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Carte 1 : Situation générale La commune de Cuverville fait partie de la Communauté d’Agglomération de Caen-la-Mer et du SCoT Caen Métropole. Elle est située dans la Plaine de Caen septentrionale. Ce secteur se caractérise par des champs ouverts voués à la grande culture céréalière, de nombreux villages parsemés soumis à une pression urbaine forte. La commune est composée de : Champs ouverts au nord et à l’est du territoire. Une urbanisation concentrée au sud du territoire et qui s’est développée par phases successives en continuité de la commune voisine de Démouville. Une zone d’activités à l’entrée ouest de la commune. La RD 226, axe majeur de la circulation, associée à la proximité de l’agglomération caennaise et de la zone commerciale de Mondeville 2 exerce un rôle attractif sur le développement urbain de ce secteur de la Plaine de Caen. La commune est intégrée dans l’aire de l’agglomération caennaise. Ce phénomène est confirmé par les chiffres de recensement de la population qui n’ont cessé d’augmenter depuis 1982. La population a pratiquement doublé entre 1982 et 2007 puisqu’elle est passée de 1044 habitants en 1982 à 2024 habitants en 2007. 76 autorisations ont été accordées en 2003-2004 pour de la construction neuve. Le projet routier du contournement sud de Caen pour réguler les flux de transit de l’A 13 vers l’A 88 et l’A 84, les projets de développement économique des zones Lazarro 2 et Grand Site placent la commune dans une situation stratégique et renforcent son poids dans l’armature des unités urbaines de ce secteur. Les limites administratives La commune de Cuverville ! Les infrastructures routières et ferrées Autoroute A13 ! ! ! Principaux axes routiers Projets routiers structurants ! Voie ferrée Nœud d’échange routier ! Les projets économiques et commerciaux Pôle commercial régional ! Pôle économique existant et à venir 1) Projet industriel Grand Site 2) Lazzaro III Autres éléments ! Parties urbanisées ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Les chiffres clés : ! Commune de Cuverville - septembre 2009 – Dossier de consultation pour la révision d’un P.O.S dans la forme juridique d’un PLU 17 - Superficie communale de 2,1 km - 964 habitants au kilomètre carré 131 autorisations et mises en chantier entre 2000 et 2007 avec deux pics, un en 2004 avec 43 autorisations et un en 2003 avec 33 autorisations 2 Population communale recensée à 2024 habitants en 2007, soit 245 de plus par rapport à 1999 ! ! Carte 2 : Les composantes du territoire communal I- Les paysages agricoles et naturels La plaine agricole occupe le Nord et la partie Est du territoire communal. C’est le domaine de la grande culture et des parcelles remembrées. Ce système agricole a modelé un paysage de plaine nue où les perspectives sont lointaines. Le vaste plan horizontal et découvert du plateau offre des vues lointaines sur les extensions pavillonnaires du bourg qui ont un fort impact visuel dans le paysage ouvert. Site d’intérêt écologique ou paysager inscrit au Schéma Directeur II- Les paysages bâtis se sont développés par phases successives sans réelle cohésion d’ensemble et unité de style. 2-1 Le secteur du bourg: Le noyau originel de Cuverville se situe au centre du territoire à la confluence des deux routes départementales. Peu dense, il s’étire le long de la RD 228 et est constitué de maisons de maîtres de qualité et de quelques constructions récentes. Sur l’extrémité ouest du bourg, on trouve une ancienne cité ouvrière et au nord du bourg au-dessus de la RD 226 des bâtiments agricoles. A l’intérieur du bourg, il y a une place composée de quelques commerces, l’église et la mairie. A proximité de la cité ouvrière, il y a deux espaces verts. Les équipements communaux sont diffus sur toute la partie du territoire, au sud de la RD 226 (écoles, salles des fêtes, mairie, deux écoles, maison des associations…). 2-2 Le secteur des extensions pavillonnaires: Ce secteur présente un aspect dense et compact. Les opérations de lotissements se sont développées par phases successives, sans lien les unes par rapport aux autres. Impasses, cul de sac provoquant une coupure dans le paysage et le fonctionnement des zones bâties. Les caractéristiques du secteur bâti sont détaillées dans la carte 3. La continuité urbaine avec Démouville 2-3 La zone d’activités à l’ouest de la commune, elle est vieillissante. Elle est composée de quelques bâtiments d’artisanat et de la salle des fêtes à en marge de la zone. III- Les flux et réseaux de communication 3-1 Les départementales D 226 et D 228 traversent la commune d’Ouest en Est (D 226) et du Nord au Sud (D 228). Ce sont de véritables axes pénétrants sur la commune qui supportent un trafic important. La D 228 passe au cœur du bourg. Des arrêts de bus et des places de stationnement sont disposés tout le long de cette départementale dans le bourg. Les arrêts de bus des lignes 11 et 20 du réseau Twisto. 3-2 Axes secondaires permettant de se déplacer dans la commune : Ce sont les axes permettant de rejoindre les différents quartiers d’habitations. Ils sont nombreux, parfois étroits, le plus souvent à sens unique et la plupart d’entre eux se terminent en impasse. De plus, ces axes privilégient l’usage de la voiture. 3-3 La piste cyclable reliant les zones d’habitat de Cuverville et Giberville Le carrefour à l’entrée du bourg : Matérialisé avec des feux tricolores, il permet d’entrer dans le bourg en sécurité. IV- Les autres éléments Les espaces verts dans la commune La rangée d’arbres tout le long de la RD 226 Le château d’eau Commune de Cuverville - septembre 2009 – Dossier de consultation pour la révision d’un P.O.S dans la forme juridique d’un PLU 18 ! Carte 3 : Typologie de l’habitat I- Le bourg Il est traversé par la RD 228 et présente un aspect peu dense et de qualité. ! ! ! ! ! ! Ensemble du bourg Il est composé de différents éléments : - Des maisons de maître de qualité et quelques constructions récentes. - Une place composée de petits commerces fait face à la mairie. On y trouve une boulangerie, une supérette, deux coiffeurs, un magasin d’électroménager, une bibliothèque municipale, un bar-tabac à proximité et trois kinés. - En arrière de la mairie on trouve une maison des associations et dans le bas du bourg, l’église. Il y a également des stationnements le long de la RD 228, sur la place de commerces et à proximité du bar-tabac. !! - Au nord du bourg, au-dessus de la RD 226, sont localisés des bâtiments à vocation agricole et un commerce. ! - A l’extrémité ouest du bourg, il y a une ancienne cité ouvrière (1959) composée de petites maisons accolées de plain-pied. ! - Deux espaces verts sont situés à l’arrière du bourg à proximité de la mairie. II- Les extensions pavillonnaires se sont développées par vagues successives surtout au sud de la RD 226. Elles se composent essentiellement de poches pavillonnaires traversées par des voies de desserte étroites sans lien les unes aux autres. ! ! ! ! ! ! ! ! 2-1 Les premières extensions pavillonnaires se trouvent de part et d’autre de la RD 226 et se composent d’un ensemble de maisons individuelles hétérogènes de qualité et bien entretenues. 2-2 Les extensions des années 1970-1980 : Plusieurs opérations ont été créées sans lien les unes par rapport aux autres. Les habitations présentent un caractère hétérogène. On note des difficultés de circulation dans les lotissements avec beaucoup de rues en sens unique et des impasses se terminant en cul de sac. Beaucoup d’impasses débouchent sur les champs ouverts ou même sur la zone d’activités pour le lotissement situé à proximité. Certaines rues sont étroites et posent des problèmes pour le stationnement. Il y a beaucoup d’espaces résiduels non investis, non entretenus et délaissés. ! 2-3 Le locatif social: Plusieurs opérations de logements se dispersent sur le territoire communal. Ces opérations sont bien intégrées dans les poches individuelles sous forme de petits collectifs R+1-R+2 ou de maisons de plain-pied. Les opérations sont de qualité égale et de conception différente selon les époques de construction (formes, voirie, espaces publics etc.) Ces ensembles de logements sont arborés et se composent d’espaces publics végétalisés (placettes) et aménagés (jeux pour enfants) ! 2-4 Les dernières extensions au sud-ouest du territoire et au nord de la D 226. Ces habitations prennent la forme de maisons individuelles de type pavillonnaire séparées par des rues étroites. L’aspect général de ces lotissements est minéral. L’organisation générale et le traitement des espaces résiduels posent des problèmes de fonctionnement et de circulation : impasses en cul de sac, raquettes, espaces résiduels sans vocation… ! ! ! ! III- Les activités, commerces et équipements communaux de la commune 3-1 Les commerces et services : 1- Boulangerie, 2- Coiffeur, 3- Magasin de bricolage, 4- Bar-tabac, 5- Cave à vin, 6- infirmiers, 7- Dentiste ! ! 3-2 Les équipements communaux : 1- Mairie, 2- Ecole, 3- Ecole, 4- Stade, 5Centre de loisirs, 6- Cimetière, 7- Eglise, 8- Salle des fêtes, 9- Bibliothèque municipale, 10- Maison des associations ! ! ! 3-3 La zone d’activités ! ! ! ! ! ! ! ! ! Commune de Cuverville - septembre 2009 – Dossier de consultation pour la révision d’un P.O.S dans la forme juridique d’un PLU 19 ! Carte 4 : Les enjeux de la commune I- Les enjeux économiques 1-1 Un projet en réflexion à l’échelle de l’agglomération caennaise : projet industriel Grand Site 1-2 Amélioration et entretien de la zone d’activités intercommunale: Qualité des voiries, de la signalétique, enseigne, des espaces publics, et traitement de l’entrée de la zone afin qu’elle soit plus facilement identifiable. 1-3 Un liaisonnement à créer avec la future extension de la zone Lazarro III ? II- Les enjeux urbains 2-1 La redynamisation du centre-bourg doit être au cœur d’un scénario urbain capable de renouveler et restructurer un espace central d’animation et de vie : poursuite de la mise en valeur du cœur de bourg composé de la place de la mairie, place commerciale arrêt de bus, monument aux morts, stationnements. ! ! ! ! ! ! ! !! Poursuite de la mise en valeur de la traversée du cœur de bourg : usage piéton et cyclable, signalétique, entrée de bourg, stationnement. Préemption / servitude à prévoir dans l’intention d’une acquisition future des deux espaces verts à l’arrière du bourg afin d’y créer des espaces publics à vocation de détente / loisirs. 2-2 Traitement qualitatif des franges urbaines: Aspect visuel, proximité habitat / développement économique 2-3 Requalification des espaces publics internes aux lotissements : création d’espaces publics investis Traitement des impasses en leur donnant un usage, une fonction : continuité urbaine avec de futurs lotissements, emprise pour création de voies… 2-3 Poursuite de l’urbanisation: La commune de Cuverville est impliquée dans une politique de consommation de l’espace au titre du développement économique et /ou de l’habitat le plus souvent au détriment des activités agricoles. Un projet industriel intercommunal est à l’étude qui impacterait fortement les communes de Colombelles et Cuverville en terme de foncier. Est-il toujours d’actualité et à quelle échéance ? La commune doit-elle tenir compte de ces réserves foncières dans son développement futur ? Dans cette perspective, deux scénarios s’offrent à la commune en terme de développement : 1- Scénario 1 : Une poursuite de l’urbanisation au nord de la RD 226 en arrière du front bâti existant : Développement concentrique de l’urbanisation redonnant de l’épaisseur sur le ! nord-ouest de la commune, des liaisons avec l’existant sont possibles et nécessiteront d’être adaptées dans le projet de développement, traitement des franches urbaines et liaisons inter-quartier, traitement des accès depuis les RD 226 et 228 2- Scénario 2 : Une poursuite de l’urbanisation à l‘est de la commune au nord et au sud de la RD 226 : Développement linéaire de l’urbanisation qui s’étire le long de la RD 226, des liaisons avec l’existant sont possibles et nécessiteront d’être adaptées dans le projet de développement, notamment au regard de l’accessibilité aux équipements, traitement des franches urbaines et liaisons inter-quartier, développement plus contraignant, notamment en desserte de réseaux Dans les 2 cas, des orientations d’aménagement seront à réaliser dans le but de définir un programme de qualité veillant à la recherche des formes urbaines et densités adaptées aux caractéristiques du site, un programme en matière d’habitat, la gestion des eaux pluviales, la gestion des déplacements, des accès et du stationnement, la protection du paysage. Le seuil des équipements publics et les besoins de l’activité agricole seront à prendre en compte en amont de tout projet de développement. L’offre actuelle d’habitat sur le territoire de Cuverville donne la priorité à l’habitat individuel de type pavillonnaire sous la forme de lotissements successifs. Juxtaposés les uns aux autres sans logique urbaine d’ensemble, ils ont un aspect compartimenté, peu favorable à la cohésion sociale. Dans le diagnostic préalable du territoire du SCoT Caen Métropole, deux enjeux prédominent en terme d’habitat : 1) Imaginer des formes nouvelles d’habitat plus denses prenant en compte les contraintes environnementales, les évolutions sociétales et démographiques et les questions sociales, traitement des espaces extérieurs, privatif ou public. 2) Favoriser le développement et la mise en œuvre de projets mixtes (centralités mixtes, desserte par les TC et modes doux, liaisons inter-quartier) Créer de véritable liaison entre les lotissements déjà construits et ceux à venir par le traitement des impasses qui doivent servir de point d’accroche au futur développement de l’urbanisation et à l’organisation des circulations, déplacements, accès … Un liaisonnement doux depuis les zones d’habitat à maintenir et entretenir III- Les enjeux de déplacements 3-1 Dans les lotissements : • Restructurations des liaisons et traversées d’îlots : répartition des usages, vitesse, stationnement… • Réflexion autour d’axes/perméabilités transversales sur base de voiries et chemins existants reliant les écoles et les poches pavillonnaires. Réflexion sur la création d’une liaison douce sécurisée permettant aux enfants de se rendre à l’école. 3-2 Réflexion sur l’amélioration des déplacements en identifiant un circuit performant permettant de désengorger les zones d’habitat et le centre bourg. Ce réaménagement induit une réflexion sur une réorganisation des sens de circulation. 3-3 Prolongement de la piste cyclable jusqu’aux équipements sportifs et scolaires à l’est de la commune Pôle d’équipements (école, loisirs, sports, associations) structurant ! Commune de Cuverville - septembre 2009 – Dossier de consultation pour la révision d’un P.O.S dans la forme juridique d’un PLU 20
