SOMMAIRE 01 02 Autorités 4-9 Programme 10-15 03 Résumés 04 Note conceptuelle 34-41 et biographies 16-33 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY 01 4 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY AUTORITÉS 5 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY AUTORITÉS Pr Mary Teuw NIANE Ministre de l’Enseignement supérieur et de la Recherche M. Abdoulaye Diouf SARR Ministre de la Gouvernance locale, du Développement et de l’Aménagement du Territoire Pr Lamine GUEYE Recteur de l’Université Alioune Diop de Bambey (UADB) Pr Abdoullah CISSÉ Professeuer Titulaire, Consultant International 6 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY M. Ousmane Tanor DIENG Président du Haut Conseil des Collectivités Territoriales (HCCT) M. Mouhamadou Moustapha NDAO Gouverneur de Diourbel Pr Bernard PECQUEUR Université de Grenoble 7 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY Pr Babaly SALL Université Gaston Berger de Saint-Louis (UGB) Dr Souleymane Astou Diagne Université Alioune Diop de Bambey (UADB) Mr Mohamed El Bachir WADE UCAD/Directeur du DECOFI 8 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY Pr Ismaïla Madior FALL Université Cheikh Anta Diop de Dakar (UCAD) Pr Mouhamadou DIAKHATÉ Université Gaston Berger de Saint-Louis (UGB) et HCCT Dr Modou DIENG Université Alioune Diop de Bambey (UADB) 9 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY 02 10 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY PROGRAMME 11 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY PROGRAMME DU COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ DE BAMBEY MARDI 18 AVRIL 2017 MATINÉE DU MARDI TIMING MARDI 18 AVRIL 2017 8H-9H Accueil et mise en place des participants 9H-9H45 Allocutions de bienvenue et discours des autorités 9H45-11H Conférence inaugurale : Pr Abdoullah CISSÉ « Développement et gouvernance des territoires en contexte de décentralisation renforcée : contraintes et perspectives » Panélistes : Pr Mouhamadou DIAKHATÉ (HCCT), Pr Bernard PECQUEUR (Université de Grenoble), M. Mouhamadou Moustapha NDAO (Gouverneur de Diourbel), L’Union des associations des élus locaux (UAEL), Pr Ismaïla Madior FALL [Université Cheikh Anta Diop de Dakar (UCAD)] Modérateur : Pr Mayacine DIAGNE [Université Gaston Berger de Saint-Louis (UGB)] 11H00-11H15 PAUSE-CAFÉ SESSION 1 : GOUVERNANCE ET POUVOIR LOCAL 11H15-13H00 Modérateur : Pr Babaly SALL (UGB) Rapporteur : Dr Mballo THIAM [Université Alioune DIOP de Bambey (UADB)] 11H15-11H30 Intervenant 1 : Pr Mouhamadou DIAKHATÉ « De la gouvernementalité ou de la gouvernance : l’Acte 3 de la décentralisation » (UGB) 11H30-11H45 Intervenant 2 : M. Falilou Mbacké CISSE [Alliance pour renforcer la gouvernance en Afrique (ARGA)] « DECENTRALISATION ET GOUVERNANCE DES TERRITOIRES» 11H45-12H00 Intervenant 3 : Pr Boubacar BÂ (UGB) « DECENTRALISATION ET GOUVERNANCE TERRITORIALE. L’ARTICULATION DES POUVOIRS LOCAUX DANS LA SPHERE TERRITORIALE DE LA VILLE DE CAYAR» 12H00-12H15 Intervenant 4 : Dr Zeynab KANE (UADB) « PORTÉE GÉNÉRALE DU CODE DES COLLECTIVITÉS LOCALES » 12H15-12H30 Intervenant 5 : Dr Daouda BADJI [Institut Africain de Management (IAM)/CERP] « CONCEPT DE GOUVERNANCE TERRITORIALE : LE DEVELOPPEMENT LOCAL ET L’ESPACE POLITICO ADMINISTRATIF » 12H30-13H00 Discussions 13H-15H PAUSE DÉJEUNER 12 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY PROGRAMME DU COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ DE BAMBEY MARDI 18 AVRIL 2017 APRÈS MIDI DU MARDI SESSION 2 : MANAGEMENT ET FINANCEMENT DES TERRITOIRES 15h-17h Modérateur : Pr Mouhamed El Bachir WADE (UCAD/Directeur du DECOFI) Rapporteur : Dr Modou DIENG (UADB) 15H00-15H15 Intervenant 1 : Pr Mayacine DIAGNE (UGB) « LA COMPENSATION FINANCIERE DES TRANSFERTS DE COMPETENCES ENTRE L’ETAT ET LES COLLECTIVITES LOCALES AU SENEGAL » 15H15-15H30 Intervenant 2 : Pr Bernard PECQUEUR (Grenoble) « Ressources territoriales, politiques publiques locales et actions collectives : un défi pour les collectivités locales » 15H30-15H45 Intervenant 3 : M. Souleymane AMAR (Ing. ADT- USAID) « LE MARKETING TERRITORIAL : PORTEE ET PERSPECTIVES DANS LE PROCESSUS D’EMERGENCE DES POLES TERRITOIRES ? » 15H45-16H00 PAUSE-CAFÉ 16H00-16H15 Intervenant 1 : Dr Souleymane BOUSSO et M. Abdoul Aziz KOÏTA (UADB) « « QUELLE COMPTABILITÉ POUR LES COLLECTIVITÉS LOCALES SÉNÉGALAISES ? » 16H15-16H30 Intervenant 2 : M. Lamine NIASSY « LES TRANSFERTS FINANCIERS AUX COMMUNES DU SENEGAL : IMPACT SUR LA MOBILISATION DE RESSOURCES ENDOGENES AU NIVEAU LOCAL» 16H30-16H45 Intervenant 3 : Dr Modou DIENG « LE MARCHÉ FINANCIER RÉGIONAL : UNE OPPORTUNITÉ DE FINANCEMENT POUR LES COLLECTIVITÉS LOCALES SÉNÉGALAISES » 16H45-17H30 Discussions 13 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY PROGRAMME DU COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ DE BAMBEY MERCREDI 19 AVRIL 2017 MATINÉE DU MERCREDI 9H-13H SESSION 3 : DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL 8H-9H Modérateur : Pr Babacar SÈNE (UCAD/LIFE) Rapporteur : Dr Ibrahima DIALLO (UADB) 9H00-9H15 Intervenant 1 : Pr Souleymane DIA (UCAD/Institut de Gouvernance Territoriale): « GOUVERNANCE HYDRAULIQUE ET CONSTRUCTION TERRITORIALE DANS LA RIVE GAUCHE DU DELTA DU SENEGAL » 9H15-9H30 Intervenant 2 : M. Mamadou DJIGO [Directeur de l’Agence nationale d’aménagement du territoire(ANAT)] «Présentation d’un projet de développement territorial: Exemple de la ZIAR de TOUBA (Transformation de peau)» 9H30-9H45 Intervenant 3 : Dr Alassane SÈNE [École supérieure d’économie Appliquée (ESEA) «L’INTELLIGENCE ECONOMIQUE TERRITORIALE AU SERVICE DU DEVELOPPEMENT DES TERRITOIRES : APPLICATION SUR L’ACTE III DE LA DECENTRALISATION » 9H45-10H00 Intervenant 4 : Dr Madické MBODJI (UADB) « POLES DE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL : UNE RECOMPOSITION DES ZONES AGROECOLOGIQUES ? » 10H00-10H30 Discussions 10H30-11H00 PAUSE-CAFÉ 11H00-11H15 Intervenant 1 : Dr Nar GUEYE (Université Jean Moulin Lyon 3/COFEX) « COMPETITIVITE ET ATTRACTIVITE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES POUR UNE POLITIQUE DE PROMOTION ECONOMIQUE » 11H15-11H30 Intervenant 2 : Dr Omar SÈNE et Dr Souleymane Astou DIAGNE (UADB) «ETUDE DE L’IMPACT DES GRANDES MANIFESTATIONS RELIGIEUSES SUR LE DEVELOPPEMENT LOCAL: LE CAS DU GRAND MAGAL DE TOUBA» 11H30-11H45 Intervenant 3 : M. Mamadou GAYE PhD. c. (IAM/CESAG/CAS PNUD pub.) « LA DURABILITE DES POLITIQUES D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE » 11H45-12H00 Intervenant 4 : M. Ndiaga SÈNE (UADB) « MISE EN PLACE DE RÉSEAUX ET SYSTÈMES D’INNOVATION EN CONTEXTE DE DÉCENTRALISATION » 12H00-12H15 Intervenant 3 : M. Ousmane THIAM (UCAD) « LES ENJEUX ECONOMIQUES DE L’ACTE 3 DE LA DECENTRALISATION : LA QUESTION DU FINANCEMENT » 12H15-13H00 Discussions 13H-15H PAUSE DÉJEUNER 14 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY PROGRAMME DU COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ DE BAMBEY MERCREDI 19 AVRIL 2017 APRÈS MIDI DU MERCREDI 15H-17H00 SUITE SESSION 3 ET CLÔTURE 15H00-15H15 Intervenant 1 : M. Adama DIOUF (Président de l’UAEL) « Gouvernance et développement territorial » 15H15-15H30 Intervenant 2 : Pr Lamine GUEYE (UADB) « DÉCENTRALISATION DE LA SANTÉ AU SÉNÉGAL : MODELE DE CENTRE DE SANTE COMMUNAUTAIRE» 15H30-15H45 Intervenant 3 : Dr Ibrahima DIALLO (UADB) « PERTINENCE D’UN INDICE COMPOSITE DE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL (ICDT) EN CONTEXTE DE DECENTRALISATION AU SENEGAL » 15H45-16H15 Discussions 16H15-17H00 Présentation des conclusions du colloque, Discours de clôture 15 03 RÉSUMÉS ET BIOGRAPHIES COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY Pr Boubacar BÂ ENSEIGNANT-CHERCHEUR. GÉOGRAPHIE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE, UGB [email protected] BIOGRAPHIE Le professeur Bâ est Enseignant-Chercheur, maître de conférences à université Gaston Berger de Saint-Louis, Sénégal. Il est également chargé de cours et chercheur associé au Laboratoire de modélisation et d’intelligence territoriale (LabMit, www.labmit.org), Université du Québec en Outaouais (UQO). Expert-Conseil en développement rural. Fondation Biotechnologie pour le développement durable en Afrique, Montréal, Canada. Il est auteur de plusieurs ouvrages et publications scientifiques. RÉSUMÉ « Décentralisation et Gouvernance territoriale. L’articulation des pouvoirs locaux dans la sphère territoriale de la ville de Cayar.» L’analyse des questions liées au développement des territoires, et donc à l’aménagement, ne peut plus se passer des outils qu’offrent la géographie et la cartographie. En prenant la ville de Cayar comme cadre d’étude, cette proposition de communication, qui s’identifie dans le troisième axe : « Développement territorial », repose sur l’analyse spatiale du système territorial de cette ville. Le but étant d’en arriver à la conclusion sur les problématiques d’aménagement et par conséquent sur les contraintes de développement de la zone. Ceci nous permettra d’interroger les perspectives d’une meilleure approche de la dimension territoriale du développement de Cayar. 18 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY Pr MAYACINE DIAGNE [email protected] BIOGRAPHIE Professeur assimilé de droit public de l’UFR Sciences Juridiques et Politiques de l’Université Gaston Berger de Saint Louis, M. Diagne est ancien Directeur de Cabinet du Ministre de la Décentralisation et des Collectivités Locales, Directeur national de l’Appui au Développement Local. Rapporteur du comité national de l’acte 3 de la décentralisation. Coordonnateur et Président du colloque international sur l’acte 3 de la décentralisation. Auteur de plusieurs articles et ouvrages en droit de la décentralisation, en finances, en droit constitutionnel et en droit administratif. RÉSUMÉ « LA COMPENSATION FINANCIERE DES TRANSFERTS DE COMPETENCES ENTRE L’ETAT ET LES COLLECTIVITES LOCALES AU SENEGAL » Si la décentralisation a d’importantes conséquences sur les structures et le fonctionnement de l’appareil public, elle a également et nécessairement des aspects financiers qui lui donnent souvent sa vraie dimension. Ce rappel conserve toute sa pertinence au Sénégal lorsqu’on sait en matière de gestion des collectivités locales que ce sont les moyens financiers qui permettent dans une large mesure d’atténuer les équilibres et d’accroître les performances de l’initiative locale. C’est ainsi qu’en matière de finances locales que les pouvoirs publics ont cherché à améliorer la situation et à atténuer dans une certaine mesure la dépendance des collectivités locales vis-à-vis du budget de l’Etat. 19 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY Dr SOULEYMANE DIA [email protected] BIOGRAPHIE Docteur en Géographie de l’Université de Rouen en 2000, le Pr. Souleymane Dia a été professeur d’HistoireGéographie aux Lycées Oumar F. Tall et John F. Kennedy. Il a ensuite été évaluateur à l’Institut National d’Etude pour le Développement de l’Education (INEADE). Il fut enseignant à l’Ecole Supérieur d’Economie Appliquée (ESEA) de 2010 à 2015, aujourd’hui il maître de conférences titulaire à ESEA et directeur des études de l’institut de la gouvernance territoriale. RÉSUMÉ « Gouvernance hydraulique et construction territoriale dans la rive gauche du Delta du Sénégal » En 1984, le gouvernement sénégalais définit la Nouvelle Politique Agricole (N. P. A.) qui libéralise les conditions de production, grâce au désengagement de l’État. Elle impacte fortement le Delta où l’intervention de la SAED dans les fonctions productives et commerciales se réduit considérablement pour se limiter à la gestion de l’infrastructure hydraulique. Les grands périmètres publics et la gestion de l’eau sont progressivement transférés aux producteurs. Ce transfert de compétences place désormais les producteurs au centre du système en faisant d’eux les acteurs principaux de la gestion des usages des ressources naturelles. L’objet de cette communication est de montrer le rôle pivot de la coordination hydraulique dans le processus de construction de la gouvernance et des territoires dans le Delta. 20 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY M. OUSMANE THIAM CHERCHEUR EN SCIENCES ÉCONOMIQUES/DOCTORANT À L’UCAD. [email protected] BIOGRAPHIE M. Thiam est doctorant à l’UCAD et a une certification en Passation des marchés publics de la Banque mondiale. Il est également Master2 en logistique et transport à la Faculté des sciences économiques et de gestion de l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar. RÉSUMÉ « Les enjeux économiques de l’acte 3 de la décentralisation : la question du financement » L’objectif de l’acte 3 est de promouvoir une véritable politique de développement axée sur la mise en valeur des potentialités territoriales. L’Etat compte créer des territoires viables, compétitifs et porteurs de développement durable. Une telle politique met en jeux des attentes économiques et sociales qui nécessitent des évaluations à tous les niveaux d’exécution afin de juger de l’efficacité de la mise en œuvre. Dans cet exposé nous ferons une analyse de l’évolution du budget annuel les trois ans qui précèdent l’acte 3 et les trois années qui le succèdent. Notre cadre d’application est la commune des Parcelles Assainies mais nous envisageons élargir le nombre dans les recherches ultérieures afin d’obtenir des résultats plus concluants. 21 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY Dr Oumar SÉNE MAITRE DE CONFÉRENCES ENSEIGNANT-CHERCHEUR À UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY [email protected] BIOGRAPHIE M. Sene a été Enseignant-Chercheur, Ecole Polytechnique, France. Chercheur Post-doctoral, Université Paris 10, Nanterre, Université Paris Sud et Centre National de Recherches Scientifiques –Paris. Il est auteur de plusieurs ouvrages et recherches scientifiques. Il a également eu à superviser des enquêtes dans les régions de Fatick, Thies et Louga au Sénégal pour le compte de la Banque Mondiale dans le cadre d’études d’impacts du Programme au Service des Agriculteurs et des Organisations de Producteurs (PSAOP). Supervision à des enquêtes pour l’étude d’impact du projet du PNUD, Plateformes Multifonctionnelles dans les régions de Tambacounda, Kédougou, Kaffrine et Kaolack au Sénégal. RÉSUMÉ « Etude de l’impact des grandes manifestations religieuses sur le d´eveloppement local: le cas du Grand Magal de Touba » Les événements religieux représentent l’une des formes anciennes de rencontre et sont généralement considérés comme l’un des principaux moteurs de l’activité économique et des emplois dans les zones d’accueil. Au Sénégal, par exemple, le Grand Magal de Touba qui est l’un des plus anciens et plus grands évènement religieux, peut avoir un impact ´économique considérable sur le territoire d’accueil grâce en particulier à l’arrivée de nombreux pèlerins. Le but cet article est d’étudier le rôle de cet un événement religieux, le Magal de Touba, comme une composante clé du d´développement économique local. En particulier, l’article cherche à analyser l’impact du Grand Magal de Touba sur l’emploi, le commerce, les entreprises formelles et informelles et sur l’économie locale en général. 22 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY M. IBRAHIMA DIALLO PhD. MARKETING TERRITORIAL, MARKETING, ECONOMIE ET DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL [email protected] BIOGRAPHIE Ibrahima Diallo, PhD est enseignant-chercheur à l’Université Alioune Diop de Bambey (UADB). Il a comme domaines de spécialisations l’Économique, le Marketing, le Développement Territorial, l’attractivité Économique et le Marketing Territorial. Il a été pendant cinq ans, professionnel de recherche et chargé d’enseignement à l’Université du Québec à Chicoutimi (UQAC). Il est auteur de plusieurs publications (ouvrages et articles scientifiques) au Sénégal (PUD, Impressior), au Québec (PUQ, Thémis Montréal, Revues Organisations et Territoires, CRÉ), et en Europe [Gower(Londres)]. RÉSUMÉ Le processus de décentralisation au Sénégal est davantage motivé par la recherche de compétitivité des territoires adossée à une plus grande prise en charge par les collectivités locales de leur destinée. Ainsi, la concurrence territoriale, la visibilité dans le développement, l’incitatif au développement territorial trouvent un cadre cohérent d’interaction dans les champs discursifs du management des organisations territoriales. Cette nécessité de comparer, assez complexe aux niveaux des territoires en raison de leur forte hétérogénéité, demande de revisiter des modèles dont certains s’adossent sur des aspects quantitatifs, souvent dans des contextes ou la stabilité des flux, les tendances lourdes ainsi que certaines considérations souvent non tangibles et à fortes teneurs en valeurs sont omises. 23 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY M. ABDOULAYE DIALLO SPÉCIALISTE INTELLIGENCE ÉCONOMIQUE /VEILLE STRATÉGIQUE CHERCHEUR ASSOCIÉ DU LABORATOIRE LATEC DE DAKAR [email protected] BIOGRAPHIE Actuellement chargé de l’information stratégique à la RADDHO et chercheur associé au laboratoire LATEC, M. Diallo est Consultant en information stratégique agréé par CAVIE (Centre Africain pour Veille et Intelligence Economique) de Yaoundé (Cameroun). Il a un Certificat en architecture de l’information UNESCO : communication de masse. M. Diallo est également Chargé de cours à l’Université Gaston Berger de Saint Louis, dans la section Infographie et Communication. RÉSUMÉ « Implication des organisations de la société civile dans la gouvernance locale » Les collectivités locales, et plus particulièrement la commune, sont traditionnellement qualifiées de cellule de base de l’Etat, lieu de participation et de l’implication des organisations de la société civile nationale ou étrangère et la population dans la gestion des affaires locales , et d’instance de satisfaction des besoins primordiales des citoyens. La gouvernance communale englobe plus les aspects de la régulation de la société : une relation d’autonomie de la collectivité territoriale , une légitimité conférée par l’élection des dirigeants , une gestion plus efficace auprès des besoins de la population et la réalité du terrain. L’implication des organisations de la société civile locale ou internationale dans la gouvernance locale est perçue comme l’émergence d’un développement local. Elle peut contribuer à asseoir les bases d’une véritable démocratie et un progrès social durable. 24 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY M. SOULEYMANE AMAR INGÉNIEUR EN AMÉNAGEMENT ET DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL [email protected] BIOGRAPHIE Souleymane AMAR, est titulaire depuis 2015 d’un diplôme d’Ingénieur en Aménagement et Développement Territorial de l’ENEA. Il est actuellement Consultant - Coach ACCES et formateur en marketing institutionnel dans un programme de l’USAID basé dans les régions de Kédougou, Matam, Kolda et dans le département de Bakel. Sa mission principale est d’appuyer des opérateurs économiques et producteurs ainsi que des collectivités locales à saisir les opportunités d’affaires offertes à partir de leurs propres ressources et potentialités naturelles dans une perspective de lutte contre l’insécurité alimentaire et la pauvreté. RÉSUMÉ « Le marketing territorial : portée et perspectives dans le processus d’emergence des pôles territoires ? Focus sur le pôle du Sine Saloum » L’approche territoriale est promue aujourd’hui comme une nouvelle manière de penser le développement au Sénégal. Cette volonté se manifeste par la territorialisation des politiques publiques mais également par les actions envisagées dans le cadre de la promotion des territoires. La mise en œuvre des pôles territoires au niveau des différentes régions éco-géographiques sera une des consécrations de cette politique de promotion d’un développement territorial. Dans cette perspective, il s’agira pour les différents acteurs, de travailler pour une exploitation plus valorisante des ressources et potentialités identifiées au sein des collectivités territoriales. Ainsi, dans un contexte où la concurrence et la compétitivité territoriales deviennent plus manifestes à travers le monde et de plus en plus au sein du territoire sénégalais, le marketing territorial apparaît comme un outil essentiel. 25 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY M. LAMINE HOTEL NIASSY LABORATOIRE DE RECHERCHE EN ECONOMIE DE SAINT-LOUIS (LARES) UFR SEG / UGB [email protected] BIOGRAPHIE Laboratoire de Recherche en Economie de Saint-Louis (LARES) UFR SEG / UGB RÉSUMÉ «Les transferts financiers aux communes du Sénégal : impact sur la mobilisation de ressources endogènes au niveau local. » Cette étude évalue, à l’instar d’autres études, comment les transferts financiers externes affectent les incitations aux communes sénégalaises à générer et/ou à participer au processus de génération de leurs ressources propres. Les résultats empiriques trouvés matérialisent une relation négative forte entre les subventions reçues par les communes et le niveau de leurs ressources endogènes. Ce qui signifie que les transferts financiers externes (octroyés par l’Etat et les partenaires au développement) n’incitent pas ces communes à collecter et/ou à participer à la collecte davantage de ressources endogènes et ce, malgré que des dispositions incitatives soient mises en place. 26 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY Mme ROSE DIATTA [email protected] BIOGRAPHIE Spécialisée en politiques publiques et développement à l’Université Assane Seck de Ziguinchor, Mme Rose Diatta est chargée de travaux dirigés en sociologie à l’université Assane Seck de Ziguinchor, stagiaire à Wanep-Sénégal dans le programme du Peacebuilding et de l’Alerte précoce et prévention des conflits. Elle participe également au projet de France TELECOM/Bretagne sur les relations entre les contribuables et l’administration fiscale dans la Commune de Ziguinchor. RÉSUMÉ La fiscalité doit être comprise comme un fait politique et social, comme une chose de l’homme. Elle est en effet si intimement liée à l’évolution des sociétés que les citoyens de l’État moderne la considèrent comme une institution naturelle, aussi désagréable qu’elle soit. Ainsi, dans les pays en voie de développement, l’État a été le principal artisan de l’action économique et cette situation s’est caractérisée par une augmentation des dépenses publiques. En effet, cette croissance continue des dépenses publiques peut être expliquée à partir d’un certain nombre de facteurs à savoir : l’augmentation de la population jeune, le chômage, la pauvreté, l’exode rural, etc. Par ailleurs, pour alléger la charge des États, des projets de développement telle que la décentralisation, ont vu le jour dans le but de rendre autonomes les communes qui s’agrandissaient de plus en plus. 27 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY Pr MOUHAMADOU MAWLOUD DIAKHATE [email protected] BIOGRAPHIE Le Professeur Diakhaté est Professeur Titulaire à l’UGB, il est également le Président de la Commission de développement des Pôles-territoires au Haut Conseil des Collectivités Territoriales. RÉSUMÉ « DE LA GOUVERNEMENTALITE OU DE LA GOUVERNANCE : l’Acte 3 de la décentralisation » Traiter de la gouvernementalité au Sénégal semble être une véritable gageure, dans un contexte politique de décentralisation et de gouvernance “ascendante” des territoires. En effet, l’option politique de décentralisation de compétences de l’Etat central au bénéfice des Collectivités locales a atteint un niveau de maturation, avec l’Acte III en 2013, promulgué par la loi n° 2013-10 du 28 décembre 2013 et qui consacre l’avènement de plus de 600 collectivités territoriales (Diakhaté, 2013, 2014). Cependant l’Acte III vient de révéler de nouvelles problématiques d’autorité en rapport avec les liens hiérarchiques ambigus entre l’Etat et les Collectivités territoriales. La gouvernementalité souligne un changement radical dans les formes d’exercice du pouvoir par une autorité centralisée, processus qui résulte d’une rationalisation et de technicisation de l’Etat. 28 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY Dr DAOUDA BADJI SOCIOLOGUE & POLITISTE [email protected] BIOGRAPHIE M. Badji a eu son Doctorat de Science Politique, Mention Très Honorable, aves les encouragements et félicitations du Jury et a fait Prépa métiers Avocats, Institut des Etudes Judiciaires (IEJ), Université Toulouse 1 Capitole. Il est chargé d’enseignement supérieur à l’Institut Africain de Management. Et également chargé d’enseignement supérieur et de Travaux dirigés à l’Université Toulouse Capitole UT1 ; Chercheur au CERP - GRSG (Centre d’Etudes et de Recherche sur la Police-Groupe de Recherche sur la Sécurité et la Gouvernance). Il a eu à travailler à la Direction Technique de l’Innovation (DTI) de la Direction des Services de la Navigation Aérienne(DSNA) de Toulouse et chez Fiducial Private Security (FPS), délégué du personnel et Représentant syndical au Comité d’entreprise. Il a aussi une expérience de l’entreprise Vigimark comme agent d’exploitation et de services à Toulouse. RÉSUMÉ Le texte se propose d’explorer la notion de gouvernance appliquée aux dynamiques territoriales. Dans un premier temps, il s’agit de montrer que la notion de territoire considéré comme une entité active, constitue un changement radical dans l’approche de l’espace dans le processus de production. Le territoire devient une émanation d’acteurs publics ou privés dont les actions de coordination ne peuvent être réduites à une politique publique au sens classique du terme mais à une action publique. L’article explicite la notion de gouvernance territoriale qui se distingue de celle des économistes institutionnalistes comme O. E. Williamson par le fait qu’elle dépasse la seule dimension de la firme et montre les relations entre les différents acteurs qui concourent à la production dans un espace donné. Les troisième et quatrième paragraphes montrent d’abord pour le territoire puis pour la gouvernance comment on peut mettre ces notions en dynamique et dans une théorie de la globalisation qui génère cette dynamique. On précise à cette occasion l’importance de la proximité géographique comme outil analytique du rapport entre local et global. 29 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY M. MAMADOU GAYE PhD. C. (IAM/CESAG/CAS PNUD PUB.) [email protected] BIOGRAPHIE Membre de l’Ecole Doctorale Sciences Politiques, Juridiques, Economiques et de Gestion EDSPJEG de l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar. M. Gaye est Conseiller à l’Agence Nationale d’Aménagement du Territoire ANAT, Dakar, Sénégal. Il est également Conseiller en innovation pédagogique du CESAG et Coordonnateur Casothéque. Consultant, Auteur de cas au PNUD et de plusieurs recherches scientifiques. RÉSUMÉ « La durabilité des politiques d’aménagement du territoire » Dans le cadre de ma recherche doctorale je travaille sur l’analyse des inégalités écologiques urbaines en contexte de Pays Moins Avancés PMA. Le Sénégal est un PMA et nous souhaitons mieux documenter les disparités territoriales en termes d’accès aux services sociaux de base de la population pour contribuer à la réduction de la pauvreté et à l’atteinte des Objectifs de Développement Durable (ODD). Le développement durable nécessite une prise en compte de la dimension sociale comme des autres dimensions économique et environnementale dans la planification des politiques publiques. Notre contribution cherche à analyser, par une analyse des composantes principales, les dynamiques territoriales face à l’accès aux services d’éducation, d’assainissement, de logement, de santé et d’emploi. 30 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY Dr NAR GUEYE ENSEIGNANT-CHERCHEUR. DOCTEUR EN SCIENCE POLITIQUE DE L’UNIVERSITÉ JEAN MOULIN DIRECTEUR DU CABINET CONSEILS FORMATION EXPERTISE (COFEX) LYON 3 [email protected] BIOGRAPHIE Docteur en Science politique de l’Université Jean Moulin Lyon 3 Directeur du cabinet Conseils formation Expertise (COFEX) RÉSUMÉ « Compétitivité et attractivité des collectivités territoriales pour une politique de promotion économique. » Depuis la révolution industrielle et pendant très longtemps, la compétition mondiale était la mondialisation et le développement des firmes multinationales, la concurrence enregistre des bouleversements: les Etats et les collectivités territoriales. Les Etats abandonnent progressivement leurs activités de production au profit du secteur privé. Ils mettent en place des stratégies pour les attirer et favoriser leur implantation ou leurs délocalisations. Avec la promotion des politiques de décentralisation, les Etats créent différents niveaux de collectivités locales, qui sont leurs démembrements, et pour un souci de gestion de proximité, leurs transfèrent des compétences et des ressources pour une gestion de proximité du développement économique local. Investisseurs, partenaires techniques et financiers, les grandes organisations internationales et régionales, les Etats et les collectivités locales mettent en œuvre des stratégies économiques au sein des territoires. 31 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY Dr Zeinab KANE [email protected] BIOGRAPHIE Mme Zeinab Kane, Docteure de la Faculté des Sciences Juridiques et Politiques de l’Université Cheikh Anta Diop, est maitre de conférence assimilée au Département d’ingénierie juridique de l’université Alioune Diop de Bambey. Chercheure Associée au Laboratoire Groupe d’Etudes et de Recherche Genre et Société, (GESTES) de l’Université Gaston Berger, elle contribue à l’animation de modules d’enseignements spécialisés dans plusieurs disciplines comme le droit de l’environnement, le droit foncier et Genre. Mme Kane intervient dans le Master professionnel de l’Institut National des droits de l’Homme (IDHP) de l’UCAD. Elle est l’auteure de plusieurs articles scientifiques. RÉSUMÉ « Etude de l’impact des grandes manifestations religieuses sur le d´eveloppement local: le cas du Grand Magal de Touba » La loi portant code général des collectivités locales comme toutes les autres lois présente plusieurs intérêts mais également dispose d’une portée qui mérite d’être discuté au regard des nombreuses attentes des acteurs. Ce qui justifie la présente communication qui n’a pas la prétention de faire le bilan de la loi qui serait très tôt d’ailleurs 4 ans après l’entrée en vigueur de ce 3ème Acte. Cette communication a pour objet d’analyser l’impact de la loi. Comment elle doit être « utilisée » dans son esprit et dans sa lettre sous l’angle de deux paradigmes : celui du partage des pouvoirs entre le niveau central et le niveau local mais surtout celui de la redistribution des rôles entre les deux ordres de collectivités locales. Tel est l’économie de la présente communication. 32 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY 33 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY 04 34 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY NOTE CONCEPTUELLE 35 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY NOTE CONCEPTUELLE - COLLOQUE INTERNATIONAL « DÉVELOPPEMENT ET GOUVERNANCE DES TERRITOIRES EN CONTEXTE DE DÉCENTRALISATION RENFORCÉE : » CONTRAINTES ET PERSPECTIVES Le colloque international intitulé « Développement et gouvernance des territoires en contexte de décentralisation renforcée : contraintes et perspectives » est envisagé pour apporter des éléments de réponses à une problématique essentielle relatif au maillage territorial optimal de la dynamique de développement économique et social. En effet, la territorialisation des politiques publiques de l’État est au centre de la nouvelle dynamique de la décentralisation au Sénégal matérialisée à travers l’Acte III de la décentralisation. Celui-ci a pour objectif de permettre à tous les acteurs des collectivités locales ainsi que des partenaires au développement de participer de façon active au développement local en les mettant au cœur de la planification territoriale, de la gestion et du suivi des politiques publiques au niveau local. Ce qui inéluctablement conduit à repenser le système de gouvernance en vue de rendre les objectifs atteignables. La gouvernance intègre un aspect fondamental qui est de promouvoir un mode de gestion des affaires publiques fondé sur la participation des acteurs économiques privés, en insistant sur les interactions entre les dynamiques transnationales, les logiques nationales et les initiatives locales. Dans une telle démarche discursive, les dispositions prises dans le cadre de l’Acte III prennent des allures qui interpellent divers champs cognitifs notamment l’économique, le juridique, le management, le politique et la fiscalité dans leurs déclinaisons territorialisées. La complexité, l’interrelation ainsi que le caractère polysémique de ces thématiques qui fondent les bases de la nouvelle dynamique de décentralisation justifient à bien des égards l’interpellation des universitaires. Cette première édition se veut un cadre de réflexion et de production afin d’aider les décideurs et les acteurs locaux à mieux appréhender ces questions cruciales. 36 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY OBJECTIFS DU COLLOQUE L’UFR ECOMIJ (économie management et ingénierie juridique) de l’Université Alioune DIOP de Bambey (UADB) a l’ambition, à travers ce colloque, de s’inscrire dans une perspective qui présente un objectif général et quatre objectifs spécifiques, qu’il convient de décrire. Objectif général du colloque international L’objectif global du colloque est de pallier à l’insuffisance des connaissances scientifiques sur la problématique de la gouvernance et de la territorialité, entendue comme l’ensemble des dispositions et pratiques utiles au maillage optimal du développement durable. C’est à partir d’une approche pluridisciplinaire (économie régionale, marketing territorial, management, droit, science politique, communication…) et d’un socle pluriel de perspectives (production de savoirs et de savoir-faire; production de données statistiques sur la question, modélisation) que des chercheurs et des acteurs de terrain, des gens du monde universitaire et des milieux communautaires, etc. procéderont à des échanges de savoirs et à des partages d’expériences sur le développement des territoires du Sénégal et initieront les actions mentionnées ci-après; actions formulées en termes d’objectifs spécifiques : Objectif spécifique 1 : produire un ouvrage transversal sur la gouvernance et territorialité Il s’agit de produire un ouvrage collectif sur la question du développement harmonieux et équilibré des territoires du Sénégal articulé autour de la gouvernance. Son articulation se fera à partir d’un dialogue pluridisciplinaire alliant des approches théoriques et des différentes expériences. Objectif spécifique 2 : fonder un réseau d’acteurs, de chercheurs et décideurs en développement et gouvernance des territoires Les démarches parcellaires sur des questions qui touchent au développement territorial ont fini de montrer leurs limites. Il est nécessaire aujourd’hui d’aller au-delà des frontières socio-professionnelles, statutaires et disciplinaires pour amorcer des actions inclusives et qui rallient : bailleurs, universitaires, hommes politiques, journalistes, leaders communautaires, populations… A l’issue du colloque et de la publication de l’ouvrage, il sera initié un réseautage actif entre universitaires et milieux non académiques (Associations, ONG, les PME-PMI…) mais aussi entre des institutions étatiques, pour faire émerger des stratégies, des synergies et des partenariats… qui visent à faire progresser et faire converger les politiques et les comportements vers une allocation des ressources publiques qui intègre un maillage optimal du territoire. Ce travail sera toutefois adossé à un corpus de connaissances tiré de l’ouvrage où nous comptons répertorier, planifier et transcrire une matrice d’actions (marketing, académique, juridique…) à même de faire évoluer progressivement et positivement les choix en matière de gouvernance et de mangement des territoires. Objectif spécifique 3 : renforcer la capacité au profit de l’ensemble des acteurs des territoires Dans une perspective à moyen terme, des sessions de renforcement de capacités pourront être envisagées dans le but d’améliorer les habiletés managériales des responsables, acteurs, et agents des collectivités locales intéressés. Au-delà des présentations et des discussions qui leur seront profitables pour augmenter leurs connaissances des problématiques débattues, les acteurs territoriaux que nous inviterons à nous rejoindre pourront mettre à profit le colloque pour interroger les spécialistes présents sur leurs préoccupations. 37 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY LES ACTIVITÉS PRÉVUES DANS LE CADRE DU COLLOQUE INTERNATIONAL Au titre des activités du colloque, trois sessions de travail sont prévus avec les axes suivants : AXE 1 GOUVERNANCE ET POUVOIR LOCAL • Portée de la loi portant code général des collectivités locales • Bonne gouvernance et territorialité dans le contexte de l’acte 3 de la décentralisation • Gouvernance verte et financement carbone : expériences et perspectives des collectivités • Santé dans la territorialisation des politiques publiques • Gestion foncière au Sénégal : entre décentralisation et déconcentration : bilan et perspectives pour une réforme foncière durable; • Organisations de la société civile et Organisations locales dans la gouvernance locale • Acte 3 de la décentralisation et développement des territoires • Collectivités locales, acte 3 et territorialité 38 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY AXE 2 MANAGEMENT ET FINANCEMENT DES TERRITOIRES • Management des collectivités territoriales • Gestion des ressources humaines des collectivités locales • Problématique de l’incomplétude des ressources financières parallèlement au transfert des compétences • Stratégies entrepreneuriales à l’échelle du territoire • Projets de création d’un impôt local régional et d’un impôt local départemental est-il suffisant pour donner aux collectivités locales une autonomie financière • Gestion des ressources décentralisées pouvant permettre aux collectivités locales de faire face efficacement à leurs prérogatives • Problématique de l’autonomisation de la gestion de la collecte de l’impôt local • Problème de la gestion foncière des collectivités locales sous l’angle de l’acte trois. • Contrôle et audit des collectivités locales • Comptabilité des collectivités territoriales. 39 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY AXE 3 DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL • Approche transversale de la territorialité • Durabilité des politiques d’aménagement du territoire, • Portée du marketing territorial dans un contexte de renforcement des compétences et de promotion de territoires, • Optimalité de la dynamique de développement de l’axe Dakar- Diamniadio–Touba • Recherche de solutions pour la résolution des disparités dans l’accès des populations à des services de base de qualité dans un cadre où les investissements sont non territorialisés. • Territorialisation des politiques publiques dans un contexte de décentralisation inachevé • Décentralisation et développement local • Optimisation des retombées économiques locales de l’événementiel territorial 40 COLLOQUE INTERNATIONAL DE L’UFR ECOMIJ DE L’UNIVERSITÉ ALIOUNE DIOP DE BAMBEY COMITÉ SCIENTIFIQUE • Pr. Lamine GUEYE, Professeur titulaire de Médecine, Recteur Université Alioune Diop, Bambey, Sénégal • Pr. Bernard Pecqueur, Chercheur, Professeur titulaire à l’Université Joseph Fourier, Géographie économique et analyse des processus de construction territoriale ; Développement territorial; Aménagement du territoire, France. • Pr. Ismaila Madior Fall, Professeur titulaire en Droit à l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar. • Pr Bachir Wade, Professeur à l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar • Pr. Seydi Ababacar DIENG, Agrégé en Économie, Enseignant chercheur à l’Université de Dakar • Pr. Babacar SENE, Agrégé en Économie, Enseignant chercheur à l’Université de Dakar • Pr Mayacine Diagne, Professeur à l’Université Gason Berger de Saint-Louis. • Pr Boubacar Baïdari, Directeur du Cesag • Dr Souleymane BOUSSO, Enseignant Chercheur à l’Université Alioune Diop de Bambey, Directeur de l’UFR Économie, Management, Ingénierie juridique (ECOMIJ) • Dr Souleymane Astou Diagne, Docteur en Économie, Enseignant chercheur à l’Université Alioune Diop de Bambey, Sénégal • Dr Zeynab Kane, Docteur en Droit, Enseignant chercheur à l’Université Alioune Diop de Bambey, Sénégal • Dr Ahmadou Gaye, Docteur en Droit, Enseignant chercheur à l’Université Alioune Diop de Bambey, Sénégal • Dr Modou Dieng, Docteur en Économie, Enseignant chercheur à l’Université Alioune Diop de Bambey, Sénégal • Dr Abdoulaye Niane, Docteur en Droit, Spécialiste de la fiscalité, Enseignant chercheur à l’Université Alioune Diop de Bambey, Sénégal • Dr Ibrahima Diallo, PhD en Développement Régional de l’UQAC (Université du Québec à Chicoutimi, Canada), Enseignant chercheur à l’Université Alioune Diop de Bambey (UADB), Sénégal. 41 Ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche Ministère de la Gouvernance, du Développement et de l’Aménagement du Territoire Haut Conseil des Collectivités Territoriales (HCCT)