Actualité & tendances 10 2011 N°

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Actualité &tendances Bulletin économique de la Chambre de Commerce
N°10
JUIN
2011
Actualité & tendances
Bulletin économique de la Chambre de Commerce
N°10
JUIN
2011 Le développement durable au Luxembourg –
Pour une économie durablement compétitive
et au service du bien-être

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Actualité &tendances Bulletin économique de la Chambre de Commerce
N°10
JUIN
2011
Table des matières
Résumé exécutif
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1. Le développement durable - introduction générale
| 16
1.1. Introduction générale : la genèse du concept de « développement durable » | 16
1.2. Les grandes étapes à l'échelle internationale | 20
2. Les aspects économiques du développement durable | 25
2.1. Un modèle socio-économique durable ? | 25
2.2. PIB et bien-être | 48
3. Les aspects écologiques du développement durable | 69
3.1. Les tendances écologiques non-durables au Luxembourg | 69
3.2. La  scalité verte : menace ou opportunité ? | 78
4. Les aspects sociaux du développement durable | 87
4.1. La lutte contre l'exclusion et la pauvreté à travers la sélectivité sociale | 87
4.2. Le manque d'intégration, les sociétés parallèles et la ségrégation du marché du travail
sont-ils des risques pour la cohésion sociale ? | 95
4.3. La sécurité sociale luxembourgeoise : un monument en péril ? | 102
4.4. Le rôle du Luxembourg en matière d'aide publique au développement | 108
5. Le développement durable - outils et acteurs au Luxembourg | 110
5.1. Présentation des principaux acteurs institutionnels au Luxembourg | 110
5.2. Volet législatif et programme gouvernemental | 116
5.3. Plan national pour un développement durable et le Partenariat pour l'environnement et le climat | 125
5.4. Plan national d’allocation des quotas CO2 | 128
6. L'horizon 2020 - les implications du « Paquet Energie-Climat » européen et
pistes pour le Luxembourg | 135
6.1. La réduction des émissions de gaz à effet de serre | 136
6.2. La promotion des énergies renouvelables | 141
6.3. L'amélioration de l'ef cience énergétique | 143
7. Bibliographie | 145
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Résumé exécutif
Le Grand-Duché de Luxembourg peut se prévaloir d’un développement économique fulgurant depuis
au moins deux décennies, d’un niveau de vie des plus élevés au monde et d’un Etat actif doté de
nances ostensiblement saines. Or, il ne s’agit ici que d’une photo instantanée et apparente de
« l’état de la nation ». Sur cette photo, de nombreux détails ne sont pas perceptibles, alors que
d’autres ont été camoués. Qui plus est, une photo ne permet pas de juger du possible état futur
de l’objet qu’elle représente.
Le Luxembourg ne peut pas, et ne doit pas, miser sur une continuation éternelle de la spirale de
développement socio-économique vertueuse, ni sur la prise d’initiatives et de risques étrangers
an de continuer à alimenter son système social. Même aujourd’hui, le Luxembourg fait face à
des problèmes d’envergure de sorte que seul un effort national, cohérent, courageux et concerté
peut, le cas échéant, permettre de pérenniser le niveau de vie de ses habitants et, de manière
générale, de toutes les parties prenantes ayant soutenu son développement historique. Ces dés
peuvent être résumés à travers une formulesimple: le Grand-Duché de Luxembourg fait apparaître
des tendances économiques, écologiques et sociales qui sont non-durables.
Un développement durable doit répondre aux besoins des générations actuelles sans compromettre
la capacité des générations futures à répondre aux leurs. Au niveau national, il s’agit de préserver
les conditions nécessaires pour que les générations futures de résidents et de frontaliers puissent
satisfaire leurs besoins d’une manière équivalente aux générations actuelles. Ceci présuppose la
pérennisation d’une économie compétitive, qui rende possible le nancement d’un Etat social digne
de ce nom et une cohésion sociale élevée, tout en dégageant les moyens d’action nécessaires an
de répondre aux enjeux environnementaux considérables auxquels sont confrontés les citoyens et
les entreprises.
Le développement durable constitue un triptyque dont les trois composantes - l’économie, l’écologie
et le social - se situent sur un pied d’égalité. Tout comme les considérations écologiques doivent
être dûment prises en compte, le développement se doit d’être social. Or, pour qu’il puisse y
avoir « durabilité », il faut, en vertu du concept même de développement durable, précisément
un « développement », c’est-à-dire une certaine évolution ou une certaine croissance. Ainsi, la
« durabilité » en tant que telle n’est pas l’objectif à poursuivre, mais un caractère, une qualité
qu’il importe de donner au « développement » ou à l’évolution générale de la société qui doit être
durable, c’est-à-dire à la fois équitable, viable et vivable, et ceci à long terme.
De nombreuses tendances non-durables …
Dans un passé récent, la croissance économique au Luxembourg a, en général, été supérieure à
celle dégagée dans d’autres pays occidentaux. Faut-il pour autant en conclure que le Luxembourg
se développe durablement d’un point de vue économique ? En d’autres termes, une croissance
historique est-elle en soi garante d’une croissance future ? La réponse à cette question ne peut
être approuvée par la Chambre de Commerce :
• la compétitivité au niveau des prix et des coûts des entreprises luxembourgeoises, appréhendable
tout particulièrement à travers le coût salarial unitaire, s’effrite progressivement et
dangereusement, et ce depuis des années. Ce constat est largement documenté par des études
et des enquêtes, à la fois nationales et internationales ;