Présentation JPR 21-4 - cafe
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Les modèles sociaux en France et en Allemagne à l’épreuve de la globalisation Jean-PaulRaillard CaféCitoyen–LaChapelle-sur-Erdre–21avril2016 Introduction n «Commetouslespaysquidoutentd’eux-mêmes,nousraffolonsdesmodèles» GuillaumeDuval(MadeinGermany) n ExtraitdurapportEnderlein-Pisany-Ferrydenovembre2014 " Réformes,invesDssementetcroissance:unagendapourlaFrance,l’Allemagneet l’Europe.(RapportcommandéparEmmanuelMacronetSigmarGabriel) " «NotremodèleéconomiqueetsocialaunbesoinurgentdemodernisaDon.La compéDDvitédel'Europenedevraitpass’appuyeruniquementsurlescoûts,maissur l'éducaDon,l'innovaDonetl’inclusion.LesdéfisposésparlamondialisaDonetle développementdesrobotssontredoutables.Ilsn’appellentpasunabandondes principesdumodèlesocialeuropéen,maissarénovaDon.» Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 2 Actualité du sujet n Actualitééconomiquedusujet:lesdifficultésfrançaisessurlefrontdela croissance,delacompéGGvitéetduchômageetlemanquederésultatsdela poliGqueengagéeauregarddesengagementsgénèrentbeaucoupdefébrilité delapartdel’exécuGf.Lesobservateurstournentleursregardsverslesautres payseuropéenscomparablesetenpremierlieul’Allemagne. n L’idéeestlargementrépanduequ’enmaGèredecompéGGvité,l’avanceactuelle del’AllemagneestdueauxréformemenéesparSchröderaudébutdesannées 2000?Est-cevrai? n ActualitédudébatsurlaloiElKhomri:undesenjeuxprincipauxdudébat:un codedutravailpourchaqueentrepriseouunenégociaGoncollecGveauplus prèsdesréalitésdel’entreprise?Quesepasse-t-ilaupaysdela codéterminaGondanscedomaine? Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 3 Des modèles sociaux historiquement divergents Qu’est-ce qu’un modèle social ? n Ensembled'insGtuGonsetdelégislaGonsnaGonalesayantpourobjet d’organiserlavieéconomiqueetsocialedansunobjecGfdéfini. " n CesdisposiDfscontribuentàlaréparDDondesemploisentrelesindividusetàleurplus oumoinsgrandestabilitéou,aucontraire,précarité.IlsparDcipentaussiàlaformaDon etàlaredistribuDondesrevenus,ainsiqu'àl'accèsàcertainsbiensouservicesjugés primordiaux,telsquelelogementparexemple Lemodèlesocialcomprend: " LesystèmedeprotecDonsociale, " LesystèmedeformaDon:l'écoleetlesinsDtuDonsd'éducaDonetdeformaDon, LedroitdutravailetlalégislaDonsociale, " " " Lesprélèvementsobligatoires,lesallocaDonsetlesminimasociaux, Lesservicespublics. Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 5 Le cas de l’Allemagne n LesgrandesdatesetcaractérisGquesdumodèleallemand 1. 2. 3. 4. 5. 6. L’unificaDonallemande;mercanDlismeetBismarkisme L’ordo-libéralismedel’après-guerre1914-18 Laremiseàplatdumodèleallemandaprès1945 UnÉtatfédéral:décentralisaDon(desatoutsetdeshandicaps) L’économiesocialedemarché:unmodèleconsensuelpourlareconstrucDon: combinerlibertéd’entreprendre,jusDcesocialeetresponsabilitéentrepreneuriale L’intervenDondel’État:unesubsidiaritébienpensée 8. Uneéconomiehistoriquementtournéeversl’exportaDon:unepoliDquedel’offre L’Agenda2010:ensemblederéformesmisenœuvreen2003parlegouvernement Schröder 9. Lesréformesde2013dugouvernementMerkel 7. Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 6 Des modèles sociaux historiquement divergents n LesgrandesdatesetcaractérisGquesdumodèlefrançais LecolberDsmeetlecentralismeentoiledefond L’influenceduprogrammeduCNRen1945 1. 2. 3. UnÉtatprotecteurettrèsintervenDonniste;lasubsidiaritéyestencoretrèspeu appliquée 4. L’intervenDonpermanentedel’État:l’idéed’unminimumd’autonomiedelasphèredu socialesttrèsrécente • Etencorediscutéeparlesacteurs:exempledelarela4onentredémocra4esocialeetdémocra4e poli4que Uneéconomiehistoriquementtournéeverslademandeintérieure 5. • Maistrèsfortementintégréedanslamondialisa4on Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 7 L’évolution du PIB : des évolutions contrastées 110 PIBenvolume (indice100:2010) 125 PIBenvolume (indice100:2000) 120 105 115 110 100 105 95 100 95 Allemagne Allemagne France 90 85 ZoneEuro 2000 2000 2001 2002 2003 2003 2004 2005 2006 2006 2007 2008 2009 2009 2010 2011 2012 2012 2013 2014 2015 2015 ZoneEuro France Source : Eurostat 85 2000 2000 2001 2002 2003 2003 2004 2005 2006 2006 2007 2008 2009 2009 2010 2011 2012 2012 2013 2014 2015 2015 90 Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 8 Les taux d’emploi 75 Tauxd'emploides15-64ans 50 Tauxd'emploides15-24ans 73 45 71 69 40 67 65 35 63 30 61 57 Allemagne 25 France ZoneEuro Allemagne France ZoneEuro 20 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 55 Source : Eurostat 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 59 Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 9 L’évolution de la productivité est parallèle 110 Produc'vitéréelleparheure travaillée (base100:2010) 104 105 Produc'vitéréelleparpersonne employée (base100:2010) 102 100 100 98 95 96 94 Allemagne Allemagne 92 France France Source : Eurostat Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 2015 2014 2013 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 90 2000 ZoneEuro 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 85 2000 ZoneEuro 2012 90 10 Les coûts salariaux divergent Coûtsalarialunitairenominal (base100:2010) Coûtsalarialunitairenominal (base100:2000) 115 140 110 130 105 120 100 110 95 100 90 Source : Eurostat Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 80 2000 ZoneEuro 2015 ZoneEuro 2014 France 2013 France 2012 2011 2009 2010 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 80 Allemagne 90 2015 Allemagne 85 11 Le commerce extérieur : des écarts importants Soldeducommerceextérieur (enMds€) Commerceextérieur (enMds€) 1200 1000 300 X-Allemagne 250 X-France 1198 M-Allemagne France 194 200 M-France 946 800 252 Allemagne 155 156 160 192 199 178 139 150 216 154 157 100 600 516 456 400 50 0 -50 200 -100 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 0 Source : Eurostat -15 -33 -37 -52 -68 -56 -66 -76 -72 -89 -82 -60 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 1400 Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 12 Part du commerce extérieur dans le PIB Partdesexporta,onsdanslePIB 45% Allemagne 40% France 38% 38% 37% 35% 32% 34% 20% Allemagne 40% 37% 39% 40% 39% 39% 40% 33% France 35% 30% 30% 25% Partdesimporta-onsdansle PIB 25% 21% 21% 21% 21% 21% 18% 20% 21% 21% 21% 20% 21% 31% 30%31% 27% 25% 33%33% 32%31%31% 31% 27% 25%25% 24% 24%24%24% 24% 23% 23% 22%23% 21% 20% 15% 15% 10% 10% 0% 0% Source : Eurostat 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 5% 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 5% Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 13 Part de la consommation dans le PIB Partdelaconsomma.ondans lePIB 55% Allemagne 55% 55% 54% 54% 54% 54%54% 54% 54% 53% 53% Évolu&onduPIB (enMds€courants) 53% 53% 53% 53% 53% 52% 52% 53% 3300 France 3100 54% 54% 54% 53% 53% 53% 52% 52% 2900 Allemagne 3026 France 2700 2500 2300 52% 52% 52% 51% 2184 2100 51% 51% 1900 1700 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 50% Source : Eurostat 1500 200420052006200720082009201020112012201320142015 Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 14 13 12 10 6 France 5 ZoneEuro 3 Source : Eurostat 20 00 20 M0 01 1 20 M0 02 1 20 M0 03 1 20 M0 04 1 20 M0 05 1 20 M0 06 1 20 M0 07 1 20 M0 08 1 20 M0 09 1 20 M0 10 1 20 M0 11 1 20 M0 12 1 20 M0 13 1 20 M0 14 1 20 M0 15 1 20 M0 16 1 M 01 20 00 20 M0 01 1 20 M0 02 1 20 M0 03 1 20 M0 04 1 20 M0 05 1 20 M0 06 1 20 M0 07 1 20 M0 08 1 20 M0 09 1 20 M0 10 1 20 M0 11 1 20 M0 12 1 20 M0 13 1 20 M0 14 1 20 M0 15 1 20 M0 16 1 M 01 Évolution du taux de chômage Tauxdechômagedésaisonnalisé (en%) Tauxdechômagedésaisonnalisé (moinsde25ans) 26 11 21 9 8 16 7 Allemagne 11 4 Allemagne France ZoneEuro 6 Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 15 L’exclusion sociale -1 24 23 22 Personnesenrisquedepauvreté oud'exclusionsociale (%delapopula7ontotale) 32 Personnesenrisquedepauvreté oud'exclusionsociale-16-24ans (%delapopula<on16-24) 30 Allemagne Allemagne France 21 28 Zoneeuro 20,6 20,2 20,3 20,1 20 19,7 26 19,9 19,6 19,2 19,3 19,1 18,4 18,9 18,8 19 18,5 18,5 18,1 2014 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Source : Eurostat 26,6 26,6 26,2 25 23,6 24,9 24,7 24,9 23,4 22 18,5 27,5 27,5 25,9 24 18 ZoneEuro 20,6 20 19 28,5 28,4 France 23,9 24,3 23,4 24,6 23,9 21,8 20 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 16 L’exclusion sociale - 2 25 Personnesenrisquedepauvreté oud'exclusionsociale-25-54ans (%delapopulaBon25-54) Allemagne 24 21 20,6 21 19,8 20 19 22 ZoneEuro 22 20,3 19,4 19,7 18,1 17 17,5 15 15,9 16,4 16,4 21 18,3 17,7 17 16 17,1 15,9 16,1 ZoneEuro 20,5 20 18 18 France 20,5 20,7 19,3 20,6 19,8 19,8 19,7 19,7 19 19 18,9 19,1 18,9 18 16 Allemagne 23 France 23 24 Personnesenrisquedepauvreté oud'exclusionsociale-55et+ (%delapopula:on55+) 18,3 18,2 17,5 17,3 18,8 15,7 15,4 15,5 15 14,9 14,6 14 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Source : Eurostat 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 17 Les soldes des comptes publics 2 1 Soldedescomptespublics (en%duPIB) 0 -1 -2 -3 -4 -5 Allemagne France -6 Source : Eurostat 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2001 2000 -8 2002 ZoneEuro -7 Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 18 La structure des prestations sociales est différente 1043 3500 548 713 7000 Exclusionsociale Logement Chômage 3158 3096 3000 Allemagne 2613 France 2500 Famille-Enfants 6000 3096 3635 5000 4000 Survie Vieillesse 2000 1500 Invalidité Maladie-Santé 3000 1043 1000 744 594 713 664 513 500 2613 Source : Eurostat 219 53 ôm ag e Lo ge m en t Ex clu sio n Ch eE nf an ts rv ie i té va lid Su m ill M al France In an t ad i eS 0 Allemagne 201237 0 é 1000 548 390 Fa 3158 e 2000 3635 es s 8000 390 4000 ei ll 9000 Presta'onssocialesparhabitant etparfonc'on (eneurosen2012) Vi 10000 Presta'onssocialesparhabitant etparfonc'on (eneurosen2012) Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 19 Des modèles démographiques très différents 2,2 Indiceconjonctureldefécondité 90 Projec'ondelapopula'on totaleenmillions 85 2 80 79 81 81 77 80 1,8 78 73 75 70 1,6 70 66 74 76 75 68 71 68 65 65 1,4 60 1,2 Allemagne Allemagne France 55 France ZoneEuro 50 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 1 Source : Eurostat 2015 2020 2030 2040 2050 2060 2070 Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 2080 20 Des modèles démographiques très différents 90 n Popula'ontotaleenmillions (au1erjanvier) 85 81 80 75 n 70 66 65 C’estlesoldemigratoirequiassurepour l’instantlastabilitédelapopulaGon allemandeetmêmesahausse " Lesoldenaturelestà–200000habitants " Lesoldemigratoirede2013aétéde428000 habitants LacroissancedelapopulaGonfrançaise estassuréepourl’essenGelparlesolde naturel 60 Allemagne 55 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 50 France Source : Eurostat Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 21 Atouts et faiblesses des modèles allemand et français L’économie sociale de marché - 1 n UnmythefondateurdelaRépubliquefédérale " " Conceptnédansl’immédiataprès-guerreenAllemagne n Risquededémantèlementdel’industrieallemande(planMorgenthau) n Craintedetenta4vesrévolu4onnairessouslapressionrusse ConceptreconnuetportéparlaCDU-CSUetleSPD n n n AssurerlacohésionsocialeparunÉtatprovidence Laisserlemarchéjouersonrôletoutenfavorisantledéveloppementd’unesociétésocialement équitable HorstKöhler,Présidentfédéral–24mars2009 n «[Lacrisefinancièreetéconomique]confirmelavaleurdel’économiesocialedemarchéquiest beaucoupplusqu’unordreéconomiquepuisqu’elleestunensembledevaleursunissantlaliberté et la responsabilité au profit de tous, culture contre laquelle il fut porté aLeinte [du fait de l’aMtudedesmarchésfinanciers]quenousavonslaisséenpaixtantqu’ilsétaientdesmachinesà produire de la croissance mais qui se sont déconnectés de l’économie réelle et de la société en général.» Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 23 L’économie sociale de marché - 2 n Libéralismerégulé " n n L’Étatseportegarantducadreetlaissel’autonomieauxacteurs Présenced’acteurséconomiquesautonomes,puissantsetresponsables " Laloifondamentalede1949garanDtauxpartenairessociauxuneautonomieenmaDère dedéterminaDondescondiDonsdetravailetderémunéraDonsdanslecadredes convenDonscollecDves " PrincipedelacodéterminaDon(cf.ci-dessous) PrioritédonnéeàlastabilitédesprixperçuecommeunecondiGonnécessaireà lacroissanceetaupleinemploi " " IndépendancedelaBanquecentrale Induitunemonnaiefortedonclanécessitéd’unecompéDDvitéhors-coût Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 24 L’économie sociale de marché - 3 n Principedesubsidiarité " n Laresponsabilitédoits’exerceràl’échelonleplusdécentralisépossible OrganisaGondelaprotecGonsociale " IssuedesprincipesBismarkiens " L’acquisiDondesdroitssociauxestliéeàl’exerciced’uneacDvitésalariée LesprestaDonssocialessontcondiDonnéesauversementdecoDsaDonset proporDonnellesauxsalaires " n n Plutôtquefinancéesparl’impôtetforfaitaires LogiquemercanGliste " Volontéassuméededemeurerunepuissancecommercialeetindustrielleforte. Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 25 Un modèle sous tension à partir des années 1980 -1 n GénéralisaGondeladésinflaGoncompéGGveenEuropedanslesannées1980 " n PoliDquesderéducDondel’inflaDonpermekantuneamélioraDondelacompéDDvitéprix ChocdelaréunificaGondanslesannées1990 " " ChocposiDfdedemande MaisréducDond’emploisetchocdeproducDvité(écartesDméà50%) n n Laproduc4vitéaaugmenténeLementmoinsvitequelessalairesàl’Est " Destransfertsnetsversl’Estdel’ordrede4à6%duPIB " DégradaDondessoldesdesbudgetspublics EffetsdelamondialisaGonàparGrdumilieudesannées1990 " Niveaudechangesurévaluéàl’entréedansl’euro Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 26 Un modèle sous tension à partir des années 1980 -1 n Affaiblissementdel’acteursyndical " " PouvoirdenégociaDonérodéparlastratégiederedressementdesmarges PressiondelaconcurrenceinduiteparlamondialisaDonconduisantàdesaccords dérogatoiresauxconvenDonscollecDves n " Exempledel’accorddePforzheimen2004danslaMétallurgieafind’améliorerlacompé44vitéet des4mulerl’inves4ssementmêmepourlesentreprisesquinesontpasencrise DeplusenplusdesalariésnesontpluscouvertspardesconvenDonscollecDves n Länderdel’Ouest:de76%en1998à60%en2012 n Länderdel’Est:de63%en1998à49%en2012 " LesbasDonsindustrielsperdentdessalariésenraisondel’externalisaDondesemplois verslesservicesmoinsprotégés " ExempledesaccordsVolkswagenfindesannées1990 n Segmenta4onaccruedescondi4onsdetravailetdessalairesentreancienssalariésetnouveaux embauchésouceuxdusitehistoriquedeWolfsburgetlesautres Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 27 Croissance, chômage et démographie Allemagne Populationactive Emploi 1991 41,0 38,9 France Populationactive Emploi 24,8 23,2 enmllions 2013 44,5 42,2 28,7 26,4 Variation 3,5 8,5% 3,4 8,7% 3,9 3,2 15,7% 13,6% Source : Eurostat n Àcoutterme,leralenGssementdeladémographiepeutfavoriserlabaisseduchômage: " n moinslescohortesquientrentsurlemarchédutravailsontimportantes,moinslescréaDons d’emploisontnécessaires Àlongterme,l’effetestnégaGf " Pénuriedemaind’œuvre " BaissedelaproducDvité " ModificaDondelastructuredeconsommaDon Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 28 Les défis d’une Allemagne rentière - 1 n UnvieillissementaccélérédelapopulaGonenAllemagne " C’estlesoldemigratoirequiassurepourl’instantlastabilitédelapopulaDonetmêmesa hausse n Lesoldenaturelestà–200000habitants n Lesoldemigratoirede2013aétéde428000habitants n " " " Decepointdevue,l’AllemagnealargementprofitéduchômageenEuropeduSudenaccueillant unemaind’œuvrequalifiée Untauxdeféconditéquirestebasmalgrédesmesuresprisesdepuis2010 n Congéparentald’unanprisenchargeparl’État n Aidepourlesplacesencrècheouennourrice D'ici2060,l'Allemagnedevraitperdre10millionsd'habitantsetavoirunepopulaDonde 70millionsd'habitants,contreprèsde76millionsenFrancequienauragagné10 millionsdanslemêmetemps. Dèslors,en2060,lapartdesplusde65ansakeindrapresqueleDersdelapopulaDon enAllemagne,contre27%enFrance Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 29 Les défis d’une Allemagne rentière -2 n LaquesGondesrevenusdesseniorsdevientcentrale " Unepartimportantedecesrevenusestliéeauxplacementsdesretraitésquiplacésdans lesbanquesallemandesontcontribuéaufinancementdesbullesimmobilièresen EspagneetauxEtats-Unis n " L’éclatementdesbullesimmobilièresamontrélafragilitédesbanquesallemandes LapoliDqueactuelledefacilitémonétairedelaBCEmenéeparMarioDraghiconduitau mainDendetauxhistoriquementbasestdeplusenpluscontestéeparl’électorat allemanddesseniors n Drôlederetourdusacro-saintprincipedel’indépendancedelaBanquecentrale Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 30 L’Agenda 2010 et les lois Hartz n DéclinrelaGfdel’économieallemandedepuislafindesannées1990 " " n L’Allemagne,«hommemalade»del’Europe Sériede4loisvotéesentre2003et2005danslecadred’unagenda2010visantà redonneruneplaceprépondéranteenEuropeàl’économieallemande TroisobjecGfs " Réformedumarchédutravailpourle«libéraliser»(loisHartz) " RéformedusystèmedeprotecDonsocialepourendiminuerlecoût " Réformedusystèmefiscal Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 31 Les principales mesures des lois Hartz n 4loissuccessives " DurcissementdescondiDonsd’acceptabilitéd’unemploiaulongdelapériodede chômage.Aprioritouslesemploissont«acceptables» " Leservicedel’emploipeutexiger Faciliterlerecoursàl’intérim " " " Libéraliserles«minijobs»rapportantmoinsde400eurosparmois(dispensésde coDsaDonssociales).Montantactuelà450€ Ramenerl’indemnisaDondechômagede32à12moismaximum(18moispourlesplus de55ans) n OnesDmeà7,3millionslenombredemini-jobersetà4,8millions,lenombrede mini-jobersquineviventquedecekeressourceencomplémentd’allocaDons. n BilantrèsdiscutédesloisHartz(cf.G.Duval–MadeinGermany) Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 32 Les mesures correctrices de 2013 n InstauraGond’unsalaireminimumà8,50€/h n FacilitaGondel’extensiondesconvenGonscollecGves n Départàlaretraiteà63anspourlessalariésayanteuunecarrièrelongue(au lieude67ansdepuisSchröderàvisée2029) n RelancedesinvesGssementspublics Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 33 Les modèles de relations sociales Divergence des modèles de relation sociales En Allemagne En France n Laloifixeuncadreaminima n Laloiestomniprésente n FaibletauxdesyndicalisaGon n FaibletauxdesyndicalisaGon " n LanégociaGondebrancheest structurante " n 18%en2011 n Maispeud’extensiondeCC UnitéinformaGon-consultaGonnégociaGondansl’entrepriseet l’établissement " " AuniveaudesCE LanégociaGondebrancheest structurante " n 7,9%en2010 Maisunnombredebranchetrèsimportant (700) Dichotomieentre: " Info-consultaDonauniveaudesCE " NégociaDonauniveaudesOS-DS Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 35 Le modèle allemand de relation sociales n Deuxpiliers: n 1-LanégociaGonsocialedebranche n 2-lagesGonpartenarialed’entreprise(MitbesGmmung) " " LesComitésd’établissement Lesreprésentantsdessalariésdanslesconseilsdesurveillance Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 36 Historique de la codétermination n 1947,appariDondansleprogrammedelaCDU n ÀparDrde1949,l'idéeestlargementrepriseparleDGB(lesyndicatallemand)quirevendiquealors l'applicaDondecedroitàtouslesniveauxdeprisededécisionséconomiques. n 1951:PromulgaDondelapremièreloifédéralesurlacodéterminaDonparitairedestravailleursdans lesconseilsdesurveillance.Cekepremièreloiselimitaitnéanmoinsauxentreprisesminièreset sidérurgiquesemployantplusdemillesalariés. n 1952,lesystèmeestélargietlaloisurlacogesDongénéralevoitlejour.Celle-ciestdeportéeplus limitée,carsielles'appliqueàtouteslessociétésanonymesemployantplusde500personnes,les salariésn'obDennentenrevanchequ'unDersdessiègesduconseildesurveillance. n 1972et1976:deuxamendementspermekrontd'étendreleprincipedecogesDonparitaireà l'ensembledesentreprises.Néanmoins,letribunalconsDtuDonnelfédéraldeKarlsruheareconnula prééminencedesreprésentantsdesacDonnairesdansleconseildesurveillance. Source : Alternatives Economiques Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 37 La négociation de branche n LaloifixeuncadrenormaGfaminima " n Lespartenairessociauxdéfinissentparbranche: " LesgrillesetlesaugmentaDonssalariales " LescondiDonsgénéralesdetravail(dontnotammentladuréedutravail) Les«clausesd’ouverture»fixantlescondiDonsdanslesquelleslesacteursauniveaude l’entreprisepeuventdérogerauxaccordsdebranche " n Celle-cisecontentesouventdetransposerlesdirecDveseuropéennes LesconvenGonscollecGvesfonttrèsrarementl’objetd’uneextensionà l’ensembledesentreprisesdelabrancheconcernée " C’estunespécificitéenAllemagneparrapportàlaplupartdesautrespayseuropéens Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 38 Les principes de la codétermination -1 n Àl’échelondel’établissement " dedroitàparDrde5salariés. Maisiln’yapasdeDPetdeDSenAllemagne:lesfoncDonssyndicalessontprisesen chargeparlesélusauCE. Lesœuvressocialesetculturellessonttrèsmarginales " Droitàl’informaDonsurlamarchegénéraledel’entrepriseetlescomptes " DroitdeconsultaDonsurlaformaDon,laconstrucDondenouveaubâDments,les procéduresdetravail,lesnouvellestechnologies " CodéterminaDons’appliquedèsqu’unedécisionéconomiqueimpliquedes conséquencessocialestangiblespourlespersonnels,l’employeuresttenudeprésenter unplansociald’accompagnementdontlesmesurescompensatoiresdoiventrecueillir l’accordduCE " " n C’estundroitdeveto Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 39 Les principes de la codétermination -2 n Àl’échelondel’entreprise " LaformejuridiquedesgrandesentreprisesetETIestlasociétéanonymeavecconseilde surveillanceetdirectoire. n " CeLeformesépareclairementlesfonc4onsdeges4onetdecontrôlecequin’estpaslecasavec laformedominantefrançaise(CAetdirec4ongénérale) Troisrégimes: n n n Depuis1951,danslesecteurducharbonetdel’acier,lesreprésentantsdessalariésoccupent50% despostesdeconseillersdesurveillancedanslesentreprisesdeplusde1000salariés.Ils désignentleDRHauseindudirectoire. Depuis1952,danstouteslesentreprisesdeplusde500salariés33%dessiègesduCSsont réservésauxreprésentantsdessalariés Depuis1976,50%despostesauCSdesentreprisesdeplusde2000salariéssontréservésaux représentantsdupersonnel.LePrésidentduCSesttoujoursunreprésentantdesac4onnaireset avecvoixprépondérante. Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 40 La codétermination en Europe Source : Alternatives Economiques n Contrairementàcequel’oncroit souvent,l’Allemagnen’estpasisoléeavec sonmodèledecodéterminaGon. n Plusieurspayseuropéensd’Europe centraleetduNordimposenteux-aussila présencedereprésentantsdessalariés danslesconseilsdesurveillanceou d’administraGon. " Autriche,Pays-Bas,Paysscandinaves,la plupartdespaysd’Europecentrale " MaislaproporDondessalariésn’akeint jamais50%desmembrescommeen Allemagne Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 41 Une réponse à l’asymétrie des pouvoirs dans l’entreprise ? Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 42 Les limites de la codétermination à l’allemande n LerisquedecorrupGon " Desexemplesnombreuxnotammenten2005chezVolkswagen n Lourdeurdesprocessusdedécision n SituaGoninconfortabledesreprésentantsdessalariésencasdedécision «difficile»socialement n GesGondélicatedelaconfidenGalitédesinformaGons n QuellereprésentaGondessalariésnonallemandsauseindesCS? Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 43 Trois atouts importants de l’industrie allemande n LeMirelstand " " n Lesystèmed’apprenGssage " " n LeMikelstandrenvoieàl’idéed’entreprisesfamiliales,indépendantesavecun akachementfortàleurterritoireetuneinscripDondansladurée.C’estunecatégorie finalementplusculturellequestaDsDque LeMikelstandestsouventopposéànotreDssudePME-ETIsouventenétatde dépendancevisàvisdedonneursd’ordretoutpuissants 1,4milliond’apprenDsenAllemagnecontre400000enFrance Lesjeunesallemandsdoiventfaireunchoixdès11-12ans,aumomentdel'entréedans lepremiercycledel'enseignementsecondaire.Dèslors,60%desjeunesnesuiventpas unenseignementsecondairegénéralmaissontorientésversunenseignement professionneltrèsmajoritairementenapprenDssage L’Hinterlandàbascoût Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 44 Des disparités de salaires qui se sont creusées en Allemagne Source : Odile Chagny (IRES) Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 45 Comparaison des coûts horaires Source : INSEE Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 46 Comparaison des outils de flexibilité utilisés dans les périodes de crise n L’AllemagneuGlisedesouGlstousazimuts(flexibiitésinterneetexterne): " " " Heuressupplémentaires ChômageparDel " Compteépargne-temps " n Baisse/Haussedeladuréehebdomadairedutravail RecoursautempsparDel LaFranceseconcentresurl’intérimetlesCDD(flexibilitéexterne): " LesentreprisesfrançaisesontbeaucoupplusjouésurleseffecDfsintérimairesqu’en Allemagneaprèslacrisede2008-2009 " LeChômageparDelestpeuuDliséauregarddecequisepraDqueenAllemagne n Processusconsidérécommelourd n Lesaccordsdemain4endel’emploi(LSE2013)n’ontrencontréaucunsuccès Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 47 Ajustement de la durée de l’emploi en Allemagne après 2008 Source : IAB et Odile Chagny (IRES) Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 48 Part de l’emploi temporaire Source : Odile Chagny (IRES) Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 49 Moindre recours au chômage partiel en France Source : Odile Chagny (IRES) Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 50 Ajustement prioritaire par l’intérim en France Modalitésd'ajustementenmilliersd'équivalenttempsplein Niveaux Heuressuppplémentaires Intérim Tempspartiel 2007 2008 2009 454 658 2 452 618 10 421 464 48 -2 -40 +8 -31 -154 +38 Variation Heuressuppplémentaires Intérim Tempspartiel Source:ACOSS,DARE,DIRECCTE,OdileChagny(IRES) Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 51 Le dynamisme entrepreneurial : la France bien placée n SourceEurostat Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 52 Conclusions pour un débat avec la salle Les enjeux du débat sur la loi Travail éclairés par les deux modèles n LaFranceadéjàlargementréformélemarchédutravailetl’organisaGondu dialoguesocialaveclaLSE(2013)etlaloiRebsamen(2015) n Qu’est-cequeréformerlemarchédutravail? " " n 1. 2. Laflexisécurité:natureetobjecDf? Unenouvelleflexisécuritéàlafrançaise:quelsensetquelleuDlité? LesenjeuxdelaloiTravailsurlesrelaGonssociales " 1. 2. Lecodedutravailest-ilendanger? LaplacedelanégociaDoncollecDvedansl’entreprise? " 3. LaquesDondel’inversiondelahiérarchiedesnormes " Source : Odile Chagny (IRES) Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 54 Bibliographie " MadeinGermany-GuillaumeDuval(Seuil2013et2014) Faut-ilsuivrelemodèleallemand?-C.Blot–O.Chagny–SLeBayon(LadocumentaDon française2015) Jamaissansl’Europe-EntreDensM.Sapin-W.Schaüble(Débatspublics2016) " L’AllemagneécornelesannéesSchröder–AlternaDveséconomiques(février2014) " L’Allemagne,unmodèleànepassuivre–L’économiepoliDquen°60(octobre2013) LaréformedudialoguesocialenFrance:lesenseignementsdel’expérienceallemande– RenéLasserre(Regardssurl’économieallemande116-117/2015) LacogesDonallemandeàl’épreuvedelaglobalisaDon–RenéLasserre(Regardssur l’économieallemande72/2005) " " " " " Larevuedel’Ires:Site:www.ires-fr.org/publicaDons/la-revue-de-lires Café Citoyen – La Chapelle-sur-Erdre – 21 avril 2016 55
