Chantier n°1 : Réalisation des profils climat
publicité
Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Chantier n°1 : Réalisation des profils climat Analyse de vulnérabilité du territoire la Communauté d’Agglomération de Melun-Val-de Seine face aux changements climatiques Réalisé par AD’3E - Novembre 2013 1 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques SOMMAIRE Sommaire ................................................................................................................................................ 2 Table des figures...................................................................................................................................... 3 Table des tableaux................................................................................................................................... 4 Glossaire .................................................................................................................................................. 5 1 Contexte climatique ........................................................................................................................ 7 1.1 L’évolution du climat ............................................................................................................... 7 1.2 L’effet de serre et les changements climatiques..................................................................... 7 1.3 Un réchauffement climatique pas si doux qu’on aurait pu l’espérer ..................................... 8 1.4 Portée d’action des collectivités territoriales ......................................................................... 8 2 Cadre réglementaire........................................................................................................................ 9 2.1 Politique internationale........................................................................................................... 9 2.2 Cadre européen ....................................................................................................................... 9 2.3 La politique nationale ............................................................................................................ 10 3 Méthodologie ................................................................................................................................ 14 3.1 Objectifs visés ........................................................................................................................ 14 3.2 Précautions d’usage .............................................................................................................. 14 3.3 Mise en œuvre de l’étude ..................................................................................................... 15 4 Les caractéristiques physiques de la CAMVS ................................................................................ 16 4.1 Paysage et situation .............................................................................................................. 16 4.2 Installation classées pour la protection de l’environnement ................................................ 20 4.3 Biodiversité (zones protégées, espèces endémiques,…)....................................................... 20 4.4 Cours d’eau et qualité ........................................................................................................... 22 5 Définition des activités socio-économiques du territoire ............................................................. 23 5.1 Une croissance démographique stable ................................................................................. 23 5.2 Une économie basée sur le service ....................................................................................... 24 6 L’Energie sur la CAMVS.................................................................................................................. 29 6.1 Bilan énergétique de la CAMVS ............................................................................................. 29 6.2 Inventaire des émissions directes de GES ............................................................................. 31 6.3 Potentiel des énergies renouvelables ................................................................................... 32 7 Le changement climatique en Seine et Marne et la vulnérabilité du territoire de la CAMVS ...... 35 7.1 Les constats actuels ............................................................................................................... 35 7.2 Les scénarii climatiques ......................................................................................................... 36 7.3 Les paramètres étudiés ......................................................................................................... 38 8 Analyse sectorielle ......................................................................................................................... 42 8.1 Des ressources progressivement sous tension ..................................................................... 42 8.2 Aménagement et cadre de vie .............................................................................................. 45 8.3 Développement économique ................................................................................................ 53 9 Matrice des enjeux ........................................................................................................................ 54 Conclusion ............................................................................................................................................. 55 Annexe ................................................................................................................................................... 56 Bibliographie.......................................................................................................................................... 57 2 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques TABLE DES FIGURES Figure 1 : Schéma de principe de l'effet de serre (source Mission Interministérielle de l’Effet de Serre ; MIES). ...................................................................................................................................................... 8 Figure 2- Répartition des émissions européennes par pays Source : Agence Européenne pour l’Environnement, 2010 .......................................................................................................................... 10 Figure 3 : Répartition sectorielle des émissions de GES en France en 2009, Source : Citepa ............... 11 Figure 4 : Structuration de l’étude de vulnérabilité, source : « Guide d’accompagnement du territoire pour l’analyse de sa vulnérabilité socio-économique au changement climatique » ............................. 15 Figure 5 : Communauté d'Agglomération de Melun Val de Seine Source : http://www.melunvaldeseine.fr/ .......................................................................................................... 16 Figure 6 : Atlas des paysage de Seine et Marne Source : SIG du Département de Seine-et-Marne. ..... 17 Figure 7 : Plateau de Melun-Sénart....................................................................................................... 18 Figure 8 : Boucles de la Seine ................................................................................................................ 18 Figure 9 : Plateau boisé du Châtelet...................................................................................................... 19 Figure 10 : Cartographie de l'occupation des sols de la CAMVS en 2008, Source IAU IDF 2013 .......... 19 Figure 11 : Inventaire du patrimoine naturel, ZNIEFF type 1 et 2 (inpn.mnhn.fr) Août 2013............... 21 Figure 12 : Bassin versant de la Seine ................................................................................................... 22 Figure 13 : Coupe de la seine : Source : Diagnostic Eco Quartier Saint Louis Devillers et Associés. ..... 23 Figure 14 : Pyramide des âges de la population de la CAMVS .............................................................. 24 Figure 15 : Répartition par commune des 6250 établissements économique au 31/12/2010 Source Panorama économique n°1 ................................................................................................................... 25 Figure 16 : Schéma des infrastructures routières et ferroviaires sur la CAMVS. Source : Service Urbanisme de la ville de Melun ............................................................................................................. 26 Figure 17 : Desserte du RER D à Melun Source Google Maps ............................................................... 27 Figure 18 : Nombre d’emploi par secteur d’activités sur la CAMVS ..................................................... 28 Figure 19 : Comparaison des consommations d’énergie de la CAMVS et de la Région Ile de France, par type d’énergie ....................................................................................................................................... 30 Figure 20 : Comparaison des émissions directe de GES entre la CAMVS et la Région (Hors transports) et uniquement basées sur les consommations d'énergie ..................................................................... 31 Figure 21 : Evolution des écarts de températures estivales observées à Melun Source Météo France35 Figure 22 : Scénarios d’émissions de GES pour la période 2000–2100 et projections relatives à la température moyenne mondiale, SRES 2000 ....................................................................................... 37 Figure 23 : Evolution piézométrique de la nappe phréatique de Champigny....................................... 42 Figure 24 : Phénomène d'îlots de chaleur selon la situation dans la ville Source : Futur Cities EU Project via www.senat.fr ....................................................................................................................... 46 Figure 25 : Arrondissement de Melun soumis à Plan de Prévention du Risque d'Inondation Source : http://eau.seine-et-marne.fr/ppri-3...................................................................................................... 49 Figure 26 : Cartographie du risque d'inondation sur la CAMVS Source : http://cartorisque.prim.net/ 50 Figure 27 : Cartographie des stations d'épuration et des usines de production d'eau potable ........... 50 Figure 28 : Mécanisme du retrait-gonflement d'argiles : Source BRGM – M.Villey .............................. 51 Figure 29 : Cartographie du risque de retrait-gonflement d'argiles Source www.argiles.fr ................. 52 3 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Figure 30 : Quatrième Rapport d’évaluation du GIEC, 2007 : Bilan 2007 des changements climatiques, 51 pages,................................................................................................................................................ 56 TABLE DES TABLEAUX Tableau 1 : Détail des communes de la CAMVS Source : http://www.melunvaldeseine.fr/................. 16 Tableau 2 : Répartition des surfaces de la CAMVS – Source : PLH 2010-2015 de janvier 2010 ............ 20 Tableau 3 : Informations agricoles de la CAMVS................................................................................... 29 Tableau 4 : Matrice de vulnérabilité des thématiques en fonction des aléas ...................................... 54 4 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques GLOSSAIRE ADEME ARENE BBC CCI CCNUCC CEE CITEBA COP CRPF CST DCE ENR ECS GES GIEC ICPE ICU IDF IFM IGP INPNMNHN INSEE INSERM MEDDEL ONERC ONF PAC PCET PECC PIG PLH PME PNA PNLCC POPE RGA ROSE SCEQE SDAGE SRCAE SSC TPE ZNIEFF Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'Energie Agence Régionale de l’Energie et des Energies Nouvelles en Ile de France Bâtiment Basse Consommation Chambre de Commerce et d'Industrie Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques Certificats d'Economie d'Energie Centre InterProfessionnel Technique d’Etude de la Pollution Atmosphérique Conférence des parties et à la Convention cadre Centre Régional de la Propriété Forestière Centrale Solaire Thermique Directive Cadre sur l'Eau Energie Renouvelable Eau Chaude Sanitaire Gaz à effet de serre Groupe d'Experts Intergouvernemental sur l'Evolution du Climat Installations Classées pour la Protection de l’Environnement Ilot de Chaleur Urbain Institut de Développement Forestier Indice Feux Météo Indication Géographique Protégée Inventaire National du Patrimoine Naturel- Museum National d’Histoire Naturelle Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques Institut National de la Santé et de la Recherche Médicale Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable et de l’Energie Observatoire National des Effets du Réchauffement Climatique Office National des Forêts Pompes A Chaleur Plan Climat Energie Territorial Programme Européen sur le Changement Climatique Programme d'Intérêt Général Programme Local de l’Habitat Petites et Moyennes Entreprises Plan National d'Adaptation Programme National de Lutte contre le Changement Climatique Programme des orientations de la politique énergétique Retrait Gonflement d’Argiles Réseau d’Observation Statistique de l’Energie en Ile de France Système Communautaire d’Echanges de Quotas d’Emissions Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux Schéma Régional Climat Air Energie Système Solaire Combiné Très Petites Entreprises Zone Nationale d’Intérêt Faunistique et Floristique 5 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques ZSC Zone Spéciale de Conservation 6 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques PARTIE I - CONTEXTE ET CADRE REGLEMENTAIR 1 CONTEXTE CLIMATIQUE 1.1 L’EVOLUTION DU CLIMAT Depuis 1860, les données météorologiques sont collectées par un réseau de stations météorologiques réparties sur toute la surface du globe. Ce suivi régulier a permis de démontrer que la température moyenne à la surface de la terre a déjà augmenté d'environ 0,6°C. Elle était de 4,5 °C inférieure il y a 20 000 ans. Cette hausse n'a pas été uniforme et constante. Des périodes de réchauffement et de rafraîchissement se sont succédées au cours des décennies1. Ces changements ont amené de grandes crises de la biodiversité qui ont présidé à de grandes extinctions majeures dans la vie sur le globe2. Depuis les années 1970 le réchauffement parait être trois fois plus rapide que depuis le début du XXème siècle, il n'est pas pour autant linéaire (hivers très froids des années 1980). Les reconstructions des variations du climat de l'hémisphère nord montrent que les dernières décennies ont été les plus chaudes des mille dernières années. Les prévisions du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), indiquent que la température moyenne globale devrait connaître une augmentation variant entre 1,4 °C et 5,8 °C pour la fin du siècle3. 1.2 L’EFFET DE SERRE ET LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES En piégeant une partie des rayons du soleil, l’effet de serre naturel maintient la température moyenne à la surface de la terre autour de 15°C au lieu de – 18°C. L’augmentation de la concentration de GES dans l’atmosphère (+ 35% depuis 1860) liée à la consommation d’énergies fossiles, à la déforestation, à l’utilisation d’engrais azotés, au traitement des déchets et à certains procédés industriels, crée un effet de serre additionnel qui dérègle le climat. Les consommations d’énergies fossiles (charbon, gaz, pétrole) sont responsables de 70% des émissions anthropiques de GES. Se déplacer en voiture, chauffer ou climatiser sa maison, etc. sont autant d’actions qui génèrent des émissions. Ainsi la concentration atmosphérique de CO2 est passée de 280 ppm (parties par million) pour la période allant de l'an mille à 1750, à 368 ppm en 2000, 379 en 2005 et près de 400 en 2009. De même la concentration de méthane est passée de 700 ppb (parties par milliard) pour la même période à 1750 ppb en 200 ans. 1 Stéphanie THIEBAULT. Archéologie environnementale de la France, Edition La Découverte, 2010. 178 p. Jean-Louis Vernet. Les Grandes crises écologiques de la préhistoire. Un passé pour quel avenir ? Conférence à l’Ecole Antique de Nîmes, Carré d’art, le 17 janvier 2007. 22 p. 3 Stéphanie THIEBAULT. Ibidem 2 7 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Figure 1 : Schéma de principe de l'effet de serre (source Mission Interministérielle de l’Effet de Serre ; MIES). 1.3 UN RECHAUFFEMENT CLIMATIQUE PAS SI DOUX QU’ON AURAIT PU L’ESPERER L’idée selon laquelle le réchauffement climatique permettrait aux régions tempérées de bénéficier d’un climat plus clément est malheureusement fausse. Les GES agissent sur de nombreux cycles naturels (cycle de l’eau, cycle du carbone etc.) dont la modification favorise l’accentuation des caractéristiques climatiques existantes : augmentation du régime des précipitations en hiver, allongement des sécheresses en été, augmentation du nombre de pics de chaleur… On ne peut pas par exemple, exclure à ce jour un arrêt du Gulf Stream. Ceci aurait comme conséquence de transporter le climat actuel du grand Nord Canadien en Maine et Loire en quelques décennies (4 ème rapport d’évaluation du GIEC). 1.4 PORTEE D’ACTION DES COLLECTIVITES TERRITORIALES Les collectivités territoriales ont un rôle important à jouer dans la lutte contre le changement climatique. Elles sont responsables de 12% des émissions directes mais ont un pouvoir réel sur plus de 50% des émissions indirectes. Elles ont donc un rôle de chef d’orchestre de la dynamique locale. Elles ont également un devoir d’exemplarité en tant que donneur d’ordre public.4 4 Agence de l’Environnement de la Maîtrise de l’Energie (ADEME) 8 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques 2 CADRE REGLEMENTAIRE La communauté internationale a pris conscience de l'enjeu et élabore des mesures pour réduire les émissions de GES et s'adapter aux changements climatiques. 2.1 POLITIQUE INTERNATIONALE 2.1.1 La convention de Rio et le Protocole de Kyoto (1992 - 2007) La prise de conscience de la réalité d'un changement climatique d’origine humaine a d'abord été le fait de la communauté scientifique internationale. Elle a été ensuite relayée et portée par les représentants politiques de l'ensemble des pays qui se réunissent régulièrement sur le thème du défi climat sous l’égide des Nations unies et son Secrétariat à la Convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Les premiers engagements internationaux ont été décidés à Rio en 1992 et renforcés à Kyoto cinq ans plus tard en 1997. Une prolongation et un élargissement de ces accords sont au cœur des négociations internationales à la fois dans l’enceinte onusienne et en dehors de celle-ci. 2.1.2 Les négociations climat post 2012 (2007 -2015) Même si le Protocole de Kyoto, signé en 1997, est la pièce maîtresse de la mise en œuvre de la Convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques, celui-ci connaît des limites. En effet sa première période d'engagement s’est terminé en 2012 et il ne visait que les émissions de gaz à effet de serre des pays industrialisés. Ainsi dès 2005, année de l'entrée en vigueur du Protocole, la communauté internationale a amorcé des négociations sur un nouveau régime climatique post 2012. Et ce, en vue notamment d'associer davantage toutes les Parties de la Convention à la lutte contre les changements climatiques, afin de réduire les émissions mais également afin de s'adapter aux impacts des changements climatiques. En Afrique du sud en décembre 2011, pour la première fois tous les pays ont accepté de s'inscrire dans un accord international de réduction des émissions de gaz à effet de serre, qui devra être adopté en 2015, pour une entrée en vigueur à partir de 2020. 2.2 CADRE EUROPEEN Le protocole de Kyoto commande à l’Union européenne de réduire globalement ses émissions de 8 % en 2012 par rapport à 1990. Cette charge a été partagée entre les différents Etats membres, en fonction de leur niveau de développement. Depuis 2000, les pays membres de l’Union européenne mettent en pratique un Programme de lutte contre le changement climatique (PECC). Réactualisée en 2005, cette stratégie communautaire cible particulièrement la production (avec le marché des quotas d’émissions de CO2, à travers les Certificats d’Economie d’Energie en France) et la consommation d’énergie, les transports, l’industrie et la gestion des déchets, l’agriculture et la sylviculture, la recherche et le financement du développement local. 9 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques En 2005, l’Union européenne est la première région du monde à ouvrir, pour les sites industriels de production d’énergie, un marché de quotas d’émissions de CO2 (Certificats d’Economie d’Energie). En décembre 2008, les dirigeants européens ont adopté le « Paquet climat-énergie ». Avec cette série de directives et de règlements, l'Europe s'engage à réduire, d’ici à 2020, ses émissions globales de gaz à effet de serre de 20 % par rapport aux niveaux de 1990. L’Union européenne prévoit de porter cet objectif à -30 % si d'autres pays industrialisés acceptent d'en faire autant. Pour parvenir à ce niveau de réduction, l’UE devra atteindre d'autres objectifs : améliorer l'efficacité énergétique de 20 % d'ici 2020, porter à une moyenne de 20 % la part des énergies renouvelables dans la consommation énergétique et utiliser 10 % de biocarburants dans les transports. Le Paquet énergie-climat renforce le marché des quotas d’émissions, l'étendant à l'ensemble des émetteurs industriels et développant la vente aux enchères. Europe : qui émet quoi ? Figure 2- Répartition des émissions européennes par pays Source : Agence Européenne pour l’Environnement, 2010 2.3 LA POLITIQUE NATIONALE 2.3.1 La politique climatique de la France Exprimée dès 1995 dans des plans d’actions, puis définie de manière intégrée dans le Programme National de Lutte contre le Changement Climatique (PNLCC - 2000), la politique Climat de la France, repose sur l’atténuation (réduction des émissions de gaz à effet de serre) et l’adaptation à ces changements. Le « Plan Climat 2004-2012 », est le plan d’action de la France pour respecter ses engagements au titre du protocole de Kyoto. Ce plan climat est révisé tous les deux ans. Plusieurs politiques et mesures adoptées concernant le climat l’ont été de façon progressive en étant souvent intégrées au sein d’autres politiques. Ainsi, depuis la loi du 13 juillet 2005, la lutte contre le changement climatique est définie comme une priorité de la politique énergétique de la France. Cette loi de programme a également affirmé 10 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques l’objectif de la France d’une réduction des émissions de GES de 3 % par an, soit une division par 4 d’ici 20505. C’est ce que l’on appelle le « Facteur 4 » 2.3.2 Les engagements de la France en termes de climat Les politiques et mesures décidées et mises en place par la France doivent lui permettre de respecter ses engagements climatiques : - - au titre du Protocole de Kyoto, soit une stabilisation de ses émissions de GES sur la période 2008-2012 au niveau des émissions de 1990. au plan communautaire, notamment ceux négociés dans le cadre du paquet énergie climat : la mise en œuvre de la révision de la directive 2003/87/CE relative au Système Communautaire d’Echange de Quotas d’émissions (SCEQE) et l’atteinte de l’objectif français de réduction de 14 % entre 2005 et 2020 des émissions des secteurs non soumis à cette directive A l’horizon 2020, les engagements pris lors du Grenelle de l’environnement permettront de réduire de près de 23 % nos émissions par rapport au niveau de 1990. Transformation d'énergie 13% Autres transports (hors transport routier) 2% Transport routier 25% Résidentiel/ tertiaire 19% Industrie manufacturière 20% Agriculture 21% Figure 3 : Répartition sectorielle des émissions de GES en France en 2009, Source : Citepa 5 Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable et de l’Energie 11 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques 2.3.3 Le Grenelle de l’Environnement et les collectivités territoriales Les collectivités territoriales ont été depuis 2004 incitées dans le cadre du Plan climat national à prendre en compte la lutte contre le changement climatique et la maîtrise de l’énergie dans leurs documents de planification Cette dynamique est aujourd’hui renforcée par le Grenelle de l’environnement qui a instauré : la création d’un schéma régional du climat, de l’air et de l’énergie. Celui-ci assure la cohérence territoriale des actions menées par les collectivités territoriales dans ce domaine du climat et de l’énergie, et articule les objectifs territoriaux aux objectifs nationaux (Grenelle II). Le SRCAE de l’Ile de France a été approuvé par le Conseil Régional le 23 Novembre 2012 et arrêté par le Préfet de Région le 14/12/2012. L’obligation pour les grandes collectivités territoriales et EPCI de plus de 50 000 habitants (Grenelle I et II).d’établir un bilan d’émissions de GES au plus tard le 31 décembre 2012 (date de première échéance à qui succède une date de seconde échéance au 31 décembre 2013) et l’élaboration d’un Plan climat énergie Territorial portant sur des mesures d’atténuation et d’adaptation aux changements climatiques. C’est dans ce cadre que la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine a réalisé son bilan des émissions de GES centré sur son patrimoine et ses compétences. La présente étude permet, en parallèle au premier diagnostic de définir les priorités d’action en matière d’adaptation aux changements climatiques. Le SRCAE est élaboré conjointement par le Préfet de Région et le Président du Conseil Régional, il sert de cadre stratégique à l’Etat, aux collectivités territoriales, au monde économique et à la société civile afin de faciliter et de renforcer la cohérence des actions régionales de lutte contre le changement climatique et la pollution atmosphérique. Ce schéma fixe à l’échelon régional aux horizons 2020 et 2050 : Des orientations visant la réduction des consommations d’énergie grâce à l’amélioration de l’efficacité énergétique et la maîtrise de la demande énergétique Des orientations axées sur l’adaptation des territoires et des activités socio-économiques aux effets du changement climatique Des orientations destinées à prévenir ou à réduire la pollution atmosphérique afin d’atteindre les objectifs de la qualité de l’air Par zone géographique, des objectifs quantitatifs et qualitatifs de développement de la production d’énergie renouvelable sont fixés. 12 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Le SRCAE Ile de France fixe les objectifs suivants : OBJECTIFS REGIONAUX DU SRCAE à 2020 Bâtiments 7 -5% des consommations Améliorer la qualité des rénovations / 6 réhabilitations de type BBC 25% de rénovation BBC Réhabiliter 1250 000 logements par an rythme actuel x 3 Réhabiliter 7 millions de mètres carré de surface tertiaires par an rythme actuel x 2 Raccorder 450 000 logements supplémentaires au chauffage urbain + 40% par rapport à aujourd’hui Augmenter la part de la chaleur distribuée par les réseaux de chaleurs à partir d’énergie renouvelables et de récupération Passer de 30% à 50% la chaleur d’origine EnR&R Augmenter la production par PAC Energie Renouvelables Agriculture Industrie Transports 6 Réduire les consommations par des comportements plus sobres 7 + 50% Augmenter la production de biogaz X7 Installer des éoliennes 100 à 180 éoliennes Equiper les logements existants en solaire thermiques Equiper 10% des logements Augmenter la production d’énergie solaire photovoltaïque Passer de 15 à 520 MWe Baisse des consommations énergétiques - 10% Baisse des émissions de GES - 10% Baisse des consommations énergétiques - 33% Baisse des émissions de GES - 40% Réduire les trajets en voiture et deux roues motorisés Réduction de 2% Augmenter les trajets en transports en commun Augmenter de 20% Augmenter les trajets en mode de déplacements actifs (marche, vélos…) Augmenter de 10% Augmenter le nombre de véhicules électriques ou hybrides rechargeables Passer à 400 000 véhicules électriques ou hybrides rechargeables BBC : Bâtiment Basse Consommation PAC : Pompes A Chaleur 13 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques 3 METHODOLOGIE 3.1 OBJECTIFS VISES L’objectif d’une telle étude est donc d’engager une démarche prospective sur tout le territoire qui permette d’aboutir à des stratégies d’adaptation à la fois cohérentes avec le périmètre d’étude, ouvertes à l’apport et qui prennent également en compte les enjeux territoriaux sectoriels spécifiques. Pour cela, les premiers éléments de compréhension de différents phénomènes sectoriels engendrés par les changements climatiques sont ici exposés. Ils sont basés sur des analyses bibliographiques et des dires d’experts sur les connaissances actuelles des impacts déjà observés et projetés suivant l’évolution des différents paramètres climatiques étudiés. Il faut garder à l’esprit que l’évolution du climat touche de nombreux paramètres qui interagissent entre eux ce qui rend l’évaluation des impacts sur les activités humaines aussi passionnante que complexe. Le présent document ne prétend pas à l’exhaustivité, il sert de base à la réflexion pour l’élaboration d’un plan d’actions d’adaptation. Toutes les contributions / compléments sur le sujet seront intégrées au fur et à mesure de la phase de mise en œuvre du PCET dans un esprit d’évaluation continue. Ainsi, cette étude a pour vocation de sensibiliser et de mobiliser sur cette thématique tout en apportant tous les points de vigilance nécessaires Elle doit dans un second temps permettre de mettre en évidence les enjeux prioritaires (conséquences les plus importantes), et ainsi les champs d’actions prioritaires permettant l’anticipation des impacts du changement climatique par les différents acteurs du territoire. 3.2 PRECAUTIONS D’USAGE L’examen de la vulnérabilité du territoire comporte de nombreuses incertitudes. Il s’agit d’un exercice d’exploration de futurs possibles et non de prévision. Il convient de ne pas les oublier notamment lorsqu’il s’agit d’interpréter les résultats. Cela signifie qu’il n'est pas question de prévoir des évolutions, mais bien d’analyser des interrelations possibles entre certaines mutations territoriales et la modélisation de l’évolution du climat. Le diagnostic produit doit être compris comme une description de tendances restant à confirmer au fur et à mesure de la progression des connaissances sur le sujet. Les origines des incertitudes qui persistent à l’heure actuelle sont les suivantes : Modélisation des scénarios climatiques du futur. Si la modélisation des températures est désormais robuste, celle d’autres paramètres, tels que les précipitations par exemple, comporte une variabilité importante ; 14 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Echelle géographique des modélisations climatiques. A l’heure actuelle, les modèles climatiques renseignent l’évolution des paramètres à des échelles régionales voir départementales (le maillage des modèles climatiques est généralement de 50km *50km) qui peuvent masquer certains évolutions territoriales Etudes sur l’évolution des impacts. La thématique de l’adaptation est encore très récente à l’échelle des études scientifiques De plus les interactions rendent très difficiles la modélisation des phénomènes à venir. 3.3 MISE EN ŒUVRE DE L’ETUDE 2. Outils 3.Résultats Définir les caractéristiques physiques du territoire Définir les activités prioritaires du territoire Identifier les atouts et les faiblesses par thématique Appliquer la matrice de vulnérabilité Appliquer des points de vigilances méthodologiques 1.Caractérisation du territoire Voici un schéma représentant la méthodologie générale employée : Priorisation des thématiques Figure 4 : Structuration de l’étude de vulnérabilité, source : « Guide d’accompagnement du territoire pour l’analyse de sa vulnérabilité socio-économique au changement climatique » Le territoire va être étudié du point de vue physique (géographie, climat, biodiversité,..) et d’un point de vue socio- économique. Dans un second temps, nous nous décrirons les simulations réalisées sur l’évolution de différents paramètres climatiques à différents horizons. Pour cela nous nous baserons sur les modélisations climatiques présentées par Météo France (portail DRIAS). Ainsi nous pourrons étudier, pour chaque activité du territoire, les impacts potentiels occasionnés par ces évolutions. Ces impacts peuvent être tout autant négatifs que positifs. Nous essayerons de pointer l’ampleur de ces impacts pour mettre en avant les activités qui s’avèreront les plus vulnérables 15 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques 4 LES CARACTERISTIQUES PHYSIQUES DE LA CAMVS 4.1 PAYSAGE ET SITUATION La Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine (CAMVS) regroupe 14 communes pour une population de 109 093 habitants. Créée le 1er janvier 2002, c’est la première communauté d’agglomération du département et la sixième d’Ile de France au regard de son poids économique et démographique. Figure 5 : Communauté d'Agglomération de Melun Val de Seine Source : http://www.melunvaldeseine.fr/ Voici le détail des 14 communes composant la Communauté d’Agglomération : Tableau 1 : Détail des communes de la CAMVS Source : http://www.melunvaldeseine.fr/ Communes Boissettes Boissise-la-Bertrand Boissise-le-Roi Dammarie-lès-Lys La Rochette Population 426 991 3 674 Superficie (ha) 156 1 013 709 20 735 3 042 1 027 586 (dont 390 boisés) Nom des habitants Boissettais Boissisiens Régiboissiens et Urluquois Dammariens Rochettois 16 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Livry-sur-Seine Le Mée-sur-Seine Melun Montereau-sur-le-Jard Rubelles Saint Germain-Laxis Seine-Port Vaux-le-pénil Voisenon 1 941 21 083 40 418 588 1 883 543 1 968 11 589 1 155 497 554 804 1 112 390 720 857 1 164 330 Lyvriens Méens Melunais Montjarciens Rubellois Saint Germinois Seine-Portais Pénivauxois Voisenonnais La CAMVS s’étend ainsi sur près de 10 000 ha soit 100 km². Elle se situe à 41km et 30 minutes au sudest de Paris, dans un méandre de la Seine, entre la Brie et le Gatinais. Brie Boisé Plateau de Melun-Sénart Brie Plateau du Châtelet en Brie Plaine de Bière Massif de fontainebleau Gatinais Limite de la CAMS Figure 6 : Atlas des paysage de Seine et Marne Source : SIG du Département de Seine-et-Marne. 17 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Les différents types de paysages qui composent la CAMVS sont les suivants : Le plateau cultivé de Melun Sénart, La vallée des Boucles de la Seine, Le plateau boisé du Châtelet-en-Brie, Et la forêt de fontainebleau. 4.1.1 Plateaux cultivés Plateau de Melun Sénart Canton de la CAMVS concernés : Le Mée-sur-Seine, Melun Nord, Melun sud. La vallée de l’Yerres, au nord, celles de la Seine et de l’Ancoeur, au sud, dessinent les contours de cet ensemble. Ce territoire correspond à la partie seine-et-marnaise de la ville nouvelle de Sénart ainsi qu’aux quartiers nord de Melun. Les nombreuses infrastructures, les quartiers d’habitations et les zones d’activités conditionnent une ambiance dans laquelle les terres arables ne deviennent que peu représentées. Les ambiances de plateaux cultivés de ce paysage tendent ainsi à Figure 7 : Plateau de Melundisparaître. Sénart Il n’est pas trop tard pour investir de nouveau ce territoire et rechercher ce qui, dans la structure géographique, pourrait permettre de formuler les paysages à l’échelle d’une ville tout entière. Cette ville émergente dispose de forêt, d’une structure de vallons dynamiques donnant l’orientation de la Seine et côtoie d’immenses plateaux de grande culture. Les tertres de Melun constituent un relief particulier à valoriser, Source : Atlas des Paysages de Seine-et-Marne. 4.1.2 Vallée des Boucles de la Seine Canton de la CAMVS concernés : Le Mée-sur-Seine, Melun Nord, Melun Sud. Ce paysage se compose de méandres profondément creusés entre les plateaux et présente des coteaux contrastés. Les reliefs s’animent selon ces coteaux, des zones de dépôts et le creusement des affluents (le Loing et l’Orvanne rejoignent la Seine à St Mammès, l’Ecole à Boissise-le-Roi, et le ru d’Ancoeur à Melun). L’urbanisation a ici gagnée les versants les moins abrupts en extension des villes comme Melun. Les densités d’habitats indiquent un rapport étroit avec le fleuve dans les lieux tels que Vaux-le-Pénil. Les petites villes résidentielles (Seine-Port) utilisent également le fleuve en tant qu’aménité de loisirs ou de résidences comme en témoigne les villas construites telles que sur un rivage Figure 8 : Boucles de la Seine balnéaire. 18 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques 4.1.3 Plateau boisé du Châtelet-en-Brie Cantons de la CAMVS concernés : Melun Nord et Melun Sud. Cette partie de la Brie se différencie des grands plateaux cultivés par son sol gorgé d’eau sur lequel se sont maintenues de grandes superficies de forêts. Les vallées forment les limites de ce plateau boisé. Seules les communes de Vaux-le-Pénil, Livry-sur-Seine font partie de ce plateau boisé et en délimite la partie ouest. Le paysage de ce plateau est constitué essentiellement de plaines ponctuées de bois. Les diverses infrastructures viennent affaiblir le caractère de ce paysage par des routes, des lignes à haute tensions qui participent à la sensation de Figure 9 : Plateau boisé du franges. Châtelet 4.1.4 Occupation des sols de la CAMVS Figure 10 : Cartographie de l'occupation des sols de la CAMVS en 2008, Source IAU IDF 2013 19 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Le tableau suivant synthétise la répartition des surfaces du territoire de la CAMVS. Tableau 2 : Répartition des surfaces de la CAMVS – Source : PLH 2010-2015 de janvier 2010 Bois et forêt Cultures Eau Autre rural Urbain ouvert Habitats individuels Habitats collectifs Activités Equipements Transports Chantiers et constructions TOTAL Superficie (ha) 2689 2742 299 383 747 1236 % 27% 28% 3% 4% 8% 13% 263 318 660 407 38 3% 3% 7% 4% 0% 9786 100% Les cultures agricoles (Céréales, fleurs et horticultures diverses) représentent près de 28% de la surface du territoire communautaire juste devant les espaces forestiers et boisés. A noter que, les communes de Boissettes, Boissise-la-Bertrand, Dammarie-les-Lys, La Rochette, et Seine-Port ne présentent aucune exploitation agricole. Le secteur de l’habitat quant à lui, occupe environ 16% de la surface du territoire. 4.2 INSTALLATION CLASSEES POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT Selon le ministère de l’Ecologie, du Développement Durable et de l’Energie, et spécifiquement concernant les Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE), le territoire de la CAMVS accueille 5 installations de ce type se trouvant sur les communes de La Rochette (1 installation : Entrepôts Pétroliers de la Haute Seine (EPHS) classée Seveso Seuil Bas), Melun (3 installations soumises à autorisation préfectorale : Coopération Pharmaceutique Française, SC2M Chauffage Melun Montaigu, STHA) et Rubelles (1 installation : Carrefour market). 4.3 BIODIVERSITE (ZONES PROTEGEES, ESPECES ENDEMIQUES,…) Comme le montre précédemment la figure 11 et le tableau 2, la surface de forêt et de bois représentent 27% du territoire. 20 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Forêt régionale de Bréviande Massif de Fontainebleau Figure 11 : Inventaire du patrimoine naturel, ZNIEFF type 1 et 2 (inpn.mnhn.fr) Août 2013 La forêt de Bréviande est composée des bois de Bréviande, de Marché Marais, de la Tour, de Bel Air, des Joies, des Courtilleraies, des Brûlés, des Bruyères de Sainte-Assise, des Uselles, de Seine-port et de l’Ormeteau. Les chênes constituent la toile de fond des peuplements, mais les châtaigniers, les bouleaux, les tilleuls, les charmes ainsi qu’une quinzaine d'autres essences y sont bien représentés. Au total, trois Zones Naturelles d'Intérêt Écologique Faunistique et Floristique couvrent la forêt régionale et attestent de son importance patrimoniale pour les espèces vivantes et les habitats (Source Agence des espaces verts de l’île de France) Le massif de Fontainebleau est classé en zone spéciale de conservation (ZSC) au titre de site Natura 2000. Ce massif est composé de forêts mixtes, forêts caducifoliées (arbres dont les feuilles tombent en hiver), forêts de résineux, landes et maquis, marais-tourbières, pelouses sèches, rochers et d’eaux douces intérieures (stagnantes et courantes). Selon l’Inventaire National du Patrimoine Naturel : le massif de Fontainebleau est, à juste titre, mondialement connu. Il constitue le plus ancien exemple français de protection de la nature. Les alignements de buttes gréseuses alternent avec les vallées sèches. Les conditions de sols, d'humidité 21 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques et d'expositions sont très variées. La forêt de Fontainebleau est réputée pour sa remarquable biodiversité animale et végétale. Ainsi, elle abrite la faune d'arthropodes la plus riche d'Europe (3.300 espèces de coléoptères, 1.200 de lépidoptères) ainsi qu'une soixantaine d'espèces végétales protégées. Beaucoup d'espèces sont rares dans la plaine française et en limite d'aire. Le massif est célèbre pour les platières gréseuses, les chaos de grès, les landes, les pelouses calcaires et sablocalcaires, les chênaies pubescentes, les hêtraies... 4.4 COURS D’EAU ET QUALITE La CAMVS est au cœur du bassin versant de la Seine. La part de l’eau dans le paysage de la CAMVS représente près de 3% de la superficie du territoire. L’Almont est la rivière qui traverse Melun par sa porte d’entrée en Nord Est de l’agglomération. L’Almont, appellé Ancoeur avant son passage par le domaine de Vaux-le-Vicomte représente 12 % du linéaire total de l’hydrosystème que l’on appelle « Almont-Ancoeur ». D’après les études de qualité de l’eau réalisées par Véolia en 2008, les analyses physico-chimiques de cette rivière révèlent une eau globalement de qualité médiocre : les matières organiques et oxydables ainsi que les matières azotées altèrent la qualité de l'Almont. Ainsi, le ruisseau n'atteint pas les objectifs de qualité fixés par la Directive Cadre sur l'Eau, ce qui représente un obstacle à sa fonctionnalité écologique et à son intégration à la trame bleue (Source : Diagnostic environnemental de la Vallée de l’Almont, septembre 2010). L’ensemble du réseau hydrographique du territoire converge vers la Seine. Figure 12 : Bassin versant de la Seine 22 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques De part et d’autre du lit de la Seine, on retrouve deux morphologies de coteaux contrastées. Au nord, sur la rive droite on trouve rapidement des coteaux boisés suivi des plateaux boisés tandis que sur la rive gauche, versant de Dammarie-les-Lys les pentes plus douces caractérisent la zone de dépôts des alluvions. Les terrasses industrielles se sont donc naturellement installées sur ce relief doux (complexes sportifs, ZAE Clos St Louis, ZAE La Rochette…), Source : Diagnostic Eco Quartier Saint Louis Devillers et Associés. Figure 13 : Coupe de la seine : Source : Diagnostic Eco Quartier Saint Louis Devillers et Associés. 5 DEFINITION DES ACTIVITES SOCIO-ECONOMIQUES DU TERRITOIRE 5.1 UNE CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE STABLE Les 14 communes regroupées au sein de la CAMVS, comptent 109 093 habitants. Melun est la préfecture du département de la Seine-et-Marne. La densité de population est de 1 106 habitants au km² en 2009 soit 13% de plus que la densité moyenne en Ile de France qui est 976 hab/km² (INSEE). Comparée à la densité moyenne du département, celle de la CAMVS est près de 5 fois supérieure (densité moyenne de la Seine-et-Marne : 222 hab/km²). La croissance moyenne de la population de la CAMVS est passée de 0,4% (entre 1990 et 1999) à 0,6% entre 1999 et 2007. Cette croissance est plus accentuée en périphérie –Boississe-le-Roi, Seine-Port, Boissise-la-Bertrand, Boissettes, La Rochette, Livry-sur-Seine, Vaux-le-Pénil, Rubelles, Voisenon, Saint Germain Laxis, Montereau-sur-le-Jard – (+1,1%) que dans le centre-agglomération 0,4% – Melun, LeMée-sur-Seine, Dammarie-les-Lys (Source PLH 2010-2015). L’âge de la population en périphérie a une tendance à être plus élevé que la population du centre de l’agglomération. Ainsi les communes périphériques, et particulièrement Boissise-la-Bertrand, Vauxle-Pénil et Montereau-sur-le-Jard ont vu la proportion de leur population âgée de moins de 20 ans diminuer. Par ailleurs le nombre de ménages progresse plus lentement sur la période 1999-2007 (+0,7%/an) que sur la période 1990-1999 (+0,9%/an), et ce, spécialement dans les communes centres. La taille des ménages a également diminué sur la période 1999-2007 (-0,5%/an soit une moyenne de 2,48 personnes par ménage) que sur la période précédente 1990 -1999 (-0,6%/an). 23 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Figure 14 : Pyramide des âges de la population de la CAMVS La pyramide des âges de 2009 fait apparaitre une tranche d’âge majoritaire comprise entre 25 et 54 ans. Chez les femmes cette tranche d’âge représente 44% tandis que chez les hommes cette tranche représente 42% de la population masculine. Les populations dites vulnérables (âge < 5 ans et > 65 ans) représentent 22% de la population de la CAMVS. Entre les femmes et les hommes ce taux est respectivement de 24%et 19%. Le profil socio-économique des ménages est différent entre le centre de l’agglomération (Melun, Dammarie-Les-Lys, Le Mee-sur-Seine) et la périphérie. En effet, le centre de la CAMVS accueille en grande majorité les populations les plus modestes du territoire (45% de foyers non imposable) tandis que ce taux est de 27% en périphérie. 5.2 UNE ECONOMIE BASEE SUR LE SERVICE 5.2.1 Industrie – Activités tertiaires La Communauté d’Agglomération de Melun val de Seine se caractérise par une forte densité d’entreprises : 64 établissements au km² contre 8 en Seine et Marne et 58 établissement par m² en Ile de France. La répartition spatiale de ces établissements est principalement concentrée dans le cœur d’agglomération (figure suivante). Ainsi, de façon globalisée, la part des ménages disposant de revenus inférieurs à 100% des plafonds des plafonds d’accès à une aide au logement est estimée à 75%. 24 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Figure 15 : Répartition par commune des 6250 établissements économique au 31/12/2010 Source Panorama économique n°1 L’activité principale du territoire est celle du commerce de détail et de services de proximité (22% des entreprises) avec 1 379 établissements. Viennent ensuite les secteurs d’activités suivants : BTP (13,0%), santé et action sociale (12,4%), hébergement, restauration (12,0%), activités financières (11,7%). Sur les 6250 établissements de la CAMVS, 92% sont des TPE8, (0 à 19 salariés), 4.5% des PME9 (20 à 249 salariés) et 0.5% des Grandes entreprises (effectif > 249 salariés). Les principaux établissements employeurs sont : Le Département, Le Centre hospitalier Marc Jacquet, La commune de Melun, La caisse primaire d’assurance maladie, Le Service Départemental d’Incendie et de Secours, La Snecma, 8 9 TPE : Très Petite Entreprise PME : Petite et Moyenne Entreprise 25 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques SADE CGTH, Coopération Pharmaceutique Française, Forclum Ile de France, SMR Automotive Systms France SA. Le nombre de demandeurs d’emploi inscrit à Pôle Emploi à fin décembre 2010 a augmenté de 2,1% par rapport à décembre 2009. Cette hausse est plus toutefois plus faible que celles enregistrées sur le département de la Seine-et-Marne (2,8%), sur la Région Ile-de-France (3,2%) et en métropole (2,5%). 5.2.2 Transport - déplacements 5.2.2.1 Infrastructures routières et ferroviaires La CAMVS représente un pôle de centralité du sud de la Seine et Marne. Ce territoire est traversé par plusieurs routes départementales et nationales à fort trafic. L’autoroute A5 traverse également le territoire dans sa partie nord sur les communes de Saint Germain-Laxis et Montereau-sur-le-Jard. Un échangeur sur cette autoroute est présent sur la limite communale entre Saint Germain-Laxis et Les Bordes. Figure 16 : Schéma des infrastructures routières et ferroviaires sur la CAMVS. Source : Service Urbanisme de la ville de Melun Entre l’A5 (au Nord) et l’A6 (à l’ouest), la CAMVS est un secteur de transit important. Le manque de franchissement de la Seine fait de l’agglomération un point de passage forcé. La voie pénétrante principale (RD606) et le centre de ville sont souvent saturés aux heures de pointes. La CAMVS, et Melun, en son centre, sont assez bien connectés à la capitale. En effet, la RN6 permet de relier ces 26 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques deux agglomérations par 40 km de nationale ou 45 km d’autoroute (via l’A5a qui est reliée à l’A6 par la francilienne RN104). La CAMVS est également reliée à la capitale par le train. Ainsi, un trajet Melun-Paris Gare de Lyon se fait en 25 minutes en direct. Le RER D est aussi un moyen pour se rendre sur la capitale et ce, en 50 minutes. Ce même RER D, à Melun, est le terminus de deux embranchements. Le premier arrivant de Paris, et s’arrêtant au Mée sur Seine. La seconde voie est celle arrivant de Paris mais par l’autre versant de la Seine et qui dessert Boissise-le-Roi. Figure 17 : Desserte du RER D à Melun Source Google Maps La gare de Melun est parmi les plus importante gare d’Ile de France avec un transit estimé à environ 30 000 voyageurs /jour et une augmentation annuelle de cette fréquentation de 6%. . 5.2.2.2 Organisation des transports en commun Le service de transports en commun de la CAMVS est assuré par la Société Transdev et est composé de deux services : Citalien et Mélibus. La ligne Cita est une ligne qui a pour terminus Sénart Centre et la Place Saint Jean à Melun. Par ailleurs, le réseau Mélibus est quant à lui composé de 18 lignes quotidiennes et 6 lignes scolaires. Ce réseau Mélibus dessert l’ensemble des communes de la CAMVS. 5.2.2.3 Les déplacements domicile-travail sur la CAMVS A défaut d’étude de déplacements pendulaires sur l’ensemble de la Communauté d’Agglomération et ses 14 communes, les informations suivantes sont tirées de l’état des lieux au regard du développement durable réalisé par la ville de Melun et uniquement pour Melun. Les Melunais ne représentent qu’un quart des personnes qui occupent un emploi sur la commune. En 2006, d’après l’INSEE ce sont près de 20 000 personnes qui viennent travailler chaque jour à Melun. Aux heures de pointes, les principaux axes sont saturés. Cette saturation se reporte ensuite sur le réseau routier secondaire. Par ailleurs, étant donné que 60% des actifs Melunais travaillent hors de Melun, une partie importante du trafic est due au passage du Nord/ Sud de l’agglomération. Il est intéressant de noter qu’une part importante du trafic est interne à l’agglomération de Melun (Aller-Retour entre Nord Melun et Quartier de la Gare). 27 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques 5.2.3 Tourisme LA CAMVS possède un potentiel touristique intéressant grâce à de quelques aménités locales. Ainsi, la Seine est le support d’une importante valorisation du patrimoine local et paysager. En effet, des croisières sur la Seine sont régulièrement organisées par la ville de Melun. Par ailleurs, Melun, de par son implantation dans un méandre de la Seine se situe depuis l’époque romaine à la convergence d’axes fluviaux et terrestres importants. Depuis cette époque l’agglomération traverse les âges. Le Moyen Age est l’époque où le château royal s’est établi sur l’île de Melun. La Renaissance est la période où les églises et fortifications sont reconstruites et où les monastères prennent place dans la ville (XIV et XVIIème siècle. C’est également à cette époque que la ville s’affirme en tant qu’acteur économique régional notamment pour l’approvisionnement de la capitale en farine. Aujourd’hui, Melun est une ville de commerce dont l’activité principale est orientée vers le secteur tertiaire et les activités de services. D’autre site du territoire font l’objet d’attrait touristique tel que le musée Aéronautique (à la limite de la CAMVS, situé à Réau), le château de Vaux le Vicomte. A noter également l’ouverture prochaine du musée de la Gendarmerie Nationale (ouverture prévue en 2015) implanté à Melun. De plus, la CAMVS est situé à proximité de sites remarquables comme le château de Fontainebleau comme la forêt de Fontainebleau, le parc d’attraction de DisneyLand® Paris (Marne la Vallée) ou encore Paris. 5.2.4 Agriculture L’agriculture est un secteur peu représentatif des activités locales pratiquées sur le territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun-Val-de-Seine. En effet, les emplois liés à l’agriculture, à la sylviculture ou encore la pêche étaient au nombre de 45 à la fin de l’année 2012 (Source CAMVS, Service Observatoire Economique n°2). De plus, si l’on compare les données issues du ROSE10 concernant les consommations d’énergie du territoire en 2009, les consommations d’énergie liées à l’agriculture ne représentent que 0,2% des consommations de l’ensemble des secteurs d’activités de la CAMVS (le secteur résidentiel : 57%, le secteur tertiaire 29%, le secteur industriel 12%, l’éclairage public 0,6%). Figure 18 : Nombre d’emploi par secteur d’activités sur la CAMVS 10 ROSE : Réseau d’Observation des Statistiques de l’Energie en Ile de France 28 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Les données statistiques agricoles viennent compléter ce diagnostic (recensement agricole 2010). Ce sont principalement au sein des communes de Boissise-la-Bertrand, Livry-sur-Seine, Le-Mée-surSeine, Melun, Montereau-sur-le-Jard, Rubelles, Saint Germain Laxis, Vaux le Pénil et Voisenon que se trouvent les exploitations agricoles de la CAMVS. Le tableau suivant détaille le nombre d’exploitations par communes, la dominante de leurs activités et les cheptels éventuellement élevés. Tableau 3 : Informations agricoles de la CAMVS Nombre d’exploitation ayant leur siège dans la commune Superficie agricole utilisée (ha) Boissise-le-Roi 2 267 Livry-sur-Seine 1 198 Le Mée-sur-Seine 1 0 Melun 1 73 Céréales et oléoprotéagineux Poulets de chair et coq Montereau-sur-leJard 7 979 Cultures générales \ Rubelles 1 171 Céréales et oléoprotéagineux \ Saint-Germain-Laxis 4 594 Cultures générales Poulets de chair et coq Vaux-le-Pénil 4 248 Voisenon 3 416 TOTAL 23 2 946 Commune Type de culture dominante Céréales et oléoprotéagineux Céréales et oléoprotéagineux Fleurs et horticulture diverse Fleurs et horticulture diverses Céréales et oléoprotéagineux Type cheptel \ \ \ Bovins \ \ Les informations concernant les volumes des cheptels des communes de Melun, Saint Germain-Laxis et Vaux-le-Pénil sont couvertes par le secret statistique et donc le nombre de tête composant les cheptels ne peut être connu. Rappelons tout de même que ces 23 exploitations agricoles représentent environ 28% des surfaces de la CAMVS et donc de surcroit, représentent un enjeu fort face aux modifications climatiques (baisse de l’approvisionnement en eau, érosion des sols, modification des saisons de croissance, prolifération des maladies à vecteurs etc.). 6 L’ENERGIE SUR LA CAMVS 6.1 BILAN ENERGETIQUE DE LA CAMVS 29 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Le bilan énergétique de la CAMVS sur l’intégralité de son territoire en 2009 est le suivant : 146 ktep (tonne équivalent pétrole) ont été consommés sur le territoire de Melun-Val-de-Seine. La vision de ses consommations peut s’aborder sous deux points de vue. Le premier selon une approche sectorielle. Voici ainsi la comparaison de ces consommations sectorielles entre la CAMVS et la Région Ile de France. Cette comparaison s’effectue à périmètre constant, c’est-à-dire sans les consommations d’énergie du secteur des transports. Figure 19 : Comparaison des consommations d’énergie de la CAMVS et de la Région Ile de France, par type d’énergie Ces consommations d’énergies sont des informations compilées et diffusées par l’ARENE (pour les consommations d’énergie d’Ile de France). Concernant les consommations d’énergie de la CAMVS, ces données sont produites par le ROSE qui et le réseau d’observation des statistiques de l’Energie en Ile de France. Cette comparaison locale et régionale met en exergue l’importance des consommations de gaz naturel sur le territoire de la CAMVS qui représente près de la moitié des consommations d’énergie du territoire. Les consommations issues de chauffage urbain sont également plus représentées sur la CAMVS que sur l’ensemble du territoire régional (10% comparé 8%). La proportion d’utilisation de la ressource renouvelable qu’est le bois est assez similaire entre la CAMVS et la Région (4% et 3%). Par ailleurs, une différence de 4% est notable sur l’utilisation des produits pétroliers dans le mix énergétique de la CAMVS par rapport au mix énergétique Régional. 30 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques 6.2 INVENTAIRE DES EMISSIONS DIRECTES DE GES La comparaison suivante est faite uniquement sur les émissions directes de gaz à effet de serre issues des consommations énergétiques territoriale. C’est-à-dire qu’à partir des mix énergétiques précédents, les facteurs d’émissions ont été associés à chaque type d’énergie pour évaluer le poids carbone des celles-ci. Figure 20 : Comparaison des émissions directe de GES entre la CAMVS et la Région (Hors transports) et uniquement basées sur les consommations d'énergie Le secteur résidentiel représente 57% des émissions de GES du territoire de la CAMVS. C’est le principal secteur d’émissions tout comme au niveau régional où ce secteur représente 48% des émissions de la Région. Le secteur tertiaire est le second secteur territorial émetteur avec près d’un tiers des émissions. Ce secteur est légèrement plus impactant à l’échelle régionale avec 36% des émissions. Le ratio est de 2,7 tCO2e/habitant/ an pour la CAMVS et 2,3 tCO2e/habitant/an pour un francilien. ( toujours hors transport) 31 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques 6.3 POTENTIEL DES ENERGIES RENOUVELABLES Les synthèses ci-dessous sont extraites de l’étude de potentiel EnR&R. 6.3.1 Solaire photovoltaïque Les installations solaires photovoltaïques apportent une réponse cohérente aux problématiques de décentralisation de l’énergie électrique. Leur implantation en toiture et les faibles interférences qu’elles engendrent sur le territoire constituent de bons leviers de développement de la filière. Le contexte économique, à travers les tarifs de rachat, s’est récemment clarifié et permet une rentabilité acceptable pour la majorité des installations. Malgré un ensoleillement moyen, le caractère urbain du territoire présente un intérêt élevé compte tenu des surfaces exploitables. Les freins réglementaires et les éventuels conflits d’usage seront cependant nombreux dans le cas de centrales au sol et devront être étudiés avec soin. L’intermittence et le déphasage saisonnier de cette technologie implique que l’énergie photovoltaïque est une réponse partielle aux problématiques de transition énergétique. Elle présente néanmoins un intérêt fort dans le cas des rénovations lourdes et des constructions sur les secteurs résidentiels et tertiaires. 6.3.2 Le solaire thermique Le solaire thermique est avant tout une énergie d’appoint permettant l’économie de consommations des équipements conventionnellement producteurs d’ECS. Le potentiel est physiquement limité à la couverture des besoins en eau chaude de chaque point de consommation (pas d’interconnexion des installations). Son installation en toitures et l’absence d’interférences sur le territoire simplifient son implantation, notamment pour les bâtiments neufs. Les couts d’installation sont modérés pour les installations collectives qui présentent d’ailleurs une meilleure efficacité. L’énergie solaire thermique ne fait pas l’objet de tarifs de rachat et ne dispense pas de l’installation d’un système de production de base pour les besoins en ECS. L’énergie solaire thermique, même si elle se heurte à la concurrence d’autres énergies renouvelables représente un potentiel opportun notamment sur les bâtiments d’habitation collectifs. L’application au chauffage (SSC) doit être encouragée dans les bâtiments neufs et à usages spécifiques (piscines, …), par contre les centrales au sol (CST) sont en inadéquation avec le territoire de la CAMVS. 6.3.3 L’éolien La ressource éolienne sur le territoire de la CAMVS est modérée mais la maturité technologique de cette filière permet un potentiel énergétique non négligeable. Les vitesses de vent sont faibles aux hauteurs conventionnelles et impliquent l’utilisation d’aérogénérateurs de grande taille. D’autre part, le Schéma Régional Eolien, qui conditionne l’existence des projets, définis 50% du territoire inapte au développement éolien, l’autre moitié étant jugée favorable mais avec de fortes contraintes. Compte tenu des contraintes environnementales et sociétales qui accompagnent 32 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques généralement l’éolien, le potentiel maximum d’installation est supposé limité à un parc de 5 à 10 aérogénérateurs. Les projets éoliens sont bien soutenus par le dispositif de rachat de l’électricité et la visibilité économique est très bonne. Leur montage est néanmoins sujet à de fortes contraintes réglementaires, bien qu’allégées récemment, et à une opposition citoyenne généralement marquée. 6.3.4 Biomasse L’énergie de biomasse, le bois forestier en particulier, représente déjà près de 4% de la consommation territoriale en 2009, soit plus que le potentiel identifié. Le développement de l’exploitation des ressources sur le territoire ne comblera pas la demande compte tenu de la densité de population, il doit être exploré à une échelle plus large. Les filières de distribution sont à développer, elles doivent répondre à des critères d’éco-gestion (flux et ressources) et permettre une stabilité des couts du combustible. Dans le secteur résidentiel, les équipements au bois sont lentement renouvelés et leurs performances sont généralement médiocres. Les actions de modernisation des équipements au bois et de développement de la filière d’approvisionnement sont les deux leviers de développement de la biomasse sur le territoire de la CAMVS. La mise en place de chaudières collectives performantes sur les bâtiments d’habitation est un secteur à développer sur le territoire. La biomasse présente également un grand intérêt en termes d’emplois et d’économie circulaire. 6.3.5 Méthanisation La méthanisation présente l’avantage de répondre aux problématiques de traitement des déchets parallèlement à la production d’énergie « verte » selon plusieurs modes de valorisation (électricité, chaleur, biogaz, bioGNV). L’envergure et les interférences de ces projets nécessite de larges concertations sur le territoire et l’adaptation de certains secteurs, tel que la collecte des déchets. Les cadres économiques et réglementaires, bien que complexes, sont fortement incitatifs envers cette technologie, particulièrement lorsqu’elle est déclinée sur le secteur agricole. Le territoire de la CAMVS, compte tenu de sa densité de population et de son activité économique présente des conditions favorables à l’implantation d’unités de méthanisation, une initiative est d’ailleurs en cours. La communauté d’agglomération porte ce projet d’usine de méthanisation avec le SIESM (Syndicat Intercommunal des Energies de Seine-et-Marne). Des collaborations vont être mises en place en particulier avec GrDF pour l’accompagnement de ce projet et le STIF (Syndicat des Transports d’Ile de France) pour utiliser ce biocarburant dans la flotte de véhicule. Toutefois, l’injection de biogaz dans les réseaux de gaz naturel est l’alternative la plus efficace énergétiquement mais présente encore des obstacles réglementaires susceptibles d’évoluer prochainement. En parallèle des besoins de traitement de déchets, l’exploration doit se focaliser sur les déchets fortement méthanogènes présents dans les industries agro-alimentaires notamment. 6.3.6 Pompes à chaleur Les pompes à chaleur (PAC) sont des équipements de conversion de l’énergie contenue dans des sources renouvelables (air, eau, sol) à partir d’électricité (ou de gaz) avec un rendement particulièrement élevé. Les applications sont nombreuses et concernent la quasi-totalité des secteurs à l’exception des usages spécifiques dans l’industrie (haute température). La récente capacité de ces 33 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques équipements à répondre aux besoins en ECS les rend particulièrement pertinents dans le secteur résidentiel. Le développement des PAC réversibles doit cependant être conditionné à la maîtrise des besoins de climatisation au profit de sources de rafraîchissement passif notamment dans le secteur tertiaire. Les freins réglementaires sont presque inexistants et malgré un surinvestissement par rapport aux équipements conventionnels, l’adaptabilité et les rendements en constante progression de cette technologie la rendent très compétitive par rapport au gaz naturel sur le plan énergétique et financier. 6.3.7 Géothermie L’énergie géothermique représente un potentiel conséquent et réaliste sur le territoire de la CAMVS au regard de la maturité des techniques en Ile-de-France. Plusieurs unités de géothermie profonde sont déjà en fonctionnement sur le territoire et représentent près de 4% de la consommation en 2009. Le potentiel concerne les réseaux de chaleurs « géothermisables » et la mise en place de PAC sur aquifères superficiels ou de champs de sondes géothermiques. Les installations géothermiques sont des projets d’envergures et coûteux, leur montage est long et complexe compte tenu des nombreuses réglementations à respecter. L’aspect technique et la nature de la ressource atteinte conditionne fortement l’aboutissement des projets. Au regard de l’importance du potentiel énergétique que constitue la géothermie, son développement doit être encouragé sur le territoire, en particulier dans le cas de PAC sur aquifères appliquées à des quartiers ou bâtiments de grande taille en l’absence de réseau de chaleur. 6.3.8 Energies de récupération La filière des énergies de récupération comprend de multiples technologies et s’applique à plusieurs ressources disponibles sur le territoire. Certaines sont d’ores et déjà exploitées, comme l’incinération d’ordures ménagères valorisées par la production d’électricité et de chaleur. Les cadres économiques et réglementaires sont peu existants dans le cas des technologies émergentes, le secteur de la valorisation par combustion présente une bonne visibilité. Les axes de développement des énergies de récupération se situent sur l’optimisation des unités existantes et de leurs volumes de traitement, ainsi que sur l’exploration de nouvelles ressources. 34 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques 7 LE CHANGEMENT CLIMATIQUE EN SEINE ET MARNE ET LA VULNERABILITE DU TERRITOIRE DE LA CAMVS 7.1 LES CONSTATS ACTUELS L’étude de l’évolution du climat nécessite de travailler sur des séries de données suffisamment longues pour s’affranchir des cycles naturels pluri-annuels, voire décennaux qui peuvent exister. En effet, l’étude d’une période trop courte dans une série peut montrer des tendances fortes qui sont imputables à la phase du cycle et non pas au changement climatique. De plus, toute tentative de détection d’un signal climatique doit se faire sur des séries exemptes de perturbations d’origines instrumentales et/ou environnementales. C’est pourquoi des traitements statistiques sont appliqués aux séries dans le but de repérer les ruptures de mesures induites par ces différentes perturbations et de les corriger. 7.1.1 Evolution de température Les enregistrements des écarts par rapport à la moyenne de température depuis 1954 sont en augmentation. Ainsi, en 55 ans, la température moyenne estivale enregistrée par la station a augmenté de 2,1°C. Figure 21 : Evolution des écarts de températures estivales observées à Melun Source Météo France 35 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Cette hausse moyenne des températures s’accompagne d’une baisse du nombre de journées avec gel et d’une hausse du nombre de journées estivales (c’est-à-dire les jours où la température excède 25°C). 7.1.2 Evolution de la pluviométrie L’étude de vulnérabilité du département de la Seine-et-Marne précise que sur la période 1954-2010, le volume de précipitions cumulées sur l’ensemble du département a augmenté. En prenant l’exemple de Fontainebleau, ville la plus proche de Melun où les relevés sont significatifs, l’évolution des précipitations cumulées ont augmenté de 13% en hiver et de 22% en été pour un niveau moyen de précipitation annuelle de compris entre 600 et 800 mm par an, « Même si ces variations observées ne permettent pas d’affirmer un changement profond du régime des pluies au cours du vingtième siècle, les tendances générales traduisent cependant des diminutions ». 7.2 LES SCENARII CLIMATIQUES L’évolution du climat est incertaine en raison notamment d’une part de la multitude des interactions existantes entre les différents critères physiques mais aussi et surtout par la difficulté d’anticiper l’impact des activités humaines. Pour essayer d’apporter des réponses plus fiables, les laboratoires de recherche utilisent les modèles couplant le système climatique aux études économiques et démographiques. Ils composent, non pas des prévisions, irréalisables à l’échelle de plusieurs décennies, mais des scénarii d’évolution du climat, supposés couvrir un large éventail d’évolutions possibles. Le groupe intergouvernemental d’experts sur l’évolution du climat, le GIEC, a notamment développé trois jeux de simulations climatiques en considérant quatre familles de scénarii socio-économiques et environnementaux. Ces prévisions se font en fonction des évolutions possibles en termes de démographie, de développement économique et social, d’avancées technologiques, de gestion des ressources et de pollution à l’échelle planétaire. Leurs principales caractéristiques sont les suivantes : • • • Ils ne prennent pas en compte d’éventuelles initiatives dont le but serait de lutter directement contre les changements climatiques, de manière à voir ce qui se passerait si aucune mesure n’était décidée en ce sens à l’échelle planétaire, Ils se basent sur différentes hypothèses d’évolution de nos sociétés (accroissement/diminution de la population mondiale, apports des nouvelles technologies,…), Ils analysent les conséquences indirectes des politiques économiques et sociales résultant de ces évolutions (libéralisation/protectionnisme, harmonisation/divergence des politiques régionales de développement), sur les émissions de gaz à effet de serre à l’échelle de la planète, Ces scénarii très contrastés se basent donc sur ces hypothèses afin de définir des trajectoires d’émissions de GES et à terme leurs impacts sur l’évolution des différentes composantes du climat (température, précipitation). Ils sont suffisamment nombreux et hétérogènes pour explorer au mieux les possibilités d’évolution de l’activité de l’homme sur la planète. 36 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Figure 22 : Scénarios d’émissions de GES pour la période 2000–2100 et projections relatives à la température moyenne mondiale, SRES 2000 Pour réaliser cette étude, nous avons pris en compte 3 scénarii nous permettant de couvrir le plus large panel de situations et donc d’évolutions futures : Scénario B1 : Dit « optimiste », il décrit un monde qui connaîtrait un pic de la population mondiale au milieu du siècle mais qui déclinerait ensuite et où l'accent serait mis sur des solutions mondiales orientées vers une viabilité économique et environnementale et sur une évolution plus rapide des technologies Scénario A1B : Scénario dit médian, il suppose une croissance économique rapide s'appuyant notamment sur une orientation vers des choix énergétiques équilibrés entre énergies fossiles et énergies renouvelables et nucléaire ; il suppose la découverte de nouvelles technologies plus efficaces, Scénario A2 : Ce scénario plus pessimiste décrit un monde très hétérogène caractérisé par une forte croissance démographique, un faible développement économique et de lents progrès technologiques, Les résultats des simulations ont été cartographiés pour trois horizons temporels distincts moyennés sur une période de trente ans centrée sur les années 2030, 2050 et 2080, 37 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques 7.3 LES PARAMETRES ETUDIES Cette étude n’ayant pas pour vocation de faire des prévisions mais bien d’apporter les premiers éléments de sensibilisations sur les impacts du changement climatique sur le territoire, nous avons choisi de présenter le scénario le plus général et le plus équilibré à savoir le scénario A1B (selon le modèle Arpège v4.6 étiré de Météo-France) pour lequel nous avons observé l’évolution des paramètres suivants : Paramètres étudiés Unités retenus Température Ecart à la référence en degrés Précipitation Ecart à la référence en pourcentage Vague de chaleur Jours de gel Nombre de jours où la température maximale est supérieure de plus de 5°C à la normale pendant au moins 5 jours consécutifs Nombre de jours de gels 38 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques La référence correspond à la période 1971-2000. 2050 2080 entre +0.5°C à 1.0°C entre + 2.0°C à 2.5°C entre +2.5° et +3.0°C entre 0 et -100 mm entre 0 et -100 mm Entre 0 et -100 mm Vagues de chaleur Précipitation Température 2030 39 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques De 10 à 20 jours De 20 à 30 jours Entre – 10 et – 15 jours/an Entre – 15 et – 20 jours/an Entre – 25 et – 30 jours/an Jour de gel Entre 0 et 10 jours Situation à court terme - 2030 En 2030, les évolutions climatiques simulées à l’échelle du département sont encore très limitées. La hausse de la température n’est pas de nature à entraîner des conséquences significatives. Des disparités apparaissent selon les saisons avec une variation plus marquée en été (+1,7°C à 2,0°C). Les précipitations évoluent très peu (entre aucune variation et une diminution de 100m en moyenne par an) et ce, peu importe le scénario (Intermédiaire A1B, Pessimiste A2, ou optimiste B1). En revanche en observant la saisonnalité des précipitations, les scénarii B1 et A2 prévoient une augmentation des précipitations à l’horizon 2030 sur la période hivernale. En hiver le volume de précipitations diminue pour le scénario A1B (de 0 à 40 mm) alors que pour les deux autres scénarii ces volumes augmentent (de 0 à 40mm par saison). L’augmentation des vagues de chaleur traduites en nombre de jours de canicules augmente peu. A l’horizon 2030, le nombre de jours supplémentaire en période de canicules seraient compris entre 0 et 10 jours selon le scénario intermédiaire. Situation à moyen terme - 2050 La hausse de températures moyennes annuelles gonfle un peu plus pour atteindre un maximum moyen de +2,5°C avec la encore une forte variation en période estivale de +3,2°C en août. Selon les scénarii, l’augmentation de la température moyenne en 2050 pourrait être comprise entre +1,2°C pour le scénario optimiste et +2°C pour le scénario intermédiaire. L’ensemble de ces scénarii d’accordent sur le fait que la hausse des températures sera plus marquée l’été et l’hiver avec une augmentation pouvant aller jusqu’à +1,8°C (B1) et + 2,6°C (A2). 40 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques L’évolution des précipitations est sensiblement similaire à la période précédente (horizon 2030) et ce, quel que soit les scénarii. La baisse des précipitations moyenne sur l’année reste comprise entre 0 et 100 mm. En revanche, les phénomènes de vague de chaleur s’intensifient de plus en plus. Sur un espace de temps de 20 années (2030 -2050) le nombre de jours de vague de chaleur pourrait doubler par rapport à la différence entre la période de référence (1970) et 2030. Situation à long terme - 2080 Une hausse globale comprise entre 2,5°C et 3°C ne sera pas sans conséquences sur les activités du territoire et le bien-être de ses habitants de la CAMVS. De plus les températures moyennes de saison sont largement perturbées avec notamment des températures estivales pouvant augmenter jusqu'à +5.7°C (Scénario A2). Le nombre de jour de vagues de chaleur n’augmentent pas de façon significative et restent sur la même augmentation croissante (2050 = de 20 à 30 jours de vagues de chaleurs cumulés). Contrairement au reste du département où la baisse des précipitations annuelles pourrait atteindre 200 mm/an (par rapport à la période de référence) l’évolution de la pluviométrie reste équivalente à celle prévue pour les horizons 2030 et 2050. Cette évolution resterait stable ou bien pourrait tendre vers une diminution de 100 mm/an. Il faut savoir que la saison de recharge des nappes phréatiques s’étale de septembre à mars, ces données donnent une idée de la disponibilité en eau et des enjeux à venir notamment pour les secteurs les plus demandeurs tels que l’agriculture, l’énergie ou encore les usages domestiques. Le changement climatique se traduira sur le territoire de la CAMVS par une hausse générale des températures principalement marquée l’été (augmentation du nombre de jours de vague de chaleur) et l’hiver (diminution du nombre de jour de gel). Cette hausse des températures se fera principalement sentir en zones urbaines due aux phénomènes d’ilots de chaleur. En parallèle, la tendance aux volumes de précipitations annuelles est la baisse mais sans réelle aggravation d’ici 2080. Bien entendu, ces tendances de fond, basées sur le modèle climatique Arpège V4.6 de Météo France, sont plus ou moins marquées en fonction des scénarii d’évolution des émissions de GES et ne viennent pas contredire des phénomènes variables entre les années (été plus chaud, hiver plus rude etc.). 41 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques 8 ANALYSE SECTORIELLE Il s’agit ici d’analyser les différentes thématiques au regard des évolutions du climat envisagées, Cet exercice permet d’alerter sur les possibles impacts connus et attendus et d’identifier les enjeux d’adaptation pour le territoire, 8.1 DES RESSOURCES PROGRESSIVEMENT SOUS TENSION 8.1.1 Eau Le changement climatique aura une forte influence sur le cycle de l’eau (pluviométrie, évaporation, …) et donc sur les stocks disponibles, De plus, les activités humaines exercent une pression de plus en plus croissante sur cette ressource. En France, un déficit annuel moyen de 2milliards de m3 est à envisager d’ici 2050. Ces dernières années, la Seine-et-Marne a connu des épisodes de sécheresse contraignant les différents acteurs de l'eau (communes, particuliers, agriculteurs et industriels) à limiter périodiquement leurs consommations d’eau. Il est important de souligner que la nappe phréatique de Champigny connait depuis plusieurs années un déficit de recharge important. Figure 23 : Evolution piézométrique de la nappe phréatique de Champigny A ce titre, l’ensemble des communes de la CAMVS ont été contraintes d’appliquer par l’arrêté préfectoral 2013/DDT/SEPR/030 des mesures de limitation des usages de l’eau pour faire face à une période de pénurie. Les 14 communes de la CAMVS étaient concernées par cet arrêté en ‘alerte renforcée11 du 28 novembre 2012 au 10 Avril 2013. Ce type de mesures pourrait donc être amené à être plus fréquent. 11 Alerte renforcée : Réduction des prélèvements à des fins agricoles supérieure ou égale à 50% (ou interdiction supérieure ou égale à 3,5 jours par semaine), limitation plus forte des prélèvements pour l'arrosage des jardins, espaces verts, golfs, lavage des voitures, etc, jusqu'à l'interdiction de certains prélèvements 42 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques De plus, la qualité des eaux pourra également être impactée. En effet, les circuits d’eau ne seront plus en capacité de diluer les pollutions voire de les dégrader correctement posant notamment des problèmes de contamination de la nappe de Champigny par les nitrates. En plus de l’impact sanitaire, cela engendrera une hausse de coût de traitement et d’assainissement qui sera à prendre en charge par la collectivité. SRCAE : Actions recommandées aux collectivités territoriales Les documents d’urbanisme peuvent faire concrètement état de règles à respecter pour ne pas entraver la circulation de l’eau : maîtrise des ruissellements, non imperméabilisation de certains sols, trame verte et bleue, etc. Enfin, les collectivités peuvent engager une dynamique de réduction de la consommation d’eau à l’échelle de leur territoire : · En interne, grâce à une démarche d’éco-responsabilité. · Via leurs compétences de gestion de l’eau en adaptant la maintenance et la surveillance des réseaux aux enjeux d’adaptation. · En ciblant les particuliers avec des campagnes de sensibilisation ou d’information. 8.1.2 Energie La problématique de l’énergie doit être réfléchie tant en termes de production qu’en termes de consommation et de distribution. Comme évoqué précédemment, la demande potentielle d’énergie peut baisser en hiver du fait d’une augmentation des températures hivernales. Cependant, les plus fortes chaleurs ressenties en été pourraient se traduire par une généralisation de la climatisation et donc une hausse de la demande énergétique en été. A l’heure actuelle, le taux d’équipement de climatisation dans le résidentiel français est encore relativement faible en France entre 3% et 4%, dont les trois quarts sont installés dans la zone méditerranéenne et Sud-ouest/ Centre Est12. Pour comparaison, des pays comme l’Espagne ou encore l’Italie, ils sont équipés à près de 30% et cela peut attendre 60% dans des régions comme la Californie. De plus, les hausses de consommation interviendraient au moment où les capacités de production sont réduites sur le territoire français (en été la production d’énergie en France est bas, les centrales nucléaire sont en bas régime, les importations sont peu importantes). Par ailleurs et bien que les principaux gestionnaires des réseaux soient engagés dans une démarche de sécurisation de ces réseaux (enfouissement des lignes, élargissement des sillons déboisés, …), la 12 Rapport sur la production de GES des systèmes de climatisations et leur impact sur l’écosystème et l’environnement, Ministère de l’environnement 43 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques problématique de la distribution d’énergie reste fortement dépendante de l’évolution des phénomènes extrêmes (tant en intensité qu’en fréquence) qui reste encore incertaine. En effet, la fréquence des phénomènes climatiques extrêmes (tempêtes) va potentiellement augmenter. Les dégâts risquent d’être massifs tant sur le point matériel (réparation, maintenance) que sur les moyens humains à déployer pour assurer la remise en état de ces réseaux. Ainsi, la maîtrise de l’énergie est une thématique majeure tant en termes d’atténuation qu’en termes d’adaptation. Elle repose sur notre capacité à changer nos comportements mais aussi dans une prise en compte de son évolution durable dans l’aménagement du territoire et de l’urbanisme en particulier. 8.1.3 Biodiversité Le territoire des 14 communes composant la CAMVS est couvert par des forêts et des bois sur 27% de sa surface. La biodiversité du territoire de la CAMVS est riche, mais fragilisée par l’homme. Les deux forêts présentes sur le territoire sont classées. La forêt de Bréviande possède trois ZNIEFF et celle de Fontainebleau est classée Natura 2000. La hausse moyenne des températures aura potentiellement un impact sur les aires de répartition et les cycles de la vie des espèces (floraison, feuillaison et fructification pour les végétaux, mouvements migratoires, nidification). En effet les espèces ont tendance à se déplacer vers le Nord pour atteindre le climat qui leur convient et des cycles de floraison seront raccourcis. De façon généralisée, une augmentation de la température moyenne de 1°C, entrainerait un déplacement des populations de 50 à 200 km vers le Nord. Ce potentiel de migration restera toutefois conditionné par des variables exogènes aux espèces (fragmentation du territoire, barrières physiques, qualité des biotopes etc.). Cependant, cette évolution des écosystèmes ne sera pas sans conséquences. En effet d’après les simulations sur l’évolution du climat, il faudra s’attendre à une diminution, voire extinction d’espèces endémiques. Ces extinctions seront des deux ordres, soit du fait des contraintes d’adaptation trop brutales auxquelles l’espèce ne pourra faire face, soit par l’introduction d’espèces dites invasives. Par ailleurs, une recrudescence des feux de forêt pourrait avoir lieu lors des principaux épisodes de sécheresse et de déficit hydrique. Ces épisodes de feux de forêts sont toutefois à mettre en regard avec les moyens de prévention associés. Le travail continuellement réalisé par les services de gestion des forêts, services départementaux d’incendie et de secours du département sont à mettre en avant. 44 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques SRCAE : Actions recommandées aux collectivités territoriales En matière d’aménagement, les collectivités doivent, depuis la loi Grenelle 2, élaborer des projets qui intègrent nécessairement les enjeux de maintien et de restauration des continuités écologiques. Le Conseil régional subventionne les projets de mise en œuvre des continuités écologiques de même que l’Agence de l’eau sur la trame bleue. L’Agence régionale des espaces verts (AEV) travaille à la fois des actions sur les propriétés régionales pour soutenir la biodiversité et les continuités écologiques. Elle apporte également son soutien financier pour l’acquisition d’espaces ouverts qui concourent au développement de la biodiversité. La préservation, la valorisation ou le rétablissement d’espaces ouverts (parcs périurbains, bois, terres agricoles, espaces verts de proximité, jardins familiaux, sentiers de randonnées) pourront être programmés dans le cadre de PCET ou de politiques d’adaptation au changement climatique. 8.2 AMENAGEMENT ET CADRE DE VIE 8.2.1 Santé L’impact le plus connu est celui lié à la hausse de température et surtout aux canicules. En effet, ces épisodes de chaleur extrême peuvent demander une adaptation physiologique dépassant les capacités de certains groupes vulnérables, par exemple les enfants en bas âge, les personnes âgées et les gens dont la santé est déjà fragile. En effet, les populations dites vulnérables représentent 22% de la population de la CAMVS. De plus, les vagues de chaleur ont des effets plus graves dans les villes que dans les banlieues ou les régions rurales, vraisemblablement à cause du phénomène des îlots de chaleur urbains et surtout du degré de pollution atmosphérique supérieur. L’îlot de chaleur urbain est en premier lieu un phénomène physique. Se caractérisant par des différences de températures il est la conséquence des apports de chaleur naturels et anthropiques et des conditions climatiques et météorologiques des espaces où il apparaît. C’est un phénomène propre à la ville, il est de fait engendré par elle, ses activités, sa forme et ses matériaux (Source : IAU). La figure suivante présente une coupe de température selon les éléments d’une ville (de gauche à droite : Campagne, quartier résidentiel périphérique, centre commerciaux, centre-ville, quartier résidentiel urbain, parc). Cette courbe montre bien que les centres villes jouent le rôle d’accumulateur de chaleur qui se traduit par une différence de température en journée entre une zone urbaine et une zone rurale. Cette chaleur est ensuite restituée la nuit. 45 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Figure 24 : Phénomène d'îlots de chaleur selon la situation dans la ville Source : Futur Cities EU Project via www.senat.fr D’autres éléments en lien plus ou moins directs avec le changement climatique peuvent également impacter cette thématique « Santé ». Le dérèglement climatique agit en modifiant les aires de répartition des végétaux producteurs de pollens allergisants, en allongeant la saison de floraison et les quantités de pollens produites et en modifiant le contenu allergénique des grains de pollen. Ainsi entre 1987 et 2007, la durée de pollinisation a augmenté chez certaines espèces de quelques jours à une quinzaine de jours. La pollution atmosphérique est également un facteur aggravant dans le potentiel allergisant de certains pollens. La mortalité estivale de la communauté d’agglomération risque ainsi de s’amplifier avec les phénomènes de vagues de chaleur de plus en plus longs qui engendreront de surcroit une dégradation de la qualité de l’air (les pics de pollution à l’ozone sont amplifiés par les périodes de fortes chaleurs). Toutefois, le territoire de la CAMVS possède de nombreux parcs, jardins et espaces naturels qui joueront dans la protection contre les fortes chaleurs en apportant des espaces de rafraichissement non négligeables. Par ailleurs et, d’une manière plus indirecte, la qualité de l’eau est une problématique à considérer dans cette thématique santé. Une modification du cycle de l’eau n’est pas sans conséquence sur les capacités d’assainissement du milieu. Ainsi, il est possible de voir se développer les algues et des bactéries dans des zones recevant trop peu d’eau pour permettre un écoulement ou une dilution adéquate. C’est le cas de l’Almont - qui rejoint la Seine en traversant le territoire du Nord au Sud – qui, d’après les études de qualité de l’eau de Véolia n'atteint pas les objectifs de qualité fixés par la Directive Cadre sur l'Eau. 46 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Enfin, certaines espèces vectrices de maladie telle que les moustiques, vont trouver sur le territoire des conditions propices à leur reproduction. L’occurrence de cet impact est beaucoup plus incertaine mais doit tout de même être anticipé. A ces aspects purement sanitaires s’ajoute la problématique de la fragilité de la population. Au-delà des préoccupations physiques, la fragilité peut également toucher le niveau social. Ainsi, la thématique de la précarité énergétique doit également être considérée. Un ménage est en situation de précarité énergétique lorsque la part consacrée aux dépenses en énergie représente plus de 10% de son revenu disponible. Les ménages dont le taux d’effort énergétique est situé entre 7% et 10 % sont considérés comme étant aux portes de la précarité énergétique. Cette thématique doit être placée dans les enjeux prioritaires à l’adaptation, Ainsi un système sanitaire de bonne qualité constitue un atout déterminant pour faire face à ces impacts. La sensibilisation sur les changements à venir ainsi qu’une accessibilité aux soins sont des facteurs primordiaux de capacité d’adaptation. SRCAE : Actions recommandées aux collectivités territoriales Les collectivités ont à la fois un rôle de sensibilisation des particuliers face aux risques potentiels pouvant survenir et une obligation d’information des populations les plus vulnérables lors des épisodes de canicule. Les services des collectivités recueillent parfois des signalements de symptômes de la part des populations pouvant être révélateurs de situations nécessitant la mise en place de mesures sanitaires. Il s’agira alors de renforcer les réseaux de surveillance existants (par exemple, le réseau aéro-pollinique). Les collectivités seront alors invitées à solliciter l’Agence régionale de santé, qui pourra les aider à évaluer, investiguer et émettre des recommandations sanitaires face à ces nouveaux signaux. 8.2.2 Urbanisme et habitats Les villes sont des espaces à enjeux particuliers en termes de changement climatique. En effet, elles concentrent les populations, les activités, les dynamismes et les moyens d’actions. Ce sont ces espaces qui a priori disposent de la plus grande capacité à réagir mais qui, en même temps, seront particulièrement touchés par le changement climatique (cf. 10.2.1 Santé et la description du phénomène de l’îlot de chaleur). A ceci s’ajoutent la problématique de l’étalement urbain. En effet les villes du centre-agglomération ont vu leur population croître de façon moins prononcé sur la dernière décennie par rapport à la précédente que les villes de la périphérie. Une explication peut résider dans le phénomène nommé la 47 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques périurbanisation. Ainsi cette périurbanisation augmente fortement l’artificialisation de parcelles clairsemées ce qui risque, potentiellement d’entrainer, par exemple, une amplification des inondations pluviales. Toute action sur l’urbanisme devrait intégrer la réflexion sur le confort des habitants en période de fortes chaleurs autant que sur la sécurité des populations mais aussi les problématique des corridors écologiques souvent sacrifiés au profit du développement urbain afin de me pas accentuer la perte de biodiversité. C’est ainsi que Melun, lors de la réalisation de son PLU (Plan Local d’Urbanisme) a utilisé la méthode de l’ADEME qui est l’Approche Environnementale de l’Urbanisme (l’AEU). Cette approche prend en compte dans les différents scénarios urbanistiques les questions énergétiques et les émissions de gaz à effet de serre comme critère de sélection. 8.2.3 Infrastructures et transports L’augmentation des températures aura des conséquences non négligeables sur la durée de vie des infrastructures liée notamment aux matériaux peu résistants aux fortes chaleurs. Cela entraînera un besoin accru de maintenance et des difficultés d’exploitation (gêne occasionnée chez les utilisateurs perturbation du trafic, …). De plus les véhicules devront s’équiper peu à peu de système de ventilation afin de maintenir un certain confort dans les transports en commun. Cela peut avoir un impact non négligeable sur la fréquentation et donc l’efficacité des lignes proposées. 8.2.4 Risques naturels Dans son dernier rapport, le GIEC s’attend à un changement dans le type, la fréquence et l'intensité des événements extrêmes. Ces changements pourraient se produire même avec un changement climatique moyen relativement faible. A l’heure actuelle, les modélisations sur cette thématique sont encore difficiles rendant les analyses de son évolution face aux changements climatiques très incertaines. Concernant les risques naturels, trois phénomènes pourraient être impactés : Feux de forêt, Inondations fluviales, Mouvements de terrain liés au retrait-gonflement-d’argiles. Feux de forêt Bien que les incendies de forêt soient beaucoup moins meurtriers que la plupart des catastrophes naturelles, ils n'en restent pas moins très coûteux en termes économique, matériel et environnemental. Le mitage, qui correspond à une présence diffuse d'habitations en zones forestières, accroît la vulnérabilité des populations face à l'aléa feu de forêt, De même, la diminution des distances entre les zones d'habitat et les zones de forêts limite les zones tampon à de faibles périmètres, insuffisants à stopper la propagation d'un feu. 48 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques La destruction d'habitations, de zones d'activités économiques et industrielles, ainsi que des réseaux de communication, induit généralement un coût important et des pertes d'exploitation, L'impact environnemental d'un feu est également considérable en termes de perte biologique (faune et flore habituelles des zones boisées). Une recrudescence des feux de forêt pourrait avoir lieu lors des épisodes de sécheresse prolongés. Il apparait alors nécessaire de protéger les stocks de bois (autant le bois sur pieds que celui coupé) de ces feux par des moyens de prévention adéquats. Inondations fluviales L’amplitude, et donc l’impact, des inondations est fortement dépendant de l’aménagement du territoire et donc des activités humaines. En effet, l’imperméabilisation des sols empêche l’absorption naturelle du sol et aggrave donc le phénomène. Le choix sur l’implantation de l’habitat, des équipements et des infrastructures doit donc pleinement intégrer la problématique de l’adaptation au changement climatique. Figure 25 : Arrondissement de Melun soumis à Plan de Prévention du Risque d'Inondation Source : http://eau.seine-etmarne.fr/ppri-3 Ainsi, les communes de Seine-Port, Boissise-le-Roi, Boissise-la-Bertrand, Le Mée-sur-Seine, Melun, Boissettes, Dammarie-les-Lys, Vaux-le-pénil, La Rochette, Livry-sur-Seine sont soumises au risque d’inondation. Le site du Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable et de l’Energie, via sa plateforme Cartorisque présente à titre préventif la cartographie du risque inondation sur la CAMVS. 49 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Figure 26 : Cartographie du risque d'inondation sur la CAMVS Source : http://cartorisque.prim.net/ L’Institut de l’Aménagement et de l’Urbanisme a, dans son étude « Urbanisation et zones inondables : Les risques encourus de juillet 2011 », réalisé une cartographie de ce risque en Ile de France. Sur la CAMVS et ses communes traversées par la Seine, ce sont moins de 5% des populations communales qui sont exposés au risque d’inondation par débordement. Figure 27 : Cartographie des stations d'épuration et des usines de production d'eau potable Cette précédente carte permet de mettre en lumière la taille des installations d’assainissement soumises au risque d’inondation. Ces documents de prévention des risques existent et sont déjà des documents important et utilisé par les collectivités locales. Ce type de documents devrait, à l’heure 50 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques d’aujourd’hui et au regard des changements climatiques à venir prendre en compte, petit à petit les notions d’adaptation aux changements climatiques susceptibles d’impacter ces mêmes collectivités. La CAMVS via sa compétence assainissement, travaille déjà sur cette lutte contre les inondations. Par exemple, à Vaux-le-Pénil, la CAMVS prévoit à terme de construire 6 bassins de rétention des eaux pluviales (dont deux déjà réalisés, le premier sur la rue Hervillard de 2 400m², le second au niveau du square du 19 mars 1962 de 3 100m²). Le système retenu pour la construction du bassin possède en outre une fonction dépolluante. Les eaux claires sont acheminées vers le réseau des eaux pluviales, et peuvent être utilisées pour l'arrosage des espaces verts tandis que les eaux usées décantées sont redirigées vers le réseau des eaux usées. Retrait gonflement d’argile Ce phénomène est lié aux caractéristiques de l’argile dont le volume dépend fortement de l’humidité du sol. Appelé retrait-gonflement des argiles (RGA), il est à l’origine de mouvement de terrains pouvant entraîner des fissures sur les habitations. Figure 28 : Mécanisme du retrait-gonflement d'argiles : Source BRGM – M.Villey C’est l’alternance de sécheresse/réhydratation des sols argileux qui entraine localement des mouvements de terrains provoquant des dégâts plus ou moins importants sur les bâtiments. Ces dégâts sont principalement des fissures en façades, des décollements entre éléments jointifs, des distorsions des menuiseries (portes, fenêtres) ou bien même des ruptures de canalisations. 51 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques Figure 29 : Cartographie du risque de retrait-gonflement d'argiles Source www.argiles.fr Comme le montre la figure précédente, le risque de l’aléa retrait et gonflement des argiles est globalement « faiblement présent » sur l’ensemble du territoire de la CAMVS. Les argiles où l’aléa est le plus fort se situent en bordures de l’Almont (Melun) et en bord de Seine (Vaux le Pénil, Livry-surSeine, La Rochette, Dammarie-le-Lys, Boissise-le-Roi, Boissise-la-Bertrand et Seine-Port). SRCAE : Actions recommandées aux collectivités territoriales Les documents d’urbanisme et de planification du territoire permettent aux collectivités de prévoir leurs aménagements avec une vision large et prospective des enjeux de leurs territoires. Ils offrent un cadre efficace pour développer des solutions d’adaptation afin d’anticiper les évolutions du climat et à leurs conséquences concrètes pour le territoire. Les collectivités pourront s’appuyer sur les organismes tels que : le Conseil Régional, l’Agence de l’eau Seine Normandie, l’Institut de l’Aménagement et de l’Urbanisme, l’Agence Régionale des Espaces Verts, Ekopolis, afin de trouver des conseils et un accompagnement dans la prise en compte des effets du changement climatique dans leurs documents d’urbanisme. Les collectivités doivent identifier et prendre en compte l’adaptation au changement climatique dans les documents d’urbanisme, en particulier la lutte contre les Ilots de Chaleur urbains (ICU). 52 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques 8.3 DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 8.3.1 Agriculture et alimentation A moyen terme, les effets ressentis par le secteur agricole pourront être bénéfiques. En effet l’augmentation de la concentration en CO2 et de la hausse modérée des températures (hiver) ont un effet positif sur les rendements des exploitations céréalières notamment. Pour le secteur agricole donc, les impacts du changements climatiques pourront conduire à une augmentation des rendements pour certains types de cultures pouvant aller jusqu’à doubler les récoltes par ans pour certaines cultures maraichères (étude de vulnérabilité du département de la Seine-et-Marne). Cependant, il y a un effet seuil à considérer appelé « optimum thermique » au-delà duquel les plantes ne supporteront plus ces excès. De plus l’augmentation des vagues de chaleur couplée à une diminution de la pluviométrie pourrait avoir un impact néfaste sur les rendements agricoles. Le phénomène est déjà constaté dans les branches céréalières qui voient leurs cours s’élever de plus en plus souvent. Il a également des répercussions sur le secteur de l’élevage où les agriculteurs sont contraints à utiliser leur stock dès l’été voir même à acheter du fourrage compte tenu de la faible production des prairies en été. La problématique de l’eau vient également impacter cette thématique d’une part par la diminution des quantités disponibles et de l’autre par la hausse des besoins en irrigation tant sur l’existence que sur l’apparition de nouveaux besoins. Pour le secteur agricole donc, les impacts du changement climatique pourront conduire à une augmentation des rendements pour certains types de cultures (étude de vulnérabilité du département de la Seine-et-Marne). La multiplication des épisodes de chaleur pourraient également conduire à une augmentation de la mortalité des animaux d’élevages. Etant donné le volume des cheptels présent sur la CAMVS, cette problématique est tout de même à prendre en compte mais dans une moindre mesure. Enfin la généralisation des hivers doux pourra avoir des conséquences sur la prolifération des ravageurs et des parasites. 8.3.2 Tourisme et loisirs L’adoucissement des températures en mi saison peut présenter un potentiel d’allongement de la saison touristique vers le printemps et l’automne. Cependant, il reste très difficile de traduire ces évolutions en termes de fréquentation d’autant que le tourisme de la CAMS n’est pas une activité primordiale du territoire. Les changements simulés seraient donc un atout pour ce secteur dans les prochaines décennies et les impacts réellement négatifs dans le secteur ne se feraient ressentir que vers la fin du siècle. Néanmoins ce changement climatique pourraient engendrés des conséquences sur les ressources halieutiques : fermeture partielle des golfs, eutrophisation des zones d’eaux stagnantes, assèchement des petits cours d’eau. Ainsi, les capacités d’anticipation et d’adaptation de l’offre seront déterminantes (conception des bâtiments prenant en compte des critères d’écoconception pour limiter les usages de l’eau et de l’énergie etc.). 53 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques 9 MATRICE DES ENJEUX La matrice suivante pondère la gravité des impacts par secteur en fonction des aléas climatiques principaux susceptibles de survenir sur le territoire. Elle permet ainsi de décrire la vulnérabilité du territoire face aux effets des changements climatiques. 2 1 0 -1 -2 Impact très positif Impact positif Pas d'impact significatif Impact négatif Impact très négatif Tableau 4 : Matrice de vulnérabilité des thématiques en fonction des aléas Impacts généraux Thématiques impactées Températures Précipitations Aléas susceptibles de survenir sur le territoire Evènement extrême Sècheresse Inondation Canicule (tempêtes, feux de forêts) Energie 0 0 0 0 -1 -2 Eau -1 -1 -1 -1 -1 -1 Biodiversité -1 0 -1 -1 -1 -2 Transport Risques naturels Santé 0 0 0 -1 0 -1 -1 -1 -1 -2 -1 -2 -1 0 -1 -1 -2 -1 Agriculture 1 -1 -1 -1 0 -2 Tourisme 2 1 -1 -1 -1 -1 Ainsi, il ressort que les thématiques les plus impactées seraient les thématiques de santé publique, de gestion des risques naturels et des conditions d’accès aux ressources (eau principalement). 54 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques CONCLUSION De part leurs configurations naturelles et géographiques mais aussi sociales et économiques (monoactivité industrielle ou touristique), les territoires s’avèrent inégaux face aux conséquences du changement climatique. D’autre part, les mesures de « prévention » à même de réduire ce phénomène d’envergure globale (lutte contre le changement climatique) nécessitent des changements au niveau local, et donc une intégration du « problème climat » dans les politiques publiques locales sectorielles et transversales. Le changement climatique constitue désormais une réalité au sein de l’Ile de France est et le territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine ne fait pas exception à la règle. Les projections de Météo-France via le service DriasLes futurs du climat indiquent en effet, dès 2030, une hausse des températures moyennes (plus marquée en été) ainsi qu’une diminution générale des précipitations. Ces tendances s’amplifient au fil du siècle avec notamment une hausse de température pouvant attendre en moyenne annuelle +3,0°C d’ici à 2080 dans un scénario médian. Cette hausse moyenne des températures s’accompagne d’une baisse du nombre de journées avec gel et d’une hausse du nombre de journées estivales. L’importance de certaines activités particulièrement sensibles aux évolutions du climat ; ainsi que les enjeux liés à l’aménagement du territoire inscrivent la thématiques des impacts des changements climatiques et de l’adaptation comme une question centrale dans le développement du territoire. Le diagnostic a ainsi révélé les thématiques prioritaires : • La santé des populations dans un contexte de canicules plus fréquentes et un système de soins adapté, • L’adéquation entre les ressources et les demandes/ pressions exercées (eau, énergie), • Le maintien du niveau de protection des populations et des biens face à la possible augmentation de certains risques naturels, • La promotion de l’aménagement et de l’urbanisme répondant aux enjeux d’atténuation ET d’adaptation notamment pour gérer la hausse des températures, • La préservation du potentiel adaptatif de la biodiversité, • L’adaptation de la production agricole et des filières agro-alimentaires aux changements climatiques, • La transition touristique tenant compte des évolutions climatiques. Il n’existe pas de solution unique pour s’adapter au changement climatique car les conséquences de ce changement sont multiformes. Les stratégies qui seront réfléchies et mises en œuvre seront nécessairement multiples. Ceci permet d’introduire une certaine dose de flexibilité dans le processus en contournant en partie la question des incertitudes de prospection. De plus compte tenu du périmètre du PCET centré sur son patrimoine et ses services, la CAMVS devrait se positionner sur ses compétences obligatoires (Développement touristique, aménagements des espaces, habitat etc.). Ainsi, bien que le rôle de pilote ne puisse être attribué à la CAMVS sur l’ensemble des thématiques identifiées comme prioritaires, la CAMVS s’associera à toute institution souhaitant mener des réflexions en la matière. 55 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques ANNEXE Exemples d’incidences associées à la hausse de température moyenne Figure 30 : Quatrième Rapport d’évaluation du GIEC, 2007 : Bilan 2007 des changements climatiques, 51 pages, 56 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques BIBLIOGRAPHIE • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Agence Européenne de l'Environnement Archéologie environnementale de la France, Edition La Découverte, Stéphanie THIEBAULT, 2010. ARENE, données énergétiques territoriales du ROSE Arrêté préfectoral 2013/DDT/SEPR/030 Cartographie des aléas de retrait gonflement des argiles, www.argiles.fr Cartographie de l’occupation des sols de la CAMVS en 2008, Source IAU IDF 2013 Cartographie du risque d'inondation sur la CAMVS Source : http://cartorisque.prim.net/ Diagnostic de vulnérabilité d’un territoire au changement climatique, ADEME, 2011 Diagnostic environnemental de la Vallée de l’Almont, septembre 2010 Données locales statistiques, INSEE, juin 2011 Etat des lieux au regard du Développement Durable, ville de Melun Etude de potentiel d’énergies renouvelable et de récupération, AD3E GIEC, 2007, Bilan 2007 des changements climatiques, Contribution des Groupes de travail I, II et III au quatrième Rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat, Guide d’accompagnent du territoire pour l’analyse de sa vulnérabilité socioéconomique au changement climatique, SOGREAH, 2010 Inventaire du patrimoine naturel, ZNIEFF type 1 et 2 (inpn.mnhn.fr) L’Institut de l’Aménagement et de l’Urbanisme Urbanisation et zones inondables : Les risques encourus, juillet 2011 Les Grandes crises écologiques de la préhistoire. Un passé pour quel avenir ? Conférence à l’Ecole Antique de Nîmes, Jean-Louis VERNET le 17 janvier 2007. MétéoFrance Panorama Economique n°1, CAMVS, Direction du Développement et des Grands Projets – Service Observatoire Economique. PLH : Programme Local de l’Habitat 2010-2015 Portail DRIAS http://www.drias-climat.fr/ Rapport sur la production de GES des systèmes de climatisations et leur impact sur l’écosystème et l’environnement, Ministère de l’environnement Schéma Régional Climat Air Energie de l’Ile de France Service Urbanisme de la ville de Melun SIG du Département de Seine-et-Marne. Site internet de la Communauté d'Agglomération de Melun-Val-de-Seine, http://www.melunvaldeseine.fr/ Statistiques agricoles : http://agreste.agriculture.gouv.fr/ Ville du futur, futur des villes : quel avenir pour les villes du monde ? www.senat.fr Vulnérabilité au changement climatique : les enjeux de l’adaptation pour le territoire seineet-marnais 57 Analyse de vulnérabilité du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine face aux changements climatiques une société du groupe Bureau d’Aix-en-Provence : 2 bis, boulevard de la paix, 13640 LA ROQUE D’ANTHERON – 04 42 90 43 60 Bureau de Toulouse : 71 rue Ampère, Prologue 2, lot 5 - 31670 LABEGE - 05 61 73 69 05 Bureau de Bordeaux : Les jardins de Gambetta – 74 rue Georges Bonnac – Tour 3 – 33000 BORDEAUX – 05.56.06.47.63 Bureau de Paris : 2 rue du docteur Lombard, 92130 ISSY LES MOULINEAUX - 01 46 89 45 60 Bureau de Lyon : 106 rue Tête d'Or, 69 006 LYON – 04 78 52 30 26 www.ad3e.fr www.optimetrie.fr 58
