
répartis sur l’ensemble de l’estuaire. Elle est complétée par des pêches spécifiques dans les filandres
qui constituent des milieux connexes intertidaux présentant un intérêt pour les juvéniles de certaines
espèces (bar, flet, éperlan…).
Les variations de populations de poissons constatées sont différentes selon les espèces et se situent
dans les oscillations interannuelles que l’on observe classiquement sur d’autres sites n’ayant pas faits
l’objet de travaux.
Au delà de l’évaluation de l’impact des travaux de Port 2000, ces suivis ont aussi particulièrement
permis d’améliorer les connaissances sur d’une part, les cycles de la crevette dans l’estuaire de la
Seine et d’autre part, le rôle des filandres de l’estuaire pour certaines espèces de juvéniles de
poisson tel que le bar. Par ailleurs, le fait de commencer à disposer de longues séries chronologiques
(supérieures à 10 ans) permet de mettre en évidence des corrélations avec des phénomènes à
cinétiques pluriannuelles.
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– l’avifaune estuarienne
Des données éparses existaient avant 1995 et le Port Autonome du Havre a confié en 1995 au
cabinet Andrews un état des lieux qui a été effectué avec l’aide du Groupe Ornithologique Normand.
Depuis 1999 des données sont régulièrement acquises par l’observatoire de l’avifaune mis en place
par la Maison de l’Estuaire en lien avec le parc Naturel des Boucles de la Seine Normand. Des
financements de Port 2000 réservés aux suivis scientifiques contribuent à son fonctionnement. Il
comporte des suivis systématiques des espèces les plus intéressantes qui sont principalement basés
sur des décomptes mensuels sur l’ensemble de l’estuaire de la Seine avec des observations plus
approfondies sur les aménagements réalisés en faveur de l’avifaune (reposoir sur dune et îlot
reposoir). L’ensemble des données acquises contribue aussi à alimenter les statistiques nationales
d’observation de l’avifaune.
Les suivis des espèces protégées terrestres
Un inventaire des espèces faunistiques et floristiques de la zone d'emprise des futurs terminaux de
Port 2000 a été réalisé en 2001. Il a principalement révélé la présence d'espèces protégées
d'amphibiens (crapaud calamite et pélodyte ponctué) et de plantes (Liparis de Loesel, Orobanche du
Picris, choux marin – Crambe maritima).
Pour les amphibiens, avant tous travaux, il a été décidé et autorisé de les capturer puis de les
relâcher sur des sites préservés de tout aménagement. Le suivi scientifique de la réussite des
opérations a été assuré durant trois ans par le LBPA de l'Université de Savoie, permettant ainsi
d'évaluer l'évolution des populations transférées et d'acquérir de nouvelles connaissances sur le
comportement de ces animaux. Ce suivi a mis en évidence que sur deux des trois sites retenus des
individus transférés étaient toujours présents. Depuis ces suivis initiaux, de nouveaux ont été
entrepris sur la période 2009-2011 par Fauna Consult afin d’avoir une vision de l’évolution des
populations toujours très présentes sur le domaine portuaire ainsi que son état sanitaire qui est sain.
Pour les espèces floristiques, les principales mesures de gestion et les suivis scientifiques se situent
dans l’Espace Préservé hormis pour le Crambe maritima implanté sur la plage à vocation écologique.
Les mises en œuvre des actions des plans de gestion de l’Espace Préservé ont été confiées à la
Maison de l'Estuaire et au Conservatoire Botanique National de Bailleul. Dans ce cadre, les botanistes
du Conservatoire sont chargés, depuis 2001, de gérer les secteurs où se développe l’orchidée Liparis
de Loesel (protégée au niveau européen). Ils ont, par exemple, entrepris à l'automne 2004 une
opération expérimentale de creusement de ces secteurs afin de favoriser l’humidité des sols, facteur
déterminant pour la survie de cette plante des zones humides. Fin 2003, les mêmes botanistes ont
implanté dans l’Espace Préservé une plante protégée, l’Orobanche du picris, afin d’assurer sa
préservation hors des zones d’emprise de Port 2000. Des suivis annuels sont entrepris pour examiner
les dynamiques des populations et orienter les actions de gestion.
Diffusion des résultats
Les suivis scientifiques donnent lieu à des rapports et des présentations régulières au Conseil
Scientifique de l’Estuaire de la Seine qui contribue à l’interprétation des résultats et veille à la
cohérence avec les autres programmes scientifiques existant sur l’Estuaire. Par ailleurs, en fonction
des thématiques, les résultats observés peuvent faire l’objet d’échanges avec des organismes plus
spécialisés (équipes de recherche, …).
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Afin de contribuer à la diffusion de la connaissance et mieux partager sur l’évolution de l’estuaire, les
données acquises sont aussi mises à disposition de la communauté scientifique et plus
particulièrement à celle associée au programme scientifique Seine-Aval par le biais du GIP Seine-Aval
qui fédère les recherches scientifiques sur l’ensemble de l’estuaire de la Seine et la baie de Seine
orientale.
Mesures en faveur d’espèces protégées
Une des premières étapes de ce programme a été, dès 1998, la réalisation d'un inventaire des
espèces végétales et animales de la zone d'emprise des futurs terminaux de Port 2000. Cet inventaire
a révélé la présence d'espèces protégées d'amphibiens (crapaud calamite et pélodyte ponctué), de
grenouilles et de tritons ainsi que d’espèces végétales protégées.
-
En ce qui concerne les amphibiens, avant tous travaux, ont été réalisées (après études et
autorisations du Conseil National de la Protection de la Nature) des captures et des
déplacements sur des sites préservés de tout aménagement. Le suivi scientifique de la
réussite des opérations a été assuré durant trois ans par un Laboratoire de l'Université de
Savoie, permettant ainsi d'évaluer l'évolution des populations transférées et d'acquérir
de nouvelles connaissances sur le comportement de ces animaux.
-
Dans le cadre de la phase 2 des travaux de Port 2000, des études scientifiques sur les
crapauds calamites ont été entreprises dans la continuité des observations faites au
cours de la phase 1.
-
En ce qui concerne les espèces végétales des actions ont été entreprises avec le
Conservatoire Botanique National de Bailleul. Il s’agit principalement d’essais de
réimplantation du crambé maritime et de l’orobanche du picris associés à des suivis
scientifiques.
L’observatoire de la pêche et dispositif d'alerte
En étroite collaboration avec les comités locaux des pêches du Havre et de Honfleur-Courseulles, et
sous l'égide des Affaires Maritimes, un observatoire socio-économique de la pêche et un dispositif
d'alerte avaient été initialisés avant le démarrage des travaux de Port 2000. Les objectifs étaient,
d'une part, de mieux connaître les activités de la pêche dans l'estuaire par la collecte et l’analyse des
déclarations de captures et, d'autre part, d'évaluer les incidences de Port 2000 sur cette activité,
aussi bien du point de vue de l’état des ressources piscicoles que de celui de l’économie des
entreprises de pêche.
Au regard de la qualité des données recueillies et de leur intérêt, il a été convenu avec les pêcheurs
professionnels de poursuivre la collecte des données de capture au-delà de la fin du chantier ce qui
n’était pas prévu initialement. Le dispositif de Suivi des Activités de Pêche dans le secteur
Antifer-Courseulles a donc été prolongé jusqu’en 2015. Par contre il a été mis fin à l’analyse socioéconomique des différents métiers de la pêche sur l’ensemble de la Baie de Seine, faute de
conclusions pertinentes à l’issue des premières années de fonctionnement de l’observatoire socioéconomique.
Par ailleurs, un suivi scientifique complémentaire des populations de crevettes et de poissons est
mené depuis juin 2000 (cf. § suivis scientifiques).
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La formation et information, l’éducation à l’environnement
Le Grand Port Maritime du Havre conduit des actions de communication, d’information et de
formation s’adressant au public, aux riverains et à ses agents. Ces actions portent sur l’intérêt
écologique, avifaunistique ainsi que sur les mesures environnementales concernant l’estuaire. Outre
des participations à des manifestations, deux plaquettes ont été éditées l’une intitulée Port 2000 et
la biodiversité dans l’estuaire, l’autre Port 2000 et l’estuaire de la Seine – un programme d’actions
environnementales dans un site de valeur international.
Conclusion
En guise de conclusion du retour d’expérience de la mise en œuvre des mesures environnementales
de Port 2000, il peut être retenu comme points principaux que :
-
Les travaux de génie écologique doivent être conçus en intégrant dès la conception la
possibilité de les adapter en fonction des observations faites.
-
Les suivis scientifiques doivent porter sur une durée minimale de 10 ans pour laisser le
temps à l’environnement de s’adapter aux nouveaux aménagements et se donner la
possibilité de mieux comprendre les fluctuations interannuelles des indicateurs retenus.
-
La gestion des espaces à vocation environnementale doit être conçue dans la durée et en
cohérence les uns vis-à-vis des autres.
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Annexe 4 : Synthèse des dépenses liées à l’environnement
Le tableau ci-après présente les dépenses liées à l’environnement pour la période 2008 – 2013.
La moyenne annuelle est de l’ordre de 3,7 millions d’euros dont 1,1 sont les dépenses courantes du
service Environnement qui couvrent outre les dépenses de personnel, les frais de fonctionnement et
les études générales.
Les principaux postes des dépenses environnementales hors dépenses courantes du service
Environnement sont : la mise en œuvre des mesures environnementales accompagnant les projets
d’aménagement (principalement Port 2000) et l’entretien des espaces verts du port. Chacune de ces
lignes représente un budget de l’ordre de 1 million d’euros par an. Les autres dépenses portent
essentiellement sur la collecte des déchets, des contributions à des programmes de recherche ou
encore sur des mesures incitatives vis-à-vis de nos partenaires en faveur de l’environnement.
En k€
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Dépenses courantes
du service
environnement
907
845
911
1 451
1 206
1 181
Dont main d’oeuvre
Dépenses hors
dépenses courantes
Dont mesures
environnementales de Port
2000
469
2 630
1 112
550
2 200
840
461
2 474
381
2 858
946
1 176
Dont mesures
environnementales du
chantier multimodal
Dont entretien espaces verts
TOTAL GENERAL
1 213
3 537
1 150
3 045
1 120
1.121
3 386
4 310
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735
2 771
687
2 940
1 256
937
126
139
908
1 038
3 977 4 121
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