Rapport - CESER Ile-de

"Démographie, économie et lien social à l'horizon 2050 - Quelles perspectives, quels leviers pour agir? 1/193
Rapport préparé par Monsieur Yves VANDENBOOMGAERDE
et avis n°2010-06 préparé par Monsieur Jean-Louis GIRODOT
AU NOM DE LA SECTION DE LA PROSPECTIVE ET DE LA PLANIFICATION
DEMOGRAPHIE, ECONOMIE ET
LIEN SOCIAL A L'HORIZON 2050
Quelles perspectives, quels leviers pour agir?
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Rapport : 13 septembre 2010
Avis : 21 octobre 2010

"Démographie, économie et lien social à l'horizon 2050 - Quelles perspectives, quels leviers pour agir?" 08/11/2010 2/193

"Démographie, économie et lien social à l'horizon 2050 - Quelles perspectives, quels leviers pour agir?" 08/11/2010 3/193
DEMOGRAPHIE, ECONOMIE ET LIEN SOCIAL A L'HORIZON 2050
Quelles perspectives, quels leviers pour agir?
INTRODUCTION GENERALE..............................................................................................................................................................5
I - PREMIERE PARTIE - LA DYNAMIQUE DE L’EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE EN ILE-DE-
FRANCE : DES COMPOSANTES EN NOTABLE EVOLUTION......................................................................................9
A - EVOLUTION DE LA POPULATION FRANCILIENNE DEPUIS 60 ANS, UNE MISE EN PERSPECTIVE ..............9
A-1 - La population francilienne de 1946 à 2009 : un poids constant depuis près de 40 ans dans la population
métropolitaine...................................................................................................................................................................11
A.2 - Le solde naturel francilien compte pour près de la moitié du solde naturel métropolitain.......................................12
A.3 - Un solde migratoire difficile à mesurer ...................................................................................................................14
A.3.1 - Solde migratoire interrégional : déficitaire depuis le début des années 1970 ..................................................16
A.3.2. - Solde migratoire avec l’étranger : taux de croissance francilien deux fois plus élevé que le taux
métropolitain................................................................................................................................................................17
A.4 - 40% des immigrés métropolitains vivent en Ile-de-France et 1 Francilien sur 6 est immigré. Vers une meilleure
connaissance statistique ?..................................................................................................................................................18
A.5 - Une population jeune où près de quatre enfants sur dix ont au moins un parent immigré .......................................23
B - PROJECTIONS DE POPULATION A L’HORIZON 2050 ............................................................................................27
B.1 - Monde : une augmentation d’au moins 40% d’ici 40 ans et vieillissement universel ..............................................27
B.2 - L’Europe : population en fort déclin. Immigrations de remplacement ?..................................................................31
B.3 - France métropolitaine et Ile-de-France : stagnation de la population active, sauf bouleversement des prévisions
d'évolution ........................................................................................................................................................................36
CONCLUSION......................................................................................................................................................................43
II - DEUXIEME PARTIE : QUELQUES CARACTERISTIQUES DE L'ECONOMIE FRANCILIENNE :
UNE SITUATION CONTRASTEE DE PLUS EN PLUS OUVERTE SUR LE MONDE...................................... 45
A - PERIODE ANTERIEURE A 2008 : UNE PERIODE FASTE QUI S’ESSOUFLE ?......................................................46
A.1 – Création de richesses en continu jusqu’en 2007......................................................................................................46
A.1.1 - Le PIB : 29% de celui de la métropole mais le RDB des ménages, 22% seulement........................................47
A.1.2 - Le PIB par Francilien : supérieur de plus de 55% à celui de la province.........................................................48
A.1.3 - Le PIB par actif employé, supérieur de 30% à celui du reste de la France et une productivité plus intense
qu'ailleurs.....................................................................................................................................................................50
A.1.4 - Valeur ajoutée : prépondérance du tertiaire avec prédominance des activités financières et de services.........52
A.2 - Taux d'activité en baisse et taux de chômage à la hausse malgré un meilleur niveau de qualification. ...................54
A.2.1 - Emplois et secteurs d’activité : le travail, facteur traditionnel d’attractivité, perd en intensité........................55
A.2.2 - Les grands établissements privés franciliens : à l'origine de la moitié des gains d'emplois .............................59
A.2.3 - Niveau de diplôme initial et qualifications : prépondérance traditionnelle des emplois-cadres et niveau global
en élévation..................................................................................................................................................................60
A.2.4 - Chômage : un taux francilien inférieur à celui des autres régions métropolitaines..........................................65
A.2.5 - Un taux d’emploi systématiquement supérieur................................................................................................67
A.2.6 - Des revenus et un coût de la vie supérieurs à ceux de la province...................................................................69
A.2.7 - De grandes disparités dans le taux de pauvreté malgré un niveau de vie supérieur.........................................73
A.3 - Quelques comparaisons économiques entre l'Ile-de-France et les grandes régions européennes.............................77
A.3.1 - Deuxième région européenne par son PIB mais sixième par son PIB/habitant................................................77
A.3.2 - Un taux de chômage supérieur à la moyenne des régions européennes et un taux d'emploi inférieur .............77
B - PERSPECTIVES ECONOMIQUES A LONG TERME : 2050.......................................................................................79
B.1 - Préconisations de l'OCDE : une analyse reposant sur le système économique actuel..............................................79
B.2 - De la difficulté de faire une prévision économique : plus d’imagination, plus d’audace .........................................80
B.3 - Forte croissance du PIB mondial attendue...............................................................................................................83
B.4 - Prévisions économiques françaises et franciliennes à l'horizon 2050 : une véritable gageure .................................86
B.4.1 - Quelques analyses prospectives pour le PIB....................................................................................................86
B.4.2 - Une part importante du PIB pour financer la politique sociale et les retraites .................................................90
CONCLUSION .................................................................................................................................................................. 92

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III – TROISIEME PARTIE : SUR QUELS LEVIERS AGIR POUR RENFORCER LA CORRELATION
ENTRE LA CROISSANCE ECONOMIQUE ET LE BIEN-ETRE REGIONAL ?.................................................. 93
A - MISER SUR LES SECTEURS D'ACTIVITES PRODUCTEURS DE CROISSSANCE ENDOGENE.........................94
A.1 - Susciter et encourager l’indispensable effort d’innovation ......................................................................................94
A.1.1 - Rôle primordial de la R&D, toujours plus productive et plus innovante .........................................................94
A.1.2 - Préparer les conditions de la réindustrialisation et les relocalisations..............................................................99
A.1.3 - De la culture à l'innovation industrielle .........................................................................................................100
A.2 - Les impératifs du développement durable : un fort gisement d'activités................................................................102
A.2.1 - Diminuer la facture énergétique.....................................................................................................................102
A.2.2 - Des domaines d'applications industrielles rapidement réalisables .................................................................105
A.3 - Agriculture : s'adapter à une nouvelle demande locale et mondiale.......................................................................108
A.4 - Services aux entreprises : diffusion de nouvelles approches innovantes................................................................109
A.5 - Activités et industries culturelles : une concurrence mondiale qui s'accroît ..........................................................110
B - MISER SUR LA QUALITE DE LA VIE : CADRE DE VIE ET LIEN SOCIAL .........................................................111
B.1 - Préparer un nouveau cadre de vie intégrant les impératifs du développement durable ..........................................112
B.1.1 - Construire plus et construire mieux ...............................................................................................................113
B.1.2 - Faciliter les mobilités résidentielles pour diminuer les nuisances et le stress liés aux transports quotidiens .115
B.2 - De ce qui fait système à ce qui fait société.............................................................................................................118
B.2.1 - Réactiver le lien social ? ................................................................................................................................118
B.2.2 - Education et formation, déterminants majeurs pour l'avenir..........................................................................128
B.2.3 - Faire de l'immigration une chance .................................................................................................................130
B.2.4 - Les femmes et les hommes d'aujourd'hui... et de demain...............................................................................135
B.2.4.1 Pour atteindre une véritable égalité de l'homme.......................................................................................135
B.2.4.2 Une politique nataliste et familiale : une réponse au moins partiellement démographique à un problème
largement démographique?...................................................................................................................................141
B.2.5 - Vers une croissance exponentielle des services à la personne .......................................................................143
B.2.5.1 - Accompagner et prendre soin des personnes âgées ...............................................................................143
B.2.5.2 - Vers de nouveaux métiers d'intérêt collectif..........................................................................................145
B.3 - Bâtir une vision prospective basée sur un indice reflétant des choix sociétaux......................................................147
CONCLUSION GENERALE...............................................................................................................................................................153
Annexe - Contribution au rapport ...................................................................................................................................155
Annexe 1 - Comparaison Grand Londres - Région Ile-de-France (superficie, population).............................................157
Annexe 2 - Solde migratoire francilien : méthode "d’ajustement" mise au point par l'IAU............................................157
Annexe 3 - Recensement rénové de 2004 : nouvelle méthode........................................................................................158
Annexe 4 - Evolution de la composition des ménages (1999-2005; projections 2030)...................................................159
Annexe 5 - Vingt villes où la proportion de jeunes d'origine étrangère dépasse 60% en 2005 .......................................160
Annexe 6 - Productivité : comparaison entre pays de l'OCDE........................................................................................161
Annexe 7 - Surcoût de prix entre la Région Ile-de-France et la province en 2006..........................................................163
Annexe 8 - Préface de l'étude sur la stratégie nationale de recherche et d'innovation (SNRI) ........................................164
Annexe 9 - Silvère Jourdan - Commentaires sur "Cities and the creative class", Richard Florida (2005) – New York –
London, Routledge..........................................................................................................................................................165
Annexe 10 - Evolution de la localisation géographique des logements en Ile-de-France (1990-1999-2006) .................166
Annexe 11 - Evolution de la durée et de la distance des trajets en Ile de France (1975-2001)........................................167
Annexe 12 - Evolution de l'occupation des logements en Ile-de-France (1984-2006) ....................................................169
Annexe 13 - Production de lien social - Extraits des conclusions de "Cohésion sociale et territoires" - Commissariat
Général au Plan ..............................................................................................................................................................171
Annexe 14 - "L'Europe ou l'illusion de la grandeur : dépression démographique et dépendance migratoire" ................172
Annexe 15 - Les Franciliens sont en bonne santé !........................................................................................................174
Annexe 16 - Maisons de Retraite (MR) et Maisons de Retraite et Soins (MRS) en Belgique ........................................177
Annexe 17 - Définition des services d'intérêt général.....................................................................................................178
GLOSSAIRE..................................................................................................................................................................................................180
DOCUMENTATION.................................................................................................................................................................................187
REMERCIEMENTS.................................................................................................................................................................................191

"Démographie, économie et lien social à l'horizon 2050 - Quelles perspectives, quels leviers pour agir?" 08/11/2010 5/193
INTRODUCTION GENERALE
Dans un monde qui, d’ici 2050, connaîtra à la fois :
- une explosion démographique avec 2,5 milliards d’être humains de plus qu’aujourd’hui,
- un vieillissement marqué de l’Union européenne,
- une baisse fort probable du nombre de ses habitants à moins que la fécondité ne se redresse
plus nettement qu’envisagé par les démographes,
- une raréfaction des ressources naturelles dont la préservation devra être assurée,
- une croissance qui sera essentiellement tirée par les pays aujourd’hui émergents à population
jeune et nombreuse...
quelle sera alors la structure et le rôle de l’Ile-de-France composée alors d’environ 15 millions
de personnes ?
Les travaux de la Section s’inscrivent dans un moment charnière où l’on quitte une période où
l’avenir était relativement lisible pour entrer dans une époque de bouleversements où les
repères sont brouillés : les tendances lourdes d’un monde nouveau qui émerge depuis 15 ans
s’intensifient et s'accélèrent.
Ils se sont ainsi déroulés dans un contexte mondial en mouvement permanent faisant coïncider
des évènements non prévus à la fois d’ordre écologique (un monde sans avion, inondations,
l’insupportable impuissance du géant du pétrole englué dans la marée noire… ), d’ordre
économique (installation de la crise de l’été 2007, crise de l’€uro en Grèce et risque de
contagion à d’autres états, vu leur dette publique, l’Europe à son tour sous ajustement
structurel ?….) et d'ordre moral : le malaise psychique de la France annoncé par plusieurs voix
au printemps 2010 n’a pas fait débat…
Et surtout, avec la crise économique de l’été 2007 - particulièrement sévère tout en étant d’une
autre nature que celle de 1929 - le mouvement d’un monde déjà en mouvement rapide
s’accélère, rendant encore plus difficiles les exercices de projections, les privant de bases
stables.
Car, avec la crise, le monde change encore plus vite : le rattrapage des pays développés par les
pays émergents, est encore plus rapide alors que leur poids économique était faible voici 20-25
ans. Les productions industrielles et les exportations de tous les pays émergents ont déjà
dépassé leur plus haut point d'avant la crise alors que l’Union européenne a du mal à rattraper
son niveau de production de 2009. La croissance chinoise a à peine faibli. Le poids des pays
émergents qui ne comptaient pas dans le PIB mondial et sur la scène internationale (G20,
Copenhague 2009) va s'amplifier.
Le modèle de développement qui, jusqu’il y a 20-25 ans, ne concernait qu’un milliard
d’habitants sur terre, veut depuis être adopté par 3,5 milliards d’habitants en Asie et dans les
autres pays émergents. D’où, avec les technologies d’aujourd’hui, un problème croissant de
raréfaction des ressources naturelles au sens large. Sans compter le milliard d’habitants en plus
d’ici 2050 qui doublera la population du continent africain. En extrapolant raisonnablement
quelques tendances, le PIB de la Chine pourrait être supérieur à celui agrégé des Etats-Unis et
de la zone euro dès 2035. Dès 2040 les émissions de gaz à effet de serre provenant de Chine
pourraient dépasser celles réunies provenant des Etats-Unis, du Japon et de la zone euro.