M P Q

Version du
2015-11-26 13:43
2008 mots
Durée : 15 min
Note pour l’allocution du ministre des Finances,
Monsieur Carlos Leitão
MISE À JOUR DU PLAN ÉCONOMIQUE DU QUÉBEC
AUTOMNE 2015
26 novembre 2015
LA VERSION LUE FAIT FOI
Mesdames et messieurs,
Bonjour à toutes et à tous!
Comme je l’avais annoncé il y a quelques semaines, je présente
aujourd’hui une mise à jour du Plan économique du Québec que
j’ai déposé en mars dernier. Nous sommes à mi-parcours de cet
exercice, et suivant une logique de transparence dans laquelle
nous nous sommes engagés, il était pertinent de faire cette mise
au point.
Les données des premiers mois de cette année financière
2015-2016 me permettent de confirmer aujourd’hui qu’après
six années consécutives de déficits, nous sommes sur la bonne
voie pour atteindre l’équilibre budgétaire en 2015-2016, comme
nous nous y sommes engagés.
Cette étape importante permet de remettre le Québec sur le
chemin de la prospérité et permet de retrouver notre capacité à
faire des choix, pour développer nos politiques sociales,
familiales, économiques et environnementales qui répondent aux
priorités et aux besoins des Québécois.
2 de 15
Je vous rappelle que le Plan économique du Québec présenté en
mars dernier prévoit le rétablissement de finances publiques
saines et équilibrées ainsi que la mise en place d’un
environnement et de mesures pour soutenir la croissance
économique et la création d’emplois.
Depuis notre arrivée au pouvoir, nous agissons avec engagement
et détermination pour redresser les finances publiques et relancer
l’économie. Pour ces deux volets complémentaires du mandat
que les Québécoises et les Québécois nous ont confié, nous
pouvons être fiers du chemin parcouru.
Ce plan, qui mise notamment sur une gestion rigoureuse des
finances publiques, donne des résultats. Il donne des résultats
grâce à un effort collectif, grâce à l’engagement et à la
détermination de tous mes collègues du gouvernement, et tout
particulièrement de mon collègue, le président du Conseil du
trésor, grâce au soutien de tous mes collègues députés de l’aile
libérale de toutes les régions du Québec, mais aussi et surtout
grâce à la contribution de toutes les Québécoises et de tous les
Québécois. Je tiens ici à les remercier tous solennellement, et à
leur témoigner ma reconnaissance pour les efforts consentis.
3 de 15
Grâce à cet effort collectif, grâce à vous tous, le Plan
économique du Québec livre ses premiers résultats et imprime
un nouvel élan à l’économie dont bénéficieront tous les
Québécois.
Résultats 2014-2015
Permettez-moi de revenir brièvement sur les comptes publics
déposés ce matin, qui contiennent de bonnes nouvelles et
confirment le redressement des finances publiques.
L’exercice 2014-2015 s’est terminé avec un déficit budgétaire
moins important que prévu. Le déficit de 2,35 milliards prévu au
budget de juin 2014 a été ramené à un déficit de 1,1 milliard de
dollars.
Les dépenses consolidées ont connu une croissance de 1,4 %, un
niveau inférieur à ceux observés au cours des dernières années,
mais surtout compatible avec la capacité de payer des
contribuables.
4 de 15
Par rapport aux cibles prévues, les résultats indiquent une
amélioration de :
— 362 millions de dollars aux dépenses de programmes;
— de 884 millions de dollars aux autres dépenses consolidées,
principalement celles des fonds spéciaux et des organismes;
— de 63 millions de dollars au service de la dette.
La croissance économique se poursuit
Passons maintenant à la mise à jour de notre plan économique.
La croissance se poursuit au Québec. Soutenue principalement
par la consommation des ménages et par la bonne tenue des
exportations, cette croissance devrait s’établir à 1,5 % en 2015,
soit le même rythme qu’en 2014.
La croissance économique se maintient donc au Québec, alors
qu’on observe pour 2015 un ralentissement au Canada, dans la
plupart des autres provinces canadiennes et ailleurs dans le
monde.
5 de 15
Pour 2016, nous prévoyons pour le Québec une accélération de
la croissance à 1,7 %.
— La consommation des ménages devrait augmenter de 1,9 %
en termes réels, les consommateurs bénéficiant, entre autres,
des salaires résultant de la progression de l’emploi et des
effets positifs de la baisse des prix des carburants.
— Quant aux exportations internationales de biens, elles
continuent d’afficher une forte croissance. Elles ont
augmenté de 6,4 % au cours des huit premiers mois de 2015,
après un gain de 10,9 % en 2014.
La création d’emplois et plusieurs autres indicateurs
économiques démontrent que les entreprises reprennent
confiance envers l’économie du Québec.
Depuis notre arrivée au pouvoir, le Québec a créé près de la
moitié des emplois du secteur privé au Canada (45 %).
6 de 15
L’an prochain, la création d’emplois continuera de soutenir la
consommation des ménages. De plus, la progression des
exportations sera favorisée par le renforcement de l’économie
américaine et par le taux de change favorable. L’économie
devrait également bénéficier d’un apport accru de
l’investissement des entreprises grâce au regain de confiance et
à un environnement favorable retrouvé.
L’équilibre budgétaire sera au rendez-vous en 2015-2016
Globalement, cette mise à jour montre peu de changements au
cadre financier par rapport au budget de mars dernier. L’absence
de révisions importantes peut peut-être en décevoir certains,
mais pour nous elle est le signe d’un plan économique robuste.
Les faibles révisions aux revenus et aux dépenses se compensent
et laissent le solde budgétaire inchangé. Notre plan présenté lors
du dernier budget tient la route.
La croissance des dépenses consolidées s’établira à 2,7 % en
2015-2016. Celle des revenus s’établira à 4,1 %.
7 de 15
Ces chiffres démontrent que nous sommes en mesure de
maintenir la croissance des revenus à un niveau supérieur à celle
des dépenses. Dit simplement, nous dépensons moins que ce que
nous gagnons, et c’est une bonne chose.
C’est une tendance que nous devrons conserver pour assurer le
maintien de l’équilibre budgétaire et de finances publiques
saines au cours des prochaines années, ce qui nous permettra
d’investir dans les secteurs prioritaires, notamment dans les
services à la population, en santé et en éducation, et de réduire la
dette.
Investissement additionnel en éducation
À ce chapitre, considérant que notre plan économique tient la
route, et considérant les bons résultats obtenus en matière de
contrôle des dépenses au cours des 18 derniers mois, le
gouvernement annonce un investissement additionnel annuel de
80 millions de dollars dans le secteur de l’éducation, à compter
de 2016-2017. Dès 2015-2016, une somme additionnelle de
20 millions de dollars sera investie.
8 de 15
Ces montants seront consacrés à la réussite scolaire et se
traduiront par une augmentation des ressources en enseignement
et des ressources professionnelles et techniques, notamment
dans les milieux défavorisés et dévitalisés. Les mesures vous
seront précisées par mon collègue, le ministre de l’Éducation, de
l’Enseignement supérieur et de la Recherche, dans les prochains
jours.
La réduction du poids de la dette, une priorité
La réduction du poids de la dette demeure une des priorités du
gouvernement. J’inscrirais d’ailleurs cette priorité dans une
logique de développement durable : nous devons agir
vigoureusement sur ce front afin de léguer à nos enfants et à nos
petits-enfants un Québec en meilleure santé financière, qu’ils
pourront développer selon leurs priorités et leurs ambitions.
L’équilibre budgétaire sera atteint et maintenu tout en
poursuivant les versements au Fonds des générations, qui
s’établiront à 1,5 milliard de dollars en 2015-2016 et à
2,2 milliards en 2016-2017.
9 de 15
En 2015-2016, le poids de la dette brute s’établira à 55 % du
PIB. Nous maintenons notre objectif, inscrit dans la Loi sur la
réduction de la dette et instituant le Fonds des générations, de
ramener le poids de la dette à 45 % du PIB en 2026, c’est-à-dire
dans 10 ans.
Une réduction significative du fardeau fiscal des Québécois
J’aimerais maintenant prendre quelques instants pour vous
rappeler les principales mesures du Plan économique du Québec
du printemps dernier qui permettront, au cours des quatre
prochaines années, de réduire le fardeau fiscal des particuliers de
2 milliards de dollars. Ces mesures sont, elles aussi, rendues
possibles grâce à la stabilité financière retrouvée.
Deux de ces mesures entreront en vigueur dans quelques
semaines, dès le 1er janvier prochain.
— Tout d’abord, l’instauration du bouclier fiscal (allègement de
208 millions de dollars sur quatre ans); grâce à ce dispositif,
près de 400 000 ménages profiteront d’une aide fiscale
additionnelle de 52 millions de dollars par année.
10 de 15
— Il y a également la bonification du crédit d’impôt pour les
travailleurs d’expérience (allègement de 60 millions de
dollars sur quatre ans).
Dans un an viendra s’ajouter l’abolition graduelle de la
contribution santé, qui représente un allègement de 1,7 milliard
de dollars sur trois ans.
Un allègement du fardeau fiscal des sociétés
Je tiens également à rappeler aujourd’hui l’engagement du
gouvernement de poursuivre l’amélioration du régime fiscal des
sociétés, afin de permettre aux entreprises québécoises de
bénéficier d’un environnement fiscal stable, prévisible et propice
à l’investissement, à leur croissance et à l’embauche de
travailleurs qualifiés.
D’ailleurs, je vous rappelle que depuis juin 2014, le
gouvernement a annoncé de nombreuses initiatives touchant la
fiscalité des PME, dont plusieurs ont déjà été mises en œuvre.
11 de 15
Ces mesures visent notamment :
— à réduire le fardeau fiscal des PME; et
— à rendre la fiscalité plus favorable à l’investissement.
Globalement, le Plan économique permettra une diminution du
fardeau fiscal des entreprises québécoises de 140 millions de
dollars en 2015-2016. Cette réduction atteindra 343 millions de
dollars en 2019-2020. En incluant les mesures qui
s’appliqueront à partir de 2017, ce sont 200 000 entreprises de
tous les secteurs et de toutes les régions qui bénéficieront d’un
allègement fiscal.
Investissements dans les infrastructures publiques
Dans un autre registre, afin de répondre aux besoins importants
du Québec en matière d’infrastructures publiques de qualité, le
gouvernement maintiendra les investissements publics en
immobilisations à des niveaux élevés dans le cadre du Plan
québécois des infrastructures (PQI). À cet égard, le
PQI 2016-2026 s’établira à 88,4 milliards de dollars, soit le
même niveau que celui du PQI 2015-2025.
12 de 15
Il n’y a aucun doute que les niveaux importants
d’investissements publics prévus pour les prochaines années
constitueront un puissant moteur de stimulation de l’activité
économique et de création d’emplois dans toutes les régions du
Québec. À ce chapitre, nous restons attentifs au suivi des
engagements du nouveau gouvernement fédéral.
De plus, le Plan économique du Québec a permis la mise en
œuvre de plusieurs initiatives dans des secteurs clés de
l’économie, initiatives dont le déploiement va se poursuivre,
notamment :
— la Stratégie maritime du Québec;
— le Plan Nord;
— la stratégie de développement du secteur de l’aérospatiale;
— la Stratégie québécoise de développement de l’aluminium;
— le Plan d’action gouvernemental en économie sociale.
Les mesures du Plan économique du Québec permettront de
soutenir des investissements dans l’économie de près de
22 milliards de dollars.
13 de 15
À elles seules, les actions du Plan économique du Québec de
mars 2015 soutiendront la création de 20 000 emplois
supplémentaires en moyenne par année d’ici 2019-2020.
Conclusion
En conclusion, la mise à jour d’aujourd’hui confirme :
— que, pour 2014-2015, nous avons réussi à limiter le déficit
à 1,1 milliard de dollars, au lieu des 2,35 milliards de dollars
prévus au budget de juin 2014; et
— que nous sommes en voie d’atteindre nos objectifs pour
2015-2016, ce qui marquera le retour à l’équilibre budgétaire
après six années consécutives de déficits.
Au cours des derniers mois, nous avons eu à prendre des
décisions parfois difficiles. Nous l’avons toujours fait avec la
conviction et l’objectif que les citoyens en seront les grands
bénéficiaires.
14 de 15
Je tiens une nouvelle fois à témoigner à toutes les Québécoises
et à tous les Québécois, qui ont contribué par leurs efforts et leur
engagement à l’atteinte de cet objectif, notre reconnaissance et
notre gratitude. Grâce à cet effort collectif, nous avons remis le
Québec en ordre de marche et nous sommes prêts à faire face
aux défis de demain.
Nous avons toutes les raisons d’être optimistes. Notre situation
financière est plus solide. La croissance économique se poursuit.
Nous entreprenons maintenant les réflexions qui nous mèneront
au prochain budget. Notre préparation tiendra évidemment
compte de la conjoncture économique et des orientations du
nouveau gouvernement fédéral.
Dans cette lignée, je termine en vous annonçant que les
consultations prébudgétaires débuteront sous peu. Comme à
l’habitude, il y aura un volet en ligne qui permettra aux citoyens
de s’exprimer.
Je vous remercie, et je suis maintenant prêt à répondre à vos
questions.
15 de 15