Actualité & tendances 15 2013

Actualité & tendances
Bulletin économique de la Chambre de Commerce
N°15
Novembre
2013 Entreprise Luxembourg 3.0 –
Un plan AAA pour le Luxembourg :
Ambition, Anticipation, Assainissement
Recommandations de la Chambre de Commerce au Gouvernement
issu des élections législatives du 20 octobre 2013

1
Table des matières
Résumé exécutif | 5
Entreprise Luxembourg 3.0- un plan AAA pour le Luxembourg:
Ambition, Anticipation, Assainissement | 5
Pour un plan d’urgence de sortie de crise | 8
Relancer la croissance à travers un plan de compétitivité pour l’économie | 8
Pérenniser les finances de l’Entreprise Luxembourg | 11
Pour une éducation moderne et adaptée aux besoins sociétaux | 13
Mettre en œuvre une politique proactive en faveur de l’offre de logement | 14
... suivi d’une feuille de route réformatrice à plus long terme | 15
Encourager davantage le «Vivre-ensemble | 15
Organiser l’Etat dans l’intérêt des administrés | 15
Promouvoir le Luxembourg à l’international | 16
1. L’Entreprise Luxembourg – le business model luxembourgeois | 17
1.1. Des 30 glorieuses à l’an 2000 – la«spirale vertueuse | 17
1.1.1. Lemodèle luxembourgeois caractérisé par la stabilité politique et sociale | 18
Le dialogue social – une spécificité luxembourgeoise à adapter à l’air du temps | 18
Un système politique gage de stabilité | 19
Des finances publiques à la dérive | 20
1.1.2. Une économie ouverte, basée sur l’internationalisation | 21
De la forte dominance agricole à l’essor de l’industrie | 21
Diversification économique dans le contexte européen et international | 22
Essor de la place financière | 22
La main-d’œuvre étrangère: un facteur-clé du succès économique | 23
Intégration économique à l’international | 25
Degré d’ouverture du pays: excédent des services
et Investissements Directs Etrangers (IDE) | 26
1.1.3. D’une économie monolithique à une économie plus diversifiée | 28
L’industrie – premier moteur de l’économie luxembourgeoise au XXe siècle…
et encore de beaux jours devant soi! | 28
Eclosion du secteur financier… | 30
…et du secteur des services | 31

2
1.2 L’éclatement de la bulle internet dans les années 2000 | 33
1.2.1 Emergence du secteur des technologies de l’information et des communications (TIC) | 33
1.2.2 Dégradation de la situation économique mondiale et krach boursier | 33
1.2.3 Dégradation synchrone et généralisée de la conjoncture européenne et luxembourgeoise | 34
1.3 La césure de 2007: crise financière, économique et de la dette souveraine :
comment l’Entreprise Luxembourg est-elle affectée? | 35
1.3.1 L’éclatement de la bulle des subprime: une crise d’abord hypothécaire… | 36
1.3.2 …devenue une crise financière et économique… | 36
1.3.3 …se transformant en crise des dettes souveraines | 37
1.3.4 Comment l’Entreprise Luxembourg est elle affectée? | 37
1.4 Vers un nouveau «business model» de l’Entreprise Luxembourg | 38
2. Pérennisation de l’Entreprise Luxembourg compte tenu des défis de la crise
et d’un environnement global et digitalisé | 40
2.1 Attractivité et compétitivité: les fondements de l’Entreprise Luxembourg | 40
2.1.1 Continuer à attirer des facteurs de production étrangers par un cadre stable et attrayant | 41
2.1.2 Poursuivre le développement du business model luxembourgeois basé
sur des niches de compétence | 42
Renforcer la diversification et le développement du secteur financier | 43
Consolider le succès des technologies de l’information et de la communication (TIC) | 44
Poursuivre le développement des technologies de la santé au Luxembourg | 44
Optimiser les investissements dans les domaines de l’écotechnologie
et des énergies renouvelables | 45
Accélérer le développement de la logistique | 45
2.1.3 Combiner intelligemment les avantages compétitifs
(cf. propriété intellectuelle, zone franche, laboratoire de droit européen) | 46
2.1.4 Valoriser les secteurs de la R&D et stimuler l’innovation auprès des PME | 46
2.2 Gouvernance socio-économique et financière: faire mieux avec moins | 47
2.2.1 Etablir une feuille de route sur le plus long terme | 47
2.2.2 Organiser l’Etat dans l’intérêt des administrés | 48
Recentrer les ministères autour des grandes fonctions de l’Etat | 48
Raviver le dialogue social national | 50
2.2.3 Soutenir efficacement l’emploi | 51
Poursuivre les réformes de la formation professionnelle initiale | 51
Combattre le chômage des jeunes et améliorer la gouvernance de l’ADEM | 52
2.2.4 Garantir une éducationmoderne et adaptée aux besoins sociétaux | 54
Adapter rapidement le système d’enseignement des langues | 54
Renforcer la relation école-entreprise et les interconnexions entre l’Université
du Luxembourg et les acteurs économiques | 55
2.2.5. Procéder à une réforme administrative ambitieuse: la simplification administrative | 57
Simplifier la création d’entreprise | 62
Optimiser la gouvernance microéconomique pour soutenir les entreprises
dans chaque phase de leur existence | 64

3
2.2.6 Augmenter le potentiel de croissance via un système de recherche
et d’innovation (RDI) renforcé | 69
2.2.7 Soutenir le développement socio-économique et la mobilité
via un aménagement du territoire proactif | 73
Doter le pays d’infrastructures adaptées aux besoins d’une mobilité accrue | 75
Mettre en œuvre une politique proactive en matière de l’offre de logement | 78
2.3. Financement de l’Entreprise Luxembourg | 80
2.3.1 Mieux maîtriser les dépenses budgétaires | 81
2.3.2 Stimuler l’effort individuel, l’activité économique et la croissance
au moyen d’une réforme fiscale générale | 83
2.3.3 Réformer la gouvernance budgétaire | 85
2.3.4 Désindexer l’économie | 88
2.4 Responsabilité sociale et environnementale de l’Entreprise Luxembourg | 90
2.4.1 Pérenniser le système de sécurité sociale | 90
Réformer le système de soins de santé | 90
Définir une enveloppe budgétaire pour le secteur hospitalier | 90
Réformer profondément le système d’assurance dépendance | 90
Réformer le régime général de pension | 91
Réformer les transferts sociaux | 92
2.4.2 Maintenir une cohésion sociale forte pour l’Entreprise Luxembourg:
le «Vivre ensemble» | 94
Refléter les réalités socio-économiques dans le système électoral | 94
Ouvrir la fonction publique aux étrangers | 95
Préserver un environnement attrayant pour la main-d’œuvre
étrangère | 96
2.4.3 Veiller à une politique et énergétique durable,
soutenant le développement économique | 98
Assurer un approvisionnement énergétique favorable à une baisse
des coûts de production | 98
Mettre en place une politique environnementale réfléchie au niveau national | 99
2.5 Repositionner le Luxembourg en Europe et à l’international par une stratégie ambitieuse | 101
2.5.1 Mettre en place un Nation Branding performant et cohérent | 101
2.5.2 Se doter d’une agence de promotion économique unique | 103
Bibliographie | 106

4
Table des graphiques
Graphique 1: Exportations et importations (en % du PIB) | 27
Graphique 2 : Mutations structurelles de l’économie luxembourgeoise
durant le XXe siècle | 32
Graphique 3 : Sondage sur l’esprit d’entreprendre | 62
Graphique 4 : Soldes budgétaires de différents niveaux de l’Administration publique | 81