annexes - World bank documents

REPUBLIQUE DE GUINEE-BISSAU
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MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE
____________
Programme Education Pour Tous (EPT)
Fast Track Inititiative
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET
SOCIALE (CGES)
RAPPORT PROVISOIRE
Aout 2010
E3001

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TABLE DES MATIERES
ABREVIATION .......................................................................................................................................................... 4
RESUME EXECUTIF (Anglais) 5
RESUME EXECUTIF ................................................................................................................................................ 5
1. INTRODUCTION ........................................................................................................................................... 12
1.1 CONTEXTE ET JUSTIFICATION ........................................................................................................................ 12
1.2 DESCRIPTION DU PROJET EDUCATION POUR TOUS (EPT) .............................................................................. 12
1.3 OBJECTIF DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ........................................................... 12
2. ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE ......................................................... 13
2.1 SITUATION GEOGRAPHIQUE ET SOCIOECONOMIQUE AU NIVEAU NATIONAL ................................................... 13
2.2 ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ET DEGRADATION DES ECOSYSTEMES ........................................ 15
2.3 SYSTEME EDUCATIF : SITUATION ET ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ........................................... 16
3. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE
ET SOCIALE ............................................................................................................................................................ 19
3.1 CADRE POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .................................................................................... 19
3.2 LEGISLATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE NATIONALES ....................................................................... 19
3.3 CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET ...................................... 21
4. REVUE DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE ................................. 24
4.1 ANALYSE DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE ................................................................................................. 24
4.2 CONCLUSION ................................................................................................................................................. 26
5. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PROJET EPT ................................................ 27
5.1 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS ................................................................................... 27
5.1.1 PENDANT LES TRAVAUX ........................................................................................................................... 27
5.1.2 DURANT LE FONCTIONNEMENT DES ECOLES ............................................................................................. 27
5.2 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS ................................................................................. 29
5.2.1 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX NEGATIFS ................................................................................................ 29
a. Phase de travaux des écoles ..................................................................................................................... 29
b. Phase de fonctionnement des écoles ........................................................................................................ 30
5.2.2 IMPACTS SOCIAUX NEGATIFS .................................................................................................................... 30
a. Phase de travaux des écoles ..................................................................................................................... 30
b. Phase de fonctionnement des écoles ........................................................................................................ 31
5.2.3 SYNTHESE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS .................................................... 33
6. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) .................................................. 34
6.1 METHODOLOGIE POUR LA PREPARATION, L’APPROBATION, ET L’EXECUTION DES ACTIVITES DU PROJET ...... 34
6.1.1 LE PROCESSUS ET LES ETAPES DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES ACTIVITES .............. 34
6.1.2 RESPONSABILITES POUR LA MISE EN ŒUVRE DE LA SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ........... 37
6.2 MESURES D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS ...................................................................................... 39
6.2.1 MESURES D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS.................................................................................. 39
6.2.2 PARAMETRES ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX A CONSIDERER DANS LES CONTRATS D’EXECUTION DES
TRAVAUX D’INFRASTRUCTURES SCOLAIRES ........................................................................................................... 41
6.2.3 BONNES PRATIQUES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES POUR LES TRAVAUX ......................................... 42
6.3 CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES A INSERER DANS LES DOSSIERS D’APPEL D’OFFRE ................. 44
6.4 PROCEDURE A SUIVRE EN CAS DE DECOUVERTE DE VESTIGES ARCHEOLOGIQUES .......................................... 44
6.5 MESURES DE RENFORCEMENT DES CAPACITES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ...................... 44
6.5.1 MESURES DE RENFORCEMENT DES CAPACITES INSTITUTIONNELLES ......................................................... 44
6.5.2 MESURES DE RENFORCEMENT DES CAPACITES TECHNIQUES ..................................................................... 45
6.5.3 FORMATION DES ACTEURS IMPLIQUES DANS LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET ............................................ 45
6.5.4 PROGRAMMES DE SENSIBILISATION ET DE MOBILISATION AU NIVEAU REGIONAL ET LOCAL ..................... 46

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6.5.5 MESURES DE REGLEMENT DES CONFLITS .................................................................................................. 46
6.6 PROGRAMME DE SUIVI-EVALUATION DU CGES ............................................................................................. 47
6.6.1 SUIVI-ÉVALUATION .................................................................................................................................. 47
a. Indicateurs de suivi .................................................................................................................................. 47
b. Institutions responsables pour le suivi de l’application des mesures d’atténuations............................... 48
6.7 ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI DU CGES ............................................. 49
6.8 CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES............................................................................................. 50
6.9 COUTS ESTIMATIFS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ......................................................... 51
6.10 SYNTHESE DU PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) .......................................... 52
7. SYNTHESE CONSULTATIONS PUBLIQUES .......................................................................................... 55
7.1 LES OBJECTIFS ET METHODOLOGIE DE LA CONSULTATION ............................................................................. 55
7.2 LE CONTENU DES CONSULTATIONS ................................................................................................................ 55
ANNEXES ................................................................................................................................................................. 62
ANNEXE 1. : FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .......................................................... 62
ANNEXE 2. LISTES DE CONTROLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .......................................................................... 64
ANNEXE 3 CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES A INSERER DANS LES DOSSIERS D’APPEL D’OFFRES . 65
ANNEXE 4 PLAN-TYPE DES ECOLES A CONSTRUIRE .......................................................................................... 74
ANNEXE 5 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ................................................................................................... 75
ANNEXE 6 PERSONNES RENCONTREES ET CONSULTEES ................................................................................... 76
ANNEXE 7 TDR DU CGES ............................................................................................................................... 78

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ABREVIATION
BM Banque mondiale
BTP Bâtiments et Travaux Publics
PEASA Projet d’Appui d’Urgence à la Sécurité Alimentaire
CAIA Cellule d’Evaluation de l’Impact Environnemental
CCC Communication pour un Changement de Comportement
CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CPR Cabinet de Planification Régionale
CPR Cadre de Politique de Réinstallation
CR Conseiller Régional
DAO Dossier d'Appel d'Offres
DGIS Direction Générale des Infrastructures Scolaires
DGE Direction Générale de l’Environnement
DGEPS Direction Générale de l’Education Primaire et Secondaire
DGFF Direction Générale de la Forêt et de la Faune
DGEPASE Direction Générale d’Etude, Planification et Evaluation du Système Educatif
DRE Direction Régionale de l’Education
DSRP Document de stratégie de réduction de la pauvreté
EIE Etude d’Impact Environnemental
EIES Etude d’Impact Environnemental et Social
EPT Projet Education pour Tous
GRNE Gestion des Ressources Naturelles et de l’Environnement
IBAP Institut de Biodiversité et des Aires Protégées
IEC Information Education et Communication
IPHD International Partnership for Human Development
IST Infection sexuellement transmissibles
MST Maladie sexuellement transmissible
OCB Organisation Communautaire de base
OMD Objectifs du Millénaire pour le développement
ONG Organisation non gouvernementale
OP Operational Policy
PAR Plan d’Action de Réinstallation
PSR Plan Succinct de Réinstallation
PFES Point Focal Environnement et Social
PGES Plan de gestion environnemental et social
PLD Plan Local de Développement
PNAE Plan National d’Action Environnemental
PO Politique Opérationnelle
SEADD Secrétaire D’État à l’Environnement et au Développent Durable
SIDA Syndrome d’Immunodéficience Acquise
TDR Termes de référence
UCP Unité de Coordination du Projet
UNICEF Organisation des Nations Unies pour l’Enfance
VIH Virus d’Immunodéficience Humaine

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EXECUTIVE SUMMARY
Introduction
The government of Guinea-Bissau, with the support of the World Bank, UNICEF and other technical and
financial partners, is working towards the implementation of the Education For All project (EFA), which
aims to improve primary education services while placing an emphasis on greater efficiency, higher
standards and better management of the sector.
The construction of new schools could have negative environmental and social effects, either individually
or cumulatively, in the areas targeted by the program. Furthermore, once the new buildings are in use, the
issue will arise as to how to maintain and manage them. In order to address these issues, the
Environmental and Social Management Framework (ESMF) has been created to determine mechanisms
and procedures for the identification and management of potentially negative effects. The EFA could also
have negative social effects, which will call for the application of environmental and social operational
guidelines in the form of OP 4.12, which deals with the involuntary displacement of peoples. For this
reason, a Resettlement Policy Framework (RPF) document has been deemed necessary as part of the
project’s set-up, and has been drafted separately.
Objective of the ESMF
The purpose of the ESMF will be to provide guidance for the social and environmental aspects of the
EFA project, and to ensure that it complies with environmental legislation of the Republic of Guinea-
Bissau as well as the Safeguard Policy of the World Bank. The ESMF includes an analysis of the national
environmental and social judicial and institutional framework within which the project will be carried out.
National environmental and social policy and legislation
With regard to environmental issues, the judicial and policy context of the social and environmental
sector is marked by the existence of specific planning strategies as well as documents related to
regulatory and legislative issues in Guinea-Bissau. However, at institutional level, particularly in the rural
development sector, progress has been observed in terms of environmental and social management
capacity, CAIA having placed Social and Environmental Focal Points within technical ministries and
Regional Planning Offices.
With regard to environmental evaluation, a detailed categorization of projects studied for their social and
environment impact is also envisaged as part of national legislation, and the CAIA has drawn up a form
for environmental and social selection (inspired by other programs already in existence).
There are other documents on the subject of social and environmental management: the framework law
on protected areas; the forestry law ; the Water Code.
With regard to social issues, Law 5/98 of April 1998 (Land Law) deals with matters of land and
expropriation. This law defines procedures for the expropriation of land for public use, with provisos for
fair compensation payable in advance.
World Bank Safeguard Policies
Certain activities of the project could potentially trigger the following environmental and social policies
of the World Bank : 4.01 : Environmental Evaluation ; 4.11, Cultural Heritage ; and 4.12, Involuntary
Relocation of Peoples. Activities which fall under the jurisdiction of these policies must be taken into
account within the framework of the project. No other operational policies are triggered by the EFA
project.