region metropolitaine europeenne trinationale du rhin superieur
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Vers une Vers une region metropolitaine europeenne trinationale du rhin superieur region metropolitaine europeenne trinationale du rhin superieur 11e Congrès Tripartite 11. Dreiländerkongress Publié à l’occasion du 11 ème Congrès Tripartite Vers une region metropolitaine europeenne trinationale du rhin superieur Sommaire Page Préambule 3 Cadre stratégique 5 Domaine d’action - « Sciences » 6 Domaine d’action - « Economie » 8 Domaine d’action - « Rencontre des citoyens » 9 Domaines d’action transversaux « Les Relations publiques » 10 « Les Transports - Communication » 12 « L’Excellence linguistique » 13 Gouvernance : esquisse d’un schéma d’organisation de la Région métropolitaine européenne trinationale 14 Couverture : Le Rhin Supérieur, un espace internationnal ouvert. Carte réalisée par le projet SIGRS - GISOR, cofinancé par l’Union Européenne. Vers une region metropolitaine europeenne trinationale du rhin superieur Préambule Renforcer les potentiels communs dans l’espace du Rhin Supérieur L’Union Européenne s’est fixé pour objectif de devenir l’espace économique le plus compétitif au monde, fondé sur la connaissance, d’ici à 2010. Pour y parvenir, elle encourage les acteurs du développement économique à s’unir et à instaurer entre eux des synergies fécondes en innovations et en création d’activités et d’emplois durables, au plan national comme au plan régional. Sa stratégie s’intitule : « Renforcer les points forts ». Ces « points forts » ne s’entendent pas comme des seuls espaces métropolitains nationaux : il peut en effet s’agir également d’espaces transcendant les frontières nationales. Tous ces territoires doivent être le creuset d’une coopération renforcée sur le plan institutionnel ainsi que dans les domaines scientifique, économique, culturel, sportif et de la société civile, en vue de préserver et de développer l’ensemble des potentiels dont ils disposent. La région du Rhin Supérieur, dans la zone de compétence de la Conférence du Rhin Supérieur, est l’un de ces espaces. Elle est le cadre, depuis plus de 40 ans, d’une coopération transfrontalière intense, où sont élaborés et mis en œuvre de nombreux projets partagés dans tous les domaines du développement, coopération très ouverte à d’autres partenaires. Région métropolitaine - Partenariats renforcés dans les domaines de l’économie, des sciences, des politiques publiques et de la société civile, dans le Rhin Supérieur Organisé le 9 février 2006 à Fribourg, le 10ème Congrès tripartite a entériné l’engagement d’un processus destiné à intensifier cette coopération - avec un mot d’ordre clair : « renforcer et valoriser les potentiels communs » -, et surtout à lui faire franchir une étape décisive avec la création d’une « Région métropolitaine européenne trinationale du Rhin Supérieur ». La réalisation de cet objectif, qui a reçu dans l’inter- valle un écho favorable et le soutien de différents niveaux de la société, requiert la coopération ciblée de nombreux acteurs de l’économie, de la science, de la politique et de la société civile, dans le cadre d’un processus à long terme, ouvert et coordonné. Le groupe d’initiative trinational mis en place par le ministère de l’Economie du Bade-Wurtemberg souhaite, au travers du présent document de travail, apporter sa contribution à la création de la Région métropolitaine européenne trinationale du Rhin Supérieur. Le groupe d’initiative ouvre la voie vers la région métropolitaine Composé de représentants de la Région Alsace et de la Regio Basiliensis, des Chambres de commerce et d’industrie d’Allemagne, de France et de Suisse, des organismes d’aménagement, du réseau de villes du Rhin Supérieur, etc., le groupe d’initiative (GI) propose, dans le présent document, une démarche pragmatique, fondée sur un nombre volontairement restreint de domaines jugés prioritaires, car appropriés à une action partagée entre les acteurs concernés du Rhin Supérieur. Ces derniers doivent accélérer et rendre viable la construction de la région située de part et d’autre du Rhin. Au final, les propositions qui figurent dans ce document ont clairement pour objectif d’accélérer un processus de développement véritablement intégré. Une Région métropolitaine fondée sur une bonne intégration villecampagne Le concept de « région métropolitaine » ne concerne pas seulement les centres urbains : il implique au contraire des synergies renforcées entre agglomérations, villes moyennes, petites villes, espace rural, au sein de la Région métropolitaine. Le projet de Région métropolitaine du Rhin Supérieur suppose donc une coopération entre toutes les composantes urbaines et rurales de cet espace, raison pour laquelle l’ensemble des acteurs économiques, sociaux et culturels est invité à prendre toute sa part à cette démarche essentielle pour l’avenir de notre région trinationale. 3 Vers une region metropolitaine europeenne trinationale du rhin superieur Ainsi nous sommes convaincus de contribuer, de manière décisive, à la préservation des emplois et de la qualité de la vie dans le Rhin Supérieur et au renforcement de la compétitivité de cette région face à ses concurrents européens et internationaux. Le Rhin Supérieur, comparatif européen 4 Rhin Supérieur Comparatif avec des Etats européens Superficie en km² 21.508 Danemark Finlande Irlande Suisse 43.100 357.000 70.000 41.000 Population en milliers 5.897 Danemark Finlande Irlande Suisse 5.384 5.206 3.964 7.364 Population âgée de moins 16,0 de 15 ans en % Danemark Finlande Irlande Suisse 18,8 17,8 21,0 16,9 Excédent de naissances 1,5 pour 1 000 habitants Danemark Finlande Irlande Suisse 1,0 1,2 7,8 1,5 Nombre d’habitants au km² 274 Danemark Finlande Irlande Suisse 219 168 174 182 Population active en milliers 2.962 Danemark Finlande Irlande Suisse 2.780 2.450 2.010 4.210 Produit intérieur brut 164,5 en milliards d’euros Danemark Finlande Irlande Suisse 219,4 167,9 173,8 274,5 Produit intérieur brut 27.700 par habitant Danemark Finlande Irlande Suisse 31.700 29.400 36.200 36.100 *) Sources : Données statistiques Rhin Supérieur 2007, Deutschland in Zahlen 2007 (Institut de l’économie allemande) Vers une region metropolitaine europeenne trinationale du rhin superieur Comme le tableau le montre, la comparaison de données statistiques relatives à la région du Rhin Supérieur et à un certain nombre d’Etats en Europe fait clairement apparaître le potentiel qu’offrirait une Région Métropolitaine européenne Trinationale du Rhin Supérieur. Prochaine étape : à l’issue du 11ème Congrès tripartite, un Groupe d’initiative « Région métropolitaine européenne trinationale du Rhin Supérieur » composé de représentants du monde politique, scientifique et économique ainsi que de la société civile sera créé. Sa mise en place officielle marquera la fin de la mission du présent groupe. Cadre stratégique ■ Délimitée par le Jura, les Vosges, la Forêt-Noire et la Forêt du Palatinat, la vallée du Rhin Supérieur constitue un espace de vie et de culture homogène, fort d’une histoire commune de plusieurs siècles. Avec ses 22 000 kilomètres carrés, ses six millions d’habitants et son PIB qui s’élève à 165 milliards d’euros, elle dispose d’une puissance économique et d’un potentiel équivalents à ceux d’un Etatmembre moyen de l’UE. Il convient de renforcer ce potentiel par une forte dynamique d’innovation afin de garantir aux habitants de cette région des emplois pérennes et une qualité de la vie spécifique et privilégiée, en harmonie avec une nature respectée et préservée. ■ Dans ce cadre, les responsables du monde politique, économique et scientifique ainsi que les acteurs issus de la société civile s’engagent pour que, d’ici à 2015, la Région métropolitaine européenne du Rhin Supérieur s’affirme au plan national (F,D et CH) et européen et s’érige en modèle de développement des potentiels transfrontaliers et d’acteurs de poids dans la concurrence générale. ■ Tirant profit de l’expérience de plusieurs décennies de coopération (conserver ce qui a fait ses preuves), les autorités du Rhin Supérieur s’engagent à mettre en commun les potentiels spécifiques de ces parties de territoires nationaux, à continuer de les développer (innover ensemble), afin d’acquérir une position de premier plan dans la concurrence européenne et mondiale des régions (construire l’avenir). A cet effet, ils mettent au point une stratégie commune pour le futur. 5 Vers une region metropolitaine europeenne trinationale du rhin superieur ■ Autorités du monde politique, économique et scientifique et acteurs de la société civile considèrent les axes suivants comme prioritaires : Domaine d’action Sciences ■ ■ Mise en réseau renforcée des potentiels dans le domaine des sciences, de la recherche et de la formation (Rhin Supérieur : région du savoir) ■ ■ ■ ■ ■ ■ ise en réseau renforcée des potentiels dans le M domaine des sciences, de la recherche et de la formation, en relation avec le monde de l’économie (région du savoir du Rhin Supérieur) onstruction d’un espace économique comC mun et promotion de celui-ci à l’international (label Région métropolitaine européenne trinationale du Rhin Supérieur, pour une corporate identity/une image de promotion commune) I mplication de la population dans le processus de construction d’une Région métropolitaine européenne trinationale du Rhin Supérieur (penser ensemble, parler ensemble, agir ensemble) éalisation rapide des projets d’infrastrucR ture structurants à l’échelle européenne dans le Rhin Supérieur (plate-forme d’échange transfrontalière de l’Europe et stratégie logistique) obilisation partagée pour la pérennisation du M site des institutions européennes à Strasbourg (Strasbourg, capitale européenne). Initiative commune pour pérenniser et développer les institutions européennes à Strasbourg. M ise en place d’une communauté d’intérêts et d’un partenariat durable entre les villes et les espaces ruraux du Rhin Supérieur (Rhin Supérieur : solidarité ville-campagne renforcée). éveloppement d’une stratégie de relations D publiques visant à promouvoir et à ancrer le projet de Région métropolitaine européenne trinationale dans toutes les couches de la société. ■ Les acteurs de la société civile et les autorités du monde politique et économique conviennent, par les présentes déclarations, que l’architecture actuelle de la coopération transfrontalière doit être redéfinie, afin que les objectifs précédents connaissent une mise en œuvre rapide et efficiente. 6 Objectif Dans les pays d’Europe médiane, pauvres en matières premières, l’excellent niveau de formation de la population et l’existence d’un haut niveau de compétences scientifiques constituent des facteurs décisifs pour l’innovation, la compétitivité et la croissance économique. Le niveau élevé de formation de la population, la qualité de la recherche et de l’enseignement supérieur, la mise en réseau intensive de la recherche et de l’économie sont les garants de l’innovation et d’emplois de bon niveau. Le Rhin Supérieur présente un potentiel impressionnant d’universités, d’instituts universitaires, d’écoles d’ingénieurs, d’instituts de recherche privés et publics, qu’il convient de valoriser et de promouvoir encore davantage. Au plan local et régional, des processus ont été initiés pour renforcer la coopération entre universités et instituts de recherche et faire en sorte que le transfert de technologie débouche sur plus d’innovation. Il convient de relever que, pour l’heure, le transfert de technologie transfrontalier ne constitue que l’exception et non la règle, notamment pour les PME. Il en va de même pour les formations générales et professionnelles, malgré toute une série de filières d’études transfrontalières. L’objectif consiste donc à renforcer la compétitivité et l’ouverture internationale des PME, grâce à une mise en réseau transfrontalière avec les instituts de recherche. Cette démarche peut se réaliser grâce à l’excellent niveau d’études et de qualification des actifs issus des écoles et de l’enseignement supérieur. Mesures Il convient de renforcer la mobilité des enseignants (échange de professeurs), des étudiants (filières transfrontalières) et des chercheurs (réseaux de recherche). Vers une region metropolitaine europeenne trinationale du rhin superieur En outre, des manifestations, présentations et événements médiatiques transfrontaliers doivent être organisés à partir des relations déjà existantes dans les domaines de l’économie, de la recherche et du développement. Ces rencontres doivent servir de plate-forme pour que les partenaires issus du monde de l’entreprise et des milieux scientifiques fassent connaissance et mettent sur pied de nouvelles coopérations et des initiatives partagées. Enfin, le développement des filières de formation et d’études par delà les frontières nationales doit être poursuivi et renforcé. Partenaires de coopération La mise en œuvre de ces mesures repose avant tout sur les universités, les écoles d’ingénieurs, les instituts, les chambres consulaires, les associations d’entreprises, les agences de promotion économique ainsi que, pour les filières de formation et d’études transfrontalières, les autorités compétentes des Etats, des Länder, des Cantons et des Régions. valorisation décuplée. Préparation d’une grande manifestation de lancement en 2008. ■ C réation de structures de services mutualisés, s’inscrivant par exemple dans le prochain Programme Cadre de Recherche et de Développement (PCRD), pour des porteurs de projets bi- et trinationaux dans le domaine des sciences et de la recherche. ■ Création de pôles d’excellence (dans les domaines de la photonique, des énergies renouvelables, des sciences de la vie, de la technique médicale) fondés sur des regroupements particulièrement performants entre entreprises, enseignement supérieur, recherche et transfert de technologies. ■ Poursuite du développement des filières d’études et de formation transfrontalières trinationales. Valeur ajoutée pour la Région métropolitaine La valeur ajoutée pour la Région métropolitaine consiste en une mise en réseau renforcée des universités, écoles et institutions afin qu’une part toujours croissante de main-d’œuvre spécialisée dispose d’une formation interculturelle. Les instituts de recherche, tout comme les entreprises, renforceront par là-même leur compétitivité au plan international. Cette démarche permettra en outre d’accroître la compétitivité (valeur ajoutée) et l’attractivité de ce territoire. A long terme, l’objectif est de voir se former des pôles de compétences, comme cela est déjà le cas dans le domaine des sciences de la vie avec Biovalley, Neurex, Rhenaphotonics, … Prochaines étapes ■ Evolution du réseau universitaire EUCOR vers un réseau regroupant toutes les universités, écoles d’ingénieurs et autres institutions d’enseignement supérieur du Rhin Supérieur et bénéficiant, du fait de sa masse critique, d’une 7 Vers une region metropolitaine europeenne trinationale du rhin superieur Domaine d’action Economie ■ Réalisation d’un espace économique intégré du Rhin Supérieur (Région métropolitaine européenne trinationale du Rhin Supérieur, label de « corporate identity »). Objectif Dans un contexte de concurrence entre régions européennes et au-delà, l’espace trinational intégré du Rhin Supérieur est comparable, par sa population et son poids économique, à plusieurs Etats-membres européens, tels le Danemark, la Finlande ou l’Irlande. Dominée par de grandes multinationales dont le siège est installé ou non en région et par un nombre important de PME, la structure économique des quatre régions composantes du Rhin Supérieur est complémentaire, voire fortement interdépendante. En conséquence, l’objectif d’une Région métropolitaine consiste à permettre aux entreprises de créer entre elles de nouvelles synergies, favorisant à terme un abaissement des coûts, lui-même générateur d’avantages concurrentiels renforcés. Cela peut se faire par la création de regroupements transfrontaliers (par ex. dans les domaines de l’automobile, de l’énergie, des sciences de la vie, de la photonique, du tourisme, de l’environnement), par un marché du travail en voie d’intégration et par la suppression des obstacles administratifs et juridiques qui subsistent. Outre le renforcement de la « corporate identity » en interne, il est nécessaire de « vendre » le Rhin Supérieur comme un espace attractif homogène. Il convient à cet effet de lancer une campagne de promotion/marketing international de la Région métropolitaine européenne trinationale du Rhin Supérieur afin de mieux faire connaître et valoriser le potentiel spécifique que lui confère son caractère transnational. Parallèlement, il faut sensibiliser les entreprises, les acteurs socioéconomiques et la population du Rhin Supérieur, à la richesse et à la diversité des opportunités qu’offre cet espace commun de vie et de travail. 8 Mesures Il convient de vérifier, à l’aide du profil régional (BAK-Basel Economics (1)), les synergies transfrontalières qui ont été identifiées et de voir comment elles peuvent être renforcées. En outre, il faut supprimer les obstacles administratifs résultant des réglementations nationales. Cela vaut également pour le marché du travail, dont il faut toutefois noter qu’il est d’ores et déjà pratiquement intégré. En ce qui concerne la promotion au plan international, il convient de mettre au point, en collaboration avec l’ensemble des organisations chargées de la promotion économique du territoire, un concept, une stratégie d’action ainsi que les supports de communication nécessaires. Lors de manifestations internationales, ces instances doivent s’engager à replacer systématiquement la promotion de leur propre territoire dans le cadre plus large de la Région métropolitaine européenne trinationale du Rhin Supérieur. Partenaires de coopération Les partenaires de cette coopération sont au premier chef les comités et agences de promotion économique, les chambres consulaires ainsi que les grandes entreprises ayant un fort rayonnement et étant implantées dans les trois espaces nationaux de la Région métropolitaine. Sont également parties prenantes à cette démarche les associations chargées de la promotion générale (par ex., les syndicats d’initiative) et les organisations liées à l’administration du travail. Valeur ajoutée pour la Région métropolitaine Les initiatives visant à créer des liens transfrontaliers entre clusters existants dans les divers domaines d’excellence et à développer des synergies particulières renforceront le rayonnement et l’image internationale de la Région métropolitaine. La suppression des barrières administratives réduira les coûts et accroîtra la compétitivité des entreprises. Vers une region metropolitaine europeenne trinationale du rhin superieur Une démarche commune de promotion à l’international devra mettre en exergue et valoriser les atouts de la Région métropolitaine trinationale dans les domaines de l’enseignement et de la recherche, mais aussi au regard des choix de localisation d’investissements industriels dans un large éventail d’activités. Elle mettra également en valeur les autres facteurs qui fondent l’attractivité du Rhin Supérieur, notamment le niveau élevé de compétence de la main d’œuvre, la qualité de la vie, l’environnement culturel et naturel exceptionnel, la fonction de plate-forme européenne de transports et communication que remplit cet espace, sans oublier la présence de nombreuses institutions européennes et internationales. Ainsi ciblées, ces opérations de communication et de promotion devraient permettre de renforcer l’attractivité du Rhin Supérieur en direction des grands investisseurs internationaux. Parallèlement, une campagne commune de communication devrait être lancée afin de sensibiliser les entreprises implantées dans le Rhin Supérieur quant au bien-fondé de leur choix de localisation et quant aux opportunités résultant de leur implantation dans la Région métropolitaine trinationale. Ce type de démarche vaut également pour les milieux scientifiques comme pour l’ensemble des actifs. Prochaines étapes Création d’une plate-forme trinationale chargée de piloter des projets concrets de développement dans les domaines mentionnés. Les chambres du commerce et de l’industrie du Rhin Supérieur ont déjà déclaré qu’elles assumeraient cette mission dont elles seraient chef de file. Elles devront, en tant que de besoin, associer les autres partenaires de la coopération en fonction des thèmes retenus. ■ Lancement d’une étude « cluster régional » sur la base du profil économique du Rhin Supérieur. ■ Montage de projets Interreg (par ex., « Tourisme dans la partie supérieure de la vallée du Rhin », « Région des étoiles ») ■ D éfinition d’une stratégie de marketing territorial international et recensement des projets prioritaires (présentation de la Région métropolitaine européenne trinationale du Rhin Supérieur en 2008 à Bruxelles) et à Strasbourg (Parlement). ■ Domaine d’action Rencontre des citoyens(1) ■ Contribution de la population au processus de mise en place de la Région métropolitaine européenne trinationale du Rhin Supérieur (penser, parler et agir ensemble) « Etre citoyen de l’espace du Rhin Supérieur ». Objectif Il s’agit de mieux faire percevoir aux habitants l’unité que représente l’espace rhénan dans les différents domaines de la vie quotidienne, de la culture et des loisirs. Il est riche, de part et d’autre du fleuve, d’une vaste palette d’établissements culturels et d’une offre exceptionnelle dans le domaine des musées, des arts majeurs, des festivals, des monuments historiques, qui attirent des touristes du monde entier, mais peuvent (et doivent) aussi être des occasions de rencontre pour les habitants du Rhin Supérieur. Mesures Les hommes et femmes de l’espace rhénan doivent être informés en permanence, par le biais d’offres attractives, des nombreuses possibilités de rencontre avec leurs voisins du Rhin Supérieur, étant constaté que, jusqu’ici, ces rencontres se déroulent sur un territoire restreint. Tout un chacun doit donc bénéficier d’une information complète et infra-régionale sur les manifestations organisées dans les régions voisines de part et d’autre du Rhin et, plus globalement, sur toute l’offre culturelle et de loisirs proposée dans l’espace, à l’exemple de ce qui se fait au travers de l’opération « Passeport des musées du Rhin Supérieur ». Il convient en outre de tirer parti de la fonction fédératrice du sport afin d’encourager les rencontres sportives communes. Ainsi, peuvent être envisagées la création d’une « Coupe du Rhin Supérieur » dans différents sports, l’organisation de manifestations sur plusieurs sites et en alternance, la mise en place de tarifs spéciaux pour l’accès à des manifestations dans les trois territoires ou d’avantages particuliers pour les acteurs et artistes. (1) citoyen dans le sens habitant d’un territoire dans lequel il assure des responsabilités sociales, environnement… 9 Vers une region metropolitaine europeenne trinationale du rhin superieur Partenaires de coopération Les partenaires de cette coopération sont principalement les Eurodistricts, l’espace PAMINA et les collectivités locales qui les constituent. Sont également concernées les associations culturelles, les associations et fédérations sportives ainsi que toutes les associations à vocation transfrontalière. Valeur ajoutée pour la Région métropolitaine Le Rhin Supérieur est perçu par ses habitants comme un espace commun et partagé dans tous les domaines de la vie quotidienne, qui présente de surcroît des avantages particuliers liés aux offres complémentaires qu’il propose. Les habitants peuvent par ailleurs considérer les différences culturelles comme une source d’enrichissement pour euxmêmes et pour leurs enfants. Vis-à-vis de l’extérieur, le Rhin Supérieur peut s’affirmer comme une « région transfrontalière prospère », une terre d’histoire et de culture - reflet de l’histoire européenne -, qui offre à ses habitants un cadre et une qualité de la vie privilégiés. Domaines d’action transversaux La mise en œuvre réussie des coopérations dans les domaines de la science, de l’économie et de la société civile nécessite que soit réuni un certain nombre de « conditions cadres transversales » importantes. Il convient donc d’y travailler également sous peine de se heurter à de réelles difficultés pour atteindre l’objectif commun d’une Région métropolitaine européenne trinationale du Rhin Supérieur. Ces conditions cadres incontournables du point de vue du groupe d’initiative(1) concernent les domaines suivants : ■ ■ (1) Les Eurodistricts, le GLCT PAMINA et les collectivités locales évaluent les projets culturels transfrontaliers existants, les poursuivent et les prolongent. L es Eurodistricts, le GLCT PAMINA et les collectivités locales élaborent une nouvelle offre visant à favoriser les rencontres entre les habitants par l’intermédiaire des projets Interreg IV, en mettant en exergue la valeur ajoutée des échanges transfrontaliers. ■ D e nombreux projets existants dans le domaine des transports publics (transports collectifs) sont également concernés car ils permettent à la population de se déplacer facilement et d’accéder ainsi aisément aux manifestations organisées au sein de l’espace rhénan. ■ D ’ici au prochain Congrès tripartite prévu en 2009, création d’un « réseau sportif ». Elaboration d’un premier calendrier de manifestations pour l’année 2008. Développement d’un projet Interreg pour des « Coupes du Rhin Supérieur » en 2008. ■ 10 rédacteur de ce rapport Les Relations publiques ■ Prochaines étapes les relations publiques les transports - communication ■ l’Excellence linguistique oumettre au débat public le projet de Région S métropolitaine européenne trinationale du Rhin Supérieur en soulignant en quoi la réalisation de ce projet est un objectif important pour tous. Présentation des mesures et des projets également hors de l’espace rhénan. Objectif Jusqu’ici, l’objectif « Région métropolitaine européenne trinationale » n’a été débattu que par un nombre restreint d’acteurs politiques, administratifs, scientifiques et économiques. Le 10 ème congrès tripartite du 9 février 2006 intitulé « Avenir du Rhin Supérieur dans une Europe élargie » a certes permis de sensibiliser l’opinion publique à ce projet, mais sans que cela suscite de grands débats au sein de la société civile. Il est donc nécessaire d’engager une démarche adaptée afin d’informer largement les acteurs sociaux et les habitants de l’importance de la constitution d’une Région métropolitaine et des enjeux qui en résultent pour l’avenir du Rhin Supérieur. Ce travail doit en outre permettre à de nombreux groupements et orga- Vers une region metropolitaine europeenne trinationale du rhin superieur nisations, qui œuvrent par-delà les frontières depuis des décennies, de placer leurs activités et leurs projets sous cet objectif partagé de « Région métropolitaine européenne trinationale du Rhin Supérieur ». Mesures Les autorités responsables dans les domaines de la Science, de l’Economie, de la Société civile et de la Politique se fixent comme priorité de faire état, dans le cadre de leur stratégie respective de communication et de marketing, du soutien qu’ils apportent au projet de Région métropolitaine européenne trinationale du Rhin Supérieur et des raisons de ce soutien, liées aux avantages, intérêts et valeur ajoutée qu’apportera la création de cette Région métropolitaine pour (suivant les cas) leur domaine d’activités, leur territoire ou leurs concitoyens. Seuls un échange et un dialogue étroits entre et au sein de chaque secteur favorisent la large acceptation du projet. Partenaires de coopération Les responsables des différents secteurs et, au premier plan de ceux-ci, les futurs porteparole du projet de Région métropolitaine, sont les partenaires concernés par la mise en œuvre du projet. Valeur ajoutée pour la Région métropolitaine Le renforcement du travail de communication et de relations publiques implique d’intenses échanges de vues au sein de chaque secteur mentionné et entre ces secteurs quant au sens et à l’intérêt de la mise en œuvre du projet. Cela conduit, d’une part à procéder à une description claire de cet intérêt et à un recensement détaillé des opportunités et des perspectives d’avenir qu’offrirait une grande région du Rhin Supérieur dans les différents domaines d’action considérés et, d’autre part, à engager une action partagée, fondée sur un objectif commun. La Région métropolitaine européenne trinationale est perçue à l’extérieur de ses frontières comme un espace homogène, qui agit de manière concertée et tire parti de ses avantages dans la concurrence entre régions. Au plan intérieur, il est évident que cette stratégie partagée peut et doit conduire à une amélioration de la qualité du niveau de vie. Prochaines étapes es acteurs du projet de Région métropoliL taine européenne trinationale du Rhin Supérieur s’engagent prioritairement à souligner davantage, dans leur propre démarche de communication et de relations publiques, les opportunités et les intérêts offerts par la Région métropolitaine européenne trinationale pour leur secteur comme pour l’ensemble de la population ; ■ D éveloppement d’une campagne de mobilisation et de consultation de la population sur les avantages et l’intérêt offerts par une Région métropolitaine européenne trinationale du Rhin Supérieur (d’ici au 11 ème Congrès tripartite) ; ■ I mplication des médias dans le débat sur la Région métropolitaine européenne trinationale du Rhin Supérieur ; ■ E laboration d’un logo et d’un slogan génériques pour la Région métropolitaine européenne trinationale du Rhin Supérieur, qui pourraient être utilisés le plus largement possible ; ■ C réation d’un site Internet couvrant tous les aspects de la « Région métropolitaine européenne trinationale du Rhin Supérieur ». (Cette opération peut se fonder sur les travaux préparatoires du groupe de travail « Economie » de la Conférence du Rhin Supérieur et tirer parti du programme opérationnel du programme Interreg IVA Rhin Supérieur 2007-2013). ■ 11 Vers une region metropolitaine europeenne trinationale du rhin superieur Les Transports - Communication Partenaires de la coopération ■ Mise en oeuvre rapide des projets d’infrastructures européens dans l’espace du Rhin Supérieur (vers une plate‑forme d’échange de dimension européenne) Il est essentiel d’associer tous les acteurs concernés aux efforts visant à optimiser la « plate-forme internationnale d’échanges du Rhin Supérieur » : l’Union européenne, les Etats nationaux, les collectivités territoriales, les associations, ainsi que les entreprises du secteur de la logistique en tant qu’utilisatrices des infrastructures. Objectif Le Rhin Supérieur, espace fonctionnel et central en Europe en terme d’accessibilité et d’interconnexion des réseaux, se doit de donner une priorité forte à cette dimension. Il est donc essentiel, pour le développement de ce territoire, de promouvoir davantage sa fonction de plate-forme de transports et de renforcer son accessibilité. Le Rhin Supérieur fait d’ores et déjà figure de grande plate-forme internationale d’échanges, même si par le passé les infrastructures de circulation ont été essentiellement conçues dans une perspective nationale. Pour l’avenir, l’objectif consiste à optimiser les réseaux, ce qui repose pour partie sur la réalisation accélérée des réseaux transeuropéens et de leurs liaisons avec le Rhin Supérieur (TGV Est, TGV Rhin‑Rhône, NEAT, extension des voies ferrées de la vallée du Rhin). Mais cela suppose également de poursuivre l’amélioration des transports régionaux publics transfrontaliers, dotés de tarifs avantageux pour les habitants. La réalisation indispensable de projets ferroviaires nouveaux doit davantage veiller, lorsque cela est nécessaire, à améliorer l’acceptation des infrastructures, notamment dans le domaine des « nuisances sonores». Mesures Les besoins actuels et les objectifs doivent être évalués dans une perspective d’ensemble. Les insuffisances dans les domaines aériens, de la route, du fer, des transports publics de voyageurs et des liaisons transfrontalières doivent être corrigées. Une vision commune transfrontalière est indispensable pour favoriser la complémentarité entre réseaux ferroviaires et routiers et l’amélioration de leur exploitation et de leur structure. Les espaces ruraux doivent être impérativement intégrés à la dynamique de développement de l’offre de transports, et ce afin de se voir assurés d’une desserte de qualité à long terme. 12 Valeur ajoutée pour la Région métropolitaine L’accessibilité et les liaisons externes et internes sont les conditions sine qua non d’un développement tourné vers l’avenir. L’espace du Rhin Supérieur doit, d’une part, en tant que Région métropolitaine transfrontalière et espace de vie et de circulation commun, avoir accès aux principaux réseaux de transports européens transnationaux et d’autre part, en tant qu’espace intégré économique et citoyen, offrir en son sein des liaisons optimales. Il en va de la compétitivité du Rhin Supérieur dans la concurrence internationale. Cette fonction de communication doit être prioritairement retenue dans la définition d’une stratégie de transports et de communication pour la grande région. Prochaines étapes Mission donnée par la Conférence du Rhin Supérieur au groupe de travail « Politique régionale des transports » de récapituler les avancées et décisions prises jusqu’ici et qui s’inscrivent dans la logique de Région métropolitaine européenne trinationale. ■ Réalisation d’une analyse des forces et faiblesses débouchant sur un programme portant tant sur les infrastructures que les liaisons. Sur cette base, des propositions de projets seraient à définir pour 2008. ■ Le rapport rédigé par les Chambres de Commerce rhénanes listant les projets prioritaires, présenté lors du 10ème Congrès Tripartite, pourrait servir de point de départ aux travaux à venir. Vers une region metropolitaine europeenne trinationale du rhin superieur L’Excellence linguistique ■ Implication de la population dans le processus de construction d’une Région métropolitaine européenne trinationale (penser, parler, agir ensemble). Etre citoyen de l’espace du Rhin Supérieur. Objectif Situé aux confluences de trois pays, le Rhin Supérieur a pour ambition de s’affirmer comme une région d’excellence européenne en ce qui concerne la maîtrise et la pratique, par le plus grand nombre, des différentes langues qui y sont parlées. C’est la raison pour laquelle nous aspirons à ce que tous les élèves, dans l’ensemble des filières de formation et si possible sur l’ensemble du territoire du Rhin Supérieur, puissent apprendre la langue du pays limitrophe. Ce n’est qu’au travers de la langue que l’on peut découvrir de manière authentique la culture et le mode de vie des voisins. Si les habitants veulent tirer parti des opportunités offertes par le « vivre ensemble » au sein du Rhin Supérieur, ils doivent être capables de s’exprimer dans la langue du voisin. Il est donc indispensable d’accorder une priorité élevée à la compétence linguistique dans la formation initiale et continue. Rencontre dans l’espace du Rhin Supérieur : cela signifie rencontrer son voisin et la langue de celui-ci, dans le cadre professionnel comme privé. Mesures Le processus débute tôt, au plus tard lors de l’entrée à l’école, et se poursuit à l’université et durant toute la vie professionnelle. Cela signifie : apprentissage de la langue du pays limitrophe lors de l’entrée à l’école et poursuite assurée de cet enseignement au cours des différents niveaux scolaires, ■ renforcement de l’enseignement bilingue et offre immédiate d’une seconde langue étrangère dans les établissements scolaires suivants, ■ développement de la coopération entre Instituts de formation et professeurs et renforcement des programmes d’échange entre élèves, écoles et enseignants, ■ c onsolidation de la coopération entre les universités, les instituts pédagogiques et les écoles d’éducation spécialisées du Rhin Supérieur, grâce à des programmes d’échange et de recherche et à une offre accrue de filières d’études trinationales, ■ soutien aux programmes de formation continue dans la langue du pays limitrophe par les chambres consulaires, les organisations professionnelles et économiques ainsi que les Centres Culturels français ou allemands et autres, ■ d éveloppement d’un programme d’échange et de promotion linguistique renforcé pour les prestataires de services publics du Rhin Supérieur. ■ L’offre de formation est complétée par des événements culturels et médiatiques communs, une série de manifestations culturelles du Rhin Supérieur, une grande variété d’informations et de publications bilingues sur tous les thèmes, des sites Internet en plusieurs langues, une culture de conférence bilingue et une sensibilisation des médias à l’information dépassant les frontières. Partenaires de coopération Sont concernés au premier chef les collectivités territoriales, les autorités scolaires, les chambres consulaires, les universités, les établissements culturels, les médias et les associations. Valeur ajoutée pour la Région métropolitaine A bien des égards, une bonne formation linguistique est une condition préalable à une insertion réussie dans le monde du travail, à l’existence d’une vraie communauté de vie des habitants dans le Rhin Supérieur, à la curiosité pour ses voisins et à la participation au processus d’intégration européen. D’excellentes connaissances dans le plus grand nombre de langues possible dès le tout jeune âge constituent les fondements d’un ensemble « Rhin Supérieur » et consolident notre position de région du savoir et de l’innovation, de l’échange leader au plan mondial. 13 Vers une region metropolitaine europeenne trinationale du rhin superieur Prochaines étapes ission confiée par la Conférence du Rhin M Supérieur au groupe de travail « Education et Formation » de faire la synthèse des travaux réalisés et d’analyser et de mettre en exergue les résultats acquis jusqu’ici, susceptibles de participer à un processus de mise en œuvre d’une Région métropolitaine, d’ici au Congrès Tripartite (janvier 2008). A partir de là, élaboration de propositions de projets pour INTERREG IV d’ici à 2008. ■ Définition et mise en œuvre d’une campagne interne de communication, soulignant auprès des parents, l’importance de la langue du voisin et facilitant l’acceptation des offres d’apprentissage correspondantes. ■ Gouvernance : Esquisse d’un schéma d’organisation de la « Région métropolitaine européenne trinationale » La coopération transfrontalière dans la région du Rhin Supérieur est riche de plus de quarante ans de pratique. Le grand nombre de structures et leur fonctionnement est difficile voire impossible à présenter de manière simple. Il convient de tirer profit de ce potentiel afin que chacun puisse apporter sa contribution au défi de mettre en place une Région métropolitaine européenne trinationale. Il est également convenu de ne pas retenir l’hypothèse visant à refuser toute nouvelle organisation. Sur cette base, le groupe d’initiative a élaboré le tableau suivant. Cette proposition vise à créer un fonctionnement en réseau, intégrant les acteurs et réseaux actuels : 14 Vers une region metropolitaine europeenne trinationale du rhin superieur Fonction Allemagne France Suisse Porte-Parole Politique Economie Science Société civile Chef de file politique Autres dirigeants Projets Représentation du modèle et suivi de l’élaboration des projets dans les « piliers » Projets «Politiques» Chef de file économie Autres dirigeants Projets «Economie» Chef de file science Autres dirigeants Projets «Science» Chef de file Autres dirigeants Projets «Société civile» (sport, culture, rencontres, …) Pour le groupe d’initiative, il convient de garantir, dans une première étape, la mise en place d’une organisation opérationnelle dans les domaines Institutionnel, de la Science, de l’Economie et de la Société civile. De premières ébauches sont perceptibles. Dans une seconde étape, il s’agira de construire une structure sui generis légère, chargée de mettre en harmonie les stratégies des différents domaines. 15 Ce document a été réalisé par le groupe de travail mis en place par le Ministère de l’Economie du Bade-Wurtemberg, présidé par Norbert Euba, ancien Président de la Chambre de Commerce et d’Industrie de Fribourg, et : Dieses Dokument wurde von einer vom Wirtschaftsministerium des Landes BadenWürttemberg eingerichteten Arbeitsgruppe erstellt. Unter dem Vorsitz von Dr. Norbert Euba, ehemaliger Präsident der Industrie- und Handelskammer Südlicher Oberrhein, haben hieran teilgenommen : Jochen Ehlgoetz Manuel Friesecke Udo Goetschel Gerd Hager Karl-Heinz Hoffmann-Bohner Florian Ismaier Dieter Karlin Immo Leisinger Norbert Lombard Pierre Meyer Danièle Schmitt Richard Schmitz Edith Schreine
