changement de president au cesrw

Liège,le23mai2011
CHANGEMENTDEPRESIDENTAUCESRW
DiscoursdeMmeTh.BODSON
MonsieurleMinistre‐Président,MonsieurleVice‐Président,MadamelaPrésidenteduParlement
wallon,MadamelaDéputée,MonsieurleDéputé,MesdamesetMessieurs,envostitresetqualités,
c’estunexerciceunpeuparticulierdeprendrelaPrésidenceduConseiléconomiqueetsocial.Ilest
eneffetdifficiledeprendrelaparoleaprèsdeuxbrillantsorateurs,carlerisqueestderépétercequi
adéjàétédit.Lepremierengagementquejevaisprendredevantvousdetenternepasredireune
deuxièmeouunetroisièmefoislesmêmeschoses.
Eneffet,nousconnaissonsettraversonsdepuisdeuxoutroisansunepériodedecriserelativement
importante.OnsouligneassezsouventquelaWallonieafranchicettepériodedecrised’une
meilleuremanièrequelesrégionsavoisinantes.Parmilesraisonsinvoquées,onparle,àjustetitre,
delacontractiondelademandeintérieure,quiestunpeumoinsimportanteenWallonie,tout
commecelledesinvestissements.Mais,sansvouloirremettreencausel’ensembledesanalysesqui
ontétéfaitesjusqu’ici,jemepermettraidenuancerlégèrementl’analyse,simplementenregardant
lescomparaisonsquel’onpeutfaireaveclesrégionsavoisinantesquel’onappellelesRETI(Régions
detraditionindustrielle).C’estd’ailleursunepartiedutravailquiaétéfaitparlescollaborateursdu
CESRWdans«RegardssurlaWallonie2010»quivientdeparaître.
Lorsqu’onfaitdetellescomparaisons,onserendcomptequelestendancessontpositives.
Malheureusement,forceestdeconstaterqueleschiffresetlesindicateursenvaleurabsoluerestent
encorenettementen‐deçàdeschiffresdeces15régionsdetraditionindustrielle.
Pourlediredifféremment,onestsurlabonneroutemaislarouteestencoreassezlongue,
notammententermesdetauxd’emploietdetauxdechômage,maiségalementetmêmepourles
tendancesquisontàlahausse.Jeprendraiunexemple:lacroissancedesinvestissementsestcertes
particulièrementpositiveauniveauwallondepuisplusieursannées.Pourtant,aujourd’huiencore,
nousnesommesqu’à±24%del’ensembledesinvestissementsauniveaudupays.Parailleurs,età
nouveaupournuanceretnonpourinverserleschoses,ilfautrestervigilantsaufaitquece
redressementéconomiquewallonsereposepourbeaucoup,lorsquel’onenfaituneanalyseplus
sectorielle,surdeuxoutroissecteurs.Lorsquel’onvoitleschiffresparticulièrementpositifs,non
seulementauniveaudel’investissementmaiségalementauniveaudesexportations,cesontdeux
outroissecteursquitirentceschiffresàlahausse,parmilesquelsontrouvenotammentlachimiequi
est,entermesd’exportations,àuntauxdecroissancedel’ordrede20à30%depuisdeuxoutrois
ans.
Ilestvraiquelespertesd’emploiontétémoinsconstatéesdurantlesdeuxoutroispremières
annéesdecrise.Maisilfautrappelerlarépartitiondel’emploienWallonie,oùlesecteurtertiaire
représente78%del’emploietoùl’emploipublicestimportant.Leservicepublicajouéunrôlenon
négligeableenmatièredel’emploietjepensequ’aucoursdecesdeuxdernièresannées,ila
pleinementjouésonjeudestabilisateuréconomiqueetsocial.

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Malgrélecontextedecrisequenousconnaissons,ilya,eneffet,desindicateursquisont
particulièrementencourageantscomme,parexemple,lacroissancedunombredesociétés
commercialesaucoursdecesdeuxoutroisdernièresannées.
Ilrestedeseffortsàfaire,jenevaispaslescitertousici,maisilyenadeuxquimetiennent
particulièrementàcœur.C’estd’unepart,leniveaud’instructiondelapopulationwallonneet,
d’autrepart,laformation.
Onlesait,laWalloniecompteaujourd’huiunnombrenettementinférieurdedétenteursd’un
diplômedusupérieurnettementinférieur,nonseulementparrapportàlaFlandremaisaussipar
rapportàd’autresrégionsetpaysaveclesquelsnouscommerçons.LaWalloniecompteaujourd’hui
davantagedepersonnespeuoufaiblementdiplômées(prèsde32,5%desWallonssontdiplômésdu
secondaireinférieur–etparfoismoins–pour27,5%desFlamands).Or,onsait,lorsqu’onregardeles
chiffresduchômage,qu’àpeine40%destravailleursquiontaumaximumundiplômede
l’enseignementprimaireontaujourd’huiunemploi.Onmesuredèslorsl’importancederemplir,de
rencontrercedéfietd’augmenterleniveaud’instructiondelapopulationwallonne.Encequi
concerneledécrochagescolaire,parexemple,nousnesommesactuellementabsolumentpasen
courbederattrapageparrapportauxrégionsquinousentourent.
Or,celameparaîtundéfidelaplushauteimportancefautedequoi,touteslesrepriseséconomiques
quenouspourrionsenregistrer,nepermettraientpasd’aboutiràunediminutionduchômagede
longuedurée.Lesrepriseséconomiquesquenouspourrionsenregistrernepermettraientpas
d’atteindrenosobjectifs,d’essayerdeforcerensensinversecettedualisationdelasociétéquenous
connaissonsdepuisplusde20ans.
Deuxièmedomainepourlequelilesturgentdecombleruncertainnombrederetards:laformation.
Vouslesavez,ilyaunobjectifconnudetousici:1,9%delamassesalarialeetce,enBelgique
commeenWalloniedoitêtreconsacréàlaformation.Nousnesommesjamaisparvenusàrencontrer
cetobjectif.Ilyaeudesaméliorationsnonnégligeablesdanslecourantdesannées90puis,à
nouveau,unechutedanslesannées2000,unerepriseaumilieudeladécennieprécédenteetpuis,à
nouveau,aveclacrise,unenouvellediminutiondansl’investissementauniveaudelaformation.
Mêmelorsquel’onprendlaformationinformelle,nousrestonsàdestauxde1,5–1,6%.C’estundéfi
extrêmementimportantetunematièrecentralepournouslesinterlocuteurssociaux.Nousavonsla
responsabilitédeprendrerapidementuncertainnombred’initiativespouraméliorer.L’économien’a
desensquesiellepermetd’améliorerleniveaudeviedelapopulationetenlamatièrelorsqu’on
analyselesrevenusdesWallons,onarriveauxmêmesconclusionsquecellesquel’onfaitaudépart
d’analysesd’indicateurséconomiques.LesécartsderevenusentrelaWallonie,d’unepart,etla
Flandre,d’autrepart,diminuenteneffetmaiscesécartsrestentencoreparticulièrementélevés.
C’estenlienaveccejedisaisàproposdel’éducationetdelaformation.Letauxderisquede
pauvretéresteexcessivementélevéenWallonie,deuxfoisplusélevéqu’enFlandre,tandisquelePIB
delaWallonieresteinférieuràlamoyennedestroisRETIlesmoinsperformantesenlamatière.Il
s’agit‐làdedeuxindicateurssurlesquels,réellement,ilyauneattentiontouteparticulièreà
apporter.
Mêmesitouslesindicateursnesontpasexcellents,mêmesileschiffresenvaleurabsoluerestent
pourlaplupartinférieursàlamoyenne,lestendancessontcependanttrèssouvent,pournepasdire,
systématiquementpositives.Lerattrapagequiestentraindesefaireetleseffetsdelapolitique
économiqueetindustrielleimpulséeparlePlanMarshallsonteneffetréels.Ici,auCESRW,jetiensà
soulignerquecettepolitiqueéconomiqueetindustrielleestmiseenplaceetprolongéeen
concertationconstanteaveclesinterlocuteurssociaux.Pourpreuveencore,lestravauxquenous
menonsactuellementsurlesloisd’expansionéconomiqueoulamiseenplacedesComités
d’accompagnementdespôlesdecompétitivité.

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Deuxpointsd’attentionparticuliers:l’aménagementduterritoire.Onenaparléàdenombreuses
reprisesauseinduCESRWcesdernièresannées,cesderniersmois.C’estréellementunsujetde
discussionsetdepréoccupationspourl’ensembledesinterlocuteurssociauxwallons.
Jesaisquel’équilibreentrel’affectationdeterrainàl’activitééconomiqued’unepart,etlagestion
globale,d’autrepart,n’estpasunechoseaiséeetquecelametenprésencedesintérêtsparfois
inconciliables.Maisjepensequelesprocéduresdoiventêtretrèsrapidementrevues,corrigéesavec
deuxobjectifsprincipaux.Toutd’abord,améliorerlesdélais.Ensuite,etc’estpeut‐êtreencoreplus
important,améliorerlasécuritéjuridiqueparrapportauxinvestisseurspotentiels.Au‐delàde
l’améliorationdestexteslégauxetautresdécrets,jepensequ’ilfautuneévolutionsurl’organisation
delaconcertationouentoutcascequej’appelleraiunemeilleureharmonisationdeslieuxoùla
concertationenlamatièresefait.C’estàcetteconditionseulementquenouspourronsatteindre
ensemblelesobjectifsquejeviensdedéterminer.
Deuxièmepointd’attention,l’accompagnementdesdemandeursd’emploi.J’endisdeuxmotsparce
quel’onsouligneetonl’afaitavantmoi,àquelpointletauxdechômageouletauxd’emploi(cela
dépenddelafaçondontonregardeleschoses)restequelquechosedeparticulièrementnégatifen
Wallonie.L’accompagnementdedemandeursd’emploi,leGouvernementwallonenafaitunedeses
prioritésautraversnotammentdel’accompagnementindividualisé.Surpapier,c’estvraiqueles
chosesavancentetsurleterrain,toutdoucement,leschosessemettentenplace.Maisjevoudrais
direquenousapporteronsuneattentiontoutàfaitparticulièresurlesévaluationsquenousferons
enlamatière,évaluationsquipermettrontdevérifieraumoinsdeuxchoses:d’abord,queles
moyenssontsuffisantsparrapportauxobjectifsfixésaudépart;ensuite,quel’ensembledes
demandeursd’emploienWalloniebénéficierontdecettemodificationdanslaméthodedetravaildu
FOREM.
LeCESRW,commeonl’adit,c’estlelieudelaconcertationparexcellence,leMinistre‐Présidentet
MmeBELFROIDviennentdelesouligner,enWallonie.Toutlemondes’accordeàdirequecette
concertationfonctionnebien.Cependant,ilyaintérêtàcequedanslesprochainessemaineset
danslesprochainsmoissurtout,celafonctionneencoremieux,quedesaméliorationssoient
apportéesàcetteconcertationsociale,notammentenfonctiondesévolutionsinstitutionnellesqui
nousattendent.Lesévolutionsinstitutionnellesannoncéesparla6èmeRéformedel’Etatseront
extrêmementimportantes.Importantesparcequ’ilyauradegrostransfertsdebudget,importantes
parcequ’ilyauratrèscertainementuneaugmentationdelaresponsabilitédesentitésfédérées.
Cetteréformevaprovoqueruntransfertdecompétencesquitoutes,deprèsoudeloin(etj’aienvie
dedireplutôtdeprèsquedeloin)concernentlesinterlocuteurssociaux.Quecesoitpour
l’organisationdumarchédutravail,lafiscalitéet,(malheureusement)quelquespansimportantsde
lasécuritésocialeouencoredesmatièrescomplémentairesdansledomainedel’énergie,dela
politiqueéconomiqueetindustrielle,...Nousenavonsbeaucoupdiscutéentreinterlocuteurssociaux
wallonsetnousregrettonsd’êtrepeuconcertésalorsquelesmatièresquifontl’objetdetransfertde
l’entitéfédéraleverslesentitésfédéréesnousconcernent.Tôtoutard,ilfaudras’organiserpour
accueillircesnouvellescompétencesetilfaudraréorganiserlaconcertationsocialeauniveau
wallon!
Jen’entreraipasdanslesdétailsdesdifférentsdossiersquivontfairel’objetdecestransferts,mais
prenons‐enunseul.L’organisationdumarchédutravail.Onabeaucoupentenducesdernierstemps
qu’unedesmatièresquipourraitêtretransféréeverslesrégions,portesurlesmesuresd’activation
deschômeursetsurunesériederéductionsdecotisationsconcernantcertainescatégoriesde
travailleurs.
LespremièresanalysesquenousavonsfaitesauniveaudelaFGTBwallonneetquenousavons
partagéesauniveauduCESRW,laissentpenserque,dansl’étatactueldeschoses,lesclésde

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répartitionquiserontutiliséesentraînerontunepertepourlaRégionwallonne,etrienquepources
deuxmatières,dequelque200millions€.Celasignifietrèsclairementqu’auniveauwallon,sile
scénarioseconfirme,ilfaudraitfaireautantavecmoins.Ilfaudraitdoncfaireautrement.Ilfaudrait
organisercelaentermesdeconcertationsocialeensachantquelestravauxquenousfaisonsiciau
CESRWetlespremièresestimationsquenousavonspufairesurlesajustementsbudgétaires2011,
laissentapparaîtredesmargesdel’ordrede70à80millions€pourl’exercice2011.Cesdeuxchiffres
misl’unàcôtédel’autrenouspermettentdedireàquelpointlaconcertationsocialeàlaquellenous
croyonstousicidoitvraiments’effectueràchaquefoisquelesmatièresserontourisquentd’être
transféréesverslaRégionwallonne.Pourl’ensembledesinterlocuteurssociauxwallons,lapriorité
desprioritésestquelaconcertationsocialesoitmaintenueetorganiséeauniveauwallonettrès
certainementàl’intérieurduCESRW,aufuretàmesurequedesmatièresseronttransféréesde
l’Etatfédéralverslesentitésfédérées.
Pourledireencoreplussimplement,lesoccasionsvontsemultiplieraucoursdesprochainsmoiset
aucoursdesprochainesannéespourdémontreràquelpointnousaccordonsdel’importanceàla
concertationsociale.DanslesrelationsavecleGouvernementwallon,jemepermettraidedemander
quelescontactsquenousavonspuissentêtreplusréguliersquecesderniersmois,surbasedes
enjeuxquenousconnaissonstous.EtquecescontactsavecleGouvernementwallonsoientdes
contactsavecunordredujourquinousamèneàdevoirprendre,defaçonplusformelle,des
engagementsréciproques,lesunsvis‐à‐visdesautres.
LeCESRWvavoirsonchampd’activitéslargementetfortements’étendresuiteauxévolutions
institutionnellesquejeviensd’évoquer,grandirencequiconcernel’élargissementdes
compétences,encequiconcerneletypederelationsenvisagéesavecleGouvernementwallonmais
égalementgrandirencequiconcernelesressourceshumainesduCESRW.Jepenseégalementque
surbasedecetélargissementinévitable,lefinancementduCESRWquiestaujourd’huibasésurles
dotationsenfonctiondesmissionsdebaseetdesdotationsfixéesparrapportàl’ensembledes
Commissionsextérieuresquisemultiplientbeaucoupcesdernierstemps,cefinancementdevrafaire
l’objetd’uneévaluationsérieuse.Ilfaudrapouvoirrenforcerlecadredanslequelnouspourrons
organiserlapolitiquederelationshumaines,c’estessentielpourlaconcertationsociale,c’estaussi
toutsimplementessentielpourlepersonnelduCESRWquejetienségalementàremerciertout
particulièrementetàféliciterpourlaqualitédestravauxqu’ilmènedepuisdetrèsnombreuses
annéesdéjà.
Mapremièremission,entantquePrésidententrant,estbienentenduderemercierMmeBELFROID
pourl’espritpositifaveclequelelleaassurélaprésidenceduCESRWcesdeuxdernièresannéeset
l’espritconstructifégalementquiétaitlesiendanslecadredesrelationsdetravailquenousavons
euesdepuisdeuxansàl’intérieurnotammentduBureauduCESRW.
Merciàtouspourvotreécoute.