Contexte historique de l`ALE

L’endettement du gouvernement du
Québec:
origine et perspective.
Par
Yves Rabeau PhD
Professeur titulaire
DSA-ESG
UQAM
Conseil général du Parti libéral du Québec
Trois-Rivières
15 mai 2004.
Les faits:Dette/PIB
Dette totale/PIB
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
20
02
20
00
19
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
86
19
84
19
82
19
80
19
78
19
76
19
74
19
72
19
70
0,0%
Les faits :service de la dette/ recettes
Service de la dette en pourcentage des revenus totaux
20,0%
18,0%
16,0%
14,0%
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
20
02
20
00
19
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
86
19
84
19
82
19
80
19
78
19
76
19
74
19
72
19
70
0,0%
Les faits:service de la dette/ dépenses
sans service de dette
Service de la dette en pourcentage des dépenses excluant le service de la dette
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
20
02
20
00
19
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
86
19
84
19
82
19
80
19
78
19
76
19
74
19
72
19
70
0,0%
Les faits:dette par habitant
Dette par habitant ($)
18 000
16 000
14 000
12 000
10 000
8 000
6 000
4 000
2 000
20
02
20
00
19
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
86
19
84
19
82
19
80
19
78
19
76
19
74
19
72
19
70
0
Sources de l’endettement
Surestimation du potentiel de production par le
fédéral: le Canada est très riche et de façon
permanente à long terme.


o
Assurance-hospitalisation, assurance-santé universel sans aucun
mécanisme de marché.
o
Bien-être social: paie 50% des coûts sans contrainte quant aux
politiques des provinces.
o
Éducation post-secondaire etc…
Conduit à une impasse : refile partie des coûts aux
provinces sans changer les règles.
Sources de l’endettement

Révolution tranquille: l’État veut combler les multiples
retards allant de l’éducation à l’entrepreuship.

Présence dans plusieurs domaines: ce qui devait être une
transition est devenu permanent.

Résultat: un secteur public bien au delà de la capacité de
payer de l’économie.
o
Bureaucratie démesurée (dépenses per capita les plus
élevées), sociétés d’État multiples…
o
Cartel des syndicats/centralisation des pouvoirs/rigidité
o
Livraison publique des services sans mécanisme de marché,
avec en plus les contraintes fédérales.
Impact de la dette sur l’économie
Effet d’éviction: réduit la croissance du PIB/
potentiel de production.

Taxation accrue dans l’avenir

Réduction des dépenses productives de l’État

Hausse du coût du capital

Hausse du taux de change via emprunt à l’étranger

Sur 10 ans, peut réduire le potentiel de 10%
(Duguay/Rabeau, J of Macroeconomics, 1988)
Impact de la dette sur
l’économie(suite)

Problème canadien:d’un niveau de vie égal à celui des États-Unis
à 20% inférieur en 25 ans.

Mauvais choix de taxation au Québec: amplifie impact

o
Taxation sur le capital: faiblesse historique des investissements
o
Taxation confiscatoire sur les emplois hautement qualifiés
o
Taxation démesurément progressive: incitation au travail
Québec parmi les états pauvres en Amérique du Nord:peu
d’entreprises prospères, faible entrepreneurship, peu de riches
pour investir (Centre d’étude sur les niveaux de vie, Observateur
international de la productivité, No1, Automne 2000)
Mesures pour l’avenir


Effet d’éviction à venir: risque de s’intensifier
o
Démographie: coûts/ressources humaines
o
Concurrence internationale/déplacement des activités/flexibilité
o
Insuffisance de la formation
Les voies:
o
Réduire les dépenses et les coûts des services publics: urgent de
revoir les façons de faire et l’accessibilité
o
Accélérer la croissance du PIB: taxation,
réglementation,éducation supérieure.(Cas de référence :
Irlande).
Mesures pour l’avenir

Les voies (suite):
o
Entente avec le fédéral: pas de panacée magique.
•
Ressources limitées car endettement très élevé/multiples
responsabilités (nouvel enjeu: sécurité)
•
Stabiliser et sécuriser le financement
•
Modifier les règles de programme: santé
o
Constituer systématiquement une réserve d’au moins 1 milliard$
à chaque budget et verser le solde à la dette comme au fédéral.
o
Monétiser certains actifs que l’État n’ a pas intérêt à détenir.
o
Moratoire indéfini sur la question du statut du Québec dans le
Canada: les questions économiques doivent mobiliser toutes les
ressources.
Mesures pour l’avenir
Obstacles importants à régler le problème des finances
publiques ET à accélérer la croissance économique:

o
Problème culturel majeur: changer les mentalités du mouvement
syndical, des groupes de pression et d’une grande partie des médias.
o
Méfiance voir mépris pour les mécanismes de marché (le « néolibéralisme »): aurait-on oublier le bilan des pays de l’ex-URSS.
o
Changer les façons de faire: pas un « virage à droite » mais une
adaptation incontournable face aux nouvelles réalités économiques.
Mesures pour l’avenir
Obstacles importants à régler le problème des finances
publiques ET à accélérer la croissance économique (suite):

o
Mettre fin à la dépendance à l’état: devenir des « adultes
économiques » visant à créer de la richesse au lieu de chercher
constamment à la répartir.
o
Cesser de confondre l’intérêt de groupes de travailleurs/citoyens
avec l’intérêt public.
La non résolution de ces problèmes conduira vers des
problèmes encore plus considérables dans un avenir
rapproché et nécessitera la mise en place de mesures
encore plus draconiennes.