du rapport de l`OCD

Études économiques de l’OCDE
Luxembourg
l’Abbaye de Neumünster,
Luxembourg
5 Juillet 2006
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Economic and Development Review Committee
Survol de la présentation
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Les forces et les faiblesse de l’économie
Luxembourgeoise.
Les enjeux de la politique économique.
Une performance macroéconomique enviable
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Le Revenu national brut (RNB) par habitant élevé (graphique 1.11).
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La croissance économique forte - 4 - 4 ¼ % en 2004-05 (graphique 1.5).
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La croissance de l’emploi intérieur forte – 2.9% en moyenne en 20042005 – (graphique).
Revenu national brut par habitant, 2004
Milliers de $US, taux de change PPA
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Graphique 1.5. Croissance tendancielle du PIB réel au
Luxembourg et dans les pays voisins
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Taux de chômage et croissance de l’emploi intérieur
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Aspects de l’économie Luxembourgeoise qui
suscitent des soucis
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Les finances publiques se sont fortement dégradées
(graphique 2.4).
La viabilité du système de retraite par répartition n’est
pas assurée sans réformes (graphique 1.13).
La chômage a augmenté considérablement (graphique plus
haut).
Le solde budgétaire s’est fortement détérioré
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Le solde budgétaire est passé de +5.9 % du PIB en 2000 à - 1.9% en
2005.
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Cette détérioration est largement structurelle.
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Forte croissance des dépenses, progression plus faible des recettes.
Les réformes sont nécessaires pour assurer la viabilité
du système de retraite par répartition
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La maturation du système de retraite → un déclin du ratio
cotisants/bénéficiaires dans l’avenir.
L’augmentation de la durée moyenne de cotisation et l’allongement de
l’espérance de vie alourdiront d’autant les dépenses futures.
Croissance économique de 3% → système déficitaire en 2028 et les
actifs nets tomberaient de 24% du PIB aujourd’hui à - 49% à l’horizon
2050 (graphique 1.13).
Croissance de 2.2 % → le système plongerait plus tôt dans le déficit
et la dette nette atteindrait 151% du PIB à l’horizon 2050.
Évolution du solde financier et des actifs nets du
système de retraite, 2005-2050
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Aspects de l’économie Luxembourgeoise qui
suscitent des soucis (cont.)
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Le taux d’emploi pour des travailleurs âgés (55-64 ans)
est l’un des plus bas de la zone OCDE (graphique).
La croissance de la productivité du travail s’est affaiblie
et n’est pas très élevée (graphique).
Le taux d’emploi pour les travailleurs âgés est très bas
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La croissance de la productivité par personne
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Enjeux de la politique économique
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Assurer la viabilité des finances publiques.
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Améliorer les perspectives des travailleurs résidents.
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Améliorer les résultats scolaires.
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Intensifier la concurrence sur les marchés de produits
pour également stimuler la productivité.
Assurer la viabilité des finances publiques
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Objectif: solde budgétaire structurel proche de l’équilibre
en 2009 → amélioration de 0.5% du PIB par an jusqu’à la fin
de l’actuelle législature.
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Accord tripartite vise à freiner la croissance des dépenses
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Freiner la croissance des transferts.
Assurer la viabilité des finances publiques (cont.) –
le système de retraite par répartition
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La concentration des promesses de pensions après 2030 → préfinancement.
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Réduire les taux de remplacement des pensions → alléger les dépenses et accumuler
des actifs financiers.
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Inciter les travailleurs à travailler plus longtemps.
– Indexer les âges légaux de préretraite et du versement de pension sur l’espérance
de vie;
– Durcir l’accès aux programmes de préretraite;
– Réduire l’éligibilité aux droits à pension validés des périodes non cotisées; et
– Faire en sorte que l’incitation financière actuelle à différer le départ à la retraite
soit en termes actuariels.
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Améliorer les perspectives des travailleurs
résidents
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Niveaux élevés des prétentions salariales
– → chômage des résidents; et
– → préférence des employeurs pour les frontaliers.
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→ abaisser les taux de remplacement actuels des indemnités de chômage
après une période initiale.
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→ faire en sorte que le réduction du RMG soit plus progressive lorsque le
conjoint à charge trouve un emploi.
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→ améliorer l’appariement des demandes et des offres d’emploi par le
service public d’emploi.
Améliorer les perspectives des travailleurs
résidents (cont.)
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→ les reformes mentionnées ci dessus pour prolonger la vie active.
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→ supprimer progressivement la préretraite d’ajustement.
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Il y a de fortes incitations à une sortie précoce du marché du
travail.
→ renforcer la demande des travailleurs âgés en réduisant la
majoration de salaire liée à l’ancienneté et en investissant dans la
formation continue.
Améliorer les résultats scolaires
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Les résultats PISA sont inférieurs à la moyenne OCDE (graphique
1.16).
Élèves de souche luxembourgeoise obtiennent des notes voisines de
la moyenne OCDE pour les élèves autochtones.
Élèves d’origine étrangères obtiennent de moins bonnes notes →
problème parce que beaucoup d’immigrés (graphique 4.2).
Effets du milieu socio-économique et du statut d’immigré sont
autour de la moyenne pour l ’ÓCDE.
Performance moyenne des élèves dans l‘étude
PISA 2003 de l’OCDE
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Graphique 4.2. Performance relative des immigrants et
des nationaux dans l'enseignement secondaire
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Améliorer les résultats scolaires (cont.)


Des efforts considérables déployés pour surmonter les
difficultés d’apprentissage dans une système d’enseignement
trilingue.
→ continuer de faire preuve de flexibilité
– encourager la participation des enfants d’immigrés aux cours d’allemand
de soutien;
– augmenter la proportion des cours dispensés en français dans la filière
secondaire professionnelle.
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Améliorer les résultats scolaires (cont.)

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Le système éducatif luxembourgeois est très stratifié → plus
grand impact du contexte social sur les résultats des élèves.
Depuis 10 ans, les nouvelles écoles secondaires offraient les 3
filières d’enseignement au niveau du premier cycle → toutes les
écoles secondaires doivent être tenues de faire de même.
→ il faudrait ménager plus de perméabilité entre les filières pour
donner une seconde chance.
Améliorer les résultats scolaires (cont.)

Le Luxembourg a un taux de redoublement élevé.
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Cette pratique
– n’améliore pas les performances;
– se révèle coûteuse; et
– tend à accentuer l’impact du contexte socio-économique sur les résultats
scolaires.
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→ les autorités doivent continuer de mettre en œuvre les réformes
conçues pour réduire la fréquence des redoublements.
Intensifier la concurrence sur les marchés de
produits
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Les nouvelles autorités de la concurrence devraient aider à
combattre les pratiques anticoncurrentielles.
→ Ces organismes devraient effectuer rapidement les examens
dont ils sont en charge, en les externalisant si nécessaire.
→ Il faudrait élargir les compétences du Conseil de la
concurrence à la promotion de la concurrence et à l examen des
textes législatifs et réglementaires.
Intensifier la concurrence sur les marchés de
produits (cont.)
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La réglementation des professions libérales est très stricte
(graphique 1.17) → entrave à la concurrence.
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L’accès des entrants est bridé par des obligations très strictes
en matière d’autorisation d’exercice et de formation.
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→ Les autorités devraient assouplir les dispositifs régissant les
professions libérales
– élargir l’accès au marché; et
– Corriger la réglementation des conditions d’exercice.
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Réglementation dans les services professionnels
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Intensifier la concurrence sur les marchés de
produits (cont.)
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Le potentiel de la distribution de détail à contribuer à la
croissance de la productivité entravé par le moratoire sur les
autorisations des grandes surfaces, 1997-2005.
→ il faut revoir les règles d’urbanisme pour vérifier si elles
n’entravent pas indûment le développement économique;
→ les horaires d’ouverture des magasins doivent être assouplis,
par exemple en les alignant sur ceux en vigueur en France.
Résumé
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Le Luxembourg est un pays qui a une très grande réussite sur le
plan économique.
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Néanmoins, il y a des problèmes à régler concernant:
– la viabilité des finances publiques – notamment le système de retraite-;
– le faible taux d’emploi de certains groupes de résidents;
– les résultats éducatifs des élèves issus de l’immigration; et
– les entraves à la concurrence sur les marchés de produits.
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Résumé (cont.)
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Mesures prises mais encore à faire.
Réformes prises à temps → durable
prospérité.
MERCI DE VOTRE ATTENTION
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