Le choix du plein emploi solidaire

Repères revendicatifs
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REPÈRES REVENDICATIFS - NOVEMBRE 2011
Fiche n° 5 : Le choix du plein emploi solidaire
Une conception du plein emploi avec :
• unobjectifdepleinemploiquirenvoieavanttoutaucontenudel’emploietàlaplace
dutravaildanslasociété:
-pouratteindrecetobjectif,ilfautaccroîtreletauxd’emploi(c’est-à-dire,augmenter
lenombredepersonnesayantunemploidanslapopulationenâgedetravailler),
cequiimpliquederéduirelechômageetlesousemploi,etd’augmenterlenombre
d’emplois,
-danslaperspectived’unnouveaupleinemploi,l’améliorationquantitativedel’emploi
doits’accompagnerdesondéveloppementqualitatif,
-lesquestionsmajeurescommelesniveauxdequalification,leurreconnaissance
danslessalaires,lestatutdutravail,sontdoncàposer;
• unobjectifdepleinemploiquidoitavoirunedimensionsolidaire:
-solidaritéentrelesgenres(égalitédetraitementdesfemmesetdeshommes),entre
lesgénérations,entrelesterritoires,
-solidaritéentrelespayseuropéensetàl’échelleinternationale.
Une place centrale aux capacités humaines
• lepleinemploidedemainestceluidelapromotionetdelapleineutilisationdetoutes
lescapacitéshumaines;
• atteindrelepleinemploinécessiteunecroissanceéconomiquepérennequirespecte
lestravailleursetl’environnement;
• lesentreprisesdoiventêtreresponsabiliséessocialementetterritorialementaudéve-
loppementéconomiqueetsocialdespopulationsdanslesterritoiresoùlesentreprises
sontimplantées.
Le droit à un travail digne et reconnu, pour toutes et tous,
dans une société solidaire.
La CGT propose…

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REPÈRES REVENDICATIFS - NOVEMBRE 2011
Ce qui existe aujourd’hui
Préserver, reconquérir et développer l’industrie en articulation avec les services
Lareconquêtedel’industriearticuléeauxservicesmodernesetnotammentauxservices
publicsdequalitéestuneconditionpourdynamiserl’économie.
Celarequiertlamiseenplaced’unevéritablepolitiqueindustriellepouraméliorerl’effica-
citéglobaledusystèmeproductif:
• développerlesemploisetlesqualifications(1);
• articulerlamodernisationdel’industrieetladémocratiesocialeetterritoriale;
• accroîtrel’effortderecherche-développementetd’innovation(2);
• développerunepolitiquecohérentedel’énergie;
• assurerlefinancementdesentreprisesindustriellesencréantnotammentunpôle
financierpublic(3);
• fairebarrageàlaspéculationparuneréglementationdesmarchésfinanciers,parune
réformefiscale(4)etunelégislationdissuasive.
(1)Voirrepèresrevendicatifs,fiche12.
(2)Voirrepèresrevendicatifs,fiche33.
(3)Voirrepèresrevendicatifs,fiche35.
(4)Voirrepèresrevendicatifs,fiche34.
Globalement,64%delapopulationâgéede
15à64ansoccupentunemploienFrance.Le
tauxd’emploiestsurtoutfaiblepourlesjeunes
âgésde15à24ans(28%)etpourlesper-
sonnesâgéesde50à64ans(56%).
Ladimensioninternationaledel’objectifdu
pleinemploiseconfirmeplusclairementdans
lecontextedelacriseéconomiqueetfinan-
cièrequisévitdanslemondedepuis2008.Le
chômageaaugmentéde20millions,portantle
nombred’individusauchômageà250millions.
Lesentreprises,lesinstitutionspubliques
necréentpassuffisammentd’emplois.Les
salariéssontappelésàsubircettepolitique
délibéréedesous-emploiquilesmetencon-
currenceetfavoriseleurexploitation.Dansla
plupartdescas,sinondanslatotalité,lesdéci-
sionsconcernantlalocalisationouladélocali-
sationdesactivitésdesentreprises,leschoix
desinfrastructuresoudeservices,leurcréation
ouleursuppressionéchappentauxsalariés.
Cequinourritunsentimentd’impuissancevis-
à-visdesstratégiesdesgroupesnationauxou
multinationauxetdespouvoirséconomiqueset
politiques.Pourtant,c’estbienauniveaulocal
quesefondentl’appréciationetlarecherche
desconditionsderentabilitémaximaledansun
contextedemondialisationetdegénéralisation
delaconcurrence.
Toutenexigeantplusdescollectivitésterritoria-
lesetdespopulationspourlesaccompagneret
bénéficierd’exonérationssocialesetfiscales,
denouveauxéquipements,lesentreprises
veulentêtreconsidéréescomme«nomades»
etsanscontrainte.
L’Étatetlescollectivitésterritorialesallouent
chaqueannéedessommesimportantesaux
entreprisessousformed’aidesdirectesou
d’allègementsfiscauxetsociauxévaluésà172
milliardsd’eurosen2010,selonlaCourdes
comptes.
L’exempleleplusmarquantestlapriseen
chargedescotisationssocialesdesemploy-
eurs.Lecoûtdecettemesuredépasseles
30milliardsd’eurosparan.
Laloidu4janvier2001abrogéeen2002
prévoyaitl’instaurationd’unecommission
nationaleetdescommissionsrégionalesdu
contrôledesaidespubliquesauxentreprises.
LeConseild’orientationpourl’emploiafait
unrecensementdelaplupartdesaideseta
procédéàuneévaluationcritiquequ’ilfautcon-
tinueretaméliorer.LaCourdescomptesafait
lemêmeconstat.

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REPÈRES REVENDICATIFS - NOVEMBRE 2011
Les moyens pour y parvenir
Préserver, reconquérir et développer
l’industrie et l’emploi industriel
Ilnepeutpasyavoirunepolitiquedeplein
emploisansdéveloppementdel’appareilpro-
ductifetdel’emploiindustriel.Celaimplique
unepolitiqueindustrielleetuneréorientation
desressourcesdesentreprisesetdesinstitu-
tionsfinancières.
L’industriedemeureunélémentstructurantde
l’activitééconomiqueentermesderichesses
créées,demaîtrisetechnologique,derecher-
che-développementetd’innovation.
L’industrieexerceuneffetd’entraînementsur
l’ensembledel’économie,desrégions,du
pays.Lemaintienetledéveloppementdes
activitésdel’industrieetdesservicesdequal-
ité,ainsiquedesservicespublicsvontdepair.
Dansuncertainnombredecas,dessecteurs,
desfilièresdeproductiondoivententrerou
restersouslecontrôledelaNationpour
engarantirlapérennité,ledéveloppement,
l’égalitéd’accèsetassurerl’indépendancedu
pays.Ilenestainsi,parexemple,del’énergie,
dumédicament,del’eau,etc.
Celaposelaquestionducontenudespoli-
tiquesfrançaiseseteuropéennesenmatière
industrielle.
Larelancedenotreéconomiepasse,notam-
ment,parunereprisedesinvestissements
desentreprisesdansl’outildetravail(actuel-
lementàhauteurd’untiersdesressources
disponibles).
Ils’agitdedévelopperlavaleurajoutéeindus-
triellecarc’estdévelopperl’emploietlesquali-
fications,augmenterlessalaires,améliorer
larecherche-développementetdynamiser
l’investissementproductif,plutôtqued’orienter
lesrecettesdesentreprisesdansune«dérive
financière».
La responsabilité sociale et territoriale
de l’entreprise
Les syndicats doivent pouvoir mieux
appréhenderleurcapacitéàintervenirsur
l’évolutionduterritoireetpouvoiragirsurla
stratégiedel’entrepriseoudesentreprisesdu
bassind’emploi.
Cela implique  un droit d’information
économiqueetstratégiquesurledevenirdes
sitesetdesétablissements,surlesmutations
économiquesetsocialesàvenirimpliquant
desnouvellesqualifications,desnouvelles
productions,desprogrammesderecherche-
développement.
Lesentreprisesimpliquéesdanslespôlesde
compétitivitédoiventêtreengagéessurdes
résultatspositifsentermesd’emploi,dequali-
ficationetdedéveloppementdescapacités
productivesetdeservices.
Descomitésinterentreprisespourrontêtre
crééspourquelessalariésdesentreprises
sous-traitantesbénéficientdesmêmesdroits
sociaux,d’informationetdeconsultation,en
particuliersurleschoixstratégiquesdesentre-
prisesdonneusesd’ordre(5).
Lafiscalitélocaledoitêtreréforméeenvue
d’accentuerlelienentrel’entrepriseetleter-
ritoireoùellesesitue,parlatransformationde
lacontributionéconomiqueterritoriale(quia
remplacélataxeprofessionnelle)enunimpôt
pourl’efficacitééconomiqueetsociale,incitant
audéveloppementdel’emploi,desqualifica-
tionsetdessalaires(6).
Rendreeffectiveslesobligationsdel’entreprise
enmatièredereclassement,deformationetde
maintiendansl’emploidessalariés.
Luttercontrelamiseenconcurrencedessala-
riés:discrimination,précarité,recoursabusif
auxCDD,àl’intérim,autempspartiel…
Fonds pour l’emploi
et le développement solidaire
des territoires
Cettepropositionviseàimpulserauniveau
localetrégional,toutenveillantàlacohérence
nationale, le développement d’activités,
d’emploisetdeformationsàpartirdeprojets
concretsdansuneoptiquedecoopérationet
desolidaritéàdeuxniveaux:d’unepart,entre
territoires;d’autrepart,entrelesentrepriseset
leurlieud’implantation.
(5)Voirrepèresrevendicatifs,fiche10.
(6)Voirrepèresrevendicatifs,fiche34.

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REPÈRES REVENDICATIFS - NOVEMBRE 2011
Misenplaceauniveaudesterritoires(larégion
parexemple),cesfondsfinanceraientdespro-
jetsdedéveloppementdesentreprisescréatri-
cesd’emplois,encohérenceavecdesprojets
territoriaux:financementdesinvestissements,
innovation,rechercheetdéveloppement,quali-
ficationdessalariés.
Lesfinancementsseraientaccordéssousle
contrôledesreprésentantsdessalariés,en
s’appuyantsurlescomitésd’entrepriseavec
droitàl’informationetconsultationpourtoute
aidéeaccordéeàl’entrepriseetdroitdesaisine
delacommissionrégionaleparlesinstitutions
représentativesdupersonnelsil’objetetles
conditionsdufinancementnesontpasrespec-
tées.
Lamiseenplacedecomitésd’orientation
etdepilotageàl’échellerégionaleestaussi
indispensable pour favoriser les projets
d’investissementsportantl’intérêtgénéralet
unnouveautypedecroissance.
Ilsseraientfinancésparredéploiementd’une
partiedesaidesàl’emploiaprèsévaluation
contradictoiredesdispositifsactuels(certaines
aideseuropéennespourraientyêtreinté-
grées),parunecontributiondesentreprises,
pardesconcoursdupôlefinancierpublic(7),
parlamobilisationd’unepartiedesbudgets
pourlaformationprofessionnelle.Desdis-
positifspourraientêtrecrééspourpermettre
d’affecterunepartiedesressourcesprovenant
del’épargnesalarialeàcesfonds.
Notrepropositionvisesixobjectifs:
• favoriserladynamiquedecomplémentarité
desprojetslocaux;
• favoriserlacoopérationentreentreprises;
• favoriserlasolidaritéentrelesgroupeset
lestissuséconomiqueslocaux;
• favoriserunusagetransparentdesaides
publiquesaccordéesauxentreprises;
• mobiliserlesfondsdisponibles,ycompris
l’épargne,auservicedel’emploietdes
activités,notammentpourfavoriserles
activitésindispensablesàlasatisfaction
desbesoinssociaux;
• rendreplusefficaceslesmécanismesde
péréquationpourréduirelesinégalités.
Aides publiques
Lesaides publiquesdoiventrépondre aux
attentesdessalariésetdelapopulation,carelles
sontfinancéesnotammentàpartirdesimpôts.
Celanécessiteunemiseàplatdel’ensemble
desaides,desdroitsd’interventionpourlessa-
lariésetleursreprésentantsenamontetenaval
dansleprocessusd’attributiond’aidesetune
évaluationsystématiquedecesmesurespar:
• l’instaurationdelacommissionnationale
etdescommissionsrégionalesdesaides
publiques,enaméliorantleursmissions.
Enplusd’uncontrôleaposteriori,lescom-
missionsdoiventintervenirdansladéfi-
nitiondescritèresd’attributiondesaides
(secteursd’activité,territoires);
• lacréationd’unebasededonnéespublique
afind’assurerunrecensementexhaus-
tifdesaidesexistantes.Lanotiond’aide
doitengloberl’ensembledesfondspu-
blicsmisàladispositiondesentreprises
etl’ensembledesexonérationssocialeset
fiscalesdontbénéficientlesentreprises;
• une évaluation de l’efficacité de
diversesmesures,surtoutdupoint de
vuedel’emploi,delaformationetde
l’aménagementduterritoire;
• latransparencedansl’attributionsectorielle
etterritorialeainsiquedansl’utilisationdes
aides;
• lapublicationd’unrapportannuelauniveau
national,accompagnéeaumoinsaumême
rythme,delapublicationdesrapports
régionaux;
• encasdelicenciementcollectifoudefer-
meturedel’entreprise,denon-respectde
l’engagementprispourobtenircesaides,
leurremboursementdoitêtreeffectif.
Développer de nouvelles coopérations
européennes et internationales
LesrelationséconomiquesdelaFranceavec
lerestedumondedoiventêtrefondéessur
labasedecoopérationsfavorablesaudéve-
loppementhumaindurablepartoutdansle
monde.Celasupposederompreavec la
logiquedemiseenconcurrencequiestactuel-
lementàl’œuvretantdansl’Unioneuropéenne
quedanslerestedumonde.
(7)Voirrepèresrevendicatifs,fiche35.