Rapport sur le projet des indicateurs écosystémiques des Grands Lacs

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RAPPORT SUR LE PROJET DES INDICATEURS ÉCOSYSTÉMIQUES
DES GRANDS LACS
Rapport de la CMI sur la priorité d’évaluation des progrès vers la
restauration des Grands Lacs
Juin 2014
COMMISSION MIXTE INTERNATIONALE
Canada et États-Unis
INTERNATIONAL JOINT COMMISSION
Canada and United States

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Pour plus de renseignements
Pour plus de renseignements, veuillez consulter le site Web de la CMI : www.ijc.org.
On peut également obtenir des renseignements en communiquant avec l’un des bureaux
suivants de la CMI :
Bureau de la section américaine Bureau de la section canadienne Bureau régional des Grands Lacs
2000 L Street, NW 234, avenue Laurier ouest 100, avenue Ouellette
Suite 615 22étage 8e étage
Washington, DC 20440 Ottawa (Ontario) K1P 6K6 Windsor (Ontario) N9A 6T3
Téléphone : 202-736-9000 Téléphone : 613-995-2984 Télécopieur : 519-257-674
Télécopieur : 202-632-2006 Télécopieur : 613-993-5583 Téléphone : 519-257-6700

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REMERCIEMENTS
Ce rapport sur les indicateurs écosystémiques est le produit d'une coopération binationale faisant
intervenir plus d’une centaine d’experts du Canada et des États-Unis. La Commission mixte
internationale exprime ses sincères remerciements aux nombreux experts scientifiques des
gouvernements, universités, organismes à but non lucratif et autres organisations qui ont
contribué à ce rapport. C’est grâce à leur collaboration que la Commission peut recommander
aux gouvernements du Canada et des États-Unis des mesures visant à évaluer efficacement les
progrès réalisés pour la mise en œuvre de l'Accord relatif à la qualité de l’eau dans les Grands
Lacs. Les activités du groupe de travail orienteront la Commission pour effectuer une évaluation
indépendante des progrès en vertu de l'Accord.
Les noms des experts qui ont contribué aux travaux figurent dans chaque rapport sur les
indicateurs, mais nous tenons à préciser que les conclusions et les recommandations contenues
dans ce rapport relèvent de la seule responsabilité de la Commission.

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SOMMAIRE
Dans le cadre de l'Accord relatif à la qualité de l'eau des Grands Lacs, la Commission mixte
internationale (la Commission) est chargée d'évaluer les progrès réalisés par les gouvernements
du Canada et des États-Unis dans leur mise en œuvre de l'Accord et d’en faire rapport. À cette
fin, la Commission s’est fixé un objectif prioritaire de trois ans (2012-2015) pour élaborer les
approches et les outils nécessaires. Ce rapport intérimaire de la Commission sur les indicateurs
écosystémiques est une synthèse de l'analyse scientifique approfondie et contient d’autres
analyses techniques qui s’appuient sur les travaux des groupes de travail binationaux de la CMI
et sur les recommandations contenues dans le rapport publié en 2013 intitulé : Great Lakes
Ecosystem Indicators Summary Report: the Few That Tell Us the Most and Technical Report on
Ecosystem Indicators
L'objectif global de l'évaluation des progrès prioritaire est de faire en sorte que la Commission
soit bien placée pour assumer les responsabilités en matière d’évaluation et de production de
rapports qui lui ont été confiées par l'Accord relatif à la qualité de l'eau dans les Grands Lacs. La
Commission estime que l'évaluation des progrès dans le cadre de l'Accord devrait comprendre la
mesure d’indicateurs quantifiables se rapportant aux objectifs de l'Accord et les rapports
connexes. L’application uniforme d’indicateurs scientifiques au fil du temps est essentielle pour
suivre l'évolution de la qualité de l’eau des Grands Lacs.
Identifier les indicateurs écosystémiques clés qui nous en disent le plus sur les Grands Lacs est le
premier projet de la priorité d'évaluation des progrès. Les indicateurs écosystémiques ciblés sont
des outils importants pour éclairer les décisions essentielles à la protection des Grands Lacs et
aux activités de restauration qui bénéficieront aux millions de personnes qui dépendent des eaux
des Grands Lacs et en profitent.
La Commission recommande 16 indicateurs, composés de 41 mesures, qui sont jugés les
meilleurs pour évaluer les progrès de l'écosystème dans le cadre du nouvel Accord. Les 16
indicateurs écosystémiques sont ceux qui nous en disent le plus long et ce rapport définit et
analyse leur pertinence par rapport aux objectifs de l'Accord et aux conditions de santé de
l'écosystème, leurs mesures constitutives et la façon dont ils doivent être interprétés. Les
indicateurs écosystémiques répondent largement aux objectifs et aux annexes de l’Accord en
étant le moins nombreux possibles. Les principales lacunes, notamment les indicateurs sur la
santé humaine et l'efficacité du programme, seront abordées dans des projets distincts également
menés dans le cadre de la priorité d’évaluation des progrès de la Commission.
La Commission recommande que les gouvernements du Canada et des États-Unis étudient les
indicateurs écosystémiques qu’elle recommande et leur attribuent une priorité pour assurer le
suivi nécessaire et les inclure dans le rapport de la Conférence sur l’état de l’écosystème des
Grands Lacs (CEEGL) le cas échéant. Dans le cadre de ce processus, la Commission
recommande également que les gouvernements examinent dans quelle mesure les indicateurs
peuvent être facilement mis en œuvre et qu’il lui fassent des observations sur leur potentiel
d’opérationnalisation.

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Ce rapport contient également une comparaison des indicateurs écosystémiques de la
Commission et des indicateurs écosystémiques du récent rapport de la CEEGL élaborés par les
gouvernements comme étape initiale de ce processus d’évaluation. Bien que la Commission ait
relevé certains chevauchements, 23 des 41 mesures des indicateurs écosystémiques de la CMI
sont définis différemment de ceux de la CEEGL.
Dans le cadre de la priorité d’évaluation des progrès, les prochaines étapes consisteront à
examiner comment utiliser au mieux les indicateurs figurant dans ce rapport pour rendre compte
des progrès, sensibiliser et encourager l’adoption de mesures – les principales tâches faisant
partie des responsabilités de la Commission en vertu de l’Accord. La Commission envisage
également de définir un petit groupe d’indicateurs essentiels pour l’aider dans ses évaluations et
sa production de rapports et pour communiquer avec le public. Il sera important de recevoir une
rétroaction des gouvernements sur l’opérationnalisation des indicateurs recommandés car la
Commission continue à créer des outils et des moyens d’évaluer efficacement les progrès vers
l’atteinte des objectifs de l’Accord relatif à la qualité de l’eau des Grands Lacs.
La Commission remercie les représentants de la CEEGL de la participation constructive qu’ils
ont apportée à ses travaux sur les indicateurs jusqu’à présent. La Commission espère une
collaboration encore plus constructive avec les gouvernements à mesure que la priorité
d’évaluation des progrès approchera de sa fin en 2015.