Projet d`énoncé de vision stratégique - MRC Antoine
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Énoncé de vision stratégique du développement culturel, économique, environnemental et social Projet Février 2013 PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 1 PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 2 I N T R O D U C T I O N ..................................................................................................................................... 8 LA VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DE LA MRC D’ANTOINE-LABELLE ................................................................................................................. 11 ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT | LIGNES DIRECTRICES | OBJECTIFS ............................................................. 19 UN TERRITOIRE DYNAMIQUE, ATTRAYANT ET OUVERT OFFRANT À LA POPULATION DE LA MRC D’ANTOINE-LABELLE UNE GAMME DIVERSIFIÉE DE SERVICES ET D’INFRASTRUCTURES RÉPONDANT À LEURS BESOINS ......................................................................................................................................... 21 DES CONDITIONS SOCIALES PERMETTANT À L’INDIVIDU ET À LA COLLECTIVITÉ DE VOIR À LEUR PLEINE QUALITÉ DE VIE ........................................................................................................................................ 25 UNE ÉCONOMIE FORTE BASÉE SUR NOS EXPERTISES, FAVORISANT LA BONIFICATION DE NOS CRÉNEAUX ET L’ÉMANCIPATION DU MILIEU .............................................................................................................. 28 UN ENVIRONNEMENT RICHE, ACCESSIBLE ET VIABLE AFIN D’EN ASSURER LE MAINTIEN TANT POUR SON UTILISATION PRÉSENTE QUE FUTURE ...................................................................................................... 32 PLAN DE COMMUNICATIONS ET DE CONSULTATIONS ................................................................................. 37 BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................................................. 38 Les photos utilisées dans le document sont la propriété du Parc régional Montagne du Diable, du CLD ainsi que de la MRC d’Antoine-Labelle. Aucune reproduction ou utilisation n’est permise sans l’autorisation écrite des propriétaires. PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 3 PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 4 ÉQUIPE DE RÉALISATION De la MRC d’Antoine-Labelle Mme Jackline Williams M. Jocelyn Campeau M. Kaven Davignon Mme Emmanuelle Marcil Directrice générale et secrétaire-trésorière Directeur du service de l’aménagement du territoire Directeur adjoint du service de l’aménagement du territoire Chargée de projet au schéma d’aménagement et de développement Membres de la commission d’aménagement de la M.R.C. d’Antoine-Labelle M. Roger Lapointe M. Michel Adrien Mme Francine Asselin-Belisle Mme Lyz Beaulieu Mme Déborah Bélanger M. Aimé Lachapelle M. Gilbert Pilote M. Normand St-Amour Préfet et maire de Mont-Saint-Michel Maire de Mont-Laurier Mairesse de Lac-Saguay Mairesse de Notre-Dame-de-Pontmain Mairesse de Rivière-Rouge Maire de Sainte-Anne-du-Lac Maire de Ferme-Neuve Maire de Chute-Saint-Philippe Membres des comités thématiques1 M. Jimmy Brisebois M. Ghislain Clavel M. Thierry Clément M. Benoit Cochet M. Alain Desjardins M. David Duchesne Mme Pascale Duquette Mme Anne-Sophie Fournier M. Richard Fournier Mme Lucie Frigon-Ratté Mme Stéphanie Giroux M. Miguel Hatin M. Frédéric Houle 1 Régie intermunicipale des déchets de la Lièvre (RIDL) Association des intervenants forestiers des Hautes-Laurentides Corporation du parc du poisson blanc SADC d’Antoine-Labelle Société de développement en transport avancé des Hautes-Laurentides (SDTAHL) Organisme de bassins versants des rivières Rouge, Petite Nation et Saumon (OBVRPNS) Municipalité de Notre-Dame-de-Pontmain, représentante des municipalités de la Lièvre Sud Comité d’action locale Mont-Laurier Rivière-Rouge MRC d’Antoine-Labelle Représentante du ministère des Ressources naturelles (MRN) Corporation de développement communautaire des Hautes-Laurentides Régionale des zecs des Hautes-Laurentides CLD d’Antoine-Labelle Fonctions occupées lors des consultations en janvier 2013 PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 5 Mme Micheline Jolin Mme Janie Larivière M. Mario Lauzon M. Luc Lefebvre Mme Martine Loignon M. Luc Marcotte Mme Michelle Meilleur M. Christian Pilon M. Jocelyn Séguin M. François Trottier Mme Isabel Vaillancourt Ville de Mont-Laurier, représentante des municipalités du Centre Comité du bassin versant de la rivière du Lièvre (COBALI) Syndicat de l’UPA de la Lièvre CLD d’Antoine-Labelle Commission scolaire Pierre-Neveu Municipalité de Mont-Saint-Michel, représentant des municipalités de la Lièvre Nord Centre de santé et de services sociaux d’Antoine-Labelle Municipalité de L’Ascension, représentant des municipalités du secteur de la Rouge Corporation de développement économique de la Rouge Association des pourvoiries des Laurentides Transport adapté et collectif d’Antoine-Labelle PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 6 « La vision stratégique est une image globale de ce que souhaite devenir une collectivité au terme d'un horizon de planification qui a été préalablement retenu. Celle-ci guide l'organisation dans la gestion du changement souhaité. » 2 2 2 MAMROT : Vision stratégique PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 7 INTRODUCTION En janvier 2012, le conseil des Maires de la MRC d’Antoine-Labelle enclenchait officiellement le processus de révision du schéma d’aménagement et de développement. Amorcé par la rédaction d’un diagnostic territorial3, ce grand projet franchit une étape clé de sa réalisation par l’adoption de l’énoncé de vision stratégique du développement culturel, économique, environnemental et social de la MRC d’Antoine-Labelle. En vue de réaliser un exercice de planification cohérent, l’adoption de cet énoncé de vision stratégique permet d’établir les lignes directrices devant guider les prises de décisions et les positions que devra prendre la MRC d’Antoine-Labelle en regard aux objectifs, normes et dispositions en matière d’aménagement et de développement du territoire. La vision stratégique permet à tous, citoyens et acteurs du milieu, de se rallier à cette représentation globale et objective de ce que deviendra la MRC d’Antoine-Labelle dans une vingtaine d’années. Composée de lignes directrices et de grands objectifs, elle s’appuie particulièrement sur les forces et les potentiels du territoire qui ont été définis lors de la rédaction du diagnostic territorial. En ce qui a trait aux faiblesses et aux contraintes, l’énoncé de vision stratégique établit des lignes directrices visant, soit à contrer leurs effets, soit à les transformer pour en tirer avantage. Le tout permettant à la MRC d’AntoineLabelle de jouer un rôle actif dans le développement du territoire. Dans le présent document, la vision stratégique est composée de deux (2) principales parties. Tout d’abord, la première partie qui se veut littéraire évoque le futur de la MRC d’Antoine-Labelle en procédant à une projection et à une description du territoire dans lequel la collectivité évoluera selon des paramètres culturels, économiques, environnementaux et sociaux. Ensuite, 3 Adopté lors de la séance du conseil des Maires du 22 janvier 2013 PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 8 l’emphase est mise sur les grands enjeux de développement ayant été identifiés lors de l’élaboration du diagnostic territorial. Pour chacun d’eux, on retrouve une liste de faits permettant de mettre le lecteur en contexte. Une fois cette mise en contexte terminée, les lignes directrices ainsi que les objectifs sont alors présentés. L’énoncé de vision stratégique est adopté en vertu de la Loi sur l’aménagement et l’urbanisme. Depuis 2010, le gouvernement du Québec prévoit que les municipalités régionales de comté sont tenues de maintenir en vigueur un énoncé de leur vision stratégique du développement culturel, économique, environnemental et social de leur territoire. La révision du schéma d’aménagement et de développement s’est avérée l’occasion idéale de procéder à cet exercice. L’élaboration de ce document a été effectuée en tenant compte des processus de planification ayant déjà eu lieu sur le territoire. De plus, son contenu fera l’objet de consultations auprès des élus, des acteurs du milieu et des citoyens. Le tout se déroulera en conformité avec le cadre législatif entourant le processus de consultation publique ainsi que par les modalités de suivi des travaux de révision du schéma d’aménagement établies par le conseil des Maires de la MRC d’Antoine-Labelle. PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 9 PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 10 PREMIÈRE PARTIE LA VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DE LA MRC D’ANTOINE-LABELLE PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 11 Un milieu sain, attractif et stimulant Le cadre dans lequel vivent les citoyens de la MRC d’Antoine-Labelle est unique étant intégré à même une nature riche et abondante. Ce territoire composé de vallées et de montagnes, regorgeant « de lacs et de rivières, de gibiers et de poissons », est ouvert, accessible et viable. Signe de l’équilibre qui y évolue, les mesures élaborées pour assurer la biodiversité reflètent la volonté du milieu à préserver ce cadre naturel. L’organisation territoriale est fondée sur des principes de développement durable. En se référant à de nombreuses études, en prenant compte et en intégrant divers outils de planification, la MRC d’Antoine-Labelle a mis en place un cadre structurant qui facilite l’atteinte d’objectifs partagés par divers acteurs. Elle prend en main son évolution en utilisant les moyens qui favorisent un développement intégré du territoire. L’environnement bâti est forgé d’éléments intégrants des principes novateurs en matière d’aménagement et d’urbanisme. Les espaces publics et sites patrimoniaux reflètent la mémoire collective et représentent de véritables lieux identitaires en exposant les liens entre la collectivité, l’eau, la terre et la forêt. Les bâtiments sont construits en tenant compte de leur impact dans l’environnement tout en incorporant des caractéristiques architecturales propres au milieu. Le domaine de la construction adopte une approche à l’échelle du cycle de vie qui assure une utilisation optimale des ressources durant toutes les étapes de conception, de construction et d’exploitation des réalisations. Les acteurs du développement territorial appliquent des principes de constructions durables tant pour l’aménagement des sites, la gestion des ressources naturelles et matérielles que pour la qualité du produit final. Et bien que l’urbanisation des secteurs soit empreinte d’une planification rigoureuse, elle demeure toutefois un processus faisant place à l’originalité et l’hétérogénéité. L’utilisation cohérente et efficiente des ressources permet aux milieux d’offrir des environnements dynamiques dotés de services et d’infrastructures ciblés et variés répondant aux besoins de la population. En prenant compte des particularités caractérisant la région, la MRC d’Antoine-Labelle a su mettre en place et rendre accessible divers modes de transport durables appropriés aux différents utilisateurs. Dans un souci d’équité, elle maintient une accessibilité aux plans d’eau et aux espaces naturels, facteurs importants de bien-être et de plaisir des individus. Ainsi, forte de milieux de vie sains, la MRC d’Antoine-Labelle met en place les conditions essentielles à la vitalisation des communautés et à l’atteinte d’une qualité de vie exceptionnelle. PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 12 Un territoire accessible et mis en valeur La MRC d’Antoine-Labelle reconnait, assure et maintient l’accessibilité au territoire public, à la fois immense terrain de jeux et patrimoine collectif. Conscients de cette richesse, les utilisateurs, qu’ils soient gestionnaires, citoyens, touristes ou excursionnistes, respectent les règles inhérentes à l’utilisation de ce grand espace. Il existe entre ces différentes dynamiques une cohabitation et une collaboration qui assurent un développement harmonieux de ces activités. Soucieux de respecter les droits et les traditions des premières nations, la MRC d’Antoine-Labelle entretient des relations saines, constructives et ouvertes avec les communautés autochtones. Un lieu de formations, d’innovations et d’emplois La MRC d’Antoine-Labelle est le siège d’une offre scolaire de qualité, diversifiée, stimulante et personnalisée. La communauté d’Antoine-Labelle facilite la réussite des jeunes au niveau primaire et secondaire en reconnaissant l’importance de la petite enfance dans le cheminement scolaire, et ce, en préparant l’enfant à l’apprentissage. L’offre scolaire est également composée de formations professionnelles et techniques tant dans des secteurs traditionnels qu’émergents. Par le biais de centres de formation professionnelle, collégiale et universitaire, le milieu scolaire de la MRC d’AntoineLabelle contribue au développement social des individus, à la pérennité des industries et à la durabilité des activités économiques sur le territoire. Le renouvellement de la main d’œuvre et de l’emploi est ainsi assuré pour les années à venir. Les infrastructures du milieu profitent des dernières technologies qui proposent des moyens et des formes d’apprentissage hautement distinctifs répondant aux besoins actuels et futurs des élèves. Jeunes et moins jeunes exploitent cet éventail de formations pour parfaire leurs connaissances dans divers domaines assurant ainsi une main-d’œuvre qualifiée et compétente. La performance du réseau et un nombre croissant de diplômés permettent une reconnaissance et un rayonnement du milieu scolaire et économique de la MRC d’Antoine-Labelle. En pleine évolution, le marché de l’emploi est attrayant. Permettant à tout un chacun de relever les défis qu’ils se sont fixés, les employeurs de la MRC d’Antoine-Labelle offrent des conditions d’emploi compétitives répondant à des niveaux de qualité, de stabilité et de sécurité. Ce faisant, la main d’œuvre s’enracine dans le territoire et dynamise le milieu socioéconomique. PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 13 Une économie transformée L’innovation, le développement et la bonification de nos créneaux assurent un déploiement élargi de notre expertise soutenant ainsi la stabilité économique. L’économie de la MRC d’Antoine-Labelle est ainsi forte, résiliente et compétitive. Pionnière et innovatrice, l’industrie du bois s’est réformée, consolidée et ouverte sur le monde. Fort d’une composition forestière distinctive, le milieu forestier de la MRC d’Antoine-Labelle a su se positionner dans l’échiquier de marchés en constante évolution, et ce, par la présence d’entreprises et d’industries aux profils créatifs et variés. Les forêts, attestées par un système unique de certification, les matières premières qui en sont extraites et les produits innovants qui sont développés, démontrent un engagement commun d’une diversité d’acteurs envers les principes d’aménagement durable du territoire forestier. Grâce aux nombreux attraits culturels et naturels que recèle le territoire et à l’apport des différents intervenants évoluant dans les domaines de la culture et du tourisme, la MRC d’Antoine-Labelle profite des nombreuses retombées économiques générées par ce secteur d’activités. Disposant d’une offre abondante et raffinée, elle répond autant aux désirs d’aventure et de loisirs qu’aux besoins de détente et de contemplation recherchés par une multitude de visiteurs hétérogènes. Les événements artistiques sous toutes leurs formes animent les milieux urbains alors que les sites patrimoniaux rehaussent leurs parures. À tout moment sur l’ensemble du territoire, il est possible de chasser le quotidien par divers moyens pour découvrir à proximité, une nature envoûtante se manifestant sous de milliers d’aspects contrastés : en canotant vers une île du Poisson Blanc; en sillonnant une multitude de sentiers de la montagne du Diable sur les pas du Windigo, un être mythologique algonquin; en se laissant dorloter dans un somptueux décor près des rives du réservoir Kiamika; ou en parcourant, à petits pas ou vive allure, le tracé historique du « P’tit Train du Nord ». Dotée d’infinies possibilités, l’offre touristique, tout en étant complémentaire à l’échelle de la MRC d’Antoine-Labelle, se démarque fièrement des autres régions et exerce son charme renouvelé durant les quatre saisons. L’agriculture, pleinement développée, est un secteur prospère. Une occupation dynamique de cet espace, des productions diversifiées ainsi que des produits locaux convoités et mis en marché au-delà de ses frontières, démontrent l’importance qu’a prise l’agriculture dans la MRC d’Antoine-Labelle. Le développement et la stimulation de ce secteur ont permis de renforcer et de positionner stratégiquement cette sphère PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 14 économique. Constitué à même les vallées de la Rouge, de la Lièvre et de la Kiamika, le cadre paysager composant la zone agricole est une valeur ajoutée à l’expérience sensorielle que représente la découverte de ce terroir. La MRC d’Antoine-Labelle a ouvert la voie au développement d’une économie institutionnelle, industrielle et manufacturière. Étant un lieu de convergence, elle s’est positionnée stratégiquement lui permettant de devenir une plaque tournante du développement local, régional et national, et ce, en offrant un cadre d’affaires riche et complet. Forte d’un déploiement étendu des technologies de l’information et d’un patrimoine énergétique important, tant les milieux sociaux, économiques qu’environnementaux bénéficient de ces avantages concurrentiels. Saisissant les opportunités et considérant les retombées liées à ces sphères, l’économie de la MRC d’Antoine-Labelle permet à la communauté d’accéder à une diversité d’emplois provenant des secteurs primaires, tertiaires et secondaires et facilite l’entreprenariat. Un lieu d’identités, où la culture et le patrimoine se réinventent Campée entre les vallées de la Rouge et de la Lièvre, la MRC d’Antoine-Labelle est un territoire animé par une multitude de gens dont le dynamisme culturel est reconnu et apprécié à même et bien au-delà de ses frontières. Étant un lieu forgé de divers terroirs, où les villes de Mont-Tremblant et de Val-d'Or ne constituent plus que de lointains repères, elle est composée de citoyens qui se reconnaissent fièrement à travers les spécificités identitaires et culturelles propres à ce territoire. À cette mémoire collective s’identifie des personnages, autant le curé Labelle que le draveur Jos Montferrand dont divers récits sont encore nombreuses fois contés; des paysages spectaculaires aux effets enivrants; ainsi qu’une gamme de bâtiments historiques sis dans nos milieux et témoins du passé. L’ensemble de ces éléments constituant notre riche patrimoine matériel, immatériel et naturel, occupe une place importante dans notre quotidien et leur reconnaissance, leur préservation et leur valorisation assure pérennité pour les générations à venir. De par ses caractéristiques propres, la culture prend une place importante tant au niveau du développement individuel, collectif, touristique qu’économique. Jouissant d’un contexte idéal favorisant la pratique culturelle sous toutes ses formes, les artistes, artisans et autres intervenants culturels participent à de multiples évènements qui animent le quotidien de la population, l’année durant. Ces acteurs contribuent au développement d’une offre culturelle diversifiée et attrayante sur l’ensemble du territoire. Que ces évènements soient terre-à-terre ou projettent l’esprit dans une PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 15 seconde dimension, leurs popularités, leurs reconnaissances et leurs rayonnements font foi de leur importance et de leur originalité. Une communauté informée, consciencieuse et engagée La collectivité est composée de citoyens bien informés, possédant une culture générale et un sens civique aiguisé. Elle s’intéresse à la vie publique et adhère à des principes chers aux Québécois : démocratie, justice, citoyenneté et égalité. Elle est consciencieuse de sa présence et de son influence sur les dynamiques qui interagissent entre l’individu, la communauté et le territoire. De plus, elle est respectueuse et intègre les valeurs personnelles et collectives qui forgent la communauté d’AntoineLabelle. Les cadres sociaux tels que la famille, l’école et les médias sont d’importants vecteurs de transmission des valeurs et de maintien des liens intergénérationnels. En effet, la famille inculque le sens des responsabilités sociales. L’école enseigne la vie en collectivité et l’importance du travail en équipe. Les médias, agents de socialisation, facilitent la diffusion de l’information et favorisent l’engagement civique. Toute la communauté s’est engagée à un avenir meilleur dans un esprit coopératif. Sensibles au bien-être personnel et collectif, les citoyens démontrent une ouverture d’esprit et une adhésion aux idées et aux projets émergents. Les acteurs de la MRC d’Antoine-Labelle, conscients du rôle déterminant qu’ils y jouent, sont ouverts et proactifs en favorisant la diffusion de l’information et en encourageant la participation citoyenne. PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 16 COMMENT Y ARRIVER? Les précédentes lignes offrent une transcription littéraire et permettent d’imaginer ce que sera la MRC d’Antoine-Labelle dans une vingtaine d’années. Pour y arriver, l’élaboration de lignes directrices et d’objectifs permettant de réaliser ce grand projet est nécessaire. C’est pourquoi la deuxième partie de ce document se fonde sur les grands enjeux de développement préalablement identifiés par le diagnostic territorial. Ces grands enjeux sont : Un territoire dynamique, attrayant et ouvert offrant à la population de la MRCAL une gamme diversifiée de services et d'infrastructures répondant à leurs besoins; Des conditions sociales permettant à l'individu et à la collectivité de voir à leur pleine qualité de vie; Une économie forte basée sur nos expertises, favorisant la bonification de nos créneaux et l'émancipation du milieu; Un environnement riche, accessible et viable afin d'en assurer le maintien tant pour son utilisation présente que future. PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 17 PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 18 DEUXIÈME PARTIE ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT | LIGNES DIRECTRICES | OBJECTIFS PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 19 PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 20 1 UN TERRITOIRE DYNAMIQUE, ATTRAYANT ET OUVERT OFFRANT À LA POPULATION DE LA MRC D’ANTOINE-LABELLE UNE GAMME DIVERSIFIÉE DE SERVICES ET D’INFRASTRUCTURES RÉPONDANT À LEURS BESOINS PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 21 Selon le diagnostic territorial, la MRC d’Antoine-Labelle : fait face à des changements au sein de la structure sociale causés par un accroissement naturel négatif, une migration soutenue, mais temporaire des 50-64 ans ainsi que par l’exode des 15-29 ans vers les grands centres; croit que l’accueil et l’intégration de tous les nouveaux arrivants sont nécessaires afin de renforcer la cohésion sociale; constate que la participation citoyenne à la dynamique territoriale permet de favoriser l’acceptabilité sociale; souligne que la consolidation et la bonification de l’offre de formation secondaire, professionnelle, collégiale et universitaire sont essentielles afin de favoriser la rétention des citoyens dans la région, entre autres des 15-29 ans, en leur permettant d’être formés dans leur milieu; estime que le déploiement des services de garde est un facteur prédominant dans le choix de localisation des jeunes ménages; considère qu’une évolution dans les besoins en logements s’amorce et que les impacts sur le milieu se feront sentir, de sorte qu’une vision durable de l’aménagement et de l’occupation du territoire est nécessaire; affirme que la culture, de par son accessibilité et sa reconnaissance, est un outil de développement social et économique d’importance; admets qu’il est nécessaire de maintenir l’accessibilité aux différents services et territoires, entre autres par la qualité des aménagements; souhaite maintenir une offre de service dans le milieu d’appartenance, accessible à toutes les générations, élément essentiel assurant une vitalité tant sociale qu’économique des municipalités; soulève que l’accessibilité à un logement tant dans le choix que le pouvoir d’habiter est essentiel afin de favoriser l’épanouissement des citoyens à l’égard de leur qualité de vie; PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 22 souligne que le réseau routier supérieur présente un niveau de dangerosité important, de par la cohabitation des différents utilisateurs de ces réseaux (transport de marchandises, scolaire, collectif, villégiateur, etc.) et qu’il y a lieu de mettre en place des conditions garantissant des déplacements sécuritaires et efficients pour tous les usagers; estime qu’il y a lieu de procéder à l’implantation et à la consolidation d’un réseau de télécommunications à la fine pointe de la technologie déployant l’internet haute vitesse et la téléphonie cellulaire, tous deux étant des services essentiels nécessaires au développement des collectivités; soutient que le développement et l’aménagement du territoire permettent d’assurer une occupation et une vitalité territoriale; juge que la gestion de l’urbanisation doit contribuer au dynamisme de développement régional et qu’il y a lieu d’adapter les actions et choix en matière de planification en fonction de cette dynamique. PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 23 À cet égard, les lignes directrices de la MRC d’Antoine-Labelle sont : 1.1 Favoriser un développement démographique équilibré Mettre en place des mesures et moyens afin de restreindre les deux phénomènes de migration, soit l’exode des jeunes de moins de 20 ans ainsi que le départ des personnes âgées de plus de 70 ans; Encourager la création d’emplois attractifs; Assurer une offre de services et la présence d’infrastructures répondant aux besoins de la population; Diversifier l’offre de logements octroyant aux citoyens un bassin hétérogène de logis de qualité; Concevoir des stratégies de développement à l’intention des groupes cibles (jeunes, population active, aînés). 1.2 Accroître le sentiment d’appartenance Mettre au point une planification territoriale permettant la création de lieux identitaires; Privilégier les actions et aménagements intergénérationnels favorisant l’adhésion collective et la cohésion sociale; Favoriser la participation et l’implication citoyenne sous une multitude de formes; Présenter des méthodologies consultatives diverses et appropriées aux projets; Mettre en valeur la culture par sa diffusion et sa promotion. 1.3 Développer de façon optimale et durable les services et les infrastructures du territoire Prévoir une offre équitable de services de proximité dans les milieux; Maintenir et développer les soins de santé spécialisés; Connaitre et reconnaitre l’importance des infrastructures culturelles, récréotouristiques et sportives; Faire place aux nouvelles tendances en matière de modes de transport durables valorisant l’efficacité, la sécurité et la pérennité des réseaux, et ce, pour tous les types d’aménagements; Assurer une accessibilité aux technologies de l’information et de communication. PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 24 2 DES CONDITIONS SOCIALES PERMETTANT À L’INDIVIDU ET À LA COLLECTIVITÉ DE VOIR À LEUR PLEINE QUALITÉ DE VIE PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 25 Selon le diagnostic territorial, la MRC d’Antoine-Labelle : croit que la concertation entre les institutions et les organismes du milieu est nécessaire afin de favoriser les conditions socioéconomiques des citoyens; note que le niveau de qualification des diplômés formant la relève est un facteur clé offrant à la population des conditions sociales optimales permettant à la fois de répondre à leurs besoins et d’assurer un renouvellement de la main-d’œuvre auprès des entreprises; juge que la qualité de la formation scolaire, et ce, à tous les niveaux est fondamentale afin d’assurer un riche partage de connaissances entre les générations; souligne que la qualité et la disponibilité de l’emploi sont indispensables pour offrir une stabilité économique de la région. PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 26 À cet égard, les lignes directrices de la MRC d’Antoine-Labelle sont : 2.1 Permettre à l’individu de s’épanouir pleinement par un niveau de vie adéquat Créer des milieux de vie favorables à la santé et au bien-être; Reconnaitre l’importance et l’implication des organismes communautaires œuvrant dans le milieu; Assurer une place pour la relève répondant aux attentes professionnelles en matière de défis, conditions de travail et conciliation familiale; Favoriser l’établissement d’entreprises et d’industries ayant un besoin de main-d'œuvre qualifiée. 2.2 Renforcer la dynamique scolaire Soutenir la sphère sociale de la petite enfance de par son importance dans la réussite scolaire et la diplomation; Maintenir les efforts du milieu scolaire dans ses actions pour la persévérance; Miser sur une offre et des moyens de formation complets, innovateurs et diversifiés répondant aux besoins actuels et émergents; Assurer la présence de tous les paliers de formation dans le milieu; Valoriser la qualification, la diplomation et la compétence des individus. PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 27 3 UNE ÉCONOMIE FORTE BASÉE SUR NOS EXPERTISES, FAVORISANT LA BONIFICATION DE NOS CRÉNEAUX ET L’ÉMANCIPATION DU MILIEU PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 28 Selon le diagnostic territorial, la MRC d’Antoine-Labelle : affirme que la structure et le dynamisme des secteurs économiques liés à l’exploitation des ressources naturelles conditionnent l’économie régionale et qu’il y a lieu d’en assurer un développement durable à long terme; juge que l’on doit reconnaitre l’agriculture en tant que composante du développement socioéconomique afin d’y investir les énergies essentielles à sa croissance et sa pérennité; note que le développement et la définition de l’offre touristique et culturelle sont nécessaires afin de favoriser l’émergence du milieu touristique; estime que la concertation entre les différents acteurs dans le développement des différents créneaux, dont l’offre touristique, est un facteur clé de réussite; considère que l’innovation dans la recherche de nos créneaux permettra au milieu d’élargir son expertise tout en créant de nouvelles richesses tant au niveau social qu’économique; soulève qu’il y a lieu de faciliter l’accessibilité aux moyens technologiques, et ce, en regard des particularités régionales permettant aux entreprises du territoire d’être efficientes et compétitives en diversifiant leurs marchés; juge que le positionnement de la MRC d’Antoine-Labelle dans une offre industrielle et manufacturière élargie favorisera le développement de cette sphère tout en assurant sa résilience; considère que la relève entrepreneuriale est essentielle à la création et au maintien d’entreprises d’ici, soucieuse des retombées socioéconomiques positives qu’elles engendrent dans le milieu; souligne qu’actuellement environ 50 % de la zone agricole est occupée par des exploitations agricoles enregistrées au MAPAQ, que cet état donne lieu à certains questionnements qui confirment que la valorisation de ce secteur est essentielle à une économie durable favorisant la pérennisation et l’occupation de la zone agricole; constate que les multiples problématiques auxquelles les municipalités font face, le tout accompagné d’un manque criant de ressources en certains domaines, essoufflent la capacité, autant financière que technique, des municipalités à intervenir dans le milieu. PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 29 À cet égard, les lignes directrices de la MRC d’Antoine-Labelle sont : 3.1 Développer les sphères économiques Appuyer les initiatives permettant de diversifier et renforcer l’économie locale et régionale; Être compétitif par la création d’opportunités, l’ouverture aux nouveaux marchés et l’exportation des produits; Accroître et diversifier le patrimoine énergétique; Élargir les types de productions découlant des ressources naturelles; Développer l’offre touristique afin d’offrir une expérience distincte, complète et économiquement viable; Reconnaitre l’apport du tourisme nature (Zecs, pourvoiries, VTT) au dynamisme régional; Mener à terme les projets des parcs régionaux afin de profiter des retombées qu’ils engendreront; Reconnaitre la zone agricole comme intrant économique d’importance et maximiser ses potentiels par le développement d’une planification stratégique. 3.2 Contribuer au rayonnement de la MRC d’Antoine-Labelle Mettre en valeur les points attractifs et distinctifs du territoire en ciblant les éléments déterminants (qualité du milieu, proximité); Susciter et profiter des occasions mettant en valeur les activités économiques qui permettent à la région d’être compétitive; Structurer et développer des actions promotionnelles en utilisant la région en tant que stratégie de vente; Souligner les initiatives permettant au milieu de se distinguer; Promouvoir l’économie régionale. PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 30 3.3 Encourager l’emploi, le développement d’une expertise locale et favoriser la relève professionnelle Considérer la relève comme levier de dynamisation et d’attractivité envers la main d’œuvre; Favoriser l’implantation de structures liées à la recherche et au développement; Encourager le transfert d’entreprise et la relève entrepreneuriale; Concevoir de nouvelles formes de partage des responsabilités par une délégation permettant au milieu d’agir localement sur son développement; Maintenir les particularités locales et favoriser le regroupement de certains services assurant une offre de prestations de qualité et efficace ainsi que la présence d’expertise; Encourager l’utilisation de circuit court permettant la création d’emplois locaux et une réduction des fuites commerciales. PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 31 4 UN ENVIRONNEMENT RICHE, ACCESSIBLE ET VIABLE AFIN D’EN ASSURER LE MAINTIEN TANT POUR SON UTILISATION PRÉSENTE QUE FUTURE PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 32 Selon le diagnostic territorial, la MRC d’Antoine-Labelle : considère que le développement de la conscience collective envers les principes du développement durable permettra aux citoyens du territoire d’orienter leurs choix et actions de façon responsable; note un certain retard dans la mise aux normes des outils règlementaires n’étant pas adaptés aux dernières tendances en matière d’urbanisme, qu’il y a donc lieu de valoriser l’utilisation de ces outils en tant que levier et guide de développement; souligne que l’occupation du territoire amène inévitablement des impacts sur celui-ci, qu’il y a lieu de s’inspirer des nouvelles méthodes en matière de planification territoriale afin qu’à l’avenir notre empreinte soit diminuée; juge que la pérennité et la qualité du milieu naturel sont des critères essentiels devant être considérés en amont des décisions; considère qu’il y a lieu de renforcer l’éducation populaire, entre autres par la sensibilisation de la population envers la valorisation des matières résiduelles qui permettraient une réduction optimale des déchets éliminés tout en atteignant l’objectif du résidu ultime, soit l’élimination d’un déchet n’étant plus valorisable, recyclable, réemployable ou compostable; soulève qu’un consensus régional autour des questions environnementales est le signe d’une sensibilité des acteurs du milieu à ces questions et qu’une telle adhésion est garante de succès dans une planification axée sur les principes du développement durable; souhaite une réalisation prochaine de la mise en valeur des aires protégées tout en demeurant sensibles aux impacts de ces mesures de protection sur les activités économiques; considère que la mise à jour des mesures fauniques, particulièrement en terres privées et l’harmonisation des mesures avec celles des terres publiques faciliteraient l’application de mesures règlementaires et parallèlement leurs respects; croit que la décentralisation et la régionalisation en matière de gestion et de planification des terres publiques permettent d’assurer une meilleure gouvernance et un meilleur contrôle sur celles-ci; PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 33 estime que la reconnaissance des divers outils de planification dans une perspective de gestion régionale assure une concertation et une cohérence administrative; constate une diversité d’utilisateurs du territoire, tant public que privé, pouvant engendrer des conflits et que des mesures d’harmonisation des usages doivent être prévues afin de faciliter cette cohabitation; reconnait l’importance de l’accessibilité au territoire public et aux plans d’eau et juge inestimable son maintien envers les citoyens; souligne qu’il y a lieu de reconnaitre les compétences et l’expertise du milieu dans la planification en terres publiques. PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 34 À cet égard, les lignes directrices de la MRC d’Antoine-Labelle sont : 4.1 Assurer l’intégrité du territoire et de ses ressources Maintenir l’accessibilité au territoire public et aux plans d’eau; Préserver la santé des lacs et cours d’eau; Impliquer les instances locales à la planification des objectifs et des orientations gouvernementales; Sensibiliser les utilisateurs à l’impact de leurs activités sur l’environnement; Contribuer, protéger, gérer et mettre en valeur les milieux (les écosystèmes et la biodiversité) en l’intégrant dans la planification; Considérer les questions économiques et environnementales d’une même synergie. 4.2 Adopter des pratiques innovatrices en matière de planification et d’aménagement du territoire Utiliser diverses méthodes de caractérisation des milieux pour concevoir de nouveaux modèles de développement; Acquérir les connaissances requises en vue de bien saisir l’impact de la planification sur le milieu; Sensibiliser les acteurs et la collectivité à l’importance des paysages; Mettre en place des moyens et outils afin d’atteindre et surpasser les objectifs du plan de gestion des matières résiduelles (MRC) et de la politique québécoise de gestion des matières résiduelles; Intégrer les principes du développement durable par une vision globale des sphères sociales, économiques et environnementales. PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 35 PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 36 PLAN DE COMMUNICATIONS ET DE CONSULTATIONS Transmission du projet d’énoncé au ministre et aux organismes partenaires le XXXXXXXXXX Mise en place d’un espace dédié au sujet sur le site internet de la MRC le XXXXXXXXXX Communiqué de presse dans les médias locaux (mise en disponibilité du document sur le site internet, dans les bureaux et bibliothèques municipales) le XXXXXXXXXX Billet d’information sur le processus et les objets du projet d’énoncé transmis aux médias locaux et aux municipalités (journaux locaux) le XXXXXXXXXX Avis public pour les séances de consultations publiques émis le XXXXXXXXXX Billets d’information sur le contenu du projet d’énoncé et la tenue prochaine d’une séance de consultation publique transmis aux médias locaux et aux municipalités (journaux locaux) le XXXXXXXXXX Assemblées publiques de consultations les XXXXXXXXXX PROJET D’ÉNONCÉ DE VISION STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT CULTUREL, ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL | FÉVRIER 2013 MRC D’ANTOINE-LABELLE 37 BIBLIOGRAPHIE Cascades. « Analyse du cycle de vie ». 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