Djilali Benamrane

Djilali Benamrane
Crise malienne
rôles de la France et de L'ONU
Mercredi 29 mai 20h30
Bourg-en-Bresse
Ancienne Maison des Syndicats derrière l'Amphi.
[email protected]
Crise Malienne – Role de la France et de l'ONU
Déroulement de la présentation
 Retour sur quelques notions de base.
 Sur le plan de la géographie et de l'histoire...
 Mouvements récurrents d'insurrection depuis
l'Indépendance.
 Qui sont les populations concernées par l'Azawad ?
 Causes de la tragédie des populations de l'Azawad ?
 Du positionnement prudent sinon complaisant, de la
France, des organisations intergouvernementales
régionales et des institutions onusiennes.
 Quelques initiatives prises dernièrement au Mali pour
mettre un terme à l'état de guerre .
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Crise Malienne – Role de la France et de l'ONU
1- Rappel de quelques indications de base
Statut politique de l'Azawad : Territoire malien depuis
l'Indépendance en 1960 - République indépendante proclamée
unilatéralement en avril 2012 et comme État de l'Azawad en juin
2012, non reconnue à ce jour par la communauté internationale
Capitale : Gao
Gouvernement - Conseil transitoire : Gouvernement provisoire : Conseil
transitoire de l'État de l'Azawad, non reconnu par la Communauté
internationale, Présidé par Bilal Ag Acharif
Démographie : Population :1 295 000 hab. (2009) (Mali 16 millions
Densité :1,6 hab./km2
Langue(s) : Parlées : Touareg, arabe, songhaï, peul, français
Superficie : 822 000 km².
Total superficie Mali 1,200,000 Km²
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Total population Mali 15.840.000 hab
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Crise Malienne – Role de la France et de l'ONU
Introduction
L'occupation du Nord Mali courant 2012 par des forces
Djihadistes a fait surgir le concept ''l'Azawad'', zone
géographique qui existe pourtant depuis des siècles, et des
millénaires.
Territoire, pour l'essentiel désertique, situé dans le Nord du Mali,
recouvrant des zones sahariennes et sahéliennes dont des
groupes indépendantistes touaregs réclament depuis toujours
leur indépendance à l'égard du pouvoir colonial français d'abord
et du pouvoir de Bamako depuis.
Azawad au Nord Mali, Aïr au Nord Niger ou le Hoggar ou l'Adrar
au Sud algérien ces entités historico-géographiques sont de
même nature. On y trouve les mêmes traces de culture
préhistorique (peintures rupestres de 5 ou 6 millénaires avant
notre ère. On y relève aussi les mêmes pratiques de survie en
des
milieux hostiles et des formes
similaires d'organisation
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politique, économique, sociale et culturelle.
Crise Malienne – Role de la France et de l'ONU
Retour sur quelques notions de base
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Crise Malienne – Role de la France et de l'ONU
Retour sur quelques notions de base
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Retour sur quelques notions de base
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Crise Malienne – Role de la France et de l'ONU
Retour sur quelques notions de base
L'Azawad
Carte : Latifa Mouaoued/RFI
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Ville d'Essouk
Image : UCL INSTITUTE OF ARCHAEOLOGY
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2 - Sur le plan de la géographie et de l'histoire...
Une successions d'empires prestigieux qui ont régné à partir du Mali, sur
de grands espaces géographiques
Tour à tour, l'Empire du Ghana au VIIè siècle a laissé place à l'Empire
maldingue du Mali qui a régné sur la Région du 10è au 17è siècle, autour
de Bamako et jusqu'au au Sénégal et au bassin de la Volta.
L'Empire de Gao et le Royaume de Ségou qui ont marqué l'émancipation des
Songhaï avant de laisser place à l'Empire Pachalik du Maroc puis à
l'Empire français.
Tous ces empires et royaumes sont à l'origine du Patchwork avec les
mélanges de peuplades et ethnies encore présentes en Afrique de l'Ouest,
avec une domination des Tourègues, des Soninkés, des Songhaï, les
Bambaras, et ou des arabo-berbères.
Ce qui explique la quantité de langues parlées dont le songhaï, le peul, l'arabe
et le tamasheq qui constituent des langues maternelles de leurs ethnies
respectives. Elles prédominent avec le Français qui constitue la langue de
communication inter-ethnique dans l'Azawad comme dans tous les pays de
l'empire colonial français.
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2 - Sur le plan de la géographie et de l'histoire...
Sur le plan de l'histoire de la colonisation française (60 ans) :
 Conquête de Tombouctou en 1894 et de Gao en 1899 : le territoire
de l'Azawad est alors intégré au Soudan français, lui-même
composante de l'Afrique Occidentale Française (AOF 1895)).
 En 1957, les Touaregs et Maures de l'Azawad demandent à ne pas
faire partie du processus d'indépendance des 8 colonies ouestafricaines. Requête rejetée par le pouvoir colonial et l'Azawad est
maintenu dans la Fédération du Mali regroupant Sénégal, Soudan
français, Burkina Faso (ex Haute Volta) et Bénin (ex Dahomey).
 Proclamation de la République du Mali en septembre 1960, incluant
l'Azawad.
 Depuis 1963, les conflits opposant l'armée malienne à ceux qui sont
généralement appelés « rebelles touaregs autonomistes ou
indépendantistes » se sont succédés.
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3 - Mouvements récurrents d'insurrection depuis
l'Indépendance.
On compte pas moins de CINQ insurrections armées de
différentes gravités : en 1963, en 1970, en 1988/92 en 2006 et
en 2012 :
 En 1963, première rébellion touarègue.
 En 1970, deuxième insurrection touarègue réprimée par
l'armée malienne.
 En 1988, création du Mouvement Populaire de Libération de
l'Azawad (PMLA),
 En 1990, une troisième insurrection suivie par la signature
des Accords de Tamanrasset en 1991 et le Pacte national
en 1992.
La Région est pacifiée grâce à la mise en place d'une politique
de discrimination positive.
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3 - Mouvements récurrents d'insurrection depuis
l'Indépendance
 En 2006, 4ème insurrection, aboutissant aux Accords d'Alger et
témoignant de l'inefficacité du Mali a faire face aux défis généraux
du sous-développement et de lutte contre la pauvreté, du maintien
de la paix et de la sécurité.
 Développement du grand-banditisme, des activités terroristes
(AQMI) dans les grands espaces peu peuplés de l'Azawad.
 L'Azawad devient une zone sans droit ni loi, permissive aux trafics
en tous genres, de drogue notamment, un espace hors contrôle.
Exemple de l'atterrissage en novembre 2009, d'un cargo Boeing
rempli de cocaïne.

Une zone devenue base de repli à AQMI sous pression des forces
armées algériennes C'est dans ce contexte d'exaspération et
d'impuissance maliennes qu'a lieu la Cinquième et dernière
insurrection en date, celle de 2012/2013.
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4 - Qui sont les populations concernées par l'Azawad ?
En réalité, il y a au moins trois Azawad au Nord Mali qui se
distinguent par les villes de concentration des populations :
 A l'Ouest, Tombouctou, concentration de berbero-arabes,
tournés historiquement vers le Maghreb. Populations
imprégnées de soufisme des Senoussistes libyens antifondamentalistes ;
 Au Centre Sud, Gao, boucle du fleuve Niger, la zone peuplée
d'un mélange d'agriculteurs, de pasteurs et de pêcheurs ;
 Au Nord l'Est, Kidal, la zone des Touaregs, Majoritaires dans
le MNLA et dont le combat porte clairement pour l'instauration
d'un nouvel Etat Laïque, indépendant du Mali. Elles semblent
collaborer avec les forces françaises et refusent toute
coopération avec les militaires maliens du Sud-Mali.
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5 - Causes de la tragédie des populations de
l'Azawad ?
 Les pratiques coutumières ancestrales de la razzia et de commerce
transaharien.
 Des pratiques chaotiques de l'Islam (Islam soufiste antifondamentalistes, islam fondamentaliste & Islam réformateur).
 La colonisation française et la création d'un immense espace sous
domination avec de plus en plus de facilités relatives de
déplacements des populations, d'installation, sans autorisation de
potentats locaux. les indépendances ont bloqué la mobilité des
populations et ont exacerbé les identités, les particularismes, les
exclusions et rejets inter-ethniques ainsi que les déplacements
nomades.
 La sécheresse et la désertification des années 1970 ont réduit les
espaces de vie des nomades, avec des situations de famine dans le
Sahel, une concentration sub-urbaine et de lutte pour la survie
autour des points d'eau. Une exacerbation des tensions socioethniques et une opportunité
pour
la recherches de gains faciles. 14
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Djilali
BENAMRANE
Djilali Benamrane (version 20 mai 2013)
5 - Les grandes causes de la tragédie (suite)
 Le développement insidieux et toléré des activités de trafics
mafieux : drogues, armes, cigarettes, etc... des activités rentables
qui facilitent et renforcent la constitution de bandes armées,
protégées par des politiciens corrompus, tolérées par la
communauté internationale et ses représentations diplomatiques
et associatives sur place.
 La guerre civile en Algérie des années 90 et le renvoi des
combattants islamistes d'AQMI hors des frontières Sud. Ils ont
trouvé refuge dans les montagnes des Ifoghas au Nord Mali.
 Les visées expansionnistes de Khadafi et la guerre de la Libye
(février-octobre 2011) et le retour de milliers de combattants
maliens qui ont servi le régime de Khadafi avec leurs armes et leursavoir faire militaire ;
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Djilali Benamrane (version 20 mai 2013)
5 - Les grandes causes de la tragédie (suite)



Des combattants touaregs, partis dès 1990 renforcer les forces armées
libyennes. Revenus avec armes et bagages s'engager dans les actions
menées par le Mouvement National pour la Libération de l'Azawad
(MNLA) qui est laïc et qui proclame l'indépendance du Nord Mali, rejoint
par d'autres groupes armés comme le Mouvement islamique salafiste
(Ansar Eddine(, celui qui a compté le plus de combattants (quelques
3000), sous allégeance de l'(AQMI) (500 à 600 hommes, lourdement
armés), mais aussi le Mouvement pour l'unicité et le djihad en Afrique de
l'Ouest (MUJAO) qui compte moins d'un millier d'hommes, ou les appuis
de quelques dizaines de combattants islamistes du Nigéria, le
Mouvement (BOKO-Haram).
Le MNLA revendiquant l'indépendance de l'Azawad, Ansar Eddine la
constitution d'une république islamique extensible au-delà du seul
Azawad.
Enfin, le putsch militaire du 22 mars 2012 qui parachèvera l'ébranlement
de l'Etat malien, de ses institutions et de son armée et qui mit fin à une
processus démocratique, avec un retentissement positif non négligeable
dans le monde mais qui restera inachevée.
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Djilali Benamrane (version 20 mai 2013)
6... Du positionnement prudent sinon complaisant des
organisations intergouvernementales régionales et des
institutions onusiennes.
L'Union africaine, la CEDEAO ou l'Algérie d'une part, l'Union
européenne et la France d'autre part, les Nations-unies et les
organisations de la communauté internationale ont rejeté la
Déclaration d'Indépendance.
l'Union africaine aura été comme à son habitude d'une inutilité
désolante. Ses prises de position sont opportunes mais sans
opérationnalité.
La CEDEAO et son mécanisme squelettique de défense auront été
davantage impliqués dans la question malienne, sentant
probablement là une occasion pour aguérir leurs forces armées
respectives en bénéficiant de programmes de formation,
d'équipement en armes, voire d'obtention de soldes alléchantes
pour les contingents enrôlés au Mali
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Djilali Benamrane (version 20 mai 2013)
6... Du positionnement prudent (suite)
l'Algérie, le pays voisin dispose de moyens et de crédibilité de
facilitation de négociations dans les conflits entre Touaregs et
autorités centrales maliennes ou nigériennes.
L'Algérie s'est impliqué en associant d'autres pays voisins (Burkina
Faso ou Mauritanie) et la dernière tentative eut lieu le 8 avril 2013,
à Nouakchott, avec la participation de l'Algérie, du Mali, de la
Mauritanie et du Niger.
l'Algérie s'est impliquée dans la mise en place en avril 2010 d'un
mécanisme à l'échelle de cette zone sahélienne pour coordonner
les politiques de lutte contre le terrorisme dans un Comité d’étatmajor opérationnel conjoint (CEMOC), une structure militaire
d’état-major dont le siège est à Tamanrasset, objectif : coordonner
des forces armées de plusieurs pays du Sahel et localiser et
détruire des groupes terroristes. Une structure non opérationnelle.
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Djilali Benamrane (version 20 mai 2013)
6 ...éléments au moins méritent d'être pris en considération :
Le rôle, joué par le Mali entre 1958 et 62, dans la guerre de libération de l'Algérie
Les craintes de contamination des touaregs du Sud algérien et ou au Nord Niger ;
Le reflux du Sud algérien vers le Nord Mali des djihadistes (AQMI) une émanation
du Groupe salafiste pour la prédication et le combat (GSPC), successeur des
Groupe Islamique Armé (GIA) ;
la CEDEAO et son bras armé l'ECOMOG, sans crédibilité dans la construction
d’une défense commune en Afrique de l’Ouest.
Le positionnement de lUE et de la France à l'endroit de l'insurrection touarègue
démontre le manque d'unité. La France aurait souhaité entraîner la
communauté internationale à travers l'ONU et le Conseil de sécurité et surtout
ses alliés de l'UE dans sa guerre, intelligemment présentée comme une
réponse vitale aux menaces terroristes islamistes djihadistes contre l'Occident.
Les promesses d'engagement en moyens financiers, humains et matériels
insuffisants formation des forces armées de la Mission internationale de soutien
au Mali sous conduite africaine (MISMA), 22 nations de l'UE s'engagent pour
540 militaires dont 200 formateurs et 150 chargés de la protection du personnel
et le reste, assurant les fonctions de commandement ou en charge de la
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logistique militaire et du soutienDjilali
médical
Djilali Benamrane (version 20 mai 2013)
6... Du positionnement de l'ONU et de son CS (suite)
Les atermoiements et indécisions françaises du début de 2012 dont
le discours subordonnait toutes interventions pour stopper
l'occupation et la marche vers la partie Sud du Mali, à un accord
préalable de l'ONU et un appui des pays des armées de la
CEDEAO, de l'Afrique et de l'Europe.
Cela a créé un contexte d'apparente impunité en cas de marche
vers le Sud, pour légitimer une intervention massive des troupes
françaises
Une ONU et un Conseil de sécurité incapables d'adopter et de faire
exécuter des résolutions, polluées par la Ligue arabe ou par
l'OCI, appelant discrètement au dialogue politique puis à l'arrêt de
la guerre française au Mali. Dans un article publié le 20 février
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6... Du positionnement de l'ONU et de son CS (suite)
Sur Mediapart le professeur Adda Bekkouche conclut qu'en en raison de
l’absence de fondements juridiques au regard des droits international,
bilatéral et interne, l’intervention militaire française au Mali le 11 janvier
2013 est illégale.
Au regard de l'analyse de la chronologie des événements et des
circonstances de l’intervention militaire, la France n’a pas respecté les
conditions et dispositions des articles 39, 42, 43 et 51 de la Charte des
Nations-unie ? la France n’a pas respecté les conditions de ces articles
puisqu'elle n'est pas intervenu sous l’égide de l’ONU.
La France n’a pas respecté les conditions de cet article. Toutefois, la
France n’était pas tenue d’intervenir dès le départ sous l’égide de l’ONU
laisse faire
Au regard des accords bilatéraux entre les deux Etats et leurs ordres
juridiques internes respectifs, les accords bilatéraux. L'Accord de
coopération militaire entre les deux Etats, signé en 1985, exclut
explicitement dans son article 12 « toute possibilité de stationnement
d’unités constituées des Forces
françaises sur le territoire
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malien. »
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6... Du positionnement de la France
Le 11 janvier, les forces françaises lancent l'opération Serval
Une interprétation partisane des résolutions du CS de l'ONU ;
Une réprobation de la communauté internationale de la Déclaration de
l'indépendance de l'Azawad proclamée unilatéralement en avril 2012 et
comme État de l'Azawad en juin 2012, et des risques au regard de
l'avancée des rebelles et des menaces islamistes vers le Sud du Mali,
avec menace des intérêts français et de ses 7000 ressortissants ,
Un appel au secours de Dioncounda Traoré, Président intérimaire
intronisé le 12 avril par la junte du Capitaine Amadou Sanogo (22 mars12 avril) qui a renversé le président Amadou Toumani Touré et la
médiation ouest-africaine. Un ordre juridique interne, avec des autorités
maliennes qui détiennent illégalement le pouvoir puisque découlant
d'une atteinte à la légalité en raison du coup d’Etat du 22 mars. ;
Disponibilité de la CEDEAO à appuyer l'opération avec l'aide de la
France, de l'UE et de la communauté internationale ;
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6... Du positionnement de la France
Le 11 janvier, les forces françaises lancent l'opération Serval
Le 22 avril à l'Assemblée : aucune voix contre l'intervention au Mali,
le gouvernement libre de prolonger l'opération Serval du 11 janvier.
342 voix en faveur, 0 voix contre, seuls les élus du Front de
gauche ayant choisi de s'abstenir.
Une opportunité pour le lobby militaro-industriel en France avec des
facilités d'expérimentation dans le désert et dans le silence
médiatique :
l'équipement des armées en dromes avec des négociations encours
avec les USA pour l'achat des 2 premiers Reaper MQ9, la version
récente, armée, du Predator, devrait être déployable au Mali d'ici à
la fin 2013, le marché porterait sur la livraison à terme de 5 à 7
Reaper pour environ 300 millions d'euros ;
L'expérimentation sur les champs de bataille et en dehors de tout
contrôle des médias ou deDjilali
la communauté
internationale, des 23
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effets d'armes non conventionnelles, des bombes sales.
Djilali Benamrane (version 20 mai 2013)
Opération Serval: l'intervention française décryptée
La légitimité de la guerre au Mali est justifiée selon l'étude publiée par
l'Ecole militaire Saint Cyr Coëtquidan : "comment priver les islamistes
du contrôle de l’uranium sans aggraver le chaos ?"
«le 11 janvier 2013, l'opération Serval au Mali a tiré parti de la recomposition
des équilibres géopolitiques en Afrique de l'Ouest, s'appuyant sur (la
demande du Mali), le soutien des Etats africains, les réticences
américaines à intervenir directement et l'appui chinois. l'armée française
s'est révélée un outil d'une exceptionnelle réactivité.
Avec les opérations militaires du genre, la France a repris conscience des
enjeux stratégiques de cette région. La politique africaine de la France
connaîtrait-elle pour autant une inflexion ? Il est difficile de le dire. Zone
de transition singulière, le Sahel s'apparente à une mer où les Français
ont appris à naviguer depuis près de cent cinquante ans. La France y
retrouve aujourd'hui une influence stabilisatrice, renouant ainsi avec sa
vocation de puissance pacifique. Mais les écueils y restent nombreux et
ne pourront être surmontés qu'avec une redécouverte des cultures qui en
font la singularité ».
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7... Obstacles à la mise en place d'un climat apaisé
Ignorance des mécanismes traditionnels de dialogue et de
concertation au profit de commission justice et
reconciliation
L'injonction française de faire des élections présidentielles
précipités en fin juillet
L'ONU décide le 25 avril l'envoi au 1er juillet d'une "Mission
intégrée des Nations unies pour la stabilisation au Mali"
(Minusma), prendra le relais de la Misma (force ouestafricaine 6300 hommes), pour 1 an un déploiement de
12600 hommes financement ONU, qui renforcent une
conviction d'absence d'autorités maliennes
La précipitation dans l'organisation de la Conférence des
donateurs avec des risques
de détourner l'attention
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7... initiatives pour mettre un terme à l'état de guerre
Mise en place d'un Haut conseil de l'Azawad le 5 mai, regroupant
des Touareg, à l'instigation des "chefs de fractions et des
notables" de la région à l'issue d'une AG organisée dans la ville de
Kidal ;
Aminata Traoré combat pour la reconquête de l'indépendance du
Mali et croît en des solutions sans poursuite des interventions
extérieures. Des positions qui lui interdisent l'espace Schungen ;
La paix, la réconciliation et la reconstruction du Mali, n’ont aucune
chance d’aboutir si elles doivent reposer sur des arrangements
politiciens en vue d’engranger et de détourner l’« aide
extérieure » ;
En guise de conclusion, pour laisser place aux débats des
phénomènes communs capables de déstabiliser les pays du
Sahel, au Nord Niger et avec moins de dangerosité en Mauritanie,
dans les pays du Maghreb et probablement dans les pays
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d'Afrique de l'Ouest voir les
derniers attentats au Niger à Arlit et 26à
Agadez (16 mai ).