Le point 2009 Automne sur la situation

Le point
sur la situation
Économique et
financière du quÉbec
AUTOMNE 2009
LE 27 OCTOBRE 2009

Le point sur la situation économique et financière du Québec
Automne 2009
Dépôt légal - Bibliothèque et Archives nationales du Québec
27 octobre 2009
ISBN 978-2-550-57395-1 (Imprimé)
ISBN 978-2-550-57396-8 (PDF)
© Gouvernement du Québec, 2009
Ce document est imprimé sur du papier entièrement recyclé, fabriqué au Québec,
contenant 100 % de fibres postconsommation et produit sans chlore élémentaire.

Table des matières i
T
TA
AB BL LE E D DE ES S M MA AT TI IÈ ÈR RE ES S
FAITS SAILLANTS ..................................................................................................1
INTRODUCTION ...................................................................................................13
1. LES PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES .................................................................17
1.1 Le contexte économique international ......................................................18
1.1.1 L’économie mondiale en voie de se redresser.............................18
1.1.2 Les conditions essentielles à la reprise ........................................22
1.2 La situation économique au Québec .........................................................27
1.2.1 Les exportations internationales ...................................................31
1.2.2 Les dépenses des ménages ..........................................................34
1.2.3 Les investissements non résidentiels ...........................................36
1.2.4 Le marché du travail.......................................................................38
1.2.5 Le PIB nominal................................................................................39
1.2.6 La comparaison avec le secteur privé...........................................40
1.3 La situation économique chez nos principaux
partenaires commerciaux ...........................................................................42
1.3.1 La situation économique au Canada ............................................42
1.3.2 La situation économique aux États-Unis.......................................49
2. LE POINT SUR LE PLAN POUR SOUTENIR LES EMPLOIS ET POUR
PRÉPARER LA RELANCE DE L’ÉCONOMIE ..........................................................57
2.1 Le plan d’action du gouvernement.............................................................57
2.1.1 Bonification de l’enveloppe du programme
Renfort de 1,2 milliard de dollars à
2,0 milliards de dollars...................................................................58
2.1.2 Une injection de liquidités de 15,5 milliards
de dollars dans l’économie en 2009 et 2010..............................58
2.1.3 Les mesures du plan d’action........................................................60
2.2 Le point à l’automne 2009 .........................................................................61
2.2.1 Plus de 8 milliards de dollars engagés pour
soutenir l’économie en 2009 ........................................................61
2.2.2 Soutenir l’économie en 2010 et préparer la
relance.............................................................................................62
2.3 Suivi des mesures du plan d’action ...........................................................63
2.3.1 Actions pour soutenir les entreprises et les
travailleurs ......................................................................................63
2.3.2 Investir dans les infrastructures publiques...................................80

Le point sur la situation économique
ii et financière du Québec
2.3.3 Soutenir les ménages.....................................................................81
2.3.4 Réduire le fardeau fiscal des entreprises pour
stimuler l’investissement ...............................................................83
2.3.5 Préparer le Québec pour la relance de
l’économie.......................................................................................84
2.4 Les actions du gouvernement depuis 2003
contribuent à soutenir l’économie .............................................................91
2.4.1 Les allégements fiscaux accordés aux
particuliers depuis 2003................................................................91
2.4.2 Une amélioration de la compétitivité des
entreprises québécoises................................................................97
2.5 Tableau détaillé de l’impact sur les liquidités ........................................ 101
3. L’ÉVOLUTION DE LA SITUATION FINANCIÈRE DU GOUVERNEMENT .......................111
3.1 Hausse des déficits en 2009-2010 et en 2010-2011.......................... 111
3.2 Résultats de 2008-2009 : maintien de l’équilibre
budgétaire................................................................................................. 114
3.3 Révisions détaillées en 2009-2010 et en 2010-2011 ......................... 116
3.3.1 Révisions aux revenus................................................................. 116
3.3.2 Révisions aux dépenses.............................................................. 119
3.4 Le cadre financier révisé.......................................................................... 124
3.5 Résultats détaillés.................................................................................... 127

FAITS SAILLANTS
Le gouvernement procède aujourd’hui à sa mise à jour automnale de l’économie
et des finances publiques. Depuis le dépôt du budget 2009-2010 en mars dernier,
l’économie québécoise a continué de reculer et a dû composer avec une récession
économique mondiale plus sévère qu’anticipé. Néanmoins, la situation a
commencé à se stabiliser au cours de l’été et l’économie montre des signes de
reprise. La plupart des experts s’attendent au retour graduel de la croissance à la
fin de cette année et en 2010.
Soutenue par le plan d’action économique de 15,5 milliards de dollars sur deux
ans mis en œuvre par le gouvernement, l’économie du Québec aura moins souffert
de la récession que ses principaux partenaires commerciaux, et ce, tant sur le plan
économique que financier.
Par ailleurs, tel qu’indiqué au budget, la situation financière du Québec subira les
contrecoups de la récession. Alors que ses revenus seront revus à la baisse, le
gouvernement devra composer avec le coût additionnel des mesures énergiques
mises en place pour soutenir l’emploi et maintenir le financement des services
publics. Les déficits anticipés pour cette année et l’an prochain seront donc plus
élevés que prévu, bien que proportionnellement moins importants qu’ailleurs.
Ainsi, pour l’année 2009-2010 par rapport au budget dernier :
⎯ le Québec évalue maintenant son déficit budgétaire à 4,7 milliards de dollars,
une hausse de 749 millions de dollars;
⎯ l’Ontario prévoit un déficit de 24,7 milliards de dollars, soit une augmentation
de 10,6 milliards de dollars;
⎯ le gouvernement fédéral a revu son déficit à la hausse de 22,5 milliards de
dollars pour l’établir à 55,9 milliards de dollars.
GRAPHIQUE 1
Solde budgétaire révisé pour 2009-2010
(en milliards de dollars)
-3,9
-14,1
-33,4
-4,7
-24,7
-55,9
Québec Ontario Canada
Déficit annoncé au budget
Déficit révisé
0,8 G$
10,6 G$
22,5 G$
Sources : Plan budgétaire 2009-2010 et mise à jour financière des juridictions respectives.
Faits saillants 1