Exploitation du pétrole au Niger Enjeux et perspectives --------- Analyse macroéconomique CDC - ANIF 1 Paris - 18/02/2012 Plan de la présentation ∗ ∗ ∗ ∗ ∗ ∗ ∗ CDC - ANIF Profil de l’économie nigérienne Le pétrole : Richesse maudite ? Les mécanismes de transmission Etude de cas : l’impact d’une hausse des prix Quelles prescriptions ou remèdes envisageables ? Conclusion Pistes de recherche 2 18/02/2012 Profil économique du Niger CDC - ANIF 3 18/02/2012 Profil économique : Croissance 15,0 10,0 5,0 0,0 1980 1985 1990 1995 2000 2005 -5,0 -10,0 -15,0 Niger Afrique Subsaharienne -20,0 Source : Banque Mondiale, ADI, 2010. CDC - ANIF 4 18/02/2012 Quelques indicateurs ∗ Indicateurs macroéconomiques : 1. Taux de croissance du PIB : 7,4 % en 2005 et 2,3% en 2011. 2. Balance commerciale : -15% du PIB et Inflation: +2,5% ∗ Indicateurs sociaux 1. IDH: 0.295, Espérance de vie: 54,7 ans 2. Croissance démographique : 3,3 % 3. Pauvreté : 59.1 % de la population CDC - ANIF 5 18/02/2012 Quelques indicateurs en Afrique Inégalités : consommation du pétrole et revenu par tête Source : Banque Africaine de Développement, 2007. CDC - ANIF 6 18/02/2012 Pétrole: richesse maudite ? Les analyses empiriques CDC - ANIF 7 18/02/2012 Indicateurs socio-économiques Table 1: Pétrole et Performances socio-économiques Source: Okani, 2007. CDC - ANIF 8 18/02/2012 Pétrole, développement et inégalités Source: BAD, 2009 CDC - ANIF 9 18/02/2012 Les faits stylisés ∗ Une croissance faible et fortement volatile (Auty, 86, 93, 2001; Sachs et Warner, 97, 98; Stevens, 2003; BAD, 2007; Okani, 2007). ∗ Une pauvreté croissante (Ross, 2001) et des inégalités fortes (Auty, 94; Fields, 89; Sarraf et Jiwanji, 2001). ∗ Un taux d’épargne très faible. ∗ Une corruption répandue et une opacité dans les finances publiques. ∗ Des conflits et l’instabilité politique et sociale (Collier et Hoefler, 2004;stevens, 2003). CDC - ANIF 10 18/02/2012 Les mécanismes de transmission CDC - ANIF 11 18/02/2012 La chaine de transmission CDC - ANIF 12 18/02/2012 Le syndrome hollandais Un afflux des ressources financières importantes (aide, transferts des migrants, IDE) a un impact négatif sur l’économie. Inflation, perte de compétitivité et désindustrialisation massive entrainant des déficits commerciaux structurels. Effet mis en évidence par Azam (1994) et Samba et coauteurs (2005) pour le Niger dû aux revenus uranifères. CDC - ANIF 18/02/2012 La volatilité des prix La forte volatilité des prix (donc des revenus) entraine une instabilité dans les dépenses gouvernementales. Limite la solvabilité de l’Etat et son accès aux marchés financiers internationaux. Entrave au financement des projets viables et de long terme pour une croissance soutenable et durable. Le coût de la volatilité sur la croissance du PIB et sur le bien être. CDC - ANIF 18/02/2012 Autres mécanismes ∗ ∗ ∗ ∗ ∗ ∗ CDC - ANIF L’absence (ou le déficit) de démocratie La corruption et le comportement de rentier Un interventionnisme accru de l’Etat (???) Les attentes des gouvernants et des gouvernés Les mauvaises décisions politiques La détérioration des termes de l’échange 15 18/02/2012 Quelles prescriptions? CDC - ANIF 16 18/02/2012 Cadre institutionnel ∗ Instaurer un cadre institutionnel sain pour juguler la corruption et le comportement de rentier. ∗ Mettre en place un système (organe) indépendant (autorités publiques + société civile + chefs traditionnels) de gestion des fonds issus du pétrole. ∗ Assurer une transparence sur ces revenus au travers d’un suivi régulier et public. CDC - ANIF 17 18/02/2012 Cadre macroéconomique ∗ Une politique d’investissement pour élargir la part du secteur des biens échangeables (ex: Indonésie vs Mexique). ∗ Une politique de diversification des exportations pour réduire la dépendance aux revenus volatiles du pétrole. ∗ Une politique de stérilisation des revenus (difficile!!!). ∗ La création d’un fonds de stabilisation CDC - ANIF 18 18/02/2012 L’impact des prix: Pays importateur Impact effect (1 year) Cumulative effect (5 years) -6% -1% -24% -5% -5% -6% -19% -25% -11% -7% -39% -25% 2% -4% 1% -4% -2% 4% -7% 22% 4% 31% 7% 45% -1% 9% 2% 11% Output Complete pass-through Zero pass-through Consumption Complete pass-through Zero pass-through Investment Complete pass-through Zero pass-through Inflation Complete pass-through Zero pass-through Real exchange rate Complete pass-through Zero pass-through Budget deficit Complete pass-through Zero pass-through Foreign debt Complete pass-through Zero pass-through Source: Etude conjointe BAD et UA CDC - ANIF 19 18/02/2012 L’impact des prix: Pays Exportateur Impact effect Cumulative effect (1 year) (5 years) Output Complete pass-through Zero pass-through Consumption Complete pass-through Zero pass-through Investment Complete pass-through Zero pass-through Inflation Complete pass-through Zero pass-through Real exchange rate Complete pass-through Zero pass-through Budget deficit Complete pass-through Zero pass-through Foreign debt Complete pass-through Zero pass-through 9% 10% 53% 56% 42% 41% 152% 149% 16% 16% 62% 62% 9% 6% 15% 14% -9% -7% -71% -63% -114% -108% -147% -139% -33% -30% -47% -45% Source: Etude conjointe BAD et UA CDC - ANIF 20 18/02/2012 Conclusion ∗ Les enjeux du pétrole sont énormes tant les conséquences restent incertaines ∗ L’expérience de beaucoup de pays africains mais aussi celle de l’uranium sur ce sujet est édifiante. ∗ Mais, même en Afrique, des exceptions ( non hasardeuses!) existent: Botswana ∗ La maximisation des bienfaits de cette ressource exige: 1. de conduire des profondes reformes institutionnelles pour assainir l’espace politique 2. des politiques macroéconomiques efficaces 3. Mais aussi considérer les questions environnementales CDC - ANIF 21 18/02/2012 Pistes de recherche ∗ Adapter le modèle BAD ci-dessus au cas spécifique du Niger. ∗ Analyser l’impact des revenus pétroliers sur certains indicateurs OMD (pauvreté, développement humain, inégalités notamment) et macroéconomiques (croissance, investissement, balance commerciale, endettement). ∗ Déterminer la politique fiscale (redistribution) permettant de réduire les distorsions des prix sur le consommateur final. CDC - ANIF 22 18/02/2012