Les effets du changement climatique en Belgique :

PROJET IRGT / KINT :
Les effets du changement climatique en Belgique :
Impacts potentiels sur les bassins hydrographiques
et la côte maritime
Phase 1 : Etat de la question
Rapport final
Etude réalisée par :
le Centre d'Etudes Economiques et Sociales de l'Environnement (CEESE–ULB)
et ECOLAS Environmental Consultancy & Assistance,
en collaboration avec le Comité d'accompagnement de l'IRGT
Auteurs : ir. E. d'Ieteren, dr. W. Hecq, ir. dr. R. De Sutter & ir. D. Leroy
Octobre 2003

CEESE – ECOLAS Table des matières
IRGT - KINT : Effets du changement climatique en Belgique / Phase 1 : Rapport final
TABLE DES MATIERES
Avant-propos_________________________________________________________________ 1
Cadre et présentation générale de l'étude __________________________________________ 2
Chapitre 1 : __________________________________________________________________ 4
Synthèse et analyse des connaissances de la problématique changement climatique - effets sur
les bassins hydrographiques et la côte maritime_____________________________________ 4
Synthese en analyse van de kennis van klimaatsveranderingseffecten op de hydrografische
bekkens en de kust ____________________________________________________________ 4
1. Klimaat- en impactmodellen _______________________________________________ 4
1.1. Europees en wereldniveau _____________________________________________________ 4
1.1.1. Globale klimaatmodellen __________________________________________________________ 4
1.1.2. Regionale klimaatmodellen_________________________________________________________ 4
1.1.3. Impactmodellen__________________________________________________________________ 6
1.2. België ______________________________________________________________________ 6
1.2.1. Regionale klimaatmodellen_________________________________________________________ 6
1.2.2. Impactmodellen__________________________________________________________________ 7
1.2.3. Downscaling van een "global model" _________________________________________________ 7
1.2.4. Huidige werking _________________________________________________________________ 7
1.3. Empirisch analoge studies _____________________________________________________ 7
2. Scenario's ______________________________________________________________ 8
2.1. Algemeen ___________________________________________________________________ 8
2.2. Les conclusions scientifiques du 3ème Rapport d'Evaluation de l'IPCC _______________ 10
2.2.1. Les émissions de gaz à effet de serre_________________________________________________ 11
2.2.2. Observations historiques __________________________________________________________ 12
2.2.3. Les prévisions __________________________________________________________________ 14
2.2.4. Les effets des changements climatiques ______________________________________________ 16
2.2.5. L'adaptation, une stratégie nécessaire ________________________________________________ 17
2.3. Scenario voor België _________________________________________________________ 18
2.4. Specifieke scenario's voor de gewesten __________________________________________ 21
3. Hydrografische bekkens__________________________________________________ 21
3.1. Inleiding ___________________________________________________________________ 21
3.2. Methoden voor het bepalen van de effecten van klimaatswijziging___________________ 21
3.2.1. Experimenten __________________________________________________________________ 21
3.2.2. Projectie van de effecten: modelleren ________________________________________________ 22
3.3. Beoordeling van de effecten van klimaatsverandering _____________________________ 22
3.3.1. Effecten van een klimaatswijziging__________________________________________________ 22
3.3.2. Effecten van een zeespiegelstijging__________________________________________________ 27
4. Kustzone en zeespiegelniveau _____________________________________________ 27
4.1. Inleiding ___________________________________________________________________ 27
4.1.1. Karakteristieken van de Belgische kustzone relevant voor de effectbeoordeling _______________ 27

CEESE – ECOLAS Table des matières
IRGT - KINT : Effets du changement climatique en Belgique / Phase 1 : Rapport final
4.1.2. De Noordzee en het klimaat _______________________________________________________ 27
4.2. Methoden voor het bepalen van de effecten van klimaatsverandering op de kustzone en het
zeespiegelniveau __________________________________________________________________ 28
4.3. Beoordeling van de effecten van klimaatsverandering _____________________________ 29
4.3.1. Internationaal___________________________________________________________________ 29
4.3.2. Europees ______________________________________________________________________ 29
4.3.3. België ________________________________________________________________________ 30
5. Wetenschapsbeleid ______________________________________________________ 34
5.1. Europees __________________________________________________________________ 34
5.2. België _____________________________________________________________________ 34
5.2.1. Federaal_______________________________________________________________________ 34
5.2.2. Vlaanderen ____________________________________________________________________ 35
5.2.3. Région wallonne ________________________________________________________________ 35
Chapitre 2 : _________________________________________________________________ 38
Synthèse et analyse de la gestion Européenne, fédérale, régionale et interrégionale incluant
les choix politiques pris et les stratégies __________________________________________ 38
Synthese en analyse van het Europese, federale, regionale en interregionale beleid, met
inbegrip van de politieke keuzen en de strategieën __________________________________ 38
1. Internationaal klimaatbeleid ______________________________________________ 38
1.1. Kaderverdrag inzake Klimaatsverandering______________________________________ 38
1.2. Het Protocol van Kyoto (1997)_________________________________________________ 39
1.2.1. Reductiedoelstellingen ___________________________________________________________ 39
1.2.2. Flexibele mechanismen ___________________________________________________________ 39
1.3. Conclusies COP7 te Marrakech _______________________________________________ 40
1.4. Le Sommet Mondial sur le Développement Durable (Johannesburg, août-septembre 2002) /
De "World Summit on Sustainable Development" _____________________________________ 40
2. Europees klimaatbeleid __________________________________________________ 41
2.1. Lastenverdelingsakkoord_____________________________________________________ 41
2.2. Europees programma inzake klimaatsverandering (ECCP) ________________________ 42
2.3. Het 6e Milieu-actieprogramma ________________________________________________ 43
2.3.1. Omkadering____________________________________________________________________ 43
2.3.2. Richtlijn ter bevordering van elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen __________________ 44
2.3.3. Richtlijn voor de vaststelling van een regeling voor handel in broeikasgasemissierechten binnen de
Gemeenschap __________________________________________________________________________ 44
2.4. De Strategie Duurzame Ontwikkeling __________________________________________ 45
3. Federaal klimaatbeleid___________________________________________________ 45
3.1. Historische ontwikkelingen ___________________________________________________ 45
3.2. Het Federaal Plan Duurzame Ontwikkeling _____________________________________ 46
3.3. Het Nationaal Klimaatplan ___________________________________________________ 46
3.4. Nationaal samenwerkingsakkoord klimaatbeleid _________________________________ 46

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4. Gewestelijke klimaatbeleiden / Politiques climatiques regionales _________________ 47
4.1. Vlaams klimaatbeleid vanaf 2000 ______________________________________________ 47
4.1.1. Kader_________________________________________________________________________ 47
4.1.2. De Taskforce Klimaatbeleid Vlaanderen _____________________________________________ 48
4.1.3. De nationale lastenverdeling in België en het Vlaams standpunt ___________________________ 48
4.1.4. Opvolging en actualisering van het Vlaams klimaatbeleidsplan____________________________ 50
4.1.5. Recente beslissingen _____________________________________________________________ 51
4.2. Politique climatique wallonne _________________________________________________ 52
4.2.1. Le Plan d'action de la Région wallonne en matière de changements climatiques _______________ 52
4.2.2. La Structure Permanente de Concertation pour la Qualité de l'Air (SPCQA)__________________ 53
4.2.3. Le Projet de Plan wallon de l'Air____________________________________________________ 54
4.2.4. La position wallonne en matière de partage interrégional de l'objectif belge de réduction des
émissions de gaz à effet de serre ____________________________________________________________ 54
4.3. Politique climatique bruxelloise _______________________________________________ 55
4.3.1. Le Plan d'amélioration structurelle de la qualité de l'air et de lutte contre le réchauffement climatique
2002-2100 _____________________________________________________________________________ 55
4.3.2. La position bruxelloise en matière de partage interrégional de l'objectif belge de réduction des
émissions de gaz à effet de serre ____________________________________________________________ 55
5. Politiques de gestion de l'eau et de gestion du territoire / Waterbeleiden en ruimetelijke
ordening ___________________________________________________________________ 56
5.1. Les politiques européennes ___________________________________________________ 56
5.1.1. La Directive cadre dans le domaine de l'eau ___________________________________________ 56
5.1.2. La Stratégie de gestion intégrée des zones côtières en Europe _____________________________ 58
5.2. Les politiques transrégionales / Intergewestelijke beleiden _________________________ 59
5.2.1. La Commission Internationale de la Meuse (CIM) ______________________________________ 59
5.2.2. La Commission Internationale de l'Escaut (CIE) _______________________________________ 60
5.2.3. Verdragen van Gent _____________________________________________________________ 60
5.3. Gewestelijke beleiden / Les politiques régionales _________________________________ 61
5.3.1. Vlaams Gewest _________________________________________________________________ 61
5.3.2. Région wallonne ________________________________________________________________ 68
5.3.3. Région bruxelloise_______________________________________________________________ 76
6. Conclusion ____________________________________________________________ 78
Chapitre 3 : _________________________________________________________________ 79
Mesures d'adaptation _________________________________________________________ 79
Adaptatie maatregelen ________________________________________________________ 79
1. Introduction ___________________________________________________________ 79
2. Types et formes d'adaptation ______________________________________________ 80
3. Effecten van de zeespiegelstijging : de actualisatie van het Sigmaplan ter beveiliging van
het Zeescheldebekken tegen stormvloeden vanuit de Noordzee ________________________ 85
3.1. Uitgevoerde projecten van het originele Sigmaplan _______________________________ 85
3.1.1. Historiek ______________________________________________________________________ 85
3.1.2. Uitgevoerde technische maatregelen Sigmaplan anno 2001 _______________________________ 85
3.2. Beleidsbeslissing : noodzaak tot actualisatie van het Sigmaplan _____________________ 86
3.2.1. Inleiding ______________________________________________________________________ 86

CEESE – ECOLAS Table des matières
IRGT - KINT : Effets du changement climatique en Belgique / Phase 1 : Rapport final
3.2.2. Keuze van het meest geschikte scenario ______________________________________________ 87
3.2.3. Kostenraming van het gekozen scenario ______________________________________________ 91
3.3. Invloed van klimaatsverandering op het Sigmaplan _______________________________ 92
3.3.1. Optreden van piekdebieten ________________________________________________________ 93
3.3.2. Optreden van stormvloeden________________________________________________________ 93
3.4. Toekomstige projecten _______________________________________________________ 94
3.4.1. Organisatorische projecten ________________________________________________________ 94
3.4.2. Technische realisaties ____________________________________________________________ 94
3.4.3. Opmaak van studies en plannen ____________________________________________________ 94
3.5. Besluit : de urgentie van de acties ______________________________________________ 95
4. La prévention financière _________________________________________________ 95
4.1. Introduction________________________________________________________________ 95
4.2. Le changement climatique et l'industrie des services financiers _____________________ 95
4.3. Prévention individuelle privée ou publique ______________________________________ 96
4.4. Les assurances______________________________________________________________ 96
4.5. Les conditions de l'assurabilité ________________________________________________ 97
4.6. Obstacles à l'assurabilité _____________________________________________________ 98
4.6.1. Concernant la communauté d'intérêts et la rentabilité____________________________________ 98
4.6.2. Concernant l'estimation___________________________________________________________ 99
4.7. La situation en Belgique _____________________________________________________ 100
4.7.1. Le Fonds des Calamités__________________________________________________________ 100
4.7.2. La loi sur l'assurance inondation ___________________________________________________ 100
4.8. Conclusion : prévention des dommages et assurances, une complémentarité essentielle 102
5. Les inondations dans la région de la Somme : un cas d'étude instructif pour la Belgique
103
5.1. Introduction_______________________________________________________________ 103
5.2. Les inondations de la vallée de la Somme en 2001________________________________ 103
5.2.1. Le Bassin de la Somme __________________________________________________________ 103
5.2.2. Les faits______________________________________________________________________ 103
5.2.3. Les causes ____________________________________________________________________ 104
5.2.4. Conclusion : les inondations de la Somme, un cumul d'inondations par débordement et par remontée
de nappe 108
5.3. Le phénomène de remontée de nappes en Belgique_______________________________ 108
5.3.1. Illustration : la situation des ressources en eau en Wallonie ______________________________ 109
5.3.2. La situation en Région flamande___________________________________________________ 114
5.3.3. La situation en Région bruxelloise _________________________________________________ 115
5.4. Conclusion ________________________________________________________________ 115
Conclusions générales _______________________________________________________ 117
Orientations d'étude pour la phase 2____________________________________________ 118
Bibliographie ______________________________________________________________ 119