sources de la croissance de l`Assaba

CENTRE MAURITANIEN D’ANALYSE DE POLITIQUES
ETUDE SUR LES SOURCES DE CROISSANCE REGIONALES LA WILAYA DE
L’ASSABA
JUILLET 2004
1
TABLE DE MATIERES
INTRODUCTION ...................................................................................................................... 6
I- CARACTERISTIQUES GEOPHYSIQUES ET DEMOGRAPHIQUES DE LA WILAYA 8
1.1 Les caractéristiques géophysiques.................................................................................... 8
1.2 Les caractéristiques démographiques ............................................................................... 9
II- RETROSPECTIVE DES POLITIQUES PUBLIQUES ET LEUR INCIDENCE SUR
L’ECONOMIE DE LA REGION ............................................................................................ 10
2.1 Rappel des principales politiques nationales économiques, financières et structurelles 10
2.1.1 Sur les plans économique et financier ..................................................................... 10
2.1.2 Sur le plan structurel ............................................................................................... 11
2.2 L’incidence des politiques publiques sur la Wilaya ....................................................... 13
2.2.1 Au niveau économique et social .............................................................................. 13
2.2.2 Au niveau structurel ................................................................................................ 15
III. ANALYSE DE L’EVOLUTION RECENTE DE L’ECONOMIE REGIONALE ............ 17
3.1 L’analyse de l’évolution du PLB entre 2001 et 2002 .................................................... 17
3.2 La ventilation sectorielle du produit local brut .............................................................. 18
3.2.1 L’évolution du secteur primaire .............................................................................. 18
3.2.2 L’évolution du secteur secondaire ........................................................................... 21
3.2.3 L’évolution du secteur tertiaire ............................................................................... 22
3. 3 L’évolution de l’investissement .................................................................................... 24
3.4 L’accès au crédit ............................................................................................................. 25
3.5 La situation de l’emploi.................................................................................................. 27
IV. SECTEURS PORTEURS ET CONTRAINTES................................................................ 29
4.1 Les principales potentialités ........................................................................................... 29
4.1.1 Les secteurs traditionnels ........................................................................................ 29
4.1.2 Les nouveaux créneaux ........................................................................................... 30
4.2 Les principales contraintes ............................................................................................. 30
4.1.2 Les contraintes transversales ................................................................................... 31
5.2.1 Les contraintes sectorielles...................................................................................... 31
V. VALORISATION DU POTENTIEL DE CROISSANCE DANS LA WILAYA .............. 33
4.1 Les mesures à court terme .............................................................................................. 33
4.1. 1 Les mesures transversales ...................................................................................... 33
4.1.2 Les mesures sectorielle............................................................................................ 34
4.2 Les mesures à moyen terme ........................................................................................... 35
4.2.1 Les mesures transversales ....................................................................................... 35
4.2.2 Les mesures sectorielles .......................................................................................... 36
VII ANNEXE ........................................................................................................................... 40
ANNEXE 1 : METHODOLOGIE ....................................................................................... 40
ANNEXE 2 : Questionnaire wilaya ............................................................................................... 53
ANEEXE 3 : TABEAUX ..................................................................................................... 54
ANNEXE 4 : BIBLIOGRAPHIE ......................................................................................... 55
2
TABLEAUX
Tableau 1 : Evolution de la structure de la population par milieu ............................................. 9
Tableau 2 : Indicateurs de performances en 2002. ................................................................... 15
Tableau 3 : Contributions comparatives des secteurs à la croissance des PLB en 2002. ......... 18
Tableau 4 : Structures comparatives des PLB en 2002. ........................................................... 18
Tableau 5 : Production céréalière ( tonnes) et superficies ( hectares) . .................................... 19
Tableau 6 : Evolution de la valeur ajoutée de l’élevage en millions d’UM ............................ 20
Tableau 7 : PLB de l’Assaba par branche d’activité. ............................................................... 23
Tableau 8 : Evolution de l’investissement public en millions d’ouguiyas. .............................. 24
Tableau 9: Montant du crédit sollicité et nature de l'activité wilaya de l’Assaba .................... 26
Tableau 10: Structure de l’emploi de l’Assaba en 2000. ......................................................... 27
Tableau 11 : Prix au producteur Assaba en UM/tonne ............................................................ 43
Tableau 12 : Type d’énergie utilisée % ................................................................................... 43
Tableau 13 : Evolution du Cheptel de l’Assaba en milliers de têtes ........................................ 44
Tableau 14 : Production du cheptel .......................................................................................... 44
Tableau 15 : Production du lait ............................................................................................... 44
Tableau 16 : Production de peaux de l’Assaba ........................................................................ 45
Tableau 17 : Répartition des abonnés d’eau, d’électricité ainsi que les chiffres d’affaires par
centre ................................................................................................................................ 46
Tableau 18 : BCI par Wilaya Unité en millions UM .............................................................. 47
Tableau 19 : Répartition des abonnés et des cabines téléphoniques par Wilaya ..................... 48
Tableau 20 : Répartition des logement en milieu sédentaire selon le type d’habitat, dans la
Wilaya d’Assaba .............................................................................................................. 49
Tableau 21 : PLB par branche d’activité en millions d’ouguiya ............................................. 54
Tableau 22 : emplois par branche d’activité ............................................................................ 54
3
LISTE DES ABREVIATIONS
AC
Administration centrale
AL
Administration locale
AMPE
Agence mauritanienne pour la préservation de l’environnement
APU
Administration publique
BCI
Budget consolidé d’investissement
BIC
Bénéfice commercial et industriel
BMCI
Banque mauritanienne pour le commerce international
BNM
Banque nationale de Mauritanie
BTP
Bâtiments et travaux publics
CAPEC
Caisses populaires d’épargne et de crédit
CDHLCPI
Commissariat aux droit de l’homme, à la lutte contre la pauvreté et à l’insertion
CDMT
Cadre de Dépenses à Moyen et Long Terme
CI
Consommation intermédiaire
CNE
Caisse nationale d’épargne
CNSS
Caisse nationale de sécurité sociale
CSA
Commissariat à la Sécurité Alimentaire
CSLP
Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté
DFI
Droit fiscal à l’importation
EMEA
Enquête ménages des exploitants agricoles
EPCV
Enquête permanente des conditions de vie des ménages
IMF
Impôt minimum forfaitaire
ITS
Impôt sur le traitement et salaire
MDRE
Ministère du développement rural et de l’environnement
NTIC
Nouvelles technologies de l’information et de la communication
OMT
Office mondial du tourisme
ONG
Organisation Non Gouvernementale
ONT
Office national du tourisme
PGRNP
Projet de gestion des ressources naturelles en zone pluviales
PIB
Produit intérieur brut
PIP
Programme d’investissement public
PLB
Produit local brut
PME
Petites et moyennes entreprises
PMI
Petites et moyennes industries
4
PPTE
Pays pauvres très endettés
PRLP
Programmes régionaux de lutte contre la pauvreté
PROCAPEC Promotion des coopératives d’épargne et de crédit
RGPH
Recensement général de la population et de l’habitat
SECF
Secrétariat d’Etat à la condition féminine
SCN
Système de comptabilité nationale
SOMELEC
Société mauritanienne d’électricité
TVA
Taxes sur valeur ajoutée
VA
Valeur ajoutée
UBT
Unité bétail tropical
5
INTRODUCTION
1.La Mauritanie s’est engagée, depuis le début des années 90, dans un ambitieux programme
de réformes macroéconomiques et structurelles qui s’est traduit par : (i) le renforcement du
rôle du marché et le développement du secteur privé dans l’économie à travers le
renforcement de la libéralisation de l’économie et l’élimination des barrières d’entrée, (ii) le
désengagement de l’Etat des activités marchandes et le recentrage de ses interventions sur les
missions régaliennes, la régulation de l’économie, l’allocation des ressources en faveur du
développement des infrastructures structurantes, des ressources humaines, de l’accès aux
services de base et des programmes ciblés de réduction de la pauvreté et (iii) l’amélioration
de la compétitivité de l’économie à travers la politique de change, l’allègement et la
simplification de la fiscalité des entreprises, l’amélioration du cadre légal et réglementaire des
affaires, la réduction des coûts de transaction et des coûts des facteurs suite aux mesures
structurelles.
Ces réformes ont permis d’enregistrer des résultats encourageants sur les plans
macroéconomique et social. Le niveau encore préoccupant de l’incidence de la pauvreté a
conduit le Gouvernement à élaborer, en janvier 2001, un cadre stratégique de lutte contre la
pauvreté (CSLP) qui vise à ramener le taux de l’incidence de la pauvreté à 17% en 2015 par la
mise en œuvre d’une stratégie cohérente et intégrée de réduction de la pauvreté fondée sur un
large processus participatif qui a associé l’ensemble des acteurs de développement nationaux
et extérieurs. Les principaux axes stratégiques du CSLP sont (i) l’accélération de la croissance
économique, (ii) son ancrage dans la sphère économique des pauvres, (iii) le développement
des ressources humaines et l’expansion des services sociaux de base et (iv) le renforcement de
la gouvernance et des capacités institutionnelles. Pour la période 2001-2004, les principaux
objectifs retenus ont été (i) d’assurer un taux de croissance économique moyen de 6% l’an et
de (ii) ramener l’incidence de la pauvreté à moins de 39% et celle de l’extrême pauvreté à
moins de 22%.
La mise en œuvre du CSLP a montré que l’allocation des ressources publiques s’est nettement
améliorée avec une priorité pour les secteurs de réduction de la pauvreté (les secteurs sociaux
et les programmes cibles de réduction de la pauvreté ont bénéficié en 2003 de l’équivalent de
11,3% du PIB) mais qu’en revanche la vulnérabilité de l’économie aux chocs exogènes et sa
faible diversification, le faible développement de l’intermédiation financière pour permettre
au secteur privé de jouer un rôle moteur dans la croissance économique continuent à peser sur
le dynamisme de l’économie. Elle a aussi montré que la réduction de la pauvreté et des
inégalités sociales nécessite une accélération du taux de croissance et une meilleure
répartition de ses fruits, une mobilisation de l’ensemble des potentialités économiques du pays
et une connaissance approfondie des besoins des populations. Dans ce cadre, la mise en œuvre
d’une approche intégrée dont le centre de préoccupation réside dans la recherche de
l’accélération du rythme de croissance régionale devra faciliter la réduction des disparités de
revenu moyen selon les lieux, les strates et les disparités de niveau de vie. La régionalisation
du CSLP et l’élaboration de programmes régionaux de lutte contre la pauvreté (PRLP) prévue
par la loi N°50/2001 du 19 juillet 2001 relative à la lutte contre la pauvreté1s’inscrit dans cette
Cette loi prévoit qu’à l’échelle régionale, les orientations du CSLP soient mises en œuvre à
travers des PRLPs lesquels constituent le cadre de détermination des objectifs régionaux de
réduction de la pauvreté, d’amélioration des conditions de vie des populations et assurent la
mise en cohérence des stratégies et programmes de développement en fixant les objectifs
prioritaires pour chaque région.
1
6
optique. Elle devra aider à l’atteinte de ces objectifs en raison de l’effet de proximité qui
facilite la mobilisation des ressources à travers une meilleure connaissance des potentiels
régionaux, leur mise en valeur, le ciblage des besoins des populations et la programmation
conséquente des ressources. Elle devra contribuer au développement de pôles de
développement locaux.
La présente étude sur les sources de croissance de la Wilaya2 de l’Assaba 3 s’inscrit dans le
cadre de la préparation des PRLPs. Elle vise à réaliser le diagnostic des potentialités
économiques de la Wilaya et les solutions qui seraient les plus appropriées pour mieux les
exploiter. L’étude devra ainsi permettre de disposer d’une connaissance exhaustive de la
situation économique de la Wilaya en faisant ressortir ses sources potentielles de croissance,
les contraintes qui freinent une exploitation optimale de ces potentialités ainsi que les
conditions qui doivent être mises en place pour faciliter leur exploitation. Cette analyse est
destinée à servir de base à l’élaboration du PRLP de la Wilaya en vue de l’identification d’une
stratégie régionale d’accélération de la croissance.
La méthodologie qui a servi à la réalisation de l’étude a été basée sur la collecte et
l’exploitation des informations disponibles au niveau national, la réalisation d’une mission sur
le terrain qui s’est fondée sur un questionnaire pré-établi4 pour guider les entretiens avec les
principaux acteurs de la wilaya (principales administrations, opérateurs économiques,
communes et ONG) et les personnes ressources. Aussi, cette étude a été l’occasion d’élaborer,
pour la première fois dans le pays, un produit local brut pour la Wilaya sur la base d’une
méthodologie tirée du système de comptabilité nationale pour l’élaboration des comptes de
production régionale5 .
1.
Le présent rapport de l’étude se compose de 6 parties. La première partie est consacrée à
la description des principales caractéristiques géophysiques et démographiques et leur impact
sur la pauvreté au niveau de la wilaya. La seconde partie procède à une rétrospective des
politiques publiques et leur incidence sur l’économie de la Wilaya. Elle rappellera les
principales politiques poursuivies ces dernières années sur les plans macroéconomique,
structurel et sectoriel et les progrès atteints au niveau national et fait le lien avec l’évolution
récente des variables macroéconomiques et des indicateurs sociaux au niveau régional. La
troisième partie analyse la situation économique de la Wilaya. Elle procède à un examen du
PLB régional ainsi que les principales variables économiques régionales sur la période 20012002. La quatrième partie identifie les principales potentialités économiques de la Wilaya et
les principales contraintes qui continuent à constituer des freins pour leur exploitation. La
cinquième partie expose les mesures à court et à moyen terme devant être mises en œuvre
pour la valorisation des potentiels de la région. La dernière partie est consacrée aux
principales conclusions de l’étude.
2
Tout au long de cette étude les termes Wilaya et Région sont utilisés indistinctement.
Cette étude est réalisée en même temps sur les Wilaya du Hodh El Gharbi et du
Guidimagha.
4
Ce questionnaire se trouve en annexe 3.
5
Voir la méthodologie en annexe.
3
7
I- CARACTERISTIQUES GEOPHYSIQUES ET DEMOGRAPHIQUES DE LA
WILAYA6
2. Cette partie présente les principales données géophysiques et démographiques
caractéristiques de la wilaya et qui sont fondamentales dans le développement de la
région. Ces éléments étant présentés en détail dans la monographie de la Wilaya
réalisée dans le cadre du PRLP régional.
1.1 Les caractéristiques géophysiques
3.
La Wilaya de l'Assaba, située au cœur de la partie Sud de la Mauritanie avec une
superficie de 36.600 km2 regroupe 26 communes réparties entre cinq Moughataa
(Kiffa, Barkeiwel, Kankossa, Guerou et Boumdeid). Elle constitue un véritable
carrefour entre les Wilaya de l'Ouest (Trarza, Brakna) et celles de l'Est (les deux
Hodh) d’une part et entre les Wilaya du Nord (Tagant, Adrar) et celles du Sud
(Gorgol, Guidimagha) d’autres parts.
4. Couvrant environ 3.6 % du territoire national, la wilaya accueille environs 9.7% de la
population nationale à raison de 6.16 habitants par Km2 pour l’ensemble de la wilaya.
Cette densité, suivant les moughataa, varie entre 8.7 habitants/Km2 à Guerou à 1.9
habitants/Km2 dans la moughataa de Boumdeid.
5. Le relief est caractérisé par une vaste péri plaine qui ne permet pas la formation des
nappes souterraines. La capacité de rétention de ces formations montagneuses étant
très faible. Ce qui explique l'établissement de nombreuses communautés pratiquant
l'agriculture au pied des falaises du Tagant, de la chaîne de l’Assaba ou encore de
l'Affolé.
6. La Wilaya de l’Assaba avec des températures moyennes de 37°, est
approximativement coupée en deux parties couvrant respectivement 40 et 60% de la
Wilaya. La zone saharo –sahélienne recevant entre 100 et 200 mm/an et la zone
sahélienne recevant entre 200 et 300 mm/an.
7. Les changements climatiques ont eu pour conséquence une rupture d'équilibre des
systèmes pastoraux et agricoles et l'aggravation du phénomène de désertification, en
particulier dans la partie nord de la région (Moughataa de Boumdeïd), où l'on a
enregistré une baisse significative du niveau des nappes et une progression importante
de l'ensablement.
8. Dans l'Assaba, les vents, dont la fréquence et l'intensité déterminent l'érosion éolienne
et ont une influence notable sur les cultures et en particulier, sur l'avancement des
dunes et l'ensablement des terres, des infrastructures et des lieux d'habitation, sont de
dominance est-nord. Il en résulte un déplacement du sable ENE - OSO qui est presque
uniforme durant toute l'année. La fréquence des vents susceptibles de provoquer
l'érosion éolienne se situe à 7% en moyenne sur toute l'année. Toutefois, on note
généralement une période de calme relatif d'août à décembre et une période plus
ventée allant de janvier à juillet.
6
Pour plus d’informations voir la monographie de la région.
8
1.2 Les caractéristiques démographiques
9. Selon les données du RGPH, la population totale de l’Assaba est estimée à 242 265
habitants en 2000 contre 167 123 personnes en 1988 et 129 162 en 1977. Le taux
d’accroissement annuel enregistré en 2000 est de 3.14% contre 2.93% en 1988. Cette
même population a enregistré un taux de croissance considérable durant la période
1977 et 2000 qui a atteint l’ordre de 87.6 %.
10. La population de l’Assaba est fortement sédentaire avec un taux de sédentarisation de
95.2% en 2000 (contre 84,4% en 1988), proche du niveau national qui est de l’ordre de
94.9%, contrairement aux nomades qui ne représentent, pour la même période, que
4.8% de la population totale de la wilaya, contre 5.1% au niveau national.
Tableau 1 : Evolution de la structure de la population par milieu
1988
2000
Sédentaire Nomade Ensemble Sédentaire Nomade
Assaba
84,4
15,6
167123
95,2
4,8
National
87,9
12,1
1864236
94,9
5,1
Source : RGPH1988 et 2000.
Ensemble
242265
2508159
11. En 2000, L’analyse de la structure de la population de l’Assaba par Moughataa montre
que Kiffa occupe la première place en matière de peuplement 31.7% suivi de
Kankossa et Barkeiwel respectivement 26.0% et 25.7%. Boumdeid ferme la marche
avec 3.6% de la population de la Wilaya.
12. La répartition de la population par sexe en l’an 2000 dans la wilaya montre que le
nombre de femmes reste plus élevé que le nombre d’hommes indépendamment du
découpage administratif (commune, Moughataa). Les communes les plus peuplées
sont celle de Kiffa (32 716 habitants), de Hamed (20 867 habitants) et celle de Guerou
(15 563 habitants). Par contre, les communes de Hsey Tin (1 822 habitants), Lavtah
(2 271 habitants) et de Kouroudjel (3 771 habitants) restent les moins peuplées.
13. La répartition des groupes d’âges par sexe, fait ressortir que la part des hommes dans
le groupe des jeunes, est restée plus importante que celle des femmes indépendamment
du temps.
9
II- RETROSPECTIVE DES POLITIQUES PUBLIQUES ET LEUR INCIDENCE SUR
L’ECONOMIE DE LA REGION
14.
Les politiques publiques mises en œuvre au niveau national conditionnent fortement
l’évolution de l’économie de la Wilaya. La Mauritanie a mis en place, durant ces deux
dernières décennies, une série de réformes macroéconomiques, structurelles et sectorielles qui
ont touché l’ensemble des secteurs de l’économie. Ces réformes avaient comme principaux
objectifs la libéralisation de l’économie et la réduction du rôle de l’Etat, l’assainissement du
cadre macroéconomique et l’amélioration de la gestion budgétaire et financière,
l’amélioration de la compétitivité de l’économie nationale et la réduction de l’incidence de la
pauvreté.
15.
Cette partie rappelle les principaux éléments de ces politiques ainsi que les performances
qu’elles ont permis de réaliser sur le plan national. Elle essaie d’identifier en outre leur impact
sur un plan régional en mettant en parallèle l’évolution récente des principales variables dans
ces domaines pour lesquelles des données sont disponibles pour la Wilaya .
2.1 Rappel des principales politiques nationales économiques, financières et structurelles
16.
Ce point rappelle les principales politiques dans les domaines économique, financier et
structurel mises en œuvre sur la dernière décennie ainsi que les performances qu’elles ont
permis de réaliser.
2.1.1 Sur les plans économique et financier
17.
18.
Dans le domaine de la gestion macroéconomique, les programmes économiques mis en
œuvre ont été axés sur (i) le maintien d’un cadre macroéconomique sain (l’accélération de la
croissance, la maîtrise de l’inflation, la réduction du déficit du compte courant extérieur et
l’accroissement du niveau des réserves en devises) par la poursuite de politiques budgétaires
et monétaires prudentes, (ii) la poursuite de la réforme fiscale visant la simplification et
l’allègement de la fiscalité, et l’élargissement de l’assiette, (iii) l’accroissement de
l’investissement, de son efficacité et de la productivité globale des facteurs, et (iv) le
renforcement de la compétitivité, de l’intégration commerciale notamment par la conduite de
réformes visant le développement, la diversification de l’offre exportable, la mise en place
d’une politique de change adéquate et la réduction des charges de la dette.
Ces réformes ont contribué à :

L’accélération de la croissance, en moyenne de 4,8% qui a permis une progression de
2,3% du revenu par tête d’habitant sur la période 1992-2002 (ii) la maîtrise de
l’inflation (en moyenne de 5% sur la même période),

La restauration des équilibres budgétaires (Déficit budgétaire de -1% du PIB) et
extérieurs ( déficit sans transferts officiels de -9,6% du PIB) favorisant l’accumulation
des avoirs intérieurs de l’Etat et des réserves de change (en moyenne de presque 6
mois d’importation) sur la même période,

L’amélioration de la compétitivité de l’économie nationale à travers une gestion
appropriée du taux de change, la réduction des coûts des facteurs et le développement
des infrastructures,
10

19.
L’amélioration des indicateurs sociaux et de la réduction de la pauvreté. Dans le
domaine social, le taux brut de scolarisation (TBS) a été porté à 89,95%7 en 2002/03
contre 85% en 2000, l’espérance de vie est passée à 54 ans en 2000 contre 51,8% en
1996, le taux de vaccination DTC3 est passé à 47,9% en 2003 contre 39,9% en 2000,
le taux de mortalité infantile a été ramené en 2000 à 87%, l’accessibilité géographique
aux structures de santé a connu une progression positive (73% pour 5 km en 2000) et
le taux de raccordement au réseau d’eau s’est amélioré tout au long de ces dernières
années. Sur le plan de la réduction de la pauvreté les progrès significatifs ont été
enregistrés quoique l’incidence de la pauvreté demeure élevée (de 56,3% en 1990,
l’incidence de la pauvreté est passée à 46,3% en 2000)8.
Les actions dans le domaine de la gestion des ressources publiques avaient comme
objectifs: (i) une plus grande mobilisation de recettes ; (ii) l’amélioration du système
d’allocation des ressources ; (iii) la rationalisation de la chaîne des dépenses, et (iv) le
renforcement des systèmes de contrôle, du suivi et d’évaluation. C’est ainsi que :

Dans le domaine de la mobilisation de ressources, plusieurs réformes ont été conduites
ces dernières années visant la libéralisation des échanges commerciaux (baisse du DFI
avec un maximum de 20%), la simplification des régimes (4 taux de droits de douanes,
élimination du régime du réel simplifié, réduction des tranches du forfait et de l’ITS
etc.), l’allègement de la fiscalité sur les entreprises (baisse du BIC de 40 à 20%,
déductibilité totale de l’IMF, droit d’enregistrement etc.), et l’élargissement de
l’assiette (élimination des exonérations, nouveau code des investissements, contrôle
fiscale, brigades etc.) ;

S’agissant de l’allocation des ressources, les efforts en faveur de la lutte contre la
pauvreté ont été renforcés. Avec l’adoption du CSLP, les secteurs prioritaires
(éducation, santé, développement rural, développement urbain et transports) ont
bénéficié de la préparation de Cadres de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) et le
Gouvernement a préparé en 2003 un CDMT global et des CDMT pour les secteurs des
pêches, de l’électricité et de l’hydraulique ;

En ce qui concerne l’exécution des dépenses publiques, de nombreuses mesures ont
été prises telles que : i) l’adoption du nouveau code des marchés publics et du cadre
réglementaire sur les pièces justificatives, iii) l’automatisation de la solde, iv)
l’adoption d’un nouveau statut des comptables publics, d’un plan comptable détaillé et
le développement d’une application informatique de gestion comptable. Ces résultats
devraient être consolidés par : i) la décentralisation de l’ordonnancement, ii)
l’automatisation de la chaîne de dépense publique et l’amélioration du système
d’information, iii) l’élimination des redondances dans le circuit, et iv) le renforcement
des capacités humaines ;

Enfin, le système de contrôle a connu des avancées significatives avec l’institution de
la cour des comptes et l’élaboration d’une loi de règlement en 2002 pour la première
fois depuis 1968.
2.1.2 Sur le plan structurel
7
8
Contre 46% en 1990-1991.
Profil de pauvreté, 2000.
11
20.
Les réformes au niveau structurel ont été axées sur la libéralisation de l’économie, la
réduction du poids de l’Etat, la mise en place d’un cadre juridique propice au développement
des affaires, l’amélioration de la crédibilité de l’Etat vis à vis de la communauté financière
internationale.
21.
La libéralisation de l’économie s’est traduite par (i) la libéralisations des marchés
monétaire et de change qui a permis la libéralisation des opérations courantes et en capital , la
mise en place d’un marché élargi de change, la création des bureaux de change, l’autorisation
de détention par les agents privés de comptes en devises, (ii) la suppression de toute forme de
contrôle de prix et des autorisations d’importation et (iii) la libéralisation des secteurs
d’assurance, des transports terrestre et aérien.
22.
Le désengagement de l’Etat s’est traduit par la réduction du poids de l’Etat et le recentrage
de ses interventions sur des missions traditionnelles (justice, sécurité, défense,) sociales (santé
et éducation) et de réduction des inégalités. Ces mesures ont permis notamment (i) la
restructuration et la privatisation de la quasi totalité des entreprises intervenant dans les
secteurs productifs et commerciaux et (ii) la libéralisation des principaux secteurs de
l’économie et notamment les secteurs des assurances avec la privatisation de la société
nationale d’assurance et de réassurances, des télécommunications et bancaires avec le passage
au secteur privé de la quasi totalité des banques primaires (avec participation étrangère) et la
création de nouvelles banques.
23.
La crédibilité de l’Etat et la gestion de la dette : les efforts d’assainissement de l’économie
et les réformes structurelles ont permis d’améliorer la crédibilité de l’Etat vis à vis de la
communauté internationale. Cette évolution se reflète à travers :

L’accroissement continu des flux extérieurs destinés à accompagner le pays dans ses
efforts de développement et des traitements préférentiels dont il a bénéficié pour
l’allégement de la charge de la dette. Le troisième groupe consultatif pour la
Mauritanie a permis de dégager un consensus sur la qualité et la pertinence du
programme économique du Gouvernement pour la période 1998-2001 et d’obtenir
l’engagement de la communauté des bailleurs de fonds internationaux pour son
financement. Le programme d’investissement public (PIP) présenté à ce groupe
consultatif s’élève à 780 millions de US de dollars pour la même période. Un nouveau
document de cadre de politique économique pour la période 1999-2002 a été élaboré
par le groupe consultatif et dont les principaux objectifs étaient : (i) atteindre un taux
de croissance en termes réels de 4,5% en moyenne, (ii) maintenir un excèdent
budgétaire suffisant, (iii) réduire le déficit du compte courant (hors transferts officiels)
de 11,4 du PIB à 10,1% en 2002, (iv) accroître les réserves officielles de change pour
les porter à l’équivalent de 6 mois d’importation et (v) réduire l’inflation à 2,5% par
an en 2002.

L’accès en 2002 aux bénéfices de l’initiative des pays pauvres très endettés (PPTE)
qui s’est traduit par la réduction de la moitié du stock de la dette du pays ont consacré
cette évolution tout en allégeant de la sorte de manière substantielle le fardeau de la
dette sur le budget de l’Etat libérant ainsi d’importantes ressources pour le
financement des dépenses vitales pour l’accélération de la croissance et l’atteinte des
objectifs de réduction de la pauvreté.
12
24.
Le développement du secteur privé et l’amélioration de la compétitivité de l’économie ont
fait l’objet d’importantes réformes qui ont porté principalement sur :

L’amélioration du cadre juridique et judiciaire des affaires, à travers l’adoption d’un
nouveau Code des investissements. Ce code introduit plusieurs incitations : (i) la
simplification des démarches administratives, ii) les facilités accordés aux
investisseurs en termes de recrutement de personnel expatrié et de garantie de
rapatriement des revenus, iii) l’introduction d’un régime de points francs pour les
activités orientées vers l’exportation. iv)un nouveau cadre d’investissement a été
adopté et qui donne aux investisseurs la possibilité de faire des transferts librement et
de choisir un arbitrage étranger ou national en cas de litige,

La poursuite de la reforme de la fiscalité et l’élimination des distorsions fiscales,

La poursuite de la reforme du système financier et de change afin d’accroître son
efficacité et d’élargir les circuits d’intermédiation financière (privatisation des banques
commerciales, création de bureaux de change) ;

La mise en œuvre d’un nouveau Code des marchés publics destiné à améliorer
davantage la transparence du régime des marchés publics par rapport à l’ancien Code,

La mise en place d’un guichet unique destiné à alléger les procédures administratives,

Le renforcement de la concurrence, le relèvement du niveau de l’investissement
public et l’amélioration de la programmation des ressources des principaux secteurs
d’infrastructure. Ainsi, le secteur des transports, facteur vital pour stimuler les
échanges et favoriser l’accessibilité des villes, a été doté d’un cadre de dépenses à
moyen terme (CDMT) qui prévoit de consacrer en moyenne 6% du PIB aux
infrastructures de transport durant la période 2002-2005. Dans le domaine aérien,
l’introduction de la concurrence sur la destination France s’est traduite par une baisse
sensible des tarifs. Dans le domaine des NTIC, outre la signature d’accords
d’interconnexion entre les opérateurs du secteur des télécommunications, la baisse
sensible du coût de l’Internet et l’élargissement de la couverture, une stratégie de
développement du secteur a été adoptée par le Gouvernement en 2002 pour renforcer
ces acquis.
2.2 L’incidence des politiques publiques sur la Wilaya
25. L’objectif de ce point est de permettre d’examiner l’impact au niveau régional des
réformes économiques, sociales et structurelles mises en œuvre au niveau national et
vérifier dans quelle mesure l’économie régionale a bénéficié ou non de ces réformes.
Cet exercice s’est heurté à l’absence de données au niveau régional. Pour les besoins
de cette étude, la démarche suivie à consister à comparer l’évolution des principales
variables économiques et sociales pour lesquelles une estimation est disponible pour le
niveau régional à l’évolution des mêmes variables au niveau national.
2.2.1 Au niveau économique et social
26. Les comptes d’une entité territoriale quelconque (wilaya, localité..) ne peuvent être établis
et interprétés que si l’on peut à tout instant les mettre en rapport avec le contexte national.
13
Les agrégats nationaux ne pourront jamais être obtenus par sommation des agrégats des
diverses régions comprises dans le territoire national, seule une approche itérative entre le
niveau national et le niveau local peut conduire à une meilleure appréhension du national
et de ses parties locales. A défaut de disposer d’une maquette nationale aisément
spatialisable dont l’élaboration devrait précéder l’élaboration des PRLP, cette section
essaie de mettre en parallèle les évolutions au niveau de la wilaya des principales
variables économiques et sociales avec celles observées au niveau national. Elle traite en
particulier des indicateurs économiques. Les aspects sociaux sont traités en détail dans les
diagnostics sur les secteurs de la santé et de l’éducation élaborée en même temps que cette
étude dans le cadre de la régionalisation du CSLP.
27. Sur le plan économique

L’économie de la wilaya s’est accrue à un rythme 3,23% entre 2001 et 20029 soit
une performance largement supérieure à celles des autres wilayas examinées mais
légèrement en deçà du niveau atteint sur le plan national (3,3%). Alors que sur le
plan national, la croissance économique a été en 2002 tirée essentiellement par les
activités du tertiaire, la croissance régionale a été l’effet en particulier des activités
primaires,

La diversification de l’économie régionale n’a pas connu une avancée
significative. Celle-ci est restée tributaire des activités primaires (61,3% du PLB)
alors qu’au niveau national la structure de l’économie s’est relativement modifiée
par le développement du tertiaire et la baisse du secteur primaire.

Le taux d’investissement public se situe à un niveau (20,3%) sensiblement
supérieur à celui atteint sur le plan national (11,6%). Cette évolution pourrait
s’expliquer par la faiblesse de l’investissement privé et les autres composantes du
PLB régional.

Les données du RGPH de 2000 montrent que l’Assaba est touchée par le
phénomène de chômage de manière largement plus importante (35,7%) que les
situations qui prévalent sur le plan national (28,9%) et dans les régions du
Guidimagha (20,3%) et du Hodh El gharbi (29,7%)10.
Sur le plan social,

La Wilaya de l’Assaba connaît une forte prévalence de la pauvreté11 avec
67,9%12 contre 46,7% de la population vivant en dessous du seuil de pauvreté au
niveau national.

Les performances dans les secteurs sociaux (éducation et santé) restent faibles par
rapport à la moyenne nationale. Les données disponibles indiquent que les
indicateurs sociaux de la Wilaya n’ont pas évolué au même rythme que la
dynamique enclenchée au niveau national et qu’elle reste parmi les Wilayas du
Voir la partie consacrée à l’élaboration du PLB
Selon l’EPCV-2000, le RGPH donne des résultats moins dramatiques
11
ONS, RGPH 2000 et Profil quantitatif 2000.
12
Données de l’EPCV, 2000.
9
10
14
pays les plus en retard dans ce domaine. Ainsi, le taux d’alphabétisation des
adultes de la région est de 41,2% en 2000 contre 53% sur le plan national et 68%
dans le Guidimagha. Par contre, le taux brut de scolarisation (TBS) au niveau de
l’enseignement fondamental, en 2002/2003, a été de 91,93%, niveau légèrement
plus élevé que ceux enregistrés, pendant la même période, au niveau national
(89,95%), au Hodh El Gharbi (81,9%) et au Guidimakha (73,79%). Sur le plan
sanitaire, les données sur l’analyse de la situation sanitaire de la wilaya indiquent
qu’au niveau de cette wilaya seuls 35,4% des accouchement sont assistés ;
largement en deçà du niveau national (42,8%) et de celui du Guidimakha (43,3%).
Tableau 2 : Indicateurs de performances en 2002.
National Assaba Guidimakha Hodh El Gharbi
Taux de croissance réel
3,3
3,23
0,15
2,49
PLB/tête en ouguiya
96 742 32 861
30 950
47 630
Taux de chômage
28,9
35,7
20,3
29,7
Taux d'investissement public
11,6
20,3
15,6
16,4
Taux de croissance de la population (2000)
2,4
3,14
3,4
2,3
Taux d'accroissement du Revenu/tête
0,9
0,09
- 3,25
0,19
Incidence de la pauvreté (P0)
46,7
67,9
78,9
57,9
Alphabétisme (2000)
53,1
41,2
68
34,9
TBS (fondamental), 2002/03 en % 1/
89,95
91,93
73,79
81,9
Couverture en DTC3, 2003 en % 2/
47,9
52,5
39,3
32,6
Source : Monographie/Profil quantitatif/Diagnostics sectoriel/RGPH.
1/ : Extrait de « Diagnostic du système éducatif de la Wilaya, juin 2004 »
2/ : Extrait de « Analyse de la situation sanitaire de la Wilaya, août 2004 »
2.2.2 Au niveau structurel
28.
Ce point est abordé en considérant les procédures budgétaire d’allocation et d’exécution
des dépenses publiques, les mesures destinées au développements du secteur privé et
l’amélioration de la compétitivité de l’économie. Ces éléments ont été privilégiés en raison de
leur impact sur l’économie de la Wilaya.
29.
Sur le plan budgétaire, le niveau et les modalités de mise en œuvre des dépenses publiques
présentent un important enjeu pour la Wilaya qui demeure largement tributaire des flux
publics. L’une des questions fondamentales dans ce domaine est de savoir dans quelle mesure
le processus de la programmation et de l’exécution des dépenses publiques permet de prendre
en compte les besoins de la Wilaya et assurer une mise en œuvre efficace des ressources. En
l’absence de travaux spécifiques destinés à apporter des éléments de réponse détaillés à cette
question, l’objet de cette section est tout simplement d’essayer d’identifier certains éléments
pouvant présenter des goulots d’étranglements à une programmation et une mise en œuvre
efficace des ressources destinées au niveau régional.
30.
Les conclusions des études réalisées au niveau national dans ces domaines ainsi que les
résultats des entretiens réalisés sur place montrent que les mesures mises en œuvre au niveau
national visant l’amélioration de la programmation, l’allocation, l’efficacité des dépenses
publiques n’ont pas pris en compte le niveau régional. Ainsi, plusieurs études (RONC, CFAA
et Audit PPTE) concluent à la nécessité de réformer le système actuel de la gestion financière
de l’Etat en particulier à travers la simplification des procédures, la réduction des délais
15
d’exécution, l’amélioration de sa transparence et la décentralisation du mode de gestion.
L’une des causes des dysfonctionnements la plus fréquemment citée dans ces rapports réside
dans la forte concentration aussi bien du processus de programmation que de l’exécution des
dépenses publiques. La programmation des dépenses s’effectue au plan central sans
mécanisme formel de concertation avec le niveau régional et la nomenclature budgétaire ne
prévoit pas une allocation spatiale des ressources. Les dépenses de l’Etat sont exécution selon
une procédure fastidieuse de notification et les dépenses sur financement extérieur sont
soumises à des procédures lourdes variant d’un bailleur à un autre. Par ailleurs, les
évaluations de l’impact des programmes publics pour vérifier le degré d’atteinte des objectifs
sont rarement effectuées. Le rapport sur la programmation, la mise en oeuvre et le système de
suivi pour les dépenses PPTE réalisé en 2003 souligne la faible corrélation entre le l’incidence
de la pauvreté et le niveau des ressources publiques allouées à la région. Les récentes
réformes introduites au niveau des secteurs sociaux ont permis, en revanche, en particulier
dans le secteur de la santé, d’impliquer davantage les structures déconcentrées et de
rapprocher la programmation des activités et des ressources des besoins locaux. Aussi,
l’élaboration d’un PRLP pour la Wilaya devra améliorer la programmation des ressources
destinées à la Wilaya en tenant compte des besoins, des contraintes et des disparités dans les
revenus.
31.
S’agissant des actions destinées au secteur privé, les mesures qui ont été mises en œuvre
au niveau national en vue d’améliorer l’environnement et la législation des affaires bénéficie
au secteur dans son ensemble et à ce titre bénéficie au secteur privé du niveau régional. En
revanche, l’implantation et la création des entreprises au niveau régional demeure découragée
par la concentration des formalités administratives, d’une part, et la difficulté de
soumissionner aux marchés publics actuellement centralisés au niveau national, d’autre part.
32. Concernant la compétitivité de l’économie, les réformes dans les domaines de la fiscalité,
commercial et de change destinées à améliorer l’ouverture et la compétitivité de
l’économie nationale ont visé essentiellement les secteurs modernes de l’activité
économique du pays. Les secteurs traditionnels ( vente de bétail sur pied, produits de
l’artisanat), qui forment les principales activités de l’économie régionale, n’ont pas fait
l’objet de mesures spécifiques destinées à améliorer leur compétitivité. Sous cet angle, il
est raisonnable de penser que ces mesures n’ont pas eu d’impact sensible sur les activités
économiques de la Wilaya orientées vers l’exportation.
16
III. ANALYSE DE L’EVOLUTION RECENTE DE L’ECONOMIE REGIONALE
33.
La méthodologie qui a servi de base à l’élaboration d’un produit local brut (PLB),
présentée en détail dans l’annexe 1 mais dont certains éléments sont rappelés dans le corps du
rapport au fur et à mesure de l’analyse des postes du PLB, utilise à la fois l’optique revenu et
l’optique production pour l’estimation de cet agrégat.
34.
Les enseignements qui peuvent être tirés de l’évolution récente de cet agrégat devront
toutefois être pris avec suffisamment de prudence. D’une part, la période pour laquelle le PLB
est élaboré ne portant que sur deux années (2001 et 2002 avec 2001 comme année de base) ne
permet pas de faire une analyse rétrospective suffisante et, d’autre part, compte de la rareté
des données quantitatives sur l’économie régionale, l’élaboration du PLB a, dans certains cas,
fait recours à de fortes hypothèses. A cela s’ajoute la faiblesse des informations qualitatives
pouvant asseoir les analyses.
35.
Cette partie essaie d’identifier les principaux messages qui méritent d’être retenus pour
caractériser l’économie de l’Assaba à travers une analyse de l’évolution de son PLB et de sa
composition ainsi qu’un examen de l’évolution des principales variables économiques
(investissement, crédit, emploi, commerce extérieur).
3.1 L’analyse de l’évolution du PLB entre 2001 et 2002
36. La richesse créée dans la Wilaya de l’Assaba est passée de 7,96 milliards d’UM en 2001 à
8,7 milliards d’UM en 2002 (voir tableau 7), soit une progression de 10,04% en termes
nominaux et de 3,23% en termes réels. Le taux de croissance réel de la wilaya est
légèrement en deçà de celui réalisé au niveau national (3,3%) mais sensiblement supérieur
aux performances réalisées dans les wilayas de Guidimakha ( 0,15%) et au Hodh El
Gharbi (2,49%). En 2002, le PLB régional a contribué à hauteur de 3,6% dans la création
de la richesse nationale pour une population avoisinant les 10% de la population totale.
37. Le PLB par tête de la Wilaya a été de 32 861 UM en 2002 soit un niveau trois fois plus
faible que le revenu moyen au niveau national (96 742 UM) . Compte tenu de la
croissance de la population (3,14%), le revenu réel par habitant à l’Assaba a légèrement
augmenté de 0,09% en 2002.
38. La croissance régionale a été en 2002 essentiellement l’effet des activités du secteur
primaire (2,75%) et tertiaires (1,14%) alors que la contribution du secondaire a été
négative (- 0,67%). La contribution des activités primaires dans la formation du PLB en
2002 a subi l’impact négatif du déficit pluviométrique enregistré au cours des années 2001
et 2002.
17
Tableau 3 : Contributions comparatives des secteurs à la croissance des PLB en 2002.
En %
National Assaba Guidimakha Hodh El Gharbi
Taux de croissance réel
3,3
3,23
0,15
2,49
Secteur primaire
-0,3
2,75
0,11
1,1
Secteur Secondaire
-0,01
- 0,67
0,01
0,04
Secteur Tertiaire
3,4
1,14
0,03
0,3
Mémoire : taux de croissance nominal
7,1
10,04
3,03
4,59
Source: Nos estimations sur la base des données sectorielles.
3.2 La ventilation sectorielle du produit local brut
39. La structure de l’économie régionale montre une grande prédominance des activités du
secteur primaire suivies du secteur tertiaire et une très faible contribution du secteur
secondaire. En effet, les activités primaires représentent environ 63,2% du PLB contre
18% au niveau national en 2002.
Tableau 4 : Structures comparatives des PLB en 2002.
En % du PIB
Secteur primaire
Secteur Secondaire
Secteur Tertiaire
National
Assaba
Guidimakha
Hodh El
Gharbi
20,8
29,4
49,8
63,2
6,1
30,7
73,7
2,6
23,7
77,5
4,9
17,6
Source : Nos estimations sur la base des données sectorielles.
3.2.1 L’évolution du secteur primaire
40. Les informations disponibles dans ce domaine permettent de conclure que la surface
emblavée et les productions, dépendant essentiellement de la pluviométrie et de sa
répartition dans le temps, sont très variables d’une année à l’autre, les rendements sont
faibles et le mode d’exploitation reste traditionnel.
41. Le secteur rural, dont les activités ont les effets d’entraînement les plus forts, tant en terme
de produit local que de revenus distribués en milieu urbain et en milieu rural en raison de
la contribution du secteur à la création d’emplois au niveau régional (plus de 70% selon le
RGPH 2000), a connu des hausses de 13% en valeur (et 3,8% en volume) dont 8,8 %
résultant d’une augmentation des prix.
42. La valeur ajoutée du secteur rural a été, en 2002, de 5,55 milliards d’UM et de 5,09
milliards d’UM respectivement en valeur nominale et réelle ; réalisant ainsi des hausses de
13,76% et de 4,49% respectivement par rapport à 2001.
43. La contribution de l’agriculture est limitée au sorgho et au mais et demeure relativement
faible avec une participation dans le total du secteur rural de 13,6% et un poids moyen
dans le produit local brut de 8,5% sur la période 2001-2002 avec une tendance à la baisse
passant respectivement de 14,8% à 12,4% et 9,1% à 7%. Cette évolution résulte de la
baisse de la production des deux spéculations à la suite des intempéries du début de
18
l’année 2001 conjuguées à la mauvaise pluviométrie enregistrée pendant l’année 2002.
Les cultures les plus pratiquées sont celles du Dieri (culture sous pluies) et les bas fonds.
La production des céréales traditionnelles est fortement auto consommée.
44. La baisse de la production céréalière (Tableau 5) a engendré une chute de la valeur ajoutée
de l’agriculture en volume de 18,3% et de 5,8% en valeur et ce malgré la hausse des prix
agricoles et les rendements agricoles demeurent faibles et ce quelque soit la typologie de
cultures.
45. L’évolution du secteur ne s’est pas en revanche accompagnée d’un changement au niveau
de la structure de la production. La valeur ajoutée de l’agriculture, au niveau de cette
wilaya, a été de 626 millions d’UM en terme réel enregistrant ainsi, en 2002, une baisse de
13,5%. Cependant, au niveau national, ce secteur a connu, pendant le même période, des
baisses de 5,6% en terme nominal et de 11,5% en terme réel suite aux mauvaises
conditions climatiques auxquelles dépend fortement le secteur.
46. En ce qui concerne l’agriculture ;

Le sorgho continue à représenter en moyenne pendant les deux années 95% contre
5% pour le maïs ;

Les autres productions agricoles sont formées principalement des cultures
oasiennes avec 61 Oasis et 380.193 palmiers (dont 209.074 palmiers productifs),
1.073 hectares de superficie cultivable pour une production annuelle de 4.154
tonnes ;

Les cultures maraîchères ont connu une progression importante au cours de ces
dernières années. La Wilaya compte une superficie de 200 hectares de terre
emblavées pour une production totale (toutes espèces confondues) de 1.890 tonnes.
Tableau 5 : Production céréalière ( tonnes) et superficies ( hectares) .
Superficies Production En % du Production En % du
en 2001
2001
total
en 2002
total
Sorgho
Maïs
Total
Source : EMEA/ MDRE.
4 301
233
4 534
94,9
5,1
2 605
134
2 739
95,1
4,9
Variation
en %
-39,4
-42,5
-39,6
47.
S’agissant de l’élevage, la valeur ajouté a été estimée sur la base des données régionales
sur le cheptel et des hypothèses appliquées sur le plan national (taux de croissance, taux
d’exploitation, pourcentage des femelles et lactation par femelle, taux d’abattage contrôlé) et
à partir des données sur le volume de l’abattage contrôlé et l’effectif de la volaille
traditionnel.
48.
Le cheptel de la wilaya est estimé, en 2002, à 456 000 UBT soit 3,2% du total du cheptel
national (mesurée en UBT) avec 1,8 UBT par habitant. La progression de la production
nominale de l’élevage a été 7,4% à 6426 millions d’UM en 2002 et la valeur ajoutée a été de
4819 en 2002 soit le même taux de progression 16,3%.
19
49. L’élevage (Tableau 6) est fortement prédominant dans le secteur primaire de l’économie
de la Wilaya. Ainsi, 86,2% des activités du secteur rural de la Wilaya proviennent de
l’élevage et celui-ci représente 53,7% du PLB avec une tendance à l’augmentation. La
Wilaya qui constitue une des zones d’élevage les plus importantes du pays enregistre une
évolution en volume de 7,6%, taux largement supérieur à la moyenne nationale (2,4% en
moyenne entre 2001 et 2002).
50.
La production du sous secteur, uniquement issue de la production familiale, a progressé de
16,3% en moyenne annuelle entre 2001 et 2002. Cette progression a été tirée en particulier par
la production du cheptel qui a évolué à un taux moyen de 21,6% contre 7,4% pour les sousproduits. Au terme de l’année 2002, la valeur ajoutée du sous-secteur élevage a été de 4,82
milliards d’UM réalisant la même progression que sa production..
51.
52. Le sous-secteur de l’élevage est dominé par la production du cheptel avec un poids moyen
annuel de 67% suivie des sous-produits composés essentiellement du lait et des peaux
(avec 32%) alors que les volailles ne représentent que 1%.
53. La structure du sous-secteur de la production du cheptel est restée presque identique entre
2001 et 2002 avec un poids moyen l’an de 69,3% pour les petits ruminants contre 20,1%
pour les bovins et 10,6% pour les camelins.
Tableau 6 : Evolution de la valeur ajoutée de l’élevage en millions d’UM
2001
2002
3 498
4 254
Production
Bovins
724
832
Ovins/caprin
2 406
2 969
Camelins
369
453
1 943
2 086
Sous-produits
Lait
1 907
2 047
Peaux
36,0
40
86
86
Volaille et œufs
5 527
6 426
Production totale
1 382
1 606
CI
4 145
4 819
VA
Source: Nos estimations sur la base des données sectorielles.
Variation %
21,6
14,9
23,4
22,8
7,4
7,3
11,1
0,0
16,3
16,2
16,3
54. La sylviculture et l’exploitation forestière ont souffert de la dégradation accélérée de
l’environnement qui a entraîné le développement du phénomène de la désertification. Ce
phénomène, renforcé par la création et la mise en exploitation de forages sans étude
d’impact préalable, a eu pour conséquence de provoquer une forte concentration de bétail
et la surexploitation des pâturages. Les forêts du côté sud de la wilaya (lac de kankossa)
ont fortement souffert de cette évolution.
20
55. La valeur ajoutée de la branche sylviculture et l’exploitation forestière, est estimée en
partant d’hypothèses nationales sur la consommation de charbon de bois et de bois par
habitant et en appliquant sur la production nationale (avec des prix variant de 7%) un taux
de consommation intermédiaire semblable à celui de l’agriculture (soit 14%) et en
répartissant la valeur ajoutée nationale au prorata de la structure de la population active
régionales. Suite à cette estimation, la valeur ajoutée du secteur, en 2002, a été de 1
milliard d’UM, restant stable entre 2001 et 2002.
56. L’activité de cueillette, représentant traditionnellement une activité essentielle (axée sur la
gomme et d’autres produits de terroir) n’a pas pu être quantifiée mais semble avoir
presque disparu. Celle-ci reflète tout de même la grande biodiversité dans les zones
humides de la wilaya de l’Assaba.
3.2.2 L’évolution du secteur secondaire
57. Les activités du secteur secondaire restent marginales avec un poids moyen de 6,1% en
deçà du niveau national (29,4% du PIB aux coûts facteurs) mais supérieur à ceux du Hodh
El Gharbi (4,9%) et du Guidimakha (2,6%).

L’industrie extractive est actuellement inexistante dans la Wilaya. Le développement
de la recherche minière, qui a connu une forte accélération ces dernières années dans
le pays, pourrait permettre le développement à l’avenir de ces activités dans la région ;

L’industrie manufacturière, se limitant essentiellement à la SOMELEC pour la
production d’électricité, connaît une évolution en volume de 1,3% pour une
contribution de 0,1% au PLB. Les besoins en énergie des ménages sont couverts pour
une grande partie par les ressources énergétiques locales (bois de feu et charbon de
bois). La presque inexistence de la consommation moyenne tension dans la wilaya
indique le très faible développement des unités industrielles. En effet, la seule
consommation de ce type est l’offre du site chinois (hôpitaux et auberges). Cette
évolution est en divergence avec l’accélération de l’urbanisation qui devrait
s’accompagner du développement de l’électricité,

Excepté une petite unité ayant comme activité principale la mise en bouteille d’eau
minérale dans la Moughataa de Guerou et une seconde consacrée à la production de
pain industriel récemment introduite, les activités industrielles demeurent inexistantes
dans la wilaya. En général, le développement de ces activités reste confronté à de
problèmes multiples dont particulièrement l’accès au crédit et la faiblesse de la main
d’œuvre qualifiée. La plupart des PMI créées sont plutôt des extensions d’activités
commerciales. Ces unités ne réalisent presque pas de transformation, utilisent peu de
main d’œuvre et procurent une faible valeur ajoutée constituée essentiellement des
bénéfices commerciaux,

Les activités de bâtiments et travaux publics sont faiblement développées dans la
wilaya avec 2,5% du PLB contre 10% au niveau national. Le sous-secteur connaît des
baisses en volume et en valeur respectivement de 24% et 20,5% entre 2001 et 2002 en
raison de la réduction des investissements publics qui en sont le principal catalyseur.
L’habitat reste précaire dans sa majorité au niveau de cette wilaya. Le manque
d’exploitation des matériaux de construction locaux, le prix élevé des matériaux
importés et le faible pouvoir d’achat des populations constituent un frein au
21
développement du sous-secteur qui reste largement tributaire des projets
d’investissement souvent financés par l’extérieur ;

La valeur ajoutée de l’artisanat, a été estimée (comme les autres activités du secteur
informel) en considérant qu’elle suivait la même tendance que le secteur moderne et
selon la ventilation au prorata de la contribution de chaque wilaya par rapport au
secteur commerce. L’artisanat reste marginal avec seulement en moyenne 3,8% du
PLB avec une progression de 1,95% en terme réel en 2002. Ce sous-secteur devrait
pouvoir bénéficier des effets du développement du tourisme attendu à la suite du
développement de structures d’accueil dans la wilaya (hôtels et auberges).
3.2.3 L’évolution du secteur tertiaire
58. Les activités du tertiaire s’exercent plutôt dans un cadre informel. Elles se limitent
essentiellement à des petits métiers dans les domaines de la mécanique (mécanicien,
électricité, tôliers), de l’artisanat (cordonnerie, forgerons, teinture), de l’alimentaire
(boulangerie, boucherie), de l’agropastoral (jardinage, fruitier, élevage et vente de bétail ),
du commerce (épicerie, boutique de marchandises générales ) et des services (Restaurant,
coiffeur, électricien, plombier, maçonnerie, radio électroménagers, puisatiers,
standardistes, exploitants de moulins blanchisserie, cabine téléphonique, cabinet médical).
59. Le poids du secteur tertiaire dans le PLB régional, a été de 30,7% en 2002, soit un niveau
inférieur à celui atteint au niveau national (49,8%). Ce niveau est en revanche supérieur à
ceux réalisés dans les Wilaya du Hodh El Gharbi (17,6%) et du Guidimakha (23,7%). Le
dynamisme de ce secteur devra être davantage mis en valeur pour accroître ses effets
d’entraînement sur le reste de l’économie de la Wilaya et de contribuer à l’émergence
d’une base économique productive tirée par la création des PME/PMI.
60. La ventilation des activités du tertiaire par poste permet de tirer les principaux
enseignements suivants :

S’agissant du commerce, (formé principalement de boutiques et des vendeurs de
légumes, tissus et vêtements) sa valeur ajoutée, estimée, en l’absence de données
sur les activités commerciales au niveau régional, en partant des données de
l’enquête sur le secteur informel (ESI) réalisée en 1993 et en y appliquant le taux
de croissance moyen de la période 1992-2002 du secteur du commerce tel qu’il est
évalué dans les comptes nationaux, a évolué à un rythme de 6,3% en termes
nominal et de 2,2% en termes réels. Sa contribution à la formation du PLB aux
coûts de facteurs a été en moyenne annuelle de 9,4% soit la plus importante
contribution comparée aux autres composantes du secteur tertiaire.

Concernant les services , l’estimation de la valeur ajoutée montre que celui-ci a
représenté en moyenne l’an, 9,4% du PLB aux coûts de facteurs, soit un niveau
supérieur à celui atteint au niveau national (8%). Cette contribution a été
principalement l’effet des services autres que les finances et les assurances qui se
sont accrus, entre les deux années examinées, de 5,6% et dont le poids dans le PLB
a été en moyenne annuelle de 8,8% contre 0,4% pour les services financiers et des
assurances.
22

Les transports et télécommunications ont évolué a rythme de 6,8% entre 2001 et
2002 sous l’effet essentiellement du dynamisme des activités de
télécommunications. En effet, le poste télécommunications a enregistré la
progression la plus importante (+21,4%) en valeur entre 2001 et 2002 consécutive
(i) l’avènement de la téléphonie mobile qui s’est traduite l’accroissement du
nombre d’abonnés, (ii) à l’extension du réseau de la téléphonie fixe et (iii) à
l’apparition des nouvelles technologies (Internet). Dans le domaine des transports,
alors que la valeur ajoutée régionale du transport terrestre a été déduite de
l’application de la structure de la population active nationale de la branche sur la
valeur ajoutée du secteur sur le plan national, celle du transport aérien a été
déduite des comptes d’exploitation d’Air Mauritanie13.

Le poids des administrations publiques (APU) dans le PLB régional est passé de
8,1% à 7,9% entre 2001 et 2002. Ce niveau reste faible comparativement au niveau
national (11%).
Tableau 7 : PLB de l’Assaba par branche d’activité.
Courant
2001
Poids
2002
Primaire
4.877
61,3
5548
Agriculture
724
9,1
721
Elévage
4.145
52,1
4.819
Pêche
7
0,1
7
Sulviculture
1
0,0
1
Secondaire
561
7,0
532
Industrie
20
0,3
19
BTP
234
2,9
186
Artisanat
307
3,9
327
Tertiaire
2.523
31,7
2.001
Commerce
768
9,6
816
Transport Télécomm.
355
4,5
379
Services
759
9,5
806
Administrations
641
8,1
679
Constant Variation en %
Poids
2002 Courant constant
63,3
5.096
13,76
4,49
8,2
626
-0,41
-13,54
55,0
4.462
16,26
7,65
0,1
7
0,00
0,00
0,0
1
0,00
0,00
6,1
508
-5,17
-9,45
0,2
18
-5,00
-10,00
2,1
177
-20,51 -24,36
3,7
313
6,51
1,95
22,8
1.961
-20,69 -22,28
9,3
785
6,25
2,21
4,3
401
6,76
12,96
9,2
775
6,19
2,11
7,8
653
5,93
1,87
PLB en millions d'UM
7.961
100
8.760
100
Source : Nos estimations sur la base des données sectorielles.
8.218
10,04
3,23
3.2 La situation du commerce frontalier
61. L’analyse des échanges en exportation et en importation de la wilaya avec l’extérieur (le
reste du pays et les villes des pays limitrophes) devrait permettre d’estimer une balance
commerciale régionale, d’identifier les acteurs, les canaux et l’organisation des marchés
Les activités de transport aérien semblent avoir connu un certain dynamisme à la suite de la
reprise des liaisons hebdomadaires entre la capitale régionale et la capitale du pays assurées
par Air Mauritanie et une autre compagnie privée.
13
23
ainsi que les principales contraintes à l’intensification de ces échanges et leur
conséquences sur la capacité à exporter des producteurs (agriculteurs, maraîchers) et sur
le développement des PME. L’absence d’un système statistique d’enregistrement et de
suivi de ce type de flux ne permet pas, en revanche, à présent, de disposer d’une
estimation de leur volume. Il a été donc impossible d’estimer, dans le cadre de ce travail,
d’estimer la contribution de ce type de commerce dans l’activité économique de la
Wilaya.
62. Les entretiens réalisés sur place permettent de conclure que les échanges avec les villes
frontalières restent limités14. La position géographique de la Wilaya devrait pourtant, en
raison de ses frontières avec plusieurs régions du pays et avec le Mali, militer en faveur du
dynamise de son commerce frontalier. Cette dynamique se trouve actuellement contrainte
principalement par l’insuffisance des infrastructures et des moyens de transport et leur
faible répartition sur le territorial régional (faible couverture des zones de production)
rendant difficile l’accès des produits locaux aux marchés extérieurs et les faible
organisation des marchés (circuits, places aménagés, indications sur la demande externe,
identification de produits destinés pouvant faire l’objet d’exportation).
3. 3 L’évolution de l’investissement
63. De 1.295 millions d’UM15, l’investissement public réalisé entre 2001 et 2002 dans la
Wilaya est passé à 1.769 millions, soit une progression par an de 36,6%. La part de
l’investissement régional dans l’investissement national total n’a, en revanche, que
faiblement augmenté passant de 5,5% en 2001 à 5,8% 2002 soit un accroissement de
0,3%.
64. La ventilation inter-sectorielle de l’investissement régional montre qu’en 2001 le secteur
de l’aménagement du territoire a absorbé 30,1% du montant des investissements de la
Wilaya contre 29% pour le secteur des ressources humaines, 26,4% pour les projets et
multisectoriels (CDHLCPI, CSA et SECF) alors que 14% de l’investissement ont été
orientés vers le développement rural. Sur le plan intra-sectorielle, les informations
disponibles montrent, en ce qui concerne les ressources du secteur des ressources
humaines, que les ressources du secteur ont été absorbées à hauteur de 20% par la santé et
les affaires sociales et 10% à l’éducation.
65. En 2002, cette structure a connu une sensible modification en faveur des secteurs sociaux
et du secteur agricole dont les parts dans l’investissement sont passées respectivement
41,5% et à 25,8%. En revanche, l’aménagement du territoire et les projets multisectoriels
ont vu leurs parts décliner passant respectivement à 17,6% et 15,1%.
Tableau 8 : Evolution de l’investissement public en millions d’ouguiyas.
Investissement total
Agriculture
Elevage
14
15
2001
1 295
164
6
Poids
12,7
0,5
A Kiffa il n’existe pas de marché hebdomadaire.
MAED/BCI 2001, 2002 et 2003.
24
2002
1 769
389
35
Poids
22,0
2,0
Variat. en %
36,6
137,2
483,3
Environnement
17
1,3
Aménagement du territoire
390
30,1
Santé
258
19,9
Education
118
9,1
Projets multisectoriels.
342
26,4
5,5
Invest régional/invest national
Source: DPE/MAED et ministères sectoriels.
32
311
386
349
267
5,8
1,8
17,6
21,8
19,7
15,1
88,2
-20,3
49,6
195,8
-21,9
3.4 L’accès au crédit
66.
Comme dans les autres Wilayas du pays ayant fait l’objet de la même étude, les
informations recueillies montre que le dispositif des institutions financières dans la Wilaya de
l’Assaba se compose en plus du système financier classique (banque et les CPP) d’institutions
de micro-finance et des réseaux de solidarité (tontines).
67.
Les principales caractéristiques de ce dispositif de crédit peuvent être résumées comme
suit :

La faiblesse des possibilités de financement ouvertes par le système bancaire et la
difficulté d’accès à ce type de financement. En effet ce réseau, présent seulement dans
la capitale régionale à travers à travers les deux banques que sont la BNM et la BMCI,
se caractérise par l'absence de tout lien entre l'épargne et le crédit. Ce réseau bénéficie
uniquement à une clientèle limitée de commerçants et accessoirement de
fonctionnaires16. Les conditions exigées par ce système ne favorisent pas l’accès à ce
type de financement par les opérateurs locaux dont la majorité s’en trouvent ainsi
écarter en raison du niveau élevé du loyer de l’argent (taux d’intérêt moyen de 26%),
de l’absence des garanties (Titres fonciers, permis d'occupé, aval) et de réticences de
certains opérateurs pour des raisons de considérations religieuses. Cette situation est
particulièrement pénalisante pour les petites et moyennes entreprises dont le rôle est
pourtant fondamental pour la croissance régionale. Par ailleurs, le réseau de la
Mauripost (CNE et les CPP) adapté moins pour le besoin d'épargner que pour les
possibilités pratiques offertes de disposer des salaires par virement dans la majorité
des localités, se caractérise par l'absence de tout lien entre l'épargne et le crédit et de
ce fait n'intéresse pas les promoteurs.

La modestie des financements proposés dans le cadre des autres réseaux de microcrédits. Ces réseaux sont formés essentiellement des associations de micro-crédit, et de
structures publiques et de développements.

S’agissant des associations de micro-crédit17, les informations disponibles
soulignent que l’offre de crédit, plus adaptée aux besoins des personnes à bas
revenus, ne permet pas de répondre aux besoins de financement des activités
commerciales et productives en raison de la modestie des montants distribués. Ainsi,
le volume de crédits octroyés par le CAPEC à tendance à s’accroître mais reste très
modeste passant de 10,5 millions d’ouguiya en 2000 à 37,8 millions d’ouguiya en
16
Ceux-ci, sur la base de la domiciliation de leurs salaires peuvent bénéficier de simples
avances sur salaire de 3 à 5 mois payables sur 12 mois.
17
Dont les plus actives sont l’AMPE et le BDM.
25
2003. En revanche, le CDHLCP semble avoir arrêter ces interventions depuis
l’année 2000, année pendant laquelle il avait distribué une enveloppe de 161,6
millions d’ouguiya. Aussi, le niveau des demandes de crédits adressées à ce réseau
soulignent que les capacités de la population à accéder aux financement d’un niveau
suffisant demeurent limitées. Ainsi, l’enquête PROCAPEC réalisée en 2002
(Tableau 9), montre que presque le 1/3 (33%) des demandes de micro-crédits a porté
sur un montant en dessous de 40.000 ouguiya et seulement 12,2% de la population
enquêtée demandait un montant de 300.000 ouguiya.
 En ce qui concerne les autres structures publiques, les informations disponibles
indiquent que les interventions du SECF, du CDHLCPI, de la délégation régionale
du développement rural et des projets publics de développement de base (PGRNP,
PDA18) ont participé à l’élargissement des opportunités de financement à travers la
réalisation de microprogrammes. Dans ce cadre, le CDHLCP a distribué en 2000
une enveloppe de 29,15 millions UM mais ses interventions se sont arrêtées depuis
lors. Le SECF, a, quant-lui, vu ses crédits octroyés enregistré une réduction de 12%
entre 2000 et 2002. En 2002, ces projets ont mis en œuvre une enveloppe totale de
22,5 millions d'ouguiya sous forme de subventions en faveur des boutiques des
femmes (120.000 UM par boutique), des périmètres maraîchers et des banques de
semence.
 A ces réseaux, s’ajoute les autres formes populaires de collecte d’épargne
(tontines et du système usuraire19) mais pour lesquelles il n’a pas été possible de
disposer de données dans le cadre de la présente étude.
Tableau 9: Montant du crédit sollicité et nature de l'activité wilaya de l’Assaba
>40.000
100.000
200.000
300.000
Nature de l’activité
Nbre
%
Commerce
67
Activité secteur informel
Nbre
%
Nbre
%
Nbre
%
Nbre
%
26,4 34
13,4
52
20,5
4
1,6
08
3,1
111
4,7
39
15,5
35
13,8
13
5,1
06
2,4
Activité agro Pastorales
19
7,5
05
2
17
6,7
29
11,4
03
1,2
Activité administrative
43
16,9 03
1,18
00
00
10
3,9
13
5,1
Autres
14
5,5
03
1,2
03
1,2
03
1,2
01
0,4
Total
254
100
84
33,1
107
42,1
59
23,2
31
12,2
Source : Enquête PROCAPEC, 2002.
18
Le programme de développement de l'Assaba.
Dans ce système, le crédit est remboursable sur la base de taux et condition fixés par le
prêteur (le taux varie entre 50à 100% du montant emprunté).
19
26
3.5 La situation de l’emploi
78. L’exploitation des données du Recensement général de la population et de l’Habitat
(RGPH) réalisé en 2000 (Tableau 7 en annexe) permet de dégager les principaux
enseignements ci-dessous sur la situation de l’emploi dans la Wilaya de l’Assaba :

Le taux d’activité régional au sein de la population âgée entre 15 et 65 ans, s’élève, en
moyenne à 66,2% représentant une différence de 7 points par rapport au niveau
national (59,4%)20 ;

Les données régionale montre d’importantes disparités par sexe et par milieu. En effet,
le taux d’activité de la Wilaya se situe à 84,5% pour les hommes contre 51,7% pour
les femmes. Les urbains sont les moins actifs (53,3%) tandis que les agriculteurs, qui
représentent la majorité de ruraux, affichent le taux le plus élevé. D’autre part, le taux
d’activité des pauvres dépasse légèrement celui de non pauvres, et ceci pour les deux
populations masculine et féminine. Les pauvres ne pouvant pas se permettre le luxe de
ne pas travailler et acceptent, en général, toute offre qui se présente. La même
tendance est observée par rapport au sexe du chef du ménage, au profit des hommes
chef de ménages (66,8% contre 63,1% pour le global) ;

La wilaya de l’Assaba est fortement affectée par le chômage. En effet, le taux de
chômage est proche de 36% de la population active soit 7 points de plus que la
moyenne nationale (28,9%)21. Le chômage est paradoxalement accentué au niveau de
la population masculine (41,7%) tandis que celui des femmes est situé à 27,9%. Ceci
est valable pour toutes les catégories sociales sauf les indépendants non-agricoles où le
chômage est plus accentué chez les femmes que chez les hommes (respectivement
38,1% contre 24%). Par comparaison au niveau national, ce taux est inférieur de 6
points à celui observé au niveau national. Le taux de chômage est très faible chez les
ruraux par rapport aux urbains ( respectivement 7,4% et 47,7%).
Tableau 10: Structure de l’emploi de l’Assaba en 2000.
Assaba % du total Total national
Ensemble
71.632
651.767
Indépendant
42 947
60,0
357 138
Employeur
1 337
1,9
15 113
Salarié privé permanent
1 650
2,3
37 755
Salarié privé temporaire
1 910
2,7
51 601
Salarié public
1 709
2,4
62 342
Membre coopérative
1 296
1,8
8 822
Apprenti
520
0,7
4 898
Aide familial
2 601
3,6
80 683
Non déclaré
17 662
24,7
33 415
Source : ONS/RGPH 2000
20
21
CMAP/Monographie régionale 2004.
CMAP/ Profil quantitatif 2004.
27
% du tot national
11,0
12,0
8,8
4,4
3,7
2,7
14,7
10,6
3,2
52,9
68. Les principaux messages qui se dressent concernant l’activité au niveau de la Wilaya
peuvent se présenter comme suit :

La forte prédominance des activités primaires. Ainsi, la répartition de la population
occupée par branche d’activité (Tableau 10) indique que les branches d’activités
qui assurent le plus d’emplois dans la région de l’Assaba sont respectivement
l’agriculture (58%), l’élevage (12%), le commerce (11%), l’administration (6%) et
l’industrie manufacturière (3%). A l’opposé, les branches qui contribuent le moins
à l’emploi sont celles des Transports, bâtiments et travaux publics avec
respectivement 1% et 0,8% des actifs occupés de la Wilaya.

La faiblesse de l’emploi salarié. Ceci se traduit par la forte prédominance des
indépendants (60% de l’ensemble de la population active de la Wilaya soit 12%
rapport du total national des indépendants) et des catégories des coopératives (2%
des actifs de la Wilaya et 15% de l’ensemble des emplois au niveau national) et de
l’aide familiale (3,6% de la population active occupée de la région et 3,2% des
actifs nationaux de cette catégorie).
3.6 Développement des infrastructures22
69. L’analyse de la situation de la Wilaya indique que la progression des équipements de base
n’a pas accompagnée celle l’extension des villes qui s’est accélérée sous l’effet de la
sédentarisation des populations de la Wilaya.

Dans le domaine des routes, le réseau routier bitumé continue a être formé uniquement
du tronçon de la route de l’Espoir qui traverse une partie de la Wilaya. Les autres
zones de la Wilaya sont reliées par de pistes en mauvais état, non entretenues et
impraticables pour la plupart pendant la saison de pluies. Dans ce cadre, l’enclavement
des départements de Kankossa, Barkéol et Boumdeid, qui comptent respectivement
26%, 25,7% et 3,6% de la population de la Wilaya constitue un sérieux obstacle au
développement des activités productives et à l’écoulement des produits locaux ;

Dans le domaine de l’électricité, le réseau électrique se limite aux centrales électriques
installées à Kiffa et à Guérou. La centrale de Kiffa qui est la plus importante est dotée
de 4 groupes dont 800 KVA et d'un réseau de 64 Km relayés par 10 postes de
moyenne tension et 2 postes de basses tensions pour 2700 abonnés. Les autres
départements de la région ne sont dotés ni de centrale électrique ni d’électricité rurale ;

Dans le domaine des télécommunications23, la Wilaya est dotée de réseaux fixe et de
GSM à Kiffa et à Guerou. Le réseau GSM récemment installé dans ces villes semble
avoir contribué à faciliter les communications et les échanges dans ces villes mais son
impact sur les activités économiques n’a pu être estimé compte tenu de l’absence de
données dans ce domaine (voir point dans le ventilation du PLB). Le réseau Internet
demeure en revanche limité à des centres Internet installés dans ces deux villes.
Pour plus d’information il faudra se référer au diagnostic des infrastructures réalisés dans le
même cadre que le présente étude .
23
CMAP/Diagnostic sur les NTIC 2004.
22
28
IV. SECTEURS PORTEURS ET CONTRAINTES
70.
L’atteinte des objectifs nationaux de réduction de la pauvreté d’ici 2015 (Le CSLP se fixe
comme objectif de réduire l’incidence de la pauvreté à 16,9%24 à l’horizon 2015) suppose que
le taux de croissance économique au niveau national devra s’accroître à un rythme moyen de
6,5%. Ces projections impliquent d’accélérer fortement le rythme de la croissance régionale
qui reste relativement faible (3,2% en 2002) et de définir pour chacun des grands centres de la
Wilaya un objectif de croissance à moyen terme.
71. La présente partie identifie (i) les principaux potentiels de la Wilaya dont la mise en
valeur devra permettre de réaliser les objectifs de croissance et d’impulser une dynamique
de création d’emplois et de revenus ainsi que (ii) les principales contraintes qui freinent
une exploitation optimale de ces potentialités.
4.1 Les principales potentialités
72. Les potentialités de la Wilaya résident en particulier dans une exploitation plus efficace
des potentialités des secteurs dits traditionnels et une mise en valeur des créneaux ne
faisant pas ou peu l’objet actuellement d’exploitation.
4.1.1 Les secteurs traditionnels
73. Les production actuelles (agriculture, élevage, services) possèdent de réels potentiels de
croissance et d’amélioration de leur accès aux marchés extérieurs.

Dans le domaine de l’élevage
 La Wilaya possède une importante richesse en terme de cheptel couplée à une
forte tradition dans le domaine de l’élevage dans son ensemble. La faible
exploitation de ce potentiel laisse d’importantes opportunités dont
l’exploitation devra stimuler rapidement la croissance du sous-secteur. Ceci
pourrait se traduire par une meilleure exploitation des filières de viandes
rouges et de lait.
 Les produits dérivés de l’élevage (peaux, cuirs) présentent des opportunités qui
restent à présent très faiblement exploités. Leur mise en valeur devra se
traduire par le développement des produits artisanaux lesquels à leur tour
pourront être orientés vers les pays de la sous-région dans lesquels existent une
demande importante pour ce type de produit.

Dans le domaine agricole
 Compte tenu de la superficie cultivable de Dièri s’étendant sur 60.000 ha dont
seulement 35% sont cultivés avec un rendement de 350 kg par hectare en
moyenne annuelle sur ces cinq dernières années, cette culture pourra
facilement connaître une croissance rapide à travers l’extension des surfaces
cultivées et l’amélioration des rendements ;
Avec l’hypothèse que la distribution de revenus24 et la croissance démographique restent
inchangées.
24
29
 A cela s’ajoute, le potentiel de cultures derrière barrages et dans les bas fonds
qui est estimé à 5.300 ha. Les données disponibles du MDRE indiquent que sur
les 70 barrages construits dans la Wilaya, près de la moitié est inexploitée. Les
opportunités de culture maraîchère ne sont pas également saisies.

Les autres productions
 La production de dattes reste circonscrites à un nombre limité de zones de la
Wilaya. La tradition relativement ancienne et les conditions climatiques de la
Wilaya sont toutefois autant de facteurs favorables pour l’extension de cette
culture à d’autres zones de la Wilaya et l’exploitation du potentiel qu’elle
représente en termes de production et d’exportation vers les Wilayas de l’Est du
pays qui ne disposent pas de frontières avec d’autres Wilaya dans lesquelles cette
production est développée.

Dans le domaine des transport et du commerce
 Le développement du transport et du commerce devra bénéficier de l’étendue de la
Wilaya, de son peuplement et sa forte tradition dans le domaine commercial. La
recherche d’une dynamisation de ces activités devra se traduire par la
commercialisation de produits locaux à destination des Wilaya voisines (unité de
production de l’eau à Guerrou ) et le développement d’autres activités diverses
(restauration, garages, ateliers de réparation mécanique).
4.1.2 Les nouveaux créneaux

74.
Dans le domaine du tourisme
En dépit de l’absence de données précises sur le tourisme dans la Wilaya, les entretiens
avec les personnes ressources permettent de conclure que ces activités sont actuellement
presque inexistantes et que cela tient en particulier (i) à la faiblesse de infrastructures de
transport (routes et aéroports) devant rendre accessibles les différentes destinations (ii) et la
méconnaissance de la destination Assaba. La position géographique faisant de la région un
carrefour des destinations vers les principales wilayas du pays et des pays voisins (Mali ), la
diversité du paysage et la richesse culturelle sont autant d’atouts pouvant être exploités pour
accroître la contribution du tourisme dans l’économie régionale.
4.2 Les principales contraintes
75. Comme pour les autres Wilaya faisant l’objet de la même étude, la qualité de l’analyse des
facteurs de croissance et des contraintes de l’économie de la Wilaya est fortement
contrainte par la nature fortement « informalisé » de celles-ci et l’absence d’études
conduites dans ces domaines.
76. Les enseignements tirés des entretiens réalisés sur place, les échanges avec les personnes
ressources et l’exploitation des documents disponibles portant sur la Wilaya, permettent,
30
en revanche, d’identifie une série obstacles qui continuent à freiner l’exploitation des
activités traditionnelles tout en freinant le développement de nouvelles activités.
4.1.2 Les contraintes transversales
77. Au niveau général, les principales contraintes qui s’opposent à l’exploitation efficace des
secteurs traditionnels et à la diversification de l’économie de la Wilaya résident dans :

Le nombre très limité des structures de financement et la modestie des crédits octroyés
par les réseaux existants rendent très difficile le financement d’activités productives ou
commerciales d’un certain niveau pouvant avoir d’impact significatif sur la croissance
et la création d’emploi et de revenus.

Sur le plan institutionnel, l’inexistence d’organisations socioprofessionnelles
spécialisées dans les secteurs vitaux de la Wilaya et la faible implication dans la
défense des intérêts des professions des organisations existantes conjuguées à la
faiblesse des capacités dans les domaines de la gestion et de l’organisation constituent
de fortes contraintes qui limitent l’exploitation des ressources de la Wilaya.
5.2.1 Les contraintes sectorielles

Dans le domaine de l’élevage
 La forte dépendance des pluies pour les besoins en pâturage dont la pesanteur
est renforcée par (i) l’absence de cultures fourragères dans les zones
appropriées, (ii) la faible appropriation des techniques de récolte et de
conditionnement de la paille et des techniques de conservation et
d’enrichissement de l’herbe (ensilage, enrichissement de la paille par l’urée).
 L’absence d’un cadre juridique organisant la profession vétérinaire et son effet
sur la qualité des produits,
 L’absence réelle de coordination des opérateurs du secteur ,
 La faible niveau du taux de vaccination annuelle du cheptel contre les maladies
les plus fréquentes (exemple : la péri pneumonie contagieuse bovine),

Au niveau agricole, les principales contraintes sont
 L’irrégularité et la mauvaise répartition spatio-temporelle des précipitations,
 La faiblesse de la commercialisation résultant de (i) absence de circuits organisés
de commercialisation, (ii) absence de structures appropriées de stockage des
produits pour réduire les pertes durant leur exposition et (iii) l’inexistence d’un
marché d’approvisionnement régulier en intrants.
 L’irrégularité et la faiblesse de l’entretien et de la réparation des ouvrages
endommagés,
31
 La faiblesse de la productivité et des rendements dans le secteur en raison de (i)
l’utilisation non appropriée par les agriculteurs des semences et des variétés à
cycle long non adaptées aux conditions climatique et (ii) le recours exclusif à la
force humaine comme facteur de production, (iii) l’infestation régulière par les
sautereaux et la sésamie,

Dans le domaine du tourisme, les principales contraintes sont :
 La faiblesse des capacités d’accueil (hôtels, auberges)25 en dépit des améliorations
récentes notamment à Kiffa (création d’auberge),
 L’absence d’une politique destinée à améliorer la destination Assaba : inventaire
des sites touristiques, guides et activités périodiques de promotion touristique.

Dans le domaine du commerce et des services, les principales contraintes sont :
 L’inorganisation des marchés et le faible développement des infrastructures
marchandes (espaces aménagés) associés à la carence des infrastructures de
transport formant des handicaps majeurs pour l’essor commercial,
 La faible couverture du territoire régional par les services de base (électricité, eau,
route, téléphonie,) et leur forte concentration dans la capitale régionale.
Les centres d’accueil de la région sont au nombre de trois (deux hôtels et un camping)
situés à Kiffa.
25
32
V. VALORISATION DU POTENTIEL DE CROISSANCE DANS LA WILAYA
78. L’exploitation des atouts et la réduction des faiblesses majeures qui ont été présentées
dans la partie précédente constituent les deux voies pour assurer une croissance
significative et durable de la Wilaya de l’Assaba. Le croissance de la Wilaya passe par
l’exploitation optimale de son énorme potentiel de l’élevage26, le développement du
commerce et la diversification de son économie à travers la mise en valeur de son
potentiel touristique.
79. Cette partie procède à une identification des mesures à court et à moyen terme dont la
mise en œuvre devra contribuer à réduire les contraintes majeures auxquelles fait face la
l’économie de la Wilaya et faciliter l’exploitation de manière efficace de ses potentialités
et créer de la sorte les conditions d’une croissance économique de nature à réduire
sensiblement l’incidence de la pauvreté et de déclencher une dynamique de création
d’emploi et de distribution de revenus.
4.1 Les mesures à court terme
80. Les mesures à court terme englobent des actions transversales qui favorisent la croissance
de la Wilaya de façon générale et des actions spécifiques par secteur.
4.1. 1 Les mesures transversales
81. Sur le plan institutionnel, le dispositif prévu pour la préparation, le suivi et la mise en
œuvre du PRLP devra accorder une place particulière à la question de la mobilisation et de
l’exploitation des potentialités économiques de la Wilaya. En effet, compte tenu du niveau
de la prévalence de la pauvreté que connaît la Wilaya, l’accélération de la croissance
devient un aspect crucial. Dans cette optique, l’atteinte de objectifs nationaux de réduction
de la pauvreté et de réduction des inégalités sociales et spatiales suppose une
décentralisation poussée des politiques de développement en vue de leur assurer
l’efficacité et l’efficience recherchées. Pour ce faire, l’étude propose, la création d’une
agence de développement régionale dotée de la personnalité morale et de l’autonomie
financière ayant comme mission d’accélérer la mise à niveau économique et social de la
Wilaya. Cette agence disposera d’un cahier de charges incluant des objectifs précis de
croissance, de création d’emploi et de réduction de la pauvreté sur lesquels elle
contractera avec l’Etat et sera soumise à une obligation de résultats. Elle devra s’occuper
de la programmation et de la mise en œuvre des principaux programmes publics destinés à
la Wilaya ainsi que de la mobilisation des fonds pour le développement régional. Cette
agence pourrait être soit spécifique à la Wilaya soit s’occupant d’un ensemble de Wilayas
frontalières.
82. L’amélioration de la gestion des ressources en eau à travers la mise en œuvre d’actions
visant à (i) ravitailler les nappes, (ii) infiltrer les eaux pour permettre aux populations de
se ravitailler et (iii) renforcer l’exploration et la connaissance des ressources en eau de la
Wilaya
83. Améliorer la couverture du territoire régional par les infrastructures de base (route,
électricité, eau, et télécommunication), en vue de faciliter la mobilité des personnes et des
26
Selon la dernière EPCV de 2000, 80% des ménages vivent des activités agro-pastorales
33
biens, accroître les échanges intra et extra régional. Cet objectif devra être réalisé à travers
l’élaboration et la mise en œuvre d’un programme de pistes reliant les principaux centres
de production et l’amélioration de la desserte des départements. Sans amélioration
sensible du réseau routier de la Wilaya les efforts pour stimuler la croissance et en
particulier dans le secteur de l’élevage auront un impact très limité compte tenu de la forte
contrainte sur l’écoulement des productions.
84. Mettre en œuvre des mesures destinées à améliorer l’organisation des activités
commerciales et la promotion de nouvelles activités à travers l’organisation de circuits de
commercialisation et la réduction des coûts de transaction.
4.1.2 Les mesures sectorielle

Dans le domaine de l’élevage, les services publics sont restés confinés à la santé des
animaux. Le secteur de l’élevage n’a pas bénéficié de l’introduction de nouvelles
techniques malgré la sédentarisation des éleveurs. Compte tenu des grandes
potentialités de la Wilaya dans ce domaine, il est indispensable dans l’immédiat de :
 Relancer le processus d’adoption de la loi relative au code de l’élevage et ses
décrets d’application qui dotent le sous secteur des bases juridiques nécessaires à
l’organisation de l’exercice de la profession et de la pharmacie vétérinaire,
 Vulgariser et accroître la disponibilité des moyens d’immunisation du cheptel
contre les maladies animales les plus fréquentes à travers la consolidation de la
campagne annuelle de protection sanitaire appelée communément campagne de
vaccination. A cet effet, des fonds conséquents doivent faire l’objet d’une
inscription régulière sur le budget de l’Etat pour pérenniser cette action. Par
ailleurs, et en raison de l’importance de la contention du cheptel au moment de
l’acte vaccinal, il est nécessaire de renforcer le maillage des parcs de vaccination
dans les zones de concentration du cheptel. Un tel maillage pourra être obtenu par
la construction de nouveaux parcs et le transfert de ceux qui ne sont plus desservis,
 Améliorer l’abreuvement du cheptel par le creusement de puits et de forages
pastoraux et l’aménagement de mares avec comme double objectif d’exploiter des
ressources fourragères jusqu’ici inexploitées par manque d’eau et de parvenir à
une répartition équilibrée du cheptel sur les aires fourragères disponibles, tout en
tenant compte de la préservation de l’équilibre environnemental.
 Développer les filières de production animales. S’agissant de la filière de la viande
rouge, les actions prioritaires à mettre en œuvre devront concernées l’amélioration
des conditions d’hygiène d’abattage et de vente de la viande à travers
l’aménagement des aires d’abattage. Concernant la filière lait, pour développer
l’élevage péri-urbain laitier qui connaît un essor considérable dans les différentes
moughataas de l’Assaba, il est indispensable de mener des actions de
sensibilisation et de formation dans les domaines de l’hygiène de l’habitat, de la
traite et de la commercialisation. Enfin, la filière cuirs et peaux, dont une partie de
la production sert actuellement d’intrants pour la production artisanale locale,
devra bénéficier d’actions vigoureuses pour l’organisation du circuit de collecte et
34
de commercialisation des produits et la formation sur les métiers de traitement des
peaux et cuirs.

Dans le domaine agricole, même si les contraintes sont essentiellement naturelles car
liées à la pluviométrie et aux catastrophes naturelles, celles-ci peuvent être atténuées
par des actions concrètes.
 Concernant la culture du Dieri, les mesures devront porter sur (i) la
disponibilisation de semences sélectionnées, de charrues et de houes aux
agriculteurs, (iii) la fertilisation des sols par l’apport régulier d’engrais de fond
(phosphate), (iv) l’acquisition régulière de produits de traitement contre les
sautériaux et la sésamie et (v) la formation et la mobilisation des équipes de
traitement au niveau de chaque département,
 S’agissant de la production maraîchère, il est nécessaire de (i) uniformiser et
unifier les sources de crédit mutuel dont bénéficient les maraîchers, (ii)
encourager la production maraîchère à travers la transformation artisanale des
produits par les différentes procédures de séchage et autres,
 Pour les filières de production végétales et les céréales traditionnelles et les
production vivrières, il faudra (i) former le dispositif de vulgarisation par
l’adoption des nouveaux procédés avérés et ayant passés par la recherche
agronomique, (ii) encourager l’utilisation plus large des céréales traditionnelles
par l’installation d’unités de collecte et de conditionnement mais aussi en
vulgarisant des usages multiples et variés de ces céréales traditionnelles et (iii)
développer les produits de cueillette (fruits).

Dans le domaine du tourisme, le développement des potentialités du secteur suppose
en priorité:
 La mise en œuvre des incitations pour la création d’infrastructures d’accueil
destinées, dans un premier, au moins de l’ensemble des départements. En vue
de leur assurer la pérennité, ces mesures devront s’inscrire dans une stratégie
nationale de développement de ce secteur du tourisme,
 Rendre les infrastructures existantes aux normes reconnues sur le plan national
et international à travers la vulgarisation et la sensibilisation sur la
réglementation sectorielle,
 Le développement des instruments essentiels à la promotion des activités du
secteur (guides, activités promotionnelles). Dans l’immédiat des échanges
pourront être développés entre les opérateurs de la Wilaya et les opérateurs des
autres Wilaya du pays qui disposant d’expériences avérées dans ce domaine.
4.2 Les mesures à moyen terme
4.2.1 Les mesures transversales
 Le renforcement et l’extension des infrastructures de base à travers la construction de
voiries urbaines, l’amélioration de l’accessibilité des différentes zones de production
35
ainsi que le développement des autres infrastructures (gares routières, espaces
marchands aménagés, les télécommunications, les NTICs, etc.) ;
 La diversifications des sources sectorielles de croissance : en mettant en place des
institutions de soutien (crédit, conseil,) et en mettant en œuvre une politique
volontariste de développement des créneaux faiblement exploités (Tourisme) et ceux
pour lesquels la Wilaya dispose d’avantages comparatifs (élevage et commerce) ;
 Le développement de ressources humaines qualifiées. Cette action est importante pour
l’amélioration de la productivité et la réduction des coûts des facteurs et devra se
traduire par le développement, sur place, d’une offre de ressources humaines
qualifiées et en adéquation avec les besoins des marchés locaux (élargissement et
renforcement de la formation professionnelle qualifiante et conduite d’étude au
préalable sur les besoins des marchés).
4.2.2 Les mesures sectorielles

Dans le domaine du tourisme, il est nécessaire
 D’envisager la décentralisation des activités de l’ONT afin de faciliter
l’identification des besoins locaux et leur adaptation à l’offre de formation,
 De développer des offres touristiques par département qui mettent en valeur
leurs avantages comparatifs.

Dans le domaine de l’élevage, il faudra
 Mettre en place des structures au niveau régional de formation de personnel
vétérinaire dans les créneaux les plus urgents (Assistants et Infirmiers d’élevage),
 Encourager l’installation de vétérinaires privés au niveau régional et de faire
superviser leurs activités par le service public ou des vétérinaires privés en
fonction de leur répartition géographique,
 Encourager les production des filières animale en vue d’accroître de manière
significative le rôle de cette filière dans l’économie régionale à travers (i) la
sécurisation de l’approvisionnement en aliment de bétail et l’incitation au
développement des unités de vente équipées en matériel de froid pour la
conservation du lait, (ii) la mise en place d’incitations appropriées pour la création
de petites unités semi intensives de production de volailles et (iii) la mise en place
d’incitations destinées à encourager l’installation de petites unités de tannage pour
la filière peaux et cuirs.

Dans le domaine agricole, il est nécessaire de
 Réduire la dépendance de la production de la Wilaya vis-à-vis des pluies pour
les besoins en pâturage en (i) développant les cultures fourragères dans les
zones appropriées, les techniques de récolte et de conditionnement de la paille
36
et les techniques de conservation et d’enrichissement de l’herbe
(enrichissement de la paille par l’urée…), (ii) favorisant l’achat groupé, par les
éleveurs,
d’aliments de bétail, en période favorable, (iii) procédant
annuellement à la protection des pâturages contre les feux de brousse par la
création de réseaux de pare-feu suffisamment denses et régulièrement
entretenus et (iv) incitant au développement d’une gestion rationnelle et une
amélioration des pâturages,
 Encourager la diversification par (i) l’introduction de variétés performantes et
adaptées de plantes fourragères, (ii) la création d’un marché spécialisé des
fruits et légumes dans les principaux centres de production et la mise en place
dans les grands centres de consommation et les centres de transit des produits
de structures d’accueil dotées d’équipements de conservation de produits frais
et (iv) la recherche de matériel végétal adapté aux conditions écologiques de la
wilaya et permettant un étalement de la production tout au long de l’année et
(v) la création des unités de traitement et de conditionnement des dattes
adaptée aux conditions et capacités locales,
 Mettre en place un dispositif de crédit qui capitalise les expériences de microcrédits développées par les projets et qui tiennent compte des capacités des
agriculteurs et des besoins du secteur (exemple : élargir les expériences des
ligne
de
crédit
spécialisée).
37
VI. CONCLUSIONS
85. Les enseignements qui se dégagent de cette étude sur les sources de la croissance de
l’Assaba doivent être pris avec précaution compte tenu du caractère pilote de cette
expérience et de la forte contrainte sur la disponibilité de données régionales.
86. La présente étude a permis toutefois, pour la première fois au niveau du pays, de disposer
d’une estimation de la création de la richesse au niveau régional et d’identifier les
principales caractéristiques de l’économie régionale.
87. L’étude constate que la Wilaya de l’Assaba demeure parmi les régions les plus pauvres du
pays avec une économie fortement tributaire des activités traditionnelles du secteur
primaire. Comme pour les autres Wilayas faisant l’objet de cette étude, cette situation
accentue la vulnérabilité de l’économie de la Wilaya aux chocs exogènes et en particulier
aux fluctuations climatiques.
88. L’étude souligne toutefois que la Wilaya recèle d’importantes potentialités. Ainsi, les
opportunités du secteur agro-pastoral restent sous-exploitées comparativement au
potentiel de la Wilaya dans ce domaine et cela est très prononcé pour les activités de
l’élevage. Aussi, la densité démographique permettant de disposer d’une main d’œuvre
abondante tout en garantissant un certain niveau de demande au niveau local et la position
géographique ( carrefour de plusieurs Wilayas) sont autant d’aoûts qui devront favoriser le
développement des activités commerciales et encourager l’émergence de petites activités
industrielles.
89. Le déficit en infrastructures de base (routes, électricité, téléphonie, structures de
formation), l’absence d’un dispositif local d’identification des opportunités commerciales
et productives, les contraintes sur les ressources en eau (gestion et exploitation) et la faible
inclusion des techniques modernes d’exploitation des activités agro-pastorales sont autant
de freins à l’exploitation optimale de ces potentialités, au développement des activités
privées et à la diversification de l’économie de la Wilaya.
90. L’étude conclut que l’atteinte des objectifs nationaux de réduction de la pauvreté d’ici
2015 (ramener l’incidence de la pauvreté à 17%) nécessitent, à l’instar des autres Wilayas
faisant l’objet de la même étude, une politique publique volontariste destinée à réduire
rapidement et fortement ces contraintes et à contribuer à une meilleure exploitation des
potentialités de la Wilaya et à la diversification de l’économie régionale. Ceci passe, à
court terme, par de mesures destinées à améliorer la disponibilité des ressources en eau et
la rationalité dans leur utilisation et à favoriser le développement et l’extension de la
couverture du territoire régional par les infrastructures de base (routes, téléphonie). A
moyen terme, l’Etat devra veiller à encourager la diversification de l’offre locale à travers
l’organisation des activités commerciales (circuit, identification des créneaux),
l’encouragement pour la mise en place des unités industrielles (mesures fiscales incitatives
pour les entreprises qui s’y implantent) axées sur les opportunités locales notamment la
transformation et la commercialisation des produits de l’élevage, une exploitation pleine
des potentialités du secteur du tourisme et le développement du commerce frontalier.
91. Ces mesures de moyen terme devront être mises en œuvre dans le cadre d’une réforme
institutionnelle d’envergure visant à mettre au niveau régional un dispositif de
développement de proximité qui pourrait se traduire par la mise en place d’une agence de
38
développement régional. Cette agence, qui pourra avoir en charge plusieurs Wilayas,
devra être liée à L’Etat par un contrat (type contrat programme) et avoir comme mission
d’initier un programme de développements de moyen terme pour la Wilaya (3 à 4 ans)
dont elle aura la mission d’assurer la mise en œuvre et le suivi et sera jugée sur les
résultats réalisé.
39
VII ANNEXE
ANNEXE 1 : METHODOLOGIE
L’objectif ultime de cette étude est de dégager les mécanismes et logiques du fonctionnement
de l’économie locale et de mettre en lumière les conditions de promotion de la vie
économique locale. Les objectifs intermédiaires de l’étude est savoir de quels atouts dispose
la wilaya? De quels handicaps souffre t-elle ? Quels services assure-t-elle, ou au contraire, lui
font défaut et comment ces services sont ils répartis entre les différentes communes formant la
wilaya ? L’étude devrait en outre permettre d’identifier les secteurs d’activités dont les
potentiels de développement sont les plus importants. Ces secteurs pouvant en quelque sorte
« tirer » l’économie locale, urbaine et rurale.
La démarche27 ci-dessous présente les différentes étapes suivies pour élaborer un produit local
brut28 (PLB) et les hypothèses retenues pour y arriver ?. Pour avoir une idée de l’évolution
réelle de l’économie locale, le PLB à prix constant a été estimé en utilisant les indices de prix
à la consommation. Il faut toutefois noter que, d’une part, les indices utilisés ne concernent
que Nouakchott et, d’autre part, que leurs utilisation permet de calculer plus un PLB à pouvoir
d’achat constant qu’un PLB à prix constant.
1. L’identification des activités existantes par Wilaya
L’étude de l’économie régionale ne peut pas se limiter à l’identification des activités et à un
exercice d’analyse ou de comptabilité économique : elle doit plutôt soulever les potentialités
et voir comment les appréhender tout en prenant en compte les dimensions spatiales,
temporelles et sociales du développement.
L’étude doit apporter des éléments de réponse à des questions telles que :

Sur quelles bases les élus et les entrepreneurs locaux pourraient-ils ou devraient-ils
négocier une stratégie commune afin de relancer l’économie locale ?

Dans quels domaines, sous quelles formes et sous quelles conditions la collectivité
locale peut-elle et doit-elle jouer un rôle spécifique pour assurer un environnement
porteur aux investisseurs locaux et attractifs pour les investisseurs extérieurs ?
Il s’agira de faire dans un premier temps :


Un diagnostic sur les enjeux du développement économique local : atouts, contraintes
et perspectives des principales activités en tenant compte des interdépendances entre
ces activités.
Identification des objectif de développement local en terme
de priorité
d’investissement.
Les données fournies dans ce type de démarche sont décrites à partir d’une approche exhaustive mais
théorique de l’économie da la zone d’étude replacée dans son contexte national et la maquette qui s’en dégage
doit être complétée à partir des données d’enquête et de toutes les autres sources exploitables.
28
En calculant le PLB, la question qui nous vient à l’esprit est de savoir est ce que le PLB est surestimé ou
alors est-ce le PIB qui est sous-estimé
27
40

Identification des objectif prioritaires en terme d’aménagement et d’équipement pour
abaisser les coûts de transactions internes à l’économie locale et entre l’économie
locale et l’économie nationale.

Identification des objectif de développement de secteur à fort potentiel.
2. L’évaluation des principaux agrégats
L’évaluation de l’économie régionale va reposer sur deux démarches complémentaires :
 L’approche macro qui consistera à construire une maquette de l’économie locale à
l’aide de cadres comptables. Les indications très grossières et très provisoires ainsi
fournies ne reposent que sur une déconcentration, à l’aide de critères élémentaires,
d’agrégats nationaux, parfois contrôlés à l’aide de données statistiques par entité
administrative (cas de la production agricole et du cheptel). La seconde approche,
plus concrète mais nécessairement partielle, sera basée sur une analyse des faits
(enquêtes, sondage, interviews…).
 Le succès de l’étude reposera en partie sur sa capacité à assurer une bonne
complémentarité entre ces deux approches, macro (en partie « modélisée ») et
micro (observation sur le terrain).
 La phase des études doit aboutir à la production d’un ensemble d’informations
cohérentes, rétrospectives et prospectives sur les économies locales, les acteurs, les
enjeux, les dynamiques, le tout exprimé en termes quantitatifs, qualitatifs et
spatiaux, et résumé dans un cadre de référence dénommé Tableau de bord de
l’économie locale.
 L’information nécessaire pour la construction des tableaux de bord existe en
grande partie, à l’état brut, il suffit de la valoriser. La tâche première est de
collecter d’abord l’information existante et de la mettre en ordre avant de collecter
des informations complémentaires.
 Un maximum d’informations de qualité est disponible et directement utilisable :
les villes ont fait l’objet d’une ou plusieurs études monographiques dans le passé.
Ce qu’il faut savoir, c’est comment peut-on exploiter les données de l’EPCV par
région (revenus, dépenses, investissement…)? Les comptes d’exploitation des
entreprises locales ? Les comptes des collectivités locales et des APU ? Les
données sur les flux extérieurs de la zone étudiée ?
Comment peut-on mesurer le stock de capital public et privé ?

La mesure exhaustive du stock ou capital d’infrastructures et d’équipements publics
(voir projets) ainsi que l’évaluation du capital d’investissement privés (essentiellement
les logements) est indispensable à l’établissement des comptes locaux.
L’Elaboration des comptes
41
 Dans les délais impartis, il est évidemment impossible de rassembler toute
l’information théoriquement nécessaire pour boucler les comptes locaux de l’année
courante et à fortiori des années passées. C’est pourquoi l’étude prend pour
horizon les années 2001 et 2002,
 Plus fondamentalement, l’élaboration de comptes et d’agrégats locaux se heurte à
des obstacles d’ordre théorique et pratique quasi insurmontable. L’affectation de la
valeur ajoutée de certaines activités entre les résidents de cet espace et les non
résidents ne peuvent se faire qu’aux prix d’hypothèses plus ou moins arbitraires.
Le recours partiel à la modélisation reste donc de toute façon nécessaire,
 La construction des comptes économiques locaux se base sur le SCN93,
 Dans la mesure où tout appareil statistique présente des insuffisances et parfois des
contradictions, la confrontation de diverses sources et le recours à des évaluations
indirectes restent nécessaire.
Deux approches sont possibles :
 L’approche revenu (PIB= VA+DD +TVA). Cette approche sera mesurée de
la façon suivante : VA= Rémunération des salaires versés par les producteurs
résidents de l’économie locale + excédent brut d’exploitation des entreprises
implantées dans l’économie locale + impôts liés à la production locale (y
compris TVA), à l’importation et à l’exportation d’origine locale (droits de
douane) – subventions d’exploitation des entreprises résidentes localement.
Cette méthode sera cumulée avec l’optique production pour la mesure de
certaines branches d’activité.
 L’approche demande (PIB= CF+FBCF+VS+(X-M)). Cette approche, plus
intéressante mais plus difficile à mettre en œuvre car la quantification des flux
de tous les biens et services entrés ou sortis de chaque territoire régional est
presque impossible. Et pourtant, l’évaluation du commerce extérieur de la zone
d’étude entre l’économie locale et l’extérieur renseignera sur les possibilités de
développement local de certaines filières et activités ainsi que sur le commerce
frontalier.
Présentation de l’économie locale par branche d’activité pour les années 2001 et 2002.
Le secteur agricole
 La production céréalière est obtenue grâce aux résultats de l’Enquête Agricole auprès
des Ménages et Exploitants Agricoles (EMEA). Les données sont exhaustives et
ventilées par région.
 Les données des légumes sont estimées au niveau national et la répartition a été faite
en ventilant par rapport à la population active de la branche agricole.
 La valeur ajoutée est estimée en défalquant un taux de consommation intermédiaire de
14% à la totalité de la production.
42
 Le tableau suivant fait la synthèse de la valeur ajoutée de l’agriculture par région.
Tableau 11 : Prix au producteur Assaba en UM/tonne
Mil
Sorgho
maïs
Riz paddy
Légumes
Source: CSA et estimation
2001
2002
46595
42200
45899
42200
62000
62000
La sylviculture et l’exploitation forestière
 Aucune donnée n’est disponible sur la sylviculture et la production du bois. Une
estimation provisoire (voir tableau ci-dessous) peut être obtenue à partir de la
consommation de bois et charbon de bois par les ménages29.
Tableau 12 : Type d’énergie utilisée %
Bois
Charbon de bois
Gaz
Electricité
Autres
Source: EPCV 2000
48,4
22,6
28,1
0,8
0,1
 En partant de l’hypothèse que la consommation de charbon de bois est de 84 Kg par
habitant et par an et que celle du bois est de 0,5 stères, on trouve une production
nationale de 350 millions d’UM et en utilisant le même taux de CI que l’agriculture,
on arrive à une valeur ajoutée de 301 millions UM. La répartition de la population
active par branche d’activité nous renseigne sur la branche sylviculture. Le prix du
charbon a évolué entre 2001 et 2002 de 7%.
 En répartissant au prorata, on trouve les valeurs ajoutées par région.
Elevage
 La valeur ajoutée de l’élevage a été estimée en appliquant aux effectifs des troupeaux
des diverses espèces les coefficients d’extraction et les taux d’intrants moyens
nationaux et en tenant compte de la production de lait et de ses sous-produits (peaux),
 Croissance brute = effectif * taux de croissance
 Exploitation
= effectif * taux d’exploitation
 Croissance nette = croissance brute-exploitation.
 Nombre de femelle = effectif * pourcentage de femelle
 Production du lait = nombre de femelles * lactation par femelle.
 Autoconsommation = 45% de la quantité produite
29
La production du charbon du bois a été interdit officiellement en 2000.
43
 Production du lait
= quantité de lait-autoconsommation
Tableau 13 : Evolution du Cheptel de l’Assaba en milliers de têtes
Bovins
Ovins et Caprins
2001
2002
2001
2002
Effectif
237
244
1557
1627
Taux de croissance (%)
14
12,7
36
34
Croissance brute
33
31
561
553
Taux d’exploitation (%)
11
11
34
34
exploitation
26
27
529
553
Croissance nette
7
4
31
0
% femelles
48
48
50
50
Nombre de femelles
114
117
779
814
Lait par femelle (en tonnes)
0,15
0,15
0,04
0,04
Production lait (1000 tonnes)
17
18
31
33
Source : SSPCN/ONS
Camelins
2001
2002
108
110
10
9,8
11
11
6
6
6
7
4
4
40
40
43
44
0,4
0,4
17
18
Tableau 14 : Production du cheptel
Croissance
brute
(effectif)
2001
33180
560628
10750
Bovins
Ovins/caprins
Camelins
Total
Source : SSPCN/ONS
Croissance
brute
(effectif)
2002
31001
553316
10741
Prix
Prix
Production en Production en
unitaire en unitaire en valeur
(en valeur
(en
UM
UM
millions UM) millions UM)
2001
2002
2001
2002
21806
26839
723,5
832
4292
5365
2406,3
2968,6
34285
42197
368,6
453,2
3498,4
4253,8
Tableau 15 : Production du lait
quantité Auto
de
lait consommation
(tonne)
( tonnes)
Bovins
17
8
Ovins/caprins
31
14
Camelins
17
8
Total
quantité Auto
2002
de
lait consommation
(tonne)
( tonnes)
Bovins
18
8
Ovins/caprins
33
15
Camelins
18
8
Total
2001
Production de Prix
lait en litre
unitaire
UM/litre
9385200
53
17130300
53
9460000
53
Production de Prix
lait en litre
unitaire
UM/litre
9666360
55
17901400
55
9644800
55
Production de peaux
44
Production en valeur
(millions UM)
497,4
907,9
501,3
1906,7
Production en valeur
(millions UM)
531,6
984,6
530,5
2046,7
 La production des peaux est calculée à partir du total des abattages.
Tableau 16 : Production de peaux de l’Assaba
2001
Bovins
Ovins/caprins
Camelins
Total
2002
Bovins
Ovins/caprins
Camelins
Total
Abattages
contrôlés
9984
20296
4396
Abattages
contrôlés
10452
21482
4481
Taux
d’abattages
contrôlés
55%
4%
75%
Total abattage
Taux
d’abattages
contrôlés
55%
4%
75%
Total abattage
18153
507389
5862
19004
537061
5974
Prix unitaire Production
de la peau en peaux
UM
millions UM
195
3,5
62
31,4
167
0,9
35,9
Prix unitaire Production
de la peau en peaux
UM
millions UM
200
3,8
65
34,9
170
1
39,7
de
en
de
en
VOLAILLE ET ŒUFS
 Les régions ne sont concernées que par l’élevage traditionnel des volailles (soit un
effectif de 2 730 000 dont 189 000 poules pondeuses) qu’on a réparti au prorata des
ménages en considérant que la production annuelle d’œufs à consommer est de 24
unité pour une poule traditionnelle,
 Le prix de la poule est estimée en moyenne à 300 UM et le prix unitaire d’un oeuf à
15 UM.
 Compte tenu de ces hypothèses, la production régionale a été estimée à 819 millions
UM (2730000*300) pour les poulets et 68 millions (189000*24*15) pour les œufs,
pour un total de 887 millions UM
 La valeur ajoutée du sous-secteur est obtenue en défalquant un taux de consommation
intermédiaire de 25% de la production totale.
PECHE
45
 La pêche continentale ne concerne que les régions de l’Assaba et du Guidimagha et
n’est pratiquée que de façon irrégulière et saisonnière. Les prises sont généralement
consommées par la famille du pêcheur et les quantités résiduelles sont vendues
localement. On estimait la production annuelle moyenne de poisson à 14.000 tonnes
en 1978. La longue sécheresse sahélienne a entraîné une chute brutale de la production
des pêches continentales qui représentaient en 1990 que 3000 tonnes. Le retour à une
pluviométrie normale s’est accompagné à une reprise légère de cette production.
 En Assaba, le lac de Kankossa constitue une des principales zones d’activité de la
Wialya.
 En utilisant les données de l’IMROP sur la production de la pêche continentale et
faisant la répartition au prorata de la population active occupée par branche d’activité,
on arrive à l’estimation de la valeur ajoutée de la pêche continentale. Un taux de
consommations intermédiaires de 30% est défalqué de la production.
INDUSTRIE EXTRACTIVE
 Comment tenir compte des activités d’extraction des matières premières destinées au
BTP comme le sable et l’argile ? La valeur ajoutée de ces matériaux de construction
peut être estimée à partir des consommations intermédiaires du BTP.
 D’après l’enquête sur la construction et mise en chantier (ECMC99) qui n’a concerné
que les villes de Nouakchott et de Nouadhibou, les produits d’extraction représentent
5% du total des consommations intermédiaires du secteur BTP. Cette valeur ajoutée
devrait être revue à la hausse après l’introduction de l’extraction des pierre dans
l’Assaba.
INDUSTRIE MANUFACTURIERE
 Autres industries manufacturières est basée principalement sur la production de la
SOMELEC,
 En se basant sur la valeur ajoutée de la SOMELEC et en faisant une ventilation de la
production d’électricité et d’eau par région, ainsi que le nombre d’abonnés et le chiffre
d’affaire par centre, on arrive à évaluer la valeur ajoutée de la branche par région.
Tableau 17 : Répartition des abonnés d’eau, d’électricité ainsi que les chiffres d’affaires
par centre
Nombre d’abonnés
Electricité
Aïoun
1 265
Kiffa
1990
Guerou
1215
Sélibaby
1074
Nouakchott
37789
Eau
Aïoun
1478
Source: Autorité de régulation
Chiffres d’affaires(millions UM)
42,8
8
31,4
29
4779,5
27,5
46
BATIMENTS ET TRAVAUX PUBLICS
 Le Budget consolidé d’investissement (BCI) ci-dessous fournit les informations
relatives aux bâtiments et travaux publics par type de projet.
Tableau 18 : BCI par Wilaya Unité en millions UM
Budget d’investissement
2001
Construction route Aïoun-Nioro
440
Réhabilitation de la route Diouk-Kiffa
600
Construction et équipement aérogare Kiffa, Sélibaby,
104
Tikjikja
Construction aéroport Aïoun
100
Alimentation en eau potable de 9 villes
600
Total
Budget d’investissement
2002
Construction route Aïoun-Nioro
420
Réhabilitation de la route Diouk-Kiffa
510
Alimentation en eau potable de 9 villes
500
Total
Source: MAED
Assaba
300
23
67
390
Assaba
255
56
311
 En considérant le taux d’exécution et en supposant que les consommations
intermédiaires font 40% des investissements du secteur, on déduit la valeur ajoutée du
secteur organisé des BTP,
 Pour estimer la valeur ajoutée du secteur non organisé, on compte le nombre de
chantiers privés existant dans la ville et on y applique un coût moyen de la
construction. Ce comptage est rapide, il consiste à recenser les chantiers privés
existant dans chaque quartier de la ville en notant le type de construction (habitat
traditionnel, banco, en dur ou villa…), le niveau d’achèvement de la construction et le
nombre de pièces…Cette mesure permettra aussi de capter les investissements des
ménages. Ce travail n’a pas été fait dans le cadre de cette étude.
TRANSPORT ET TELECOMMUNICATIONS

Transport terrestre
 Est-il possible de disposer du parc automobile local (taxis, car, camions…) pour
estimer le transport inter-urbain des personnes et des marchandises ?
 En partant des données agrégées concernant le transport inter-urbain de personnes et
de marchandises et en ventilant au prorata des personnes actives dans la branche
transport, on arrive à une estimation du sous-secteur transport terrestre. Il a été pris en
considération la baisse de 13,3% du prix du gazole entre 2001 et 2002 .

Transport aérien
47
 Air Mauritanie dispose d’agences dans les trois capitales régionales étudiées et assure
au moins un vol hebdomadaires avec la capitale régionale de chacune des régions (
Aioun bénéficie de deux vols),
 Les recettes des vols intérieurs constituent moins de 8% des recettes des vols
internationaux. En considérant un taux de consommations intermédiaires de 30% pour
le transport aérien, on arrive à une estimation de la valeur ajoutée.

Télécommunications
 Quel est le nombre d’abonnés par région pour la téléphonie mobile ? Cette information
ne peut pas être exploitée compte tenu de l’affectation des abonnements initialement
prévus pour les régions à Nouakchott. Le trafic de la téléphonie mobile dans les
régions peut être en revanche un bon estimateur,
 En ventilant les recettes de la téléphonie mobile au prorata du trafic et en affectant un
taux de consommation intermédiaire de 30%, on arrive à une estimation de la valeur
ajoutée de la téléphonie mobile.
Tableau 19 : Répartition des abonnés et des cabines téléphoniques par Wilaya
2002
ASSABA
Source : Mauritel
Abonnés
479
Cabines
102
 En utilisant, l’évaluation de la valeur ajoutée des cabines téléphoniques dans les
comptes nationaux et en ventilant les recettes du téléphone fixe au prorata, on évalue
la valeur ajoutée de la téléphonie fixe.
ENTREPRISE MODERNE
 Dans le cas des établissements dont le siège social ne se trouve pas dans la zone
étudiée, il faudra procéder à un traitement des comptes de l’entreprise mère pour
estimer la part de la valeur ajoutée qui est du ressort de l’établissement local (après
discussion avec les dirigeants locaux de l’établissement). Dans la présente étude, ce
cas de figure ne concerne que les entreprises financiers et les assurances qui sont
traitées ci-dessous.

Banque et Assurance
 Selon le SCN, le secteur des institutions financières regroupe les entreprises qui ont
pour fonction principale d’effectuer des opérations financières sur le marché, c’est à
dire d’emprunter et d’acquérir des créances. Dans les wilayas étudiées, les banques
sont représentées uniquement dans les capitales régionales en plus des coopératives
financières.
 Une enquête auprès des bureaux de poste, des agences bancaires et établissement de
dépôt et crédit (CAPEC) permettra d’estimer l’évolution des mouvements de fonds,
leur origine et leur destination. Dans le cadre de cette étude, ces informations ont été
48
obtenues par le biais d’entretiens sur place avec les institutions et de l’exploitation des
données disponibles.
La production des banques et des assurances est mesurée de la manière suivante:
 Production des banques = production des services divers rendus à la clientèle +
production imputée des services bancaires (intérêts reçus-intérêts versés),
 Production des assurances = indemnités reçues -indemnités versées.
 Compte tenu du nombre des agences bancaires et en considérant le nombre de comptes
personnels, de dépôts et du volume de crédit accordé dans la zone, on arrive à une
estimation grossière de la valeur ajoutée par région.
 Quelle importance des transferts reçus de l’étranger ou du reste du pays ?
SERVICES LOGEMENTS
 Le SCN prend en compte les services de logement produits par les ménages
propriétaires du logement qu’ils occupent. On estime donc que les ménages se louent à
eux-même les logements dont ils sont propriétaires,
 En matière de consommation de logement, il convient de noter que pratiquement la
majorité des ménages sont propriétaires de leur logement.
Tableau 20 : Répartition des logement en milieu sédentaire selon le type d’habitat, dans
la Wilaya d’Assaba
ordinaire
ASSABA
20165
Source: RGPH2000/ONS
villa
270
Appartement
97
ADMINISTRATION PUBLIQUE
 La contribution des Wilayas est assimilée au montant des salaires du personnel.
-
Administration Locale (AL) : mairie et ses salariés
Administration Centrale (AC) : Direction régionale des ministères et autres
services dépendant directement du budget de l’état,
Institution Sans But Lucratif au service des ménages (ONG),
Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS).
 Le Recensement Général de la population de l’Habitat, donne les informations sur le
nombre de salariés publics par Wilaya y compris les militaires.
TAXES INDIRECTES NETTES DE SUBVENTIONS D’EXPLOITATION
 Ce poste n’a pas été pris en considération dans l’estimation des agrégats car les taxes
sur biens et services et les taxes sur le commerce international ne concernent pas
49
l’économie régionale et il n’y a pas une entreprise locale qui reçoit des subventions
d’exploitation,
 La TVA payée par les ménages sur leurs achats destinés à leur consommation finale
ou à leur formation brute de capital fixe en logement n’est pas déductible,
 La conséquence directe est que le PLB sera élaboré au coût des facteurs et non et au
prix du marché.
QUE FAIRE AVEC LE SECTEUR INFORMEL ?
 Le secteur informel est important en particulier dans le cadre des économies locales.
 L’objectif est d’apprécier l’ordre de grandeur de la contribution du secteur informel à
l’économie de la wilaya. Ainsi, les données de l’enquête sur le secteur informel de
1993 ont été utilisées pour approcher le secteur du commerce, de l’artisanat et des
autres services. Il est clair que dix ans après ces données doivent être considérées avec
une extrême prudence.

COMMERCE
 Le commerce est l’activité la plus difficile à appréhender. Rappelons que la production
du commerce se mesure par sa marge commerciale,
 Le commerce comprend les boutiques, les vendeurs des produits alimentaires et les
vendeurs de tissus et vêtements.

ARTISANAT ET AUTRES SERVICES
 Toutes les monographies élaborées sont descriptives et ne permettent pas de quantifier
l’activité de l’artisanat. L’artisanat comprend essentiellement les couturiers et les
menuisiers. Les données de l’artisanat sont supérieures aux données agrégées parce
que le secteur informel n’était pas intégré dans les anciens comptes.
 Les services comprend les blanchisseurs, les réparateurs d’automobiles et les
restaurants.
 Nous avons pour les besoins de l’étude considéré que la valeur ajoutée du secteur
informel suivait la même tendance que le secteur moderne et on a ventilé au prorata de
la contribution de chaque wilaya par rapport au secteur commerce.
50
L’INVESTISSEMENT
L’investissement sera estimé dans chaque wilaya selon une approche par les flux et non de
stock. Une différentiation des investissements par origine à travers l’identification de trois
agents (l’Etat, les entreprises privées et les ménages ) devrait être faite ainsi que leur
contribution respective dans la formation de capital fixe.

L’investissement des ménages
 Son estimation est pour le moment difficile à réaliser, mais d’ores et déjà
l’exploitation, des données de l’enquête EPCV 2000 et des différents profils de
pauvreté suggère que cet agrégat puisse être négligé dans la perspective d’une
approche par les flux. L’hypothèse est que l’estimation de cet agrégat doit se faire à
travers le stock de capital moyen par ménage qui peut être estimer sans difficulté.

L’investissement privé
 Il n’existe aucune donnée sur les investissements privés réalisés dans la région.
Néanmoins pour quelques grands secteurs tels que les banques, les assurances, les
hôtels, les stations de carburants, les investissements réalisés peuvent être identifiés.
Pour les petites et moyennes entreprises une enquête sur le terrain semble
indispensable pour déterminer les investissements réalisés. La méthodologie en terme
de flux adopté pour les investissements permet cependant de considérer qu’elle ne sera
pas très difficile à faire et ce parce que nous ne considérons que les années 2001 et
2002 dans nos investigations.

L’investissement public
 Pour l’estimation de l’investissement public au niveau de la région, il a été privilégié
l’optique de « l’identification systématique » à travers l’analyse du programme
d’investissement public et du budget consolidé des investissements pour les années
2001 et 2002, ainsi que les rapprochements avec d’autres sources de données,
 La régionalisation du BCI pour deux années (2001 et 2002) a été réalisé en remontant
les Ministères chargés de l’exécution de chaque projet et le suivi d’autres
investissements non préalablement programmés dans le PIP. La méthodologie a
consisté le Programme d’Investissement public pour chaque année (2001 et 2002) au
BCI correspondant afin d’identifier le montant global des programmes
d’investissements programmés et ceux dont le financement a été acquis. Dans une
deuxième étape, le BCI a été analysé dans une optique régionale pour les années
retenues (2001 et 2002).
DYNAMIQUE DE L’EMPLOI
Concernant les données sur la population des trois Wilaya, le RGPH 2000 fournit toutes les
informations sur la population totale ( structure par sexe, milieu et activité principale) ainsi
que la situation de l’emploi au niveau de chacune des trois wilayas. Ces données restent
cependant incomplètes lorsque l’analyse se veut dynamique par rapport au marché du travail.
51
En effet, les données recueillies ne sont valables que pour une seule année. Néanmoins il est
possible, à travers l’analyse, d’avoir des résultats significatifs sur le taux de chômage,
d’établir un profil de la structure de la main d’œuvre par wilaya, par catégorie
socioprofessionnelle et la contribution de chaque zone dans le volume de la main d’œuvre
global.
52
ANNEXE 2 : Questionnaire wilaya
Questionnaire
Personnes ressources
1. Investissement

Est-ce que l’accès au financement est possible?





I-
II-
III-
Quelle formes de financement sont accessibles ? (crédit bancaire, micro- crédit, tontine, etc.)
Quels montant et à quel coût ?
Quels sont les obstacles à l’investissement
Est-ce que l’investissement public est orienté là ou il se doit ? quelle ventilation sectorielle
Est-ce que l’investissement public vous paraît correspondre aux priorités locales ? est-ce qu’il va
aux secteurs prioritaires ?

Est-ce que l’investissement public contribue à la création de richesse et à la création de l’emploi ?

Comment accroître l’investissement ( existence d’une demande locale, infrastructures)
2. Production

Quels sont les production locales (agricoles, avicoles, de l’élevage, artisanaux, industriels, etc.)

Quels sont les débouchés (consommation locale , exportation vers les villes voisines, exportation
vers les pays frontaliers)

Quels sont les obstacles à la production ( routes, accès aux marchés, coûts des facteurs (énergie,
eau, transport , main d’œuvre locale qualifiée)

Que faire accroître la production locale : incitations de l’Etat, accès au crédit, développement des
infrastructures

Quelles sont selon vous les autres productions qui pourront être objectivement développées dans
votre région et comment (pierre ornementale d’Aioun)
Agriculture

Quels les zones agricoles

Quels sont les données agricoles (production, rendement)

Y a t-il des terres non exploitées, quelles superficies ? et pourquoi ?

Quels sont les principales production (mil, mais, haricot, dattes)

Quelles sont les production traditionnelles pouvant être développées davantage ( cultures
maraîchères)

Quelles autres productions vous semble pouvoir être développer dans votre région (miel, piment,
haricot vert, etc.) et sous quelles conditions ?

Quels sont les appuis de l’Etat (vulgarisation, commercialisation, stockage, semences, engrais, etc. )

Est-ce que ces aides vous paraissent suffisantes et répondent à vos attentes et avec quelle efficacité
( qualité et périodicité des aides ) ?
Elevage

Quels sont les produits de l’élevage ( lait, peaux, viande)

Quelle part de la production destinée à la consommation locale ?

Quels sont les produits destinés à la vente ( lait, peaux, viande)

Est-ce que la vente à pied des animaux est pratiquée et vers quels marchés (villes avoisinantes, pays
avoisinants) ?

Existent-ils des infrastructures pour la production, (abattoirs, chaîne de froid, unité de production)

Est-ce que la santé animale est bien assurée et comment (existence de parc, périodicité des
interventions , taux de couverture)

Est-ce que les prix de vente des animaux sont incitatifs

Quelles seraient les formes des interventions publiques pour augmenter la production ( l’effectif) et
la productivité et diversifier la production

Quels autres produits pourront-ils être développés dans la région (unité laitière, )
Tourisme

Quels sont les données (nombre d’annuités par, tarifs) § ?

Quelles infrastructures (hôtel, auberge, etc.) ?

Quels sont les sites actuellement visités ?

Quels sont les circuits touristiques actuels ?

D’ou vient les touristes (villes avoisinantes, pays extérieurs) ?

Quels sont les autres sites non exploités ?

Quels seraient selon vous les obstacles au développement du tourisme (contraintes administratives
et fiscales, disponibilité d’une main d’oeuvre qualifiée (guides), infrastructures ?

Qu’est ce qui doit être entrepris pour développer le tourisme et sous quelle formes ?

Le patrimoine culturel et artisanal vous paraît-il pouvoir être valorisé pour le développement du
tourisme dans votre région ?
Commerce frontalier

Quels sont les marchés frontaliers, quels produits y sont échangés, avec quelle périodicité ?

Est-ce que ces marchés sont facilement accessibles ( routes) ?

Est-ce que ces marchés sont dotés d’équipements marchands et sanitaire ( espace d’exposition,
toilette latrine) et leur sécurité est-elle suffisamment assurée ?

Est-ce que ces marchés vous semble servir de débouchés aux productions locales

Pouvez nous donner une idée du volume des transactions réalisées dans chacun de ces marchés (
nombre de bétail vendu par jour, prix moyen, etc.)

Quel appui l’Etat devra t-il fournir ces marchés pour accroître les échanges dans ces marchés
53
Agences des banques,
association de micro-crédit
Idem
Idem
Timing de
réalisation
ANEEXE 3 : TABEAUX
Tableau 21 : PLB par branche d’activité en millions d’ouguiya
Secteur rural
Agriculture
Sylviculture
Elèvage
Pêche Continentale
Extraction
Industrie manufcturière
Artisanat
BTP
Commerce
Transport et télécom.
Transport
Télécomm.
Services
Finan. Assurances
Autres
Branche marchandes
Administration publique
PLB au coûts des facteurs
Réel
2001
4877
724
1
4145
7
8
12
307
234
768
355
168
187
759
32
727
7320
641
7961
Poids
2001
61,3
9,1
0,0
52,1
0,1
0,1
0,2
3,9
2,9
9,6
4,5
2,1
2,3
9,5
0,4
9,1
91,9
8,1
100,0
Courant
2002
5509
682
1
4819
7
6
13
327
186
816
379
152
227
806
38
768
8042
679
8721
Poids
2002
63,2
7,8
0,0
55,3
0,1
0,1
0,1
3,7
2,1
9,4
4,3
1,7
2,6
9,2
0,4
8,8
92,2
7,8
100,0
Moyenne Structure
2001 - 2002 nationale
62,2
21
8,5
4
0,0
53,7
14
0,1
2
0,1
11
0,1
6
3,8
2,5
10
9,5
19
4,4
13
1,9
2,5
9,4
8
0,4
9,0
92,1
89
7,9
11
100
100
Tableau 22 : emplois par branche d’activité
Assaba
Total pop occupée
Agriculture
Elevage
Agr&elevage
Sylviculture
Pêche
Industrie extractive
Industrie manufacturière
Eau elec&gaz
BTP
Commerce
Admin&services
Transp &comm
Banques finac&assur
Non déclaré
Source :RGPH/2000/ONS
71632
41401
8595
599
2
165
17
1954
86
814
7987
4352
610
28
5022
% dans total Total national En % du total national
57,8
12,0
0,8
0,2
0,02
2,7
0,1
1,1
11,2
6,1
0,9
0,04
7,0
54
651767
215392
81235
2326
409
14944
5769
30156
2837
15562
108532
98720
17916
2011
55958
33,0
12,5
0,4
0,1
2,3
0,9
4,6
0,4
2,4
16,7
15,1
2,7
0,3
8,6
ANNEXE 4 : BIBLIOGRAPHIE

Note méthodologique pour l’élaboration des comptes économiques de la Mauritanie
(ONS, février 1998).

Guide méthodologique pour l’élaboration des comptes nationaux dans les états membres
d’Afristat (Série méthodes n°4, mars 2001).

Gérer l’économie localement en Afrique. Evaluation et prospective de l’économie locale
(Manuel ECOLOC, tome 1, février 2001).

Système de la comptabilité nationale 1993.

Diagnostic du secteur rural de la Wilaya/PRLP 2004.

Diagnostic des infrastructures et NTICs de la Wilaya/PRLP, 2004.

Analyse de la situation sanitaire de la wilaya /RGPH, 2004.

Diagnostic du système éducatif de la Wilaya/PRLP,2004.

Enquête permanente sur les Conditions de vie des ménages (EPCV), 2000.
55
56