Actualité & tendances 13 2012 N°

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Actualité &tendances Bulletin économique de la Chambre de Commerce
N°13
OCTOBRE
2012
Actualité & tendances
Bulletin économique de la Chambre de Commerce
N°13
OCTOBRE
2012 Revue à mi-parcours de la
législature 2009-2014

Actualité &tendances Bulletin économique de la Chambre de Commerce
N°13
OCTOBRE
2012
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Table des matières
Résumé exécutif | 4
1. Introduction
| 16
1.1. Des perspectives de croissance restées moroses depuis 2009 | 17
1.2. De nombreux engagements officiels depuis juin 2009 et des avancées contrastées selon les domaines
d’intervention | 19
2. La compétitivité | 22
2.1. Une compétitivité générale qui s’érode et des progrès indéniables en matière d’infrastructures | 22
2.2. Une compétitivité-coût qui poursuit sa dégradation | 25
2.2.1. Des coûts salariaux qui n’ont cessé d’augmenter au cours de la période 2009-2012 | 25
2.2.2. Une compétitivité également impactée par le coût indirect du travail | 26
2.2.3. Des mesures fiscales disparates pour sortir de la crise reflétant l’absence de stratégie fiscale sur le
moyen et le long termes | 27
2.3. Une compétitivité hors-coût à améliorer | 27
2.4. Une diversification économique accrue pour limiter l’impact des chocs exogènes | 29
2.5. Recommandations | 32
3. La simplification administrative | 34
3.1. Institutionnel : des progrès d’e-gouvernance notables | 35
3.1.1. Le guichet unique, la centrale des bilans, l’eTVA et le portail des marchés publics : de réelles
avancées | 35
3.1.2. ... mais toujours pas de vision globale en matière de SA | 37
3.2. L’application des grands principes européens de SA : une déception | 39
3.2.1. Cadre légal et revendications de la Chambre de Commerce : rappel | 39
3.2.2. Une mise en oeuvre des grands principes européens de SA qui tarde à se produire | 39
3.3. La politique du logement : des engagements à mettre en oeuvre rapidement | 41
3.4. Recommandations | 42
4. Le système d’éducation secondaire | 43
4.1. Pour un enseignement en phase avec son temps | 44
4.1.1. Pour un enseignement adapté aux réalités démographiques et linguistiques du pays | 44
4.1.2. Pour un enseignement en phase avec les réalités socio-économiques actuelles | 46
4.2. Au niveau institutionnel | 48
4.2.1. Le monde de l’entreprise insuffisamment reflété dans l’enseignement général | 49
4.2.2. Le coût de l’enseignement non maîtrisé | 50
4.3. Recommandations | 52

2
5. Le chômage des jeunes et la gouvernance de l’ADEM | 54
5.1. La responsabilisation des demandeurs d’emploi, notamment des plus jeunes | 54
5.1.1. Des prestations de chômage excessivement généreuses et peu sélectives | 55
5.1.2. … et pas assez d’obligations pour les demandeurs d’emploi | 57
5.2. La réforme institutionnelle de l’ADEM : un chantier sur la bonne voie | 61
5.3. Recommandations | 62
6. Maîtrise des dépenses, sécurisation des recettes et refonte de la
gouvernance : le triptyque idéal des finances publiques | 64
6.1. Un déficit structurel ne datant pas d’aujourd’hui | 64
6.2. … et des mesures toujours trop timides pour y faire face | 66
6.2.1. Les coûts ne sont pas suffisamment maîtrisés | 66
6.2.2. … et l’atteinte de l’objectif budgétaire à moyen terme s’éloigne | 66
6.2.3. Des paquets de consolidation budgétaire insuffisants | 68
6.3. Recommandations | 72
7. Les autres chantiers prioritaires : des progrès contrastés | 79
1. Moderniser le droit sur la prévention des faillites | 80
2. Libéraliser le droit d’établissement | 82
3. Moderniser le droit des sociétés | 84
4. Instaurer un test d’impact pour les PME | 86
5. Instituer un Commissaire à la réforme fiscale et mettre en place un nouveau cadre
institutionnel fiscal | 88
6. Renforcer les interconnexions entre l’Université de Luxembourg et les acteurs
économiques | 91
7. Poursuivre les réformes de la formation professionnelle | 94
8. Aboutir à un système national d’innovation plus lisible, plus interconnecté avec le monde
extérieur et plus performant | 96
9. Réformer le cadre sous-jacent à la politique budgétaire et veiller à dépenser mieux | 101
10. Mettre en place un fonds souverain | 105
11. Réformer en profondeur les systèmes de sécurité sociale | 107
12. Aménager le territoire et les zones d’activités économiques | 112
13. Doter le pays d’infrastructures modernes | 117
14. Instituer un « Observatoire de droit économique » | 120
15. Promouvoir le pays et la communication | 122
Bibliographie | 125

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Sommaire des graphiques
Graphique 1 : Evolution des indicateurs macroéconomiques luxembourgeois | 17
Graphique 2 : Evolution du coût salarial unitaire (CSU) nominal (2000=100) | 24
Graphique 3 : Nouvelle procédure d’enregistrement des actes authentiques | 35
Graphiques 4 et 5 : Performances scolaires et dépenses | 43
Graphique 6 : Initiatives de suivi-évaluation dans les systèmes scolaires | 52
Graphique 7 : Evolution du taux de chômage des jeunes (<25 ans) | 53
Graphiques 8 et 9 : Taux de remplacement | 54
Graphique 10 : Répartition des dépenses de politiques de marché de l’emploi au
Luxembourg et en Europe en 2010 | 61
Graphique 11 : Evolution des recettes, des dépenses et du solde budgétaire de
l’Administration centrale | 65
Graphique 12 : « You’ve got to be known to be liked » | 123
Sommaire des encadrés
Encadré 1 : Singapour et les langues | 44
Encadré 2 : Le programme « Summer Jobs+ Challenge »
| 50
Encadré 3 : Le programme « Ontario au travail »
| 60
Encadré 4 : Premier plan d’assainissement : un bilan mitigé
| 69
Encadré 5 : Importance de la valorisation des résultats de recherche
| 96
Encadré 6 : Le renforcement de la gouvernance budgétaire au niveau européen
amènera-t-il les impulsions de réforme nécessaires
au Luxembourg ?
| 103
Encadré 7 : Le programme « Think Swiss »
| 122
Sommaire des tableaux
Tableau 1 : Etat d’avancement des 20 chantiers et mesures prioritaires | 20
Tableau 2 : Evolution du classement WEF du Luxembourg sur la période
2009-2012
| 23
Tableau 3 : Chômage des jeunes au Luxembourg et dans ses pays voisins ajusté
pour le pouvoir d’achat
| 56
Tableau 4 : Etat d’avancement des 15 autres chantiers prioritaires | 79