Outils de la politique économique

chapVIII/politiques
économiques
Prof:l.l.Alaoui
Définition
politique économique est l'ensemble des
interventions des administrations publiques
(dont l’État, la banque centrale, et les
collectivités territoriales) sur l’activité
économique.
 L'étude des conséquences économiques de ces
interventions est généralement dénommée
l'économie politique. Elle représente une
vaste branche de la science économique, en
particulier dans les domaines de la
macroéconomie, de l'économie du
développement et de la taxation optimale.

Enjeux de la politique économique
La politique économique est de plus en plus un
enjeu de souveraineté, dans la mesure où
l'économie a pris une place déterminante dans la
vie des pays, surtout les plus développés.
 Parmi les secteurs économiques les plus touchés
par les enjeux de souveraineté, on retiendra
particulièrement la défense, l'énergie (sécurité
d'approvisionnement), l'ingénierie informatique
(matériel et logiciel)


En théorie économique contemporaine, toute politique
économique doit implicitement ou explicitement faire face aux
difficultés soulevées par les théorèmes de l'économie du bienêtre, « L'équilibre général : d'une théorie de la
justice à une théorie du bien-être »


le théorème de Coase ainsi que la critique de Lucas.
Ces trois éléments de théorie économique soulignent en effet
respectivement l'efficacité de l'allocation par le marché, la
souplesse des contrats au regard des mesures de politique et
enfin l'importance des comportements opportunistes des agents
face à toute forme de politique économique.
l'économie du bien-être

Il existe un grand nombre de théorèmes de Coase et
chaque économiste a sa version du théorème.
 Cependant, la version issue du Chicago des années
1960 implique que, quelle que soit l'attribution
initiale des droits de propriété entre les participants
aux marchés, un système d'équilibre général
débouchera ex post sur l'allocation optimale des
ressources.
l'économie du bien-être

D'autres versions posent aussi qu'en l'absence
de coûts de transaction et avec une répartition
claire des droits de propriété, la négociation
entre les agents aboutit à une allocation
efficace des ressources.

Souvent vu comme une arme de
l'économie politique libérale contre les
systèmes juridiques contemporains et
contre toute forme de règlementation
étatique, il a aussi été utilisé par les
tenants de l'interventionnisme sur les
motifs que, si la répartition initiale des
droits importe peu, alors l'État a un grand
rôle à jouer pour limiter les inégalités ex
ante.
Enjeux de la politique économique

Les Politiques de l'emploi ont souvent pris une
place importante dans les politiques
économiques (en particulier en France à partir
de la fin des Trente Glorieuses). On utilise
souvent les termes de « politique de la
demande » et « politique de l'offre ».
Le but des politiques économiques
De ce fait, les politiques économiques
contemporaines visent
 soit à remédier à des échecs de marché
 (si le marché pour un bien n'existe pas, ce
qui empêche des échanges mutuellement
profitables, ou bien si un défaut
d'information conduit à des équilibres nonoptimaux) ou limiter les perturbations
introduites précédemment par l'État ;

Le but des politiques économiques

soit à effectuer des redistributions face à un équilibre
considéré comme trop inéquitable, ou à favoriser
certaines catégories sociales ;
 soit à faire que l'action de l'État favorise les initiatives
des autres agents économiques (stabilité juridique et
fiscale par exemple).
 Dans chaque cas, les résultats attendus doivent être
mis en regard des comportements de recherche de
rente (rent-seeking) créés par la distorsion introduite
par la mesure elle-même.
Outils de la politique économique

Traditionnellement, la théorie économique,
macroéconomie en tête, s'est concentrée sur les
instruments de politique monétaire et de la politique
budgétaire.
 La politique monétaire consiste en particulier dans la
fixation des taux directeurs, la politique budgétaire
concerne la répartition des prélèvements obligatoires
(droits de douane, taxes) et leurs affectations :
subventions, etc.
Outils de la politique économique

La recherche récente a mis en avant l'existence
d'une gamme très large d'instruments ayant un
effet de politique économique.
 Ainsi, l'imposition de quota d'importation, ou
de règles de concurrence sont des instruments
de politique économique pouvant avoir des
effets très fins.
Outils de la politique économique

Le développement de normes de qualité peut
avoir une influence déterminante sur les
marchés, à partir du moment où une norme
s'impose à la communauté internationale,
comme on l'a vu avec l'interdiction d'accès du
Concorde aux États-Unis. D'autres exemples
sont fournis par les langages informatiques, les
systèmes d'exploitation des ordinateurs, les
normes de sécurité des systèmes
d'information...
Outils de la politique économique

De même, le rôle des États est souvent
essentiel dans la définition des droits de
propriété, notamment de propriété
intellectuelle, et de l'extension du respect de
ces droits. Des réflexions sont en cours depuis
les années 1990 sur les règles de
comptabilisation du capital immatériel.
Outils de la politique économique

Enfin, il faut noter que la plupart des grands
pays développés ont mis en place des
politiques visant à développer des pôles de
compétitivité sur les territoires, sur le modèle
des clusters américains, dont le prototype est la
Silicon Valley
Méthode de la politique économique

1.
Schématiquement, une politique économique
se déroule en trois phases distinctes :
L'État (c'est-à-dire le gouvernement) doit
établir un diagnostic de la conjoncture
économique actuelle. Il doit en particulier
prendre en compte certains indices
importants : le taux de croissance du PIB, le
taux de chômage, le taux d'inflation...
Méthode de la politique économique
2/Une fois le diagnostic établi, il doit définir les
priorités que sa politique va adopter. En effet, une
politique économique ne peut être axée que sur
certains objectifs principaux (parmi les plus
courants figurent la lutte contre le chômage, la
tentative de relance de la croissance, ou encore la
lutte contre l'inflation), les autres objectifs étant du
coup nécessairement relégués au second plan, ou
négligés.
Méthode de la politique économique

3/L'État doit ensuite décider des outils qui vont
lui permettre de mettre en œuvre son action
pour atteindre les objectifs qu'il s'est fixés.