Approche locale et territoriale du changement climatique dans les

Approche locale et territoriale du changement climatique dans le monde arabe Page 1
Programme des Nations Unies pour le Développement
Le Bureau Régional pour les États Arabes
Approche locale et territoriale
du changement climatique dans les Pays Arabes
Rapport final
Réalisé par Meriem HOUZIR
Document préparé pour
le Forum Régional Arabe sur le Changement climatique
Skhirat-Rabat, Maroc – 3-5 Novembre, 2010
Décembre 2010

Approche locale et territoriale du changement climatique dans le monde arabe Page 2
Avertissement
Ce rapport a été établi par Merim HOUZIR (consultante en développement durable et coopération
internationale) pour le PNUD.
Les points de vues exprimés dans ce document sont ceux de l’auteur et ne reflètent pas forcément
ceux du PNUD.

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SOMMAIRE
INTRODUCTION .................................................................................................................................. 6
I. Décentralisation et rôle des collectivités locales dans la lutte contre les changements climatiques .. 7
1) Rôle des collectivités locales : un acteur incontournable dans les politiques liées au
changement climatique .................................................................................................................. 7
2) Aperçu sur le processus de décentralisation dans le monde arabe ........................................... 8
II. Contexte global de l’approche territoriale du CC ........................................................................... 14
1. Contexte international .......................................................................................................... 14
2. Contexte régional dans le monde arabe ................................................................................ 15
3. Engagement du PNUD au niveau de la région arabe .............................................................. 16
4. Les politiques nationales de lutte contre les CC dans les pays arabes ..................................... 16
III. Plan Climat territorial : un outil stratégique pour la lutte contre les CC au niveau local................. 22
1) Le Plan Climat Territorial ....................................................................................................... 22
2) Quelques exemples internationaux ....................................................................................... 25
3) Etat des lieux des stratégies territoriales du CC dans les pays arabes ..................................... 27
IV. Initiatives sectorielles de lutte contre le changement climatique dans les pays arabes ................. 33
1) Actions d’atténuation pour réduire les émissions de GES....................................................... 33
2) Actions d’adaptation au changement climatique pour limiter les impacts négatifs ................ 41
V. Quelques recommandations ........................................................................................................ 55
1) Recommandations en matière de gouvernance ..................................................................... 55
2) Recommandations en matière de financements .................................................................... 57
3) Recommandations en termes de mesures de mise en œuvre des politiques territoriales....... 57
4) Recommandations en termes de partenariat territorial inter-arabe....................................... 58
5) Les Oasis : Un patrimoine commun au monde arabe et un territoire pertinent pour une
alliance inter-pays autour du changement climatique ................................................................... 60
CONCLUSION GENERALE ................................................................................................................... 61
BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................................. 63
ANNEXES .......................................................................................................................................... 64

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Abréviations
ADEME: Agence De l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie
AFED: Arab Forum for Environment Development
CAMRE (Council of Arab Miniters Responsible for the Environment).
CC : Changement Climatique
CCNUCCC: Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques
CDR : Conseil du Développement et de la Reconstruction
CDRT : Centre du Développement de la Région de Tensift
EPA : Autorité Publique de l’Environnement
FIDA : Fonds Internationale de Développement Agricole
GES : Gaz à Effet de Serre
GIEC : Groupe d’experts intergouvernementaux sur l’évolution du climat
HQE : Haute Qualité Environnementale
IEP : Planning d’Energie Intégrée
MDP : Mécanisme pour un Développement Propre
MOMRA : Ministère saoudien des affaires municipales et rurales
PCTI : Plan Climat Territorial Intégré
PCT : Plan Climat Territorial
PECT : Plan Energie Climat Territorial
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement
EU- MENA (Europe, Moyen Orient, Afrique du Nord)
UNEP: United Nation Environment Programme
WMO : World Meteorological Organization

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Introduction
La région des pays Arabes apparaît aujourd’hui comme l’une des régions les plus menacées par les
modifications du climat. Outre une augmentation des températures qui s’échelonnera entre 2 et 5
degrés, il est également prévu une baisse sensible de la pluviométrie, une augmentation des
épisodes de sécheresse et la hausse du niveau de la mer.
La région est cependant l'une des moins responsables de l'effet de serre. Selon le Rapport mondial
sur le développement humain (RDH) 2007/2008 et le rapport : Indicateurs du développement
mondial pour 2007, la part de la région des émissions de dioxyde de carbone, qui contribue à ce
phénomène, n'était plus que de 4,7%, pourcentage inférieur à toute autre région.
Les émissions de gaz à effet de serre du Monde Arabe augmentent cependant à l’un des rythmes les
plus rapides du Monde. Le Qatar, le Koweit, et les Emirats Arabes Unis ont les émissions par habitant
les plus élevées (cf. annexe : Tableau 1).
Quant à la consommation d’énergie dans les Pays Arabes, elle a augmenté en moyenne de 39% entre
2000 et 2007 (cf. annexe : tableau 5). La production d’électricité est de 681 331 000 000 Kwh pour
l’année 2007, issue à 54% des sources de gaz naturels et à 40% du pétrole (cf. annexe : tableau 4).
Exception dans la région, la production d’électricité marocaine est issue à 57% des centrales à
charbon.
Les conséquences du changement climatique pour les Pays Arabes se traduisent par :
- Des pénuries d'eau accentuée par la sécheresse
- Une réduction de la production agricole
- Une récession de l’activité économique
- Une menace pour la sécurité nationale
Le changement climatique engendre également des répercussions significatives sur les activités
humaines :
- Détérioration des conditions sanitaires, à cause de la recrudescence du paludisme et d’autres
maladies à transmission par des parasites, qui serait favorisé par la hausse des températures
et la modification des régimes pluviaux
- Migrations provoquées par la hausse du niveau de la mer, vers les zones urbaines.
- Création de conflits au niveau de la sécurité humaine suscités par la rareté de l’eau, des
denrées alimentaires ou de l’énergie (ressources vitales).
Depuis plusieurs années, les Pays Arabes ont mis en œuvre des programmes, au niveau régional, et
au sein de politiques nationales d’environnement et de développement durable. Cependant, les
problèmes environnementaux et les risques climatiques persistent. Dans ce contexte, ils redoublent
d’efforts afin de trouver des solutions appropriées dans la lutte contre les changements climatiques.
Les territoires représentent une réponse locale pertinente aux enjeux du changement climatique. En
effet, le futur est entre les mains des systèmes énergétiques décentralisés ; l’agriculture et la gestion
des forêts se fait localement ; quelques communautés sont plus avancées que les gouvernements