changement climatique, l`enjeu géopolitique majeur de l

CHANGEMENT CLIMATIQUE, L’ENJEU
GÉOPOLITIQUE MAJEUR DE L’ANTHROPOCÈNE
PAR BASTIEN ALEX
Chercheur à l’IRIS
Novembre 2015

CHANGEMENTCLIMATIQUE,L’ENJEUGÉOPOLITIQUEMAJEURDEL’ANTHROPOCÈNE/BASTIENALEX–NOVEMBRE2015
1
Lechangementclimatiqueimposeàl’humanitéderéduiresesémissionsetdemettreenplacedes
politiquesd’adaptation,maisinterrogesurtoutlemodèledecivilisationfondéesurl’exploitationdes
ressourcesfossiles,cequin’estpassanssouleverdesproblématiquesgéopolitiquesetsécuritaires.
‘Humanitéestentréedansl’èreanthropocène(1).Parladéforestation,l’exploitationdes
ressourceshydriques,l’introductiond’espècesexogènes–oul’éradicationd’espèces
endogènes–auseind’écosystèmes,lespollutionsmultiplesetlacombustiondesressourcesfossiles,
l’hommeestdevenuenquelquessiècleslaprincipaleforcedetransformationdusystèmeTerre.S’il
n’enestpaslaseuleillustration,lechangementclimatiqueenconstituesansdoutelaformelaplus
emblématique.Lesdéfisqu’ilposesontmajeurs,puisqu’ils’agitniplusnimoinsquedepréserver
l’habitabilitédenotreplanète.Pourautant,lessolutionstardentàêtremisesenœuvre,constatqui
n’estpassanssouleverdemultiplesinterrogations.Sidansunpremiertemps,ladimension
environnementaleduchangementclimatiqueapufocaliserl’attention,lesenjeuxsont
indéniablementdenatureéconomiqueetgéopolitique.
UNPHÉNOMÈNEGLOBAL,UNEQUESTIONDECIVILISATION
Lechangementclimatiqued’origineanthropiqueestunproblèmeglobal,ausensgéographique,
commeausenslittéral.Surleplangéographique,celas’expliqueprincipalementparlesémissionsde
gazàeffetdeserre(GES)quiconcernentl’ensembledespaysdumondequienproduisenttous,en
différentesquantités.Sadimensionglobale,civilisationnelle,est,poursapart,liéeaufaitquetoutes
lesgrandescaractéristiquesdumodèledominant–etenexpansion–sontenrelationavecle
phénomène,quandellesn’ensontpastoutsimplementàl’origine:lamobilité(transport),
l’abondance(sociétédeconsommation,productiondebiensetservices),leconfort(chaleuret
électricité).Toutesconstituentaujourd’huilesfondementsdecemodèledecivilisationreposantsur
l’exploitationdesressourcesfossilesquidemeurentleprincipalintrantdelacroissancedenos
économiescapitalistes:letransportreposequasiexclusivementsurlaconsommationdedérivésdu
pétrole,commelaconsommationdemasse(engrais,matièresplastiques)etlaproductiond’énergie
(électricitéetchaleur)quiellereposedavantagesurlecharbonetlegaz.Siledérèglement
climatiqueestuneproblématiqued’envergurecivilisationnelle,sarésolutionaurainévitablement
desimplicationsgéopolitiques.
L

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2
Cettedimensionglobaleserésumeparcetteaffirmation:lagéographiedesémissionsnecorrespond
pasàlagéographiedesimpacts(2).Ceconstatconduitàunedoubleinjustice:dansunpremier
temps,auniveaudesimpactspuisquecertainsEtatspeuémetteursvontêtreparticulièrement
touchésparlesévolutionsduclimat(larépubliquedeMicronésie,parmilesEtatslesmoins
émetteursestd’oresetdéjàconfrontéeàuneaugmentationdunombredecyclones);dansun
secondtemps,auniveaudelagestiondecesimpacts.Eneffet,lesEtatslesplusexposésne
comptentpasobligatoirementparmilesplusriches,etnepourrontdoncpastousmettreenplaceles
politiquesnécessairesàlaprotectiondeleurterritoireetdespopulationsetactivitésqu’ilabrite.
Lechangementclimatiqueconditionnedoncl’apparitiondeproblématiquesgéopolitiquesenlien
aveclanécessaireéradicationdesescauses–l’atténuation,quiviseàréduirelesémissionsdeGES–
maiségalementavecl’indispensablegestiondesesconséquences–l’adaptation,quiconsisteà
mettreenplacedesdispositifspourfairefaceauxconséquencesdéjàobservables(3).Lefaitquela
géographiedesémissionsnecorrespondepasàcelledesimpactsaalors,decepointdevue,deux
implications:l'existenced'unegéopolitiquedel'atténuationrésultantdel'expressionderapportsde
forceinternationauxdanslepartagedufardeauetcelled'unegéopolitiquedel'adaptationdécoulant
poursapartdesdécisionsqueprendrontlesEtatspourréduireleurvulnérabilité.
DELAGÉOGRAPHIEDESÉMISSIONALAGÉOPOLITIQUEDEL’ATTÉNUATION
Unfardeaudifficileàpartager,unmodèleimpossibleàabandonner
Lagéopolitiquedel’atténuationrenvoietoutd’abordàlagéopolitiquedesnégociationsclimatiques,
processusdontl’efficacitéestaujourd’huidiscutée.Celadécoulebienévidemmentdeladifficultéà
déterminerlesresponsabilitésetàrépartirl’effortd’atténuation,maisaussideproblèmesde
méthoderécurrents.L’absurditédumodèledenégociationsonusienrésideenfaitprincipalement
danssadéconnexiondelaréalitééconomiquemondialeetdudécalageentrelalenteurdes
négociationsetl’accélérationphénoménaledesprocessusàl’originedesémissionsdeGES.Ce
«schismeavecleréel»s’observeàtraverslaséparationentrelesquestionsdesinputs(ressources,
systèmeénergétique)quinesontpasdiscutéesaumêmeendroitquelesoutputs(GES)(4).De
manièreplusexplicite,onnesauverapasleclimatsanss’attaquerauxcausesstructurellesdu
phénomène.Frappéedubonsens,cetteaffirmationn’enestpasmoinslourdedeconséquences.

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3
Eneffet,dansquellemesurepeut‐elleêtreappliquéeauxEtatsdontlemodèlededéveloppement
reposeintégralementsurl’exploitationderessourcesfossiles?Transformeruneéconomie
exportatricedematièrespremièresenuneéconomiemature,diversifiée,exportantuneplusgrande
variétédeproduits,brutscommefinis,nécessitedutemps,delaplanification,delaréflexionet
d’importantsinvestissementsafinderéorienterlacréationderichesses.Interpellerl’Arabiesaoudite
–paysparmilesmoinsbienpositionnésentermesd’émissionsparhabitant–oulaRussiesurleur
modèleestlégitime,maisl’onpeutcomprendreleurréticenceàpenserlechangement.Qu’ya‐t‐ilde
plusdangereuxpourunEtat,quelqu’ilsoit,quedesentirmenacélemodèleselonlequelilestbâti?
Existe‐t‐ildessentimentsplusàmêmedeprovoquerdesbouleversementsdanslesrapportsdeforce
entreEtats?L’Arabiesaoudites’estsentiemenacéeparl’essordeshydrocarburesnon‐
conventionnelsauxEtats‐Unis.Ellel’afaitsavoirle28novembre2014lorsdelaréuniondel’OPEPen
décidantdemaintenirunniveaudeprixbas,décisionquiaeud’importantesrépercussions
géopolitiques:relationstenduesaveclesautresmembresducartel,miseendifficultésdes
gouvernementsdontlesfinancesdépendentdescoursdubaril(Russie,Venezuela,Nigeria,Irak),
oppositionfaroucheàlaréintroductiondel’Irandanslejeurégional,etc.
Refondernotreapprochedelacroissanceetrepenserl’organisationdenoséconomiesmondialisées
–quirestelaseulefaçond’obtenirunrésultatdanslaluttecontrelechangementclimatique–nese
feradoncpassansheurtscarcelasoulèvedesenjeuxcolossaux.Ainsi,lechangementclimatique,
analysécommeobjetgéopolitique,nécessite,pourêtrecorrectementappréhendé,lamobilisation
d’autres«matières».Decefait,sil’énergie,lamondialisation,l’agriculture,letransportontleur
géopolitique,celleduchangementclimatiquesesitueaupointdeconfluences.Celasignifiequepour
lutterefficacementcontreleschangementsclimatiques,lesdécisionsquidoiventimpérativement
êtreprisesaurontdesrépercussionssurcessecteursetengendrerontdesmodificationsdesrapports
deforceinternationaux,voiredesproblématiquessécuritaires.
Insécuritéclimatique,insécuritéshumaines
L’absencedepolitiquesd’atténuationefficacesvacontribueràl’accélérationduchangement
climatiqueetàl’amplificationdesesimpactsquenousconnaissonsdéjà:haussedelatempérature
moyenneàlasurfaceduglobe,modificationsdurégimedesprécipitations,multiplicationdes
événementsmétéorologiquesextrêmes,acidificationdesocéans,fontedesglaciers,haussedu
niveaudesocéansetdesmers.Onprêteauxmanifestationsgéophysiquesduchangement
climatiqueprincipalementtroisconséquencessusceptiblesdeprovoquerdestroublessécuritaires:

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4
lesmigrations,lacompétitionpourlesressources(existantesouàdécouvrir),lafragilisationdes
Etats.
Lesmigrationsposentleproblèmedelagestiondesflux,del’assurancedeconditionsdesubsistance
(ressourcesenquantitésuffisantes)surleterritoired’accueiletenfindel’acceptationparles
gouvernementsetpopulations.Onsaitquedesmigrationssoudainesetimportantesconjuguéesà
desantagonismeshistoriquessuffisentàprovoquerundramehumainquipeutdégénéreren
affrontementvoireenconflit(Darfour).Lechiffrede200millionsà1milliarddemigrants
«climatiques»d’ici2050estavancémaisrestebiendifficileàévaluer.Demêmeseposelaquestion
delacréationd’unstatutderéfugiéclimatique.Ladéfinitionderéfugiéretenueparlaconventionde
l’ONUde1951nelepermetpas,lanotiondepersécutionétantimpossibleàattribuerauclimatou
auxEtatsfortementémetteursaccusésd’êtreàl’origined’aléas.UnhabitantdeKiribatiquiavait
demandél’asileclimatiqueauprèsdelaNouvelle‐Zélandevientàcetitredevoirsademande
déboutée(5).
Lararéfactiondesressources(hydriquesnotamment)surunterritoire,enlienavecles
manifestationsduchangementclimatique,peutproduiredestensionsàdifférentsniveaux.Les
sécheressesàrépétitionpeuventpousserdescommunautésaudépartoucréerdestroublesau
niveaulocal,lesdégradationsprogressivesdel’environnementn’offrantplusauxpopulations
autochtoneslesconditionsd’unesubsistanceniaugouvernementlapossibilitéd’yremédiersises
financesdevaientenpâtir.CelapeutégalementseproduireauniveauinternationalsilesEtats
amontetavalneparviennentplusàs’entendresurlagestiondesprélèvementshydriquesà
effectuersurleseauxd’unfleuve(leNilenAfrique,leGangeenAsie).Lacompétitionpourles
ressourcesestégalementassociéeàlarégionarctiquequelafontedesglacesrenddeplusenplus
accessible.Denombreusesextrapolationsonteulieuausujetd’unArctiquefuturthéâtre
d’affrontementdespuissancesmaislesrisquesdeconflitsouvertsentrelesEtats‐UnisetlaRussie
restentminimes.Ilsnepermettentcependantpasd’excluredestensionsenlienavecle
développementéconomiquedelarégion(hydrocarbures,pêche,tourisme),samilitarisationetla
présencecroissantedebâtimentsnaviguantdansseseaux.
Lepotentielcrisogèneduchangementclimatiquedoitencorefairel’objetd’étude.Sisonstatutde
principalresponsabledansunecrisen’ajamaisétédémontré,soninfluencesurlesparamètresqui
enconditionnentledéclenchementestindéniable(6).Ladéfinitionlaplusraisonnablesembleêtre