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SOMMAIRE
01
02
Autorités 4-9
Programme
10-15
03
Résumés
04
Note conceptuelle 34-41
et biographies
16-33
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
01
4
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
AUTORITÉS
5
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
AUTORITÉS
Pr Mary Teuw NIANE
Ministre de l’Enseignement
supérieur et de la Recherche
M. Abdoulaye Diouf SARR
Ministre de la Gouvernance locale, du
Développement et de l’Aménagement
du Territoire
Pr Lamine GUEYE
Recteur de l’Université Alioune
Diop de Bambey (UADB)
Pr Abdoullah CISSÉ
Professeuer Titulaire,
Consultant International
6
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
M. Ousmane Tanor DIENG
Président du Haut Conseil des
Collectivités Territoriales (HCCT)
M. Mouhamadou
Moustapha NDAO
Gouverneur de Diourbel
Pr Bernard PECQUEUR
Université de Grenoble
7
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
Pr Babaly SALL
Université Gaston Berger de
Saint-Louis (UGB)
Dr Souleymane Astou Diagne
Université Alioune Diop de Bambey
(UADB)
Mr Mohamed
El Bachir WADE
UCAD/Directeur du DECOFI
8
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
Pr Ismaïla Madior FALL
Université Cheikh Anta Diop de Dakar
(UCAD)
Pr Mouhamadou DIAKHATÉ
Université Gaston Berger de
Saint-Louis (UGB) et HCCT
Dr Modou DIENG
Université Alioune Diop de Bambey
(UADB)
9
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
02
10
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
PROGRAMME
11
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
PROGRAMME DU COLLOQUE
INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ
DE L’UNIVERSITÉ DE BAMBEY
MARDI 18 AVRIL 2017
MATINÉE DU MARDI
TIMING
MARDI 18 AVRIL 2017
8H-9H
Accueil et mise en place des participants
9H-9H45
Allocutions de bienvenue et discours des autorités
9H45-11H
Conférence inaugurale : Pr Abdoullah CISSÉ « Développement et gouvernance des territoires en
contexte de décentralisation renforcée : contraintes et perspectives »
Panélistes : Pr Mouhamadou DIAKHATÉ (HCCT), Pr Bernard PECQUEUR (Université de Grenoble),
M. Mouhamadou Moustapha NDAO (Gouverneur de Diourbel), L’Union des associations des élus
locaux (UAEL), Pr Ismaïla Madior FALL [Université Cheikh Anta Diop de Dakar (UCAD)]
Modérateur : Pr Mayacine DIAGNE [Université Gaston Berger de Saint-Louis (UGB)]
11H00-11H15
PAUSE-CAFÉ
SESSION 1 : GOUVERNANCE ET POUVOIR LOCAL
11H15-13H00
Modérateur : Pr Babaly SALL (UGB)
Rapporteur : Dr Mballo THIAM [Université Alioune DIOP de Bambey (UADB)]
11H15-11H30
Intervenant 1 : Pr Mouhamadou DIAKHATÉ « De la gouvernementalité ou de la gouvernance :
l’Acte 3 de la décentralisation » (UGB)
11H30-11H45
Intervenant 2 : M. Falilou Mbacké CISSE [Alliance pour renforcer la gouvernance en Afrique
(ARGA)] « DECENTRALISATION ET GOUVERNANCE DES TERRITOIRES»
11H45-12H00
Intervenant 3 : Pr Boubacar BÂ (UGB) « DECENTRALISATION ET GOUVERNANCE
TERRITORIALE. L’ARTICULATION DES POUVOIRS LOCAUX DANS LA SPHERE TERRITORIALE DE
LA VILLE DE CAYAR»
12H00-12H15
Intervenant 4 : Dr Zeynab KANE (UADB) « PORTÉE GÉNÉRALE DU CODE DES COLLECTIVITÉS
LOCALES »
12H15-12H30
Intervenant 5 : Dr Daouda BADJI [Institut Africain de Management (IAM)/CERP] « CONCEPT
DE GOUVERNANCE TERRITORIALE : LE DEVELOPPEMENT LOCAL ET L’ESPACE POLITICO
ADMINISTRATIF »
12H30-13H00
Discussions
13H-15H
PAUSE DÉJEUNER
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COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
PROGRAMME DU COLLOQUE
INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ
DE L’UNIVERSITÉ DE BAMBEY
MARDI 18 AVRIL 2017
APRÈS MIDI DU MARDI
SESSION 2 : MANAGEMENT ET FINANCEMENT DES TERRITOIRES
15h-17h
Modérateur : Pr Mouhamed El Bachir WADE (UCAD/Directeur du DECOFI)
Rapporteur : Dr Modou DIENG (UADB)
15H00-15H15
Intervenant 1 : Pr Mayacine DIAGNE (UGB) « LA COMPENSATION FINANCIERE DES TRANSFERTS
DE COMPETENCES ENTRE L’ETAT ET LES COLLECTIVITES LOCALES AU SENEGAL »
15H15-15H30
Intervenant 2 : Pr Bernard PECQUEUR (Grenoble) « Ressources territoriales, politiques
publiques locales et actions collectives : un défi pour les collectivités locales »
15H30-15H45
Intervenant 3 : M. Souleymane AMAR (Ing. ADT- USAID) « LE MARKETING TERRITORIAL :
PORTEE ET PERSPECTIVES DANS LE PROCESSUS D’EMERGENCE DES POLES TERRITOIRES ? »
15H45-16H00
PAUSE-CAFÉ
16H00-16H15
Intervenant 1 : Dr Souleymane BOUSSO et M. Abdoul Aziz KOÏTA (UADB) « « QUELLE
COMPTABILITÉ POUR LES COLLECTIVITÉS LOCALES SÉNÉGALAISES ? »
16H15-16H30
Intervenant 2 : M. Lamine NIASSY « LES TRANSFERTS FINANCIERS AUX COMMUNES DU
SENEGAL : IMPACT SUR LA MOBILISATION DE RESSOURCES ENDOGENES AU NIVEAU LOCAL»
16H30-16H45
Intervenant 3 : Dr Modou DIENG « LE MARCHÉ FINANCIER RÉGIONAL : UNE OPPORTUNITÉ DE
FINANCEMENT POUR LES COLLECTIVITÉS LOCALES SÉNÉGALAISES »
16H45-17H30
Discussions
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COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
PROGRAMME DU COLLOQUE
INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ
DE L’UNIVERSITÉ DE BAMBEY
MERCREDI 19 AVRIL 2017
MATINÉE DU MERCREDI
9H-13H
SESSION 3 : DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL
8H-9H
Modérateur : Pr Babacar SÈNE (UCAD/LIFE)
Rapporteur : Dr Ibrahima DIALLO (UADB)
9H00-9H15
Intervenant 1 : Pr Souleymane DIA (UCAD/Institut de Gouvernance Territoriale): «
GOUVERNANCE HYDRAULIQUE ET CONSTRUCTION TERRITORIALE DANS LA RIVE GAUCHE DU
DELTA DU SENEGAL »
9H15-9H30
Intervenant 2 : M. Mamadou DJIGO [Directeur de l’Agence nationale d’aménagement du
territoire(ANAT)] «Présentation d’un projet de développement territorial: Exemple de la ZIAR de
TOUBA (Transformation de peau)»
9H30-9H45
Intervenant 3 : Dr Alassane SÈNE [École supérieure d’économie Appliquée (ESEA)
«L’INTELLIGENCE ECONOMIQUE TERRITORIALE AU SERVICE DU DEVELOPPEMENT DES
TERRITOIRES : APPLICATION SUR L’ACTE III DE LA DECENTRALISATION »
9H45-10H00
Intervenant 4 : Dr Madické MBODJI (UADB) « POLES DE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL : UNE
RECOMPOSITION DES ZONES AGROECOLOGIQUES ? »
10H00-10H30
Discussions
10H30-11H00
PAUSE-CAFÉ
11H00-11H15
Intervenant 1 : Dr Nar GUEYE (Université Jean Moulin Lyon 3/COFEX) « COMPETITIVITE ET
ATTRACTIVITE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES POUR UNE POLITIQUE DE PROMOTION
ECONOMIQUE »
11H15-11H30
Intervenant 2 : Dr Omar SÈNE et Dr Souleymane Astou DIAGNE (UADB) «ETUDE DE L’IMPACT
DES GRANDES MANIFESTATIONS RELIGIEUSES SUR LE DEVELOPPEMENT LOCAL: LE CAS DU
GRAND MAGAL DE TOUBA»
11H30-11H45
Intervenant 3 : M. Mamadou GAYE PhD. c. (IAM/CESAG/CAS PNUD pub.) « LA DURABILITE DES
POLITIQUES D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE »
11H45-12H00
Intervenant 4 : M. Ndiaga SÈNE (UADB) « MISE EN PLACE DE RÉSEAUX ET SYSTÈMES
D’INNOVATION EN CONTEXTE DE DÉCENTRALISATION »
12H00-12H15
Intervenant 3 : M. Ousmane THIAM (UCAD) « LES ENJEUX ECONOMIQUES DE L’ACTE 3 DE LA
DECENTRALISATION : LA QUESTION DU FINANCEMENT »
12H15-13H00
Discussions
13H-15H
PAUSE DÉJEUNER
14
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
PROGRAMME DU COLLOQUE
INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ
DE L’UNIVERSITÉ DE BAMBEY
MERCREDI 19 AVRIL 2017
APRÈS MIDI DU MERCREDI
15H-17H00
SUITE SESSION 3 ET CLÔTURE
15H00-15H15
Intervenant 1 : M. Adama DIOUF (Président de l’UAEL) « Gouvernance et développement
territorial »
15H15-15H30
Intervenant 2 : Pr Lamine GUEYE (UADB) « DÉCENTRALISATION DE LA SANTÉ AU SÉNÉGAL :
MODELE DE CENTRE DE SANTE COMMUNAUTAIRE»
15H30-15H45
Intervenant 3 : Dr Ibrahima DIALLO (UADB) « PERTINENCE D’UN INDICE COMPOSITE DE
DEVELOPPEMENT TERRITORIAL (ICDT) EN CONTEXTE DE DECENTRALISATION AU SENEGAL »
15H45-16H15
Discussions
16H15-17H00
Présentation des conclusions du colloque, Discours de clôture
15
03
RÉSUMÉS ET
BIOGRAPHIES
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
Pr Boubacar BÂ
ENSEIGNANT-CHERCHEUR.
GÉOGRAPHIE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE, UGB
[email protected]
BIOGRAPHIE
Le professeur Bâ est Enseignant-Chercheur, maître de
conférences à université Gaston Berger de Saint-Louis,
Sénégal. Il est également chargé de cours et chercheur
associé au Laboratoire de modélisation et d’intelligence
territoriale (LabMit, www.labmit.org), Université du Québec
en Outaouais (UQO). Expert-Conseil en développement
rural. Fondation Biotechnologie pour le développement
durable en Afrique, Montréal, Canada. Il est auteur de
plusieurs ouvrages et publications scientifiques.
RÉSUMÉ « Décentralisation et Gouvernance
territoriale. L’articulation des pouvoirs
locaux dans la sphère territoriale de la ville
de Cayar.»
L’analyse des questions liées au développement des
territoires, et donc à l’aménagement, ne peut plus se passer
des outils qu’offrent la géographie et la cartographie.
En prenant la ville de Cayar comme cadre d’étude, cette
proposition de communication, qui s’identifie dans le
troisième axe : « Développement territorial », repose sur
l’analyse spatiale du système territorial de cette ville. Le
but étant d’en arriver à la conclusion sur les problématiques
d’aménagement et par conséquent sur les contraintes de
développement de la zone. Ceci nous permettra d’interroger
les perspectives d’une meilleure approche de la dimension
territoriale du développement de Cayar.
18
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
Pr MAYACINE DIAGNE
[email protected]
BIOGRAPHIE
Professeur assimilé de droit public de l’UFR Sciences
Juridiques et Politiques de l’Université Gaston Berger de
Saint Louis, M. Diagne est ancien Directeur de Cabinet
du Ministre de la Décentralisation et des Collectivités
Locales, Directeur national de l’Appui au Développement
Local. Rapporteur du comité national de l’acte 3 de la
décentralisation. Coordonnateur et Président du colloque
international sur l’acte 3 de la décentralisation. Auteur de
plusieurs articles et ouvrages en droit de la décentralisation,
en finances, en droit constitutionnel et en droit administratif.
RÉSUMÉ « LA COMPENSATION FINANCIERE DES
TRANSFERTS DE COMPETENCES ENTRE
L’ETAT ET LES COLLECTIVITES LOCALES
AU SENEGAL »
Si la décentralisation a d’importantes conséquences sur
les structures et le fonctionnement de l’appareil public,
elle a également et nécessairement des aspects financiers
qui lui donnent souvent sa vraie dimension. Ce rappel
conserve toute sa pertinence au Sénégal lorsqu’on sait en
matière de gestion des collectivités locales que ce sont les
moyens financiers qui permettent dans une large mesure
d’atténuer les équilibres et d’accroître les performances de
l’initiative locale.
C’est ainsi qu’en matière de finances locales que les
pouvoirs publics ont cherché à améliorer la situation et
à atténuer dans une certaine mesure la dépendance des
collectivités locales vis-à-vis du budget de l’Etat.
19
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
Dr SOULEYMANE DIA
[email protected]
BIOGRAPHIE
Docteur en Géographie de l’Université de Rouen en
2000, le Pr. Souleymane Dia a été professeur d’HistoireGéographie aux Lycées Oumar F. Tall et John F. Kennedy. Il
a ensuite été évaluateur à l’Institut National d’Etude pour le
Développement de l’Education (INEADE). Il fut enseignant à
l’Ecole Supérieur d’Economie Appliquée (ESEA) de 2010 à
2015, aujourd’hui il maître de conférences titulaire à ESEA
et directeur des études de l’institut de la gouvernance
territoriale.
RÉSUMÉ « Gouvernance hydraulique et construction
territoriale dans la rive gauche du Delta du
Sénégal » En 1984, le gouvernement sénégalais définit la Nouvelle
Politique Agricole (N. P. A.) qui libéralise les conditions
de production, grâce au désengagement de l’État. Elle
impacte fortement le Delta où l’intervention de la SAED
dans les fonctions productives et commerciales se
réduit considérablement pour se limiter à la gestion de
l’infrastructure hydraulique. Les grands périmètres publics
et la gestion de l’eau sont progressivement transférés
aux producteurs. Ce transfert de compétences place
désormais les producteurs au centre du système en faisant
d’eux les acteurs principaux de la gestion des usages des
ressources naturelles. L’objet de cette communication est
de montrer le rôle pivot de la coordination hydraulique dans
le processus de construction de la gouvernance et des
territoires dans le Delta.
20
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
M. OUSMANE THIAM
CHERCHEUR EN SCIENCES ÉCONOMIQUES/DOCTORANT À L’UCAD.
[email protected]
BIOGRAPHIE
M. Thiam est doctorant à l’UCAD et a une certification en
Passation des marchés publics de la Banque mondiale.
Il est également Master2 en logistique et transport à
la Faculté des sciences économiques et de gestion de
l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar.
RÉSUMÉ « Les enjeux économiques de l’acte 3
de la décentralisation : la question du
financement »
L’objectif de l’acte 3 est de promouvoir une véritable politique
de développement axée sur la mise en valeur des potentialités
territoriales. L’Etat compte créer des territoires viables,
compétitifs et porteurs de développement durable.
Une telle politique met en jeux des attentes économiques et
sociales qui nécessitent des évaluations à tous les niveaux
d’exécution afin de juger de l’efficacité de la mise en œuvre.
Dans cet exposé nous ferons une analyse de l’évolution du
budget annuel les trois ans qui précèdent l’acte 3 et les trois
années qui le succèdent. Notre cadre d’application est la
commune des Parcelles Assainies mais nous envisageons
élargir le nombre dans les recherches ultérieures afin
d’obtenir des résultats plus concluants.
21
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
Dr Oumar SÉNE
MAITRE DE CONFÉRENCES
ENSEIGNANT-CHERCHEUR À UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
[email protected]
BIOGRAPHIE
M. Sene a été Enseignant-Chercheur, Ecole Polytechnique,
France. Chercheur Post-doctoral, Université Paris 10,
Nanterre, Université Paris Sud et Centre National de
Recherches Scientifiques –Paris. Il est auteur de plusieurs
ouvrages et recherches scientifiques. Il a également eu à
superviser des enquêtes dans les régions de Fatick, Thies et
Louga au Sénégal pour le compte de la Banque Mondiale dans
le cadre d’études d’impacts du Programme au Service des
Agriculteurs et des Organisations de Producteurs (PSAOP).
Supervision à des enquêtes pour l’étude d’impact du projet
du PNUD, Plateformes Multifonctionnelles dans les régions
de Tambacounda, Kédougou, Kaffrine et Kaolack au Sénégal.
RÉSUMÉ « Etude de l’impact des grandes
manifestations religieuses sur le
d´eveloppement local: le cas du Grand
Magal de Touba »
Les événements religieux représentent l’une des formes
anciennes de rencontre et sont généralement considérés
comme l’un des principaux moteurs de l’activité économique
et des emplois dans les zones d’accueil. Au Sénégal, par
exemple, le Grand Magal de Touba qui est l’un des plus
anciens et plus grands évènement religieux, peut avoir un
impact ´économique considérable sur le territoire d’accueil
grâce en particulier à l’arrivée de nombreux pèlerins.
Le but cet article est d’étudier le rôle de cet un événement
religieux, le Magal de Touba, comme une composante clé du
d´développement économique local. En particulier, l’article
cherche à analyser l’impact du Grand Magal de Touba
sur l’emploi, le commerce, les entreprises formelles et
informelles et sur l’économie locale en général.
22
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
M. IBRAHIMA DIALLO
PhD. MARKETING TERRITORIAL, MARKETING, ECONOMIE ET DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL
[email protected]
BIOGRAPHIE
Ibrahima Diallo, PhD est enseignant-chercheur à
l’Université Alioune Diop de Bambey (UADB). Il a comme
domaines de spécialisations l’Économique, le Marketing,
le Développement Territorial, l’attractivité Économique
et le Marketing Territorial. Il a été pendant cinq ans,
professionnel de recherche et chargé d’enseignement à
l’Université du Québec à Chicoutimi (UQAC). Il est auteur de
plusieurs publications (ouvrages et articles scientifiques)
au Sénégal (PUD, Impressior), au Québec (PUQ, Thémis
Montréal, Revues Organisations et Territoires, CRÉ), et en
Europe [Gower(Londres)].
RÉSUMÉ Le processus de décentralisation au Sénégal est davantage
motivé par la recherche de compétitivité des territoires
adossée à une plus grande prise en charge par les
collectivités locales de leur destinée. Ainsi, la concurrence
territoriale, la visibilité dans le développement, l’incitatif
au développement territorial trouvent un cadre cohérent
d’interaction dans les champs discursifs du management
des organisations territoriales. Cette nécessité de
comparer, assez complexe aux niveaux des territoires en
raison de leur forte hétérogénéité, demande de revisiter
des modèles dont certains s’adossent sur des aspects
quantitatifs, souvent dans des contextes ou la stabilité
des flux, les tendances lourdes ainsi que certaines
considérations souvent non tangibles et à fortes teneurs en
valeurs sont omises.
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COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
M. ABDOULAYE DIALLO
SPÉCIALISTE INTELLIGENCE ÉCONOMIQUE /VEILLE STRATÉGIQUE
CHERCHEUR ASSOCIÉ DU LABORATOIRE LATEC DE DAKAR
[email protected]
BIOGRAPHIE
Actuellement chargé de l’information stratégique à la
RADDHO et chercheur associé au laboratoire LATEC, M.
Diallo est Consultant en information stratégique agréé
par CAVIE (Centre Africain pour Veille et Intelligence
Economique) de Yaoundé (Cameroun). Il a un Certificat en
architecture de l’information UNESCO : communication
de masse. M. Diallo est également Chargé de cours à
l’Université Gaston Berger de Saint Louis, dans la section
Infographie et Communication.
RÉSUMÉ « Implication des organisations de la
société civile dans la gouvernance locale »
Les collectivités locales, et plus particulièrement la
commune, sont traditionnellement qualifiées de cellule de
base de l’Etat, lieu de participation et de l’implication des
organisations de la société civile nationale ou étrangère
et la population dans la gestion des affaires locales ,
et d’instance de satisfaction des besoins primordiales
des citoyens. La gouvernance communale englobe plus
les aspects de la régulation de la société : une relation
d’autonomie de la collectivité territoriale , une légitimité
conférée par l’élection des dirigeants , une gestion plus
efficace auprès des besoins de la population et la réalité
du terrain.
L’implication des organisations de la société civile locale
ou internationale dans la gouvernance locale est perçue
comme l’émergence d’un développement local. Elle peut
contribuer à asseoir les bases d’une véritable démocratie
et un progrès social durable.
24
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
M. SOULEYMANE AMAR
INGÉNIEUR EN AMÉNAGEMENT ET DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL
[email protected]
BIOGRAPHIE
Souleymane AMAR, est titulaire depuis 2015 d’un diplôme
d’Ingénieur en Aménagement et Développement Territorial
de l’ENEA. Il est actuellement Consultant - Coach ACCES et
formateur en marketing institutionnel dans un programme
de l’USAID basé dans les régions de Kédougou, Matam,
Kolda et dans le département de Bakel. Sa mission principale
est d’appuyer des opérateurs économiques et producteurs
ainsi que des collectivités locales à saisir les opportunités
d’affaires offertes à partir de leurs propres ressources et
potentialités naturelles dans une perspective de lutte contre
l’insécurité alimentaire et la pauvreté.
RÉSUMÉ « Le marketing territorial : portée et
perspectives dans le processus d’emergence
des pôles territoires ? Focus sur le pôle du
Sine Saloum »
L’approche territoriale est promue aujourd’hui comme
une nouvelle manière de penser le développement au
Sénégal. Cette volonté se manifeste par la territorialisation
des politiques publiques mais également par les actions
envisagées dans le cadre de la promotion des territoires. La
mise en œuvre des pôles territoires au niveau des différentes
régions éco-géographiques sera une des consécrations de
cette politique de promotion d’un développement territorial.
Dans cette perspective, il s’agira pour les différents acteurs, de
travailler pour une exploitation plus valorisante des ressources
et potentialités identifiées au sein des collectivités territoriales.
Ainsi, dans un contexte où la concurrence et la compétitivité
territoriales deviennent plus manifestes à travers le monde et
de plus en plus au sein du territoire sénégalais, le marketing
territorial apparaît comme un outil essentiel.
25
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
M. LAMINE HOTEL NIASSY
LABORATOIRE DE RECHERCHE EN ECONOMIE DE SAINT-LOUIS (LARES)
UFR SEG / UGB
[email protected]
BIOGRAPHIE
Laboratoire de Recherche en Economie de Saint-Louis
(LARES)
UFR SEG / UGB
RÉSUMÉ «Les transferts financiers aux communes
du Sénégal : impact sur la mobilisation de
ressources endogènes au niveau local. »
Cette étude évalue, à l’instar d’autres études, comment
les transferts financiers externes affectent les incitations
aux communes sénégalaises à générer et/ou à participer
au processus de génération de leurs ressources propres.
Les résultats empiriques trouvés matérialisent une
relation négative forte entre les subventions reçues par les
communes et le niveau de leurs ressources endogènes. Ce
qui signifie que les transferts financiers externes (octroyés
par l’Etat et les partenaires au développement) n’incitent
pas ces communes à collecter et/ou à participer à la
collecte davantage de ressources endogènes et ce, malgré
que des dispositions incitatives soient mises en place.
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COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
Mme ROSE DIATTA
[email protected]
BIOGRAPHIE
Spécialisée en politiques publiques et développement à
l’Université Assane Seck de Ziguinchor, Mme Rose Diatta
est chargée de travaux dirigés en sociologie à l’université
Assane Seck de Ziguinchor, stagiaire à Wanep-Sénégal
dans le programme du Peacebuilding et de l’Alerte précoce
et prévention des conflits. Elle participe également au
projet de France TELECOM/Bretagne sur les relations
entre les contribuables et l’administration fiscale dans la
Commune de Ziguinchor.
RÉSUMÉ La fiscalité doit être comprise comme un fait politique et
social, comme une chose de l’homme. Elle est en effet si
intimement liée à l’évolution des sociétés que les citoyens
de l’État moderne la considèrent comme une institution
naturelle, aussi désagréable qu’elle soit. Ainsi, dans les pays
en voie de développement, l’État a été le principal artisan
de l’action économique et cette situation s’est caractérisée
par une augmentation des dépenses publiques. En effet,
cette croissance continue des dépenses publiques peut être
expliquée à partir d’un certain nombre de facteurs à savoir :
l’augmentation de la population jeune, le chômage, la pauvreté,
l’exode rural, etc. Par ailleurs, pour alléger la charge des États,
des projets de développement telle que la décentralisation, ont
vu le jour dans le but de rendre autonomes les communes qui
s’agrandissaient de plus en plus.
27
COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
Pr MOUHAMADOU MAWLOUD DIAKHATE
[email protected]
BIOGRAPHIE
Le Professeur Diakhaté est Professeur Titulaire à l’UGB,
il est également le Président de la Commission de
développement des Pôles-territoires au Haut Conseil des
Collectivités Territoriales.
RÉSUMÉ « DE LA GOUVERNEMENTALITE OU
DE LA GOUVERNANCE : l’Acte 3 de la
décentralisation »
Traiter de la gouvernementalité au Sénégal semble être
une véritable gageure, dans un contexte politique de
décentralisation et de gouvernance “ascendante” des
territoires. En effet, l’option politique de décentralisation de
compétences de l’Etat central au bénéfice des Collectivités
locales a atteint un niveau de maturation, avec l’Acte III en
2013, promulgué par la loi n° 2013-10 du 28 décembre 2013
et qui consacre l’avènement de plus de 600 collectivités
territoriales (Diakhaté, 2013, 2014). Cependant l’Acte III
vient de révéler de nouvelles problématiques d’autorité en
rapport avec les liens hiérarchiques ambigus entre l’Etat et
les Collectivités territoriales.
La gouvernementalité souligne un changement radical
dans les formes d’exercice du pouvoir par une autorité
centralisée, processus qui résulte d’une rationalisation et
de technicisation de l’Etat.
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COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
Dr DAOUDA BADJI
SOCIOLOGUE & POLITISTE
[email protected]
BIOGRAPHIE
M. Badji a eu son Doctorat de Science Politique, Mention Très
Honorable, aves les encouragements et félicitations du Jury et a
fait Prépa métiers Avocats, Institut des Etudes Judiciaires (IEJ),
Université Toulouse 1 Capitole. Il est chargé d’enseignement
supérieur à l’Institut Africain de Management. Et également chargé
d’enseignement supérieur et de Travaux dirigés à l’Université
Toulouse Capitole UT1 ; Chercheur au CERP - GRSG (Centre
d’Etudes et de Recherche sur la Police-Groupe de Recherche sur
la Sécurité et la Gouvernance). Il a eu à travailler à la Direction
Technique de l’Innovation (DTI) de la Direction des Services de la
Navigation Aérienne(DSNA) de Toulouse et chez Fiducial Private
Security (FPS), délégué du personnel et Représentant syndical
au Comité d’entreprise. Il a aussi une expérience de l’entreprise
Vigimark comme agent d’exploitation et de services à Toulouse.
RÉSUMÉ Le texte se propose d’explorer la notion de gouvernance appliquée
aux dynamiques territoriales. Dans un premier temps, il s’agit de
montrer que la notion de territoire considéré comme une entité
active, constitue un changement radical dans l’approche de
l’espace dans le processus de production. Le territoire devient
une émanation d’acteurs publics ou privés dont les actions de
coordination ne peuvent être réduites à une politique publique au
sens classique du terme mais à une action publique.
L’article explicite la notion de gouvernance territoriale qui se
distingue de celle des économistes institutionnalistes comme O. E.
Williamson par le fait qu’elle dépasse la seule dimension de la firme
et montre les relations entre les différents acteurs qui concourent
à la production dans un espace donné. Les troisième et quatrième
paragraphes montrent d’abord pour le territoire puis pour la
gouvernance comment on peut mettre ces notions en dynamique et
dans une théorie de la globalisation qui génère cette dynamique. On
précise à cette occasion l’importance de la proximité géographique
comme outil analytique du rapport entre local et global.
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COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
M. MAMADOU GAYE
PhD. C. (IAM/CESAG/CAS PNUD PUB.)
[email protected]
BIOGRAPHIE
Membre de l’Ecole Doctorale Sciences Politiques,
Juridiques, Economiques et de Gestion EDSPJEG de
l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar. M. Gaye est
Conseiller à l’Agence Nationale d’Aménagement du
Territoire ANAT, Dakar, Sénégal. Il est également Conseiller
en innovation pédagogique du CESAG et Coordonnateur
Casothéque. Consultant, Auteur de cas au PNUD et de
plusieurs recherches scientifiques.
RÉSUMÉ « La durabilité des politiques
d’aménagement du territoire »
Dans le cadre de ma recherche doctorale je travaille sur
l’analyse des inégalités écologiques urbaines en contexte
de Pays Moins Avancés PMA. Le Sénégal est un PMA et nous
souhaitons mieux documenter les disparités territoriales
en termes d’accès aux services sociaux de base de la
population pour contribuer à la réduction de la pauvreté et
à l’atteinte des Objectifs de Développement Durable (ODD).
Le développement durable nécessite une prise en compte
de la dimension sociale comme des autres dimensions
économique et environnementale dans la planification
des politiques publiques. Notre contribution cherche à
analyser, par une analyse des composantes principales,
les dynamiques territoriales face à l’accès aux services
d’éducation, d’assainissement, de logement, de santé et
d’emploi.
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COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
Dr NAR GUEYE
ENSEIGNANT-CHERCHEUR.
DOCTEUR EN SCIENCE POLITIQUE DE L’UNIVERSITÉ JEAN MOULIN
DIRECTEUR DU CABINET CONSEILS FORMATION EXPERTISE (COFEX) LYON 3
[email protected]
BIOGRAPHIE
Docteur en Science politique de l’Université
Jean Moulin Lyon 3
Directeur du cabinet Conseils formation
Expertise (COFEX)
RÉSUMÉ « Compétitivité et attractivité des
collectivités territoriales pour une politique
de promotion économique. »
Depuis la révolution industrielle et pendant très longtemps,
la compétition mondiale était la mondialisation et le
développement des firmes multinationales, la concurrence
enregistre des bouleversements: les Etats et les collectivités
territoriales. Les Etats abandonnent progressivement leurs
activités de production au profit du secteur privé. Ils mettent
en place des stratégies pour les attirer et favoriser leur
implantation ou leurs délocalisations. Avec la promotion
des politiques de décentralisation, les Etats créent
différents niveaux de collectivités locales, qui sont leurs
démembrements, et pour un souci de gestion de proximité,
leurs transfèrent des compétences et des ressources pour
une gestion de proximité du développement économique
local. Investisseurs, partenaires techniques et financiers,
les grandes organisations internationales et régionales,
les Etats et les collectivités locales mettent en œuvre des
stratégies économiques au sein des territoires.
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COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
Dr Zeinab KANE
[email protected]
BIOGRAPHIE
Mme Zeinab Kane, Docteure de la Faculté des Sciences
Juridiques et Politiques de l’Université Cheikh Anta Diop,
est maitre de conférence assimilée au Département
d’ingénierie juridique de l’université Alioune Diop de
Bambey. Chercheure Associée au Laboratoire Groupe
d’Etudes et de Recherche Genre et Société, (GESTES) de
l’Université Gaston Berger, elle contribue à l’animation
de modules d’enseignements spécialisés dans plusieurs
disciplines comme le droit de l’environnement, le droit
foncier et Genre. Mme Kane intervient dans le Master
professionnel de l’Institut National des droits de l’Homme
(IDHP) de l’UCAD. Elle est l’auteure de plusieurs articles
scientifiques.
RÉSUMÉ « Etude de l’impact des grandes
manifestations religieuses sur le
d´eveloppement local: le cas du Grand
Magal de Touba »
La loi portant code général des collectivités locales comme
toutes les autres lois présente plusieurs intérêts mais
également dispose d’une portée qui mérite d’être discuté
au regard des nombreuses attentes des acteurs. Ce qui
justifie la présente communication qui n’a pas la prétention
de faire le bilan de la loi qui serait très tôt d’ailleurs 4 ans
après l’entrée en vigueur de ce 3ème Acte.
Cette communication a pour objet d’analyser l’impact de la
loi. Comment elle doit être « utilisée » dans son esprit et
dans sa lettre sous l’angle de deux paradigmes : celui du
partage des pouvoirs entre le niveau central et le niveau
local mais surtout celui de la redistribution des rôles entre
les deux ordres de collectivités locales.
Tel est l’économie de la présente communication.
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COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
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COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
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COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
NOTE
CONCEPTUELLE
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COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
NOTE CONCEPTUELLE - COLLOQUE INTERNATIONAL
« DÉVELOPPEMENT ET GOUVERNANCE DES TERRITOIRES
EN CONTEXTE DE DÉCENTRALISATION RENFORCÉE :
» CONTRAINTES ET PERSPECTIVES
Le colloque international intitulé « Développement et gouvernance des territoires en contexte de décentralisation
renforcée : contraintes et perspectives » est envisagé pour apporter des éléments de réponses à une problématique
essentielle relatif au maillage territorial optimal de la dynamique de développement économique et social.
En effet, la territorialisation des politiques publiques de l’État est au centre de la nouvelle dynamique de la
décentralisation au Sénégal matérialisée à travers l’Acte III de la décentralisation. Celui-ci a pour objectif de permettre
à tous les acteurs des collectivités locales ainsi que des partenaires au développement de participer de façon active
au développement local en les mettant au cœur de la planification territoriale, de la gestion et du suivi des politiques
publiques au niveau local. Ce qui inéluctablement conduit à repenser le système de gouvernance en vue de rendre les
objectifs atteignables. La gouvernance intègre un aspect fondamental qui est de promouvoir un mode de gestion des
affaires publiques fondé sur la participation des acteurs économiques privés, en insistant sur les interactions entre
les dynamiques transnationales, les logiques nationales et les initiatives locales.
Dans une telle démarche discursive, les dispositions prises dans le cadre de l’Acte III prennent des allures qui
interpellent divers champs cognitifs notamment l’économique, le juridique, le management, le politique et la fiscalité
dans leurs déclinaisons territorialisées.
La complexité, l’interrelation ainsi que le caractère polysémique de ces thématiques qui fondent les bases de la nouvelle
dynamique de décentralisation justifient à bien des égards l’interpellation des universitaires. Cette première édition
se veut un cadre de réflexion et de production afin d’aider les décideurs et les acteurs locaux à mieux appréhender ces
questions cruciales.
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COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
OBJECTIFS DU COLLOQUE
L’UFR ECOMIJ (économie management et ingénierie juridique) de l’Université Alioune DIOP de Bambey (UADB) a
l’ambition, à travers ce colloque, de s’inscrire dans une perspective qui présente un objectif général et quatre objectifs
spécifiques, qu’il convient de décrire.
Objectif général du colloque international
L’objectif global du colloque est de pallier à l’insuffisance des connaissances scientifiques sur la problématique de
la gouvernance et de la territorialité, entendue comme l’ensemble des dispositions et pratiques utiles au maillage
optimal du développement durable. C’est à partir d’une approche pluridisciplinaire (économie régionale, marketing
territorial, management, droit, science politique, communication…) et d’un socle pluriel de perspectives (production
de savoirs et de savoir-faire; production de données statistiques sur la question, modélisation) que des chercheurs
et des acteurs de terrain, des gens du monde universitaire et des milieux communautaires, etc. procéderont à des
échanges de savoirs et à des partages d’expériences sur le développement des territoires du Sénégal et initieront les
actions mentionnées ci-après; actions formulées en termes d’objectifs spécifiques :
Objectif spécifique 1 : produire un ouvrage transversal sur la gouvernance
et territorialité
Il s’agit de produire un ouvrage collectif sur la question du développement harmonieux et équilibré des territoires du
Sénégal articulé autour de la gouvernance. Son articulation se fera à partir d’un dialogue pluridisciplinaire alliant des
approches théoriques et des différentes expériences.
Objectif spécifique 2 : fonder un réseau d’acteurs, de chercheurs et décideurs
en développement et gouvernance des territoires
Les démarches parcellaires sur des questions qui touchent au développement territorial ont fini de montrer leurs
limites. Il est nécessaire aujourd’hui d’aller au-delà des frontières socio-professionnelles, statutaires et disciplinaires
pour amorcer des actions inclusives et qui rallient : bailleurs, universitaires, hommes politiques, journalistes, leaders
communautaires, populations… A l’issue du colloque et de la publication de l’ouvrage, il sera initié un réseautage actif
entre universitaires et milieux non académiques (Associations, ONG, les PME-PMI…) mais aussi entre des institutions
étatiques, pour faire émerger des stratégies, des synergies et des partenariats… qui visent à faire progresser et
faire converger les politiques et les comportements vers une allocation des ressources publiques qui intègre un
maillage optimal du territoire. Ce travail sera toutefois adossé à un corpus de connaissances tiré de l’ouvrage où nous
comptons répertorier, planifier et transcrire une matrice d’actions (marketing, académique, juridique…) à même de
faire évoluer progressivement et positivement les choix en matière de gouvernance et de mangement des territoires.
Objectif spécifique 3 : renforcer la capacité au profit de l’ensemble des
acteurs des territoires
Dans une perspective à moyen terme, des sessions de renforcement de capacités pourront être envisagées dans le
but d’améliorer les habiletés managériales des responsables, acteurs, et agents des collectivités locales intéressés.
Au-delà des présentations et des discussions qui leur seront profitables pour augmenter leurs connaissances des
problématiques débattues, les acteurs territoriaux que nous inviterons à nous rejoindre pourront mettre à profit le
colloque pour interroger les spécialistes présents sur leurs préoccupations.
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COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
LES ACTIVITÉS PRÉVUES DANS LE
CADRE DU COLLOQUE INTERNATIONAL
Au titre des activités du colloque, trois
sessions de travail sont prévus avec les
axes suivants :
AXE 1
GOUVERNANCE ET POUVOIR LOCAL
• Portée de la loi portant code général des collectivités locales • Bonne gouvernance et territorialité dans le contexte de
l’acte 3 de la décentralisation • Gouvernance verte et financement carbone : expériences
et perspectives des collectivités
• Santé dans la territorialisation des politiques publiques
• Gestion foncière au Sénégal : entre décentralisation et
déconcentration : bilan et perspectives pour une réforme
foncière durable;
• Organisations de la société civile et Organisations locales
dans la gouvernance locale • Acte 3 de la décentralisation et développement des
territoires • Collectivités locales, acte 3 et territorialité
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AXE 2
MANAGEMENT ET FINANCEMENT DES TERRITOIRES
• Management des collectivités territoriales
• Gestion des ressources humaines des collectivités locales
• Problématique de l’incomplétude des ressources
financières parallèlement au transfert des compétences
• Stratégies entrepreneuriales à l’échelle du territoire
• Projets de création d’un impôt local régional et d’un
impôt local départemental est-il suffisant pour donner aux
collectivités locales une autonomie financière
• Gestion des ressources décentralisées pouvant permettre
aux collectivités locales de faire face efficacement à leurs
prérogatives
• Problématique de l’autonomisation de la gestion de la
collecte de l’impôt local
• Problème de la gestion foncière des collectivités locales
sous l’angle de l’acte trois.
• Contrôle et audit des collectivités locales
• Comptabilité des collectivités territoriales.
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AXE 3
DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL
• Approche transversale de la territorialité
• Durabilité des politiques d’aménagement du territoire,
• Portée du marketing territorial dans un contexte de
renforcement des compétences et de promotion de
territoires,
• Optimalité de la dynamique de développement de l’axe
Dakar- Diamniadio–Touba
• Recherche de solutions pour la résolution des disparités
dans l’accès des populations à des services de base de
qualité dans un cadre où les investissements sont non
territorialisés.
• Territorialisation des politiques publiques dans un
contexte de décentralisation inachevé
• Décentralisation et développement local
• Optimisation des retombées économiques locales de
l’événementiel territorial
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COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY
COMITÉ SCIENTIFIQUE
• Pr. Lamine GUEYE, Professeur titulaire de Médecine, Recteur
Université Alioune Diop, Bambey, Sénégal
• Pr. Bernard Pecqueur, Chercheur, Professeur titulaire à l’Université
Joseph Fourier, Géographie économique et analyse des processus de
construction territoriale ; Développement territorial; Aménagement
du territoire, France.
• Pr. Ismaila Madior Fall, Professeur titulaire en Droit à l’Université
Cheikh Anta Diop de Dakar.
• Pr Bachir Wade, Professeur à l’Université Cheikh Anta Diop de
Dakar
• Pr. Seydi Ababacar DIENG, Agrégé en Économie, Enseignant
chercheur à l’Université de Dakar
• Pr. Babacar SENE, Agrégé en Économie, Enseignant chercheur à
l’Université de Dakar
• Pr Mayacine Diagne, Professeur à l’Université Gason Berger de
Saint-Louis.
• Pr Boubacar Baïdari, Directeur du Cesag
• Dr Souleymane BOUSSO, Enseignant Chercheur à l’Université
Alioune Diop de Bambey, Directeur de l’UFR Économie, Management,
Ingénierie juridique (ECOMIJ)
• Dr Souleymane Astou Diagne, Docteur en Économie, Enseignant
chercheur à l’Université Alioune Diop de Bambey, Sénégal
• Dr Zeynab Kane, Docteur en Droit, Enseignant chercheur à
l’Université Alioune Diop de Bambey, Sénégal
• Dr Ahmadou Gaye, Docteur en Droit, Enseignant chercheur à
l’Université Alioune Diop de Bambey, Sénégal
• Dr Modou Dieng, Docteur en Économie, Enseignant chercheur à
l’Université Alioune Diop de Bambey, Sénégal
• Dr Abdoulaye Niane, Docteur en Droit, Spécialiste de la fiscalité,
Enseignant chercheur à l’Université Alioune Diop de Bambey, Sénégal
• Dr Ibrahima Diallo, PhD en Développement Régional de l’UQAC
(Université du Québec à Chicoutimi, Canada), Enseignant chercheur
à l’Université Alioune Diop de Bambey (UADB), Sénégal.
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Ministère de l’Enseignement
supérieur et de la Recherche
Ministère de la Gouvernance, du
Développement et de l’Aménagement
du Territoire
Haut Conseil des Collectivités
Territoriales (HCCT)