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déclara neutre la Confédération helvétique1. La Prusse acquit également des territoires le long de
la Lorraine en Westphalie, à Cologne et à Trêves2.
Les patriotes allemands convoitant l’unification eurent beaucoup d’attentes face à ce Congrès,
mais leurs revendications ne trouvèrent pas écho. On créa la Confédération germanique,
Deutsher Bund, qui comportait les mêmes limites géographiques que l’ancien Saint-Empire et où
se réunissaient 39 royaumes, principautés et villes libres. Ceci était loin de rassembler les 350
états distincts que comportait le défunt Saint-Empire3. Le but de cette Confédération était le
«maintien de la sécurité extérieure et intérieure de l’Allemagne, de l’indépendance et de
l’inviolabilité d’États confédérés»4. Chaque État membre envoyait un représentant siéger à la
diète fédérale, Bundestag, situé à Francfort et sous la présidence du représentant autrichien. Il est
à noter que les membres conservaient leur pleine souveraineté avec la seule restriction de ne
pouvoir prendre des décisions pouvant compromettre la souveraineté des autres membres. La
Diète fédérale n’avait en réalité pas de réel pouvoir politique. L’unité allemande complète ne put
se concrétiser à cause de l’absence d’appui de la part des autres puissances. Metternich (1773-
1859), le chancelier autrichien, ne pouvait se résoudre à répondre aux projets nationaux et
préférait remettre en place l’ordre ancien et les autres dirigeants partageaient son avis.
Ni l’habile Talleyrand, qui sut user des rancœurs des autres puissances pour se faire reconnaître parmi les cinq
grands, et qui soutint le principe de la légitimité dynastique pour mieux « qualifier » le retour des Bourbon sur
le trône français, ni le tsar Alexandre 1er qui encourageait sa légende de souverain ouvert au libéralisme et au
progrès par ses déclarations et par une certaine gesticulation, ni Castlereagh qui pensait en priorité aux
« droits maritimes » du Royaume-Uni, n’étaient partisans de répondre aux souhaits des « patriotes
1RenéGirault,Peuplesetnationsd’EuropeauXIXesiècle,Paris,HachetteSupérieur,Carréhistoire,1996,p.78.
2HenryBogdan,Histoiredel’Allemagne,delaGermanieànosjours,Paris,Perrin,Tempus,2003(1999),p.273.
3HenryBogdan,op.cit.,p.272.
4Ibid.,p.272.